云南元土安全教育培训
67页1、云南元土公路工程监理有限公司,安全教育培训,2018年10月12日,湖南凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故,案例,2007年8月13日,湖南省凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生特别重大坍塌事故,造成64人死亡,4人重伤,18人轻伤,直接经济损失3974.7万元。,基本情况,堤溪沱江大桥工程是湖南省凤凰县至贵州省铜仁大兴机场凤大公路工程建设项目中一个重要的控制性工程。大桥全长328.45m,桥面宽度13m,设3%纵坡,桥型为4孔65m跨径等截面悬链线空腹式无铰拱桥。大桥桥墩高33m,且为连拱石拱桥。 2003年6月,湖南省交通厅批准了凤大公路工程项目初步设计,并于同年12月批复了凤大公路项目开工报告。堤溪沱江大桥于2004年3月12日开工,计划工期16个月。事故发生时,大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上填料已基本完工,拆架工作接近尾声,计划于2007年8月底完成大桥建设所有工程,9月20日竣工通车,为湘西自治州50周年庆典献礼,建设单位:湘西自治州凤大公路建设有限责任公司 设计和地质勘察单位:华罡设计院 施工单位:湖南路桥建设集团公司 监理单位:湖南省金衢交通咨询监理有限公司,案例,经对堤溪沱江大桥进行
2、原设计和坍塌阶段的结构平行检算,结果表明原设计的主拱圈和桥墩其强度和刚度能满足规范要求,原设计的结构布置、结构尺寸、选用材料较为合理,设计的施工工序基本可行,营运期间拱圈安全储备偏低。多种综合地质勘察表明,堤溪沱江大桥桥墩、桥台未见位移发生,技术组认为大桥坍塌的直接原因是: 1、由于主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求 2、上部构造施工工序不合理 3、主拱圈砌筑质量差,降低了拱圈砌体的整体性和强度,随着拱上施工荷载的不断增加,造成1号孔主拱圈最薄弱部位强度达到破坏极限而坍塌,受连拱效应影响,整个大桥迅速坍塌。,事故直接原因,案例,1、施工管理方面: (1)施工管理混乱,监管不力。施工现场质量、安全检查流于形式; (2)技术管理不到位,主拱圈施工组织设计不完整,没有必备的拱圈配料图,拱轴线变形观测不连续,资料不完整; (3)施工人员技术素质低,缺乏建造石拱桥的经验。事故当班152名作业人员中,有148名是农民工,这些人员大多不熟悉拱圈砌筑工艺和技术要求。民工上岗前,未进行必要的技术培训和安全知识教育。 2、建设管理方面: (1)由于施工前期因征地拆迁引起的阻工造成凤大公路工期延误,该工程被
3、列入湘西自治州50周年大庆“献礼工程”后,建设单位和施工单位为确保大桥在州庆前建成通车,倒排工期抢进度,擅自改变上部构造的砌筑方法和施工工序,降低了主拱圈的整体性和强度; (2)建设单位越权指挥,干扰监理正常工作,甚至要求“监理可以不上桥检查”; (3)建设单位对巡查中发现的拱圈砌筑质量、建筑材料等问题,很少要求返工。,事故主要原因,案例,3、监理方面: (1)监理人员缺乏石拱桥施工与监理经验,不能及时发现质量隐患,难以胜任高墩、四跨连拱石拱桥工程建设的需要。 (2)续签合同规定监理人员12人,实际到位10人(3人无证)。其中只有1人任该桥专职监理。 (3)尽管监理处下达了73份施工中存在质量问题的相关指令,但监督整改不到位。在建设单位同意大桥第一环强度未达到设计强度就砌筑第二环时,监理未能予以制止。 (4)当涉及到材料规格、支架验收、主拱圈砌筑质量及加载程序等重要质量安全指令无力执行时,监理处未直接向上级主管部门报告。 4、勘察设计方面: (1)施工图设计文件对施工技术要求不全面,施工图纸说明较简单。 (2)在大桥关键部位施工期间,设计代表不在施工现场,设计后续服务不到位。 (3)地
4、质勘察资料与实际情况不符,施工中发现5个墩台地基基础地质情况均与地质勘察资料有出入,导致5个墩台基础施工变更,不仅给施工组织带来难度,也影响了工程进度。,事故主要原因,案例,经调查认定,这是一起严重的责任事故。12月7日,国务院常务会议听取事故调查组对事故调查处理情况的汇报,讨论通过了对相关责任人和责任单位的处理意见。 根据国务院常务会议的决定,湖南省有关部门已将对事故发生负有直接责任,涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。对事故发生负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人,省、州公路局和省路桥集团公司,以及设计、监理、质监等单位的32名责任人给予相应的政纪处分。,事故责任,案例,移送司法机关依法追究刑事责任24人。其中: 1谢绍华,凤大公路堤溪沱江大桥一号拱圈施工队包工头、片石供料包工头。涉嫌工程重大安全事故罪。 2贺杰,路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。 3王政,路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪
5、。 4夏友佳,路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人。涉嫌工程重大安全事故罪。 5肖国强,路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。 6陈昕,湘西自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。 7吴志华,凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。 8游兴富,湘西自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。 9胡东升,湘西自治州公路局局长、党组书记兼凤大公路建设有限公司董事长,湘西自治州人大代表。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。 10余阳,湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处副处长兼现场监理。涉嫌工程重大安全事故罪。 11李宏广,湖南省金衢交通咨询监理有限公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。 ,对事故责任人的处理,案例,给予相应党纪、政纪处分33人。其中: 12 8续莎薇,金衢监理公司党支部书记、副经理。对事故发生负有重要领导责任。给予行政记大过、党内警告处分。 9汤述,金衢监理公司总工程师。对事故发生负有主要领导责任。给予行政撤职、党内严重警告处分。 10刘义虎,湖南省交通规划勘察设计院副
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