2018年关于区政府班子转变作风改善发展环境建设年活动问题整改进度和整改落实情况的报告

1、20182018 年关于区政府班子转变作风改善发展年关于区政府班子转变作风改善发展 环境建设年活动问题整改进度和整改落实环境建设年活动问题整改进度和整改落实 情况的报告情况的报告 区转变作风改善发展环境建设年活动领导 小组办公室： 自省市区“转变作风改善发展环境建设 年”活动开展以来，区政府班子结合全区 中心工作，精心安排部署，深入查找问题， 认真抓好整改落实，深入推动作风建设年 活动各项工作扎实开展。目前，共梳理查 摆出*个方面共性问题*个具体问题， 已全部整改完毕。现将问题整改情况报告 如下。 一、关于“对中央、省、市、区委的各 项决策部署，虽然在区级层面得到了很好 的贯彻落实，但对一些急难险重的工作任 务，“一竿子”插到底抓落实和跟踪问效 的措施还不到位。在调动全区各级各部门 领导干部干事创业的积极性上做的还不够， 容错纠错机制不够完善”的问题。 创新工作措施，强化决策落实，抓好跟 踪问效，完善容错纠错机制，着力推动全 区各项工作抓实见效。一是一是强化责任意识， 狠抓督查问效。对区政府常务会、区长办 公会、区长专题会议等确定的重点工作、 重大项目，由分管副区长牵头挂项，职能 部门

2、具体实施，进一步强化台帐式管理， 逐项逐条明确工作标准、具体措施、完成 时限、责任人员，抓好工作任务落实；对 有难度、较复杂的重点工作直接谋划、具 体协调、一抓到底，上下联动、相互促进， 左右协调、相互配合，形成“层层有人抓、 事事有人管、项项落实处”的工作格局。 二是二是严格执行张掖市市中区人民政府党 组议事规则和市中区人民政府常务会 议制度等规定，建立完善区政府工作调 度通报制度，班子成员每半月召开一次碰 头会，通报上半月各分管领域重点工作完 成情况及下半月重点工作落实情况，对会 议确定的事项进行跟踪督办、实行限时办 结，确保会议确定的重大工程、重要事项 等一些急难险重的任务能在较短时间内得 到落实。三是三是严格执行公务员奖励规定 （试行）和关于调整公务员奖励奖金 标准的通知有关规定，对连续三年考核 优秀的干部进行表彰奖励。制定出台市 中区机关事业单位干部轮岗交流办法（试 行）市中区工作目标责任考核奖励意 见（试行），有效调动了全区各级各部 门领导干部干事创业的积极性。加大追责 问责力度，对落实重大决策部署执行不力、 履行岗位职责弄虚作假、发现问题不报告 不整改的，抓住不落实的事，

3、追究不落实 的人，依据有关规定严肃问责，着力营造 鼓励干事、宽容失败的良好干事创业氛围。 问题已整改完毕。 二、关于“班子成员在履行“一岗双责” 方面还不到位，对分管部门业务工作提要 求多、开会安排多，对全面从严治党督促 检查少、压力传导不够”的问题。 坚持把纪律挺在前面，严字当头，实字 托底，抓长抓细，切实做好班子和政府系 统党风廉政建设工作，推进廉洁型政府建 设。一是一是认真履行班子集体责任，把反腐 倡廉建设列入领导班子、领导干部目标管 理，统一研究部署、统一组织实施、统一 检查考核。区政府主要负责人认真履行第 一责任人责任，与班子成员签订区政府 党组落实全面从严治党工作责任责任书， 坚持亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲 自协调、亲自督办、亲自排难，确保党风 廉政建设工作责任落到实处。班子成员认 真履行分管领导责任，积极协助“一把手” 落实区政府班子党风廉政建设责任，推动 党组主体责任落到实处；严格落实“一岗 双责”要求，将管人与管事相结合、管业 务与管党风廉政建设相结合，定期听取分 管范围内党风廉政建设工作情况汇报，加 强对分管领域党员干部遵守纪律、廉洁履 职、作风建设等情况的管

4、理、教育、监督， 推动党风廉政建设与业务工作统筹安排、 齐抓共进。二是二是及时召开政府系统廉政工 作会，对政府系统廉政工作进行安排部署， 传达学习中央、省、市各项重大决策部署， 印发关于认真做好政府系统推进作风转 变改善发展环境重点工作的通知关于 进一步加强审计指出问题整改工作的通知 关于做好政府部门作风问题举报受理处 置工作的通知等文件，层层传导工作压 力，督促各部门、单位严守党的政治纪律、 组织纪律、工作纪律、财经纪律，确保全 面从严治党主体责任不落空。三是三是严格按 照中国共产党党内监督条例中国共 产党问责条例等党纪条规，坚决向“背 手干部”“挥手干部”“甩手干部”亮剑 问责。全面落实经济责任审计制度，加强 国有资产监管，加强部门单位履职行为监 督，及时纠正存在问题。把谈话约谈作为 履行主体责任的重要环节，落实“四个必 谈”要求，加强党员干部教育管理，对干 部身上出现的苗头性问题早提醒教育、早 谈话诫勉。至目前，区政府班子已对 21 个 部门、单位主要负责人进行约谈，对 6 个 部门班子成员及 80 余名科级干部进行诫勉 约谈，及时有效纠正了一些部门和干部履 行职责方面存在的问题

5、。问题已整改完毕。 三、关于“对新常态下创造性地开展工 作研究不够深入，特别是在全面深化改革 过程中，推行的改革事项还是以承接中央 和省市部署的改革事项为主，结合区情实 际探索推出具有甘州特色的改革事项方法 还不够多、力度还不够大”的问题。 区政府紧紧围绕全面深化改革总体要求， 狠抓重点领域、突出重点环节，结合全区 实际，不断创新机制体制，着力化解改革 难点、扫清改革盲点、打通改革堵点，为 全区经济发展增加新的引擎和动力。一是一是 创新创新“放管服放管服”改革机制体制。改革机制体制。创新开展 “一窗受理、一站服务、一套标准、一网 通办、只进一门、只跑一次”的“六个一” 政务服务新模式，将“四办”改革重点任 务细化为 20 项措施，统筹体现到“六个一” 方案中，为深化“四办”改革打造甘州模 式、提供甘州经验。二是优化便民服务环二是优化便民服务环 境。境。制定下发市中区推进“六个一”政 务服务新模式推行“三集中四到位”配套 改革工作方案，将政务服务事项向一个 科室集中、承担政务服务事项的科室向区 政务服务中心集中、政务服务事项向一网 审批平台集中；对同一类、关联度高的政 务服务事项、服务窗

6、口，实行“一个窗口 对外”办理；重构组建投资项目联合审批 大厅等 8 个行业性综合办事大厅，所有审 批事项向综合服务大厅集中，最大限度方 面办事群众、企业，实现政府“多跑趟”、 群众“少跑路”。三是打通便民服务堵点。三是打通便民服务堵点。 制定下发关于开展党员志愿者助民服务 活动的实施方案和启动实施“局长进大 厅”现场助民服务活动，组织机关党员特 别是部门负责人到政务大厅开展便民服务， 面对面办理审批事项、点对点解决疑难问 题，对办事群众进行现场解答、指导、办 理，有效解决了部分事项手续繁多、耗时 较长的问题。四是探索建立两微一端四是探索建立两微一端。依 托“智慧张掖”平台，建立“两微一端” 政务咨询平台，集中受理和回复公众对政 府部门的投诉、咨询、举报等事项，逐步 形成实体政务大厅、网上政务大厅、“两 微一端”政务咨询平台三位一体的政务信 息服务新模式，确保政府服务 24 小时在线。 至目前，政务大厅累计办件 25 万件，日均 办件量达 1667 件，按时办结率 100%。五是五是 打造打造“三农三农”改革新模式。改革新模式。以农村“三变” 改革试点为突破口，组织相关人员赴贵州 省六

7、盘水市考察学习农村“三变”改成功 经验，邀请省农牧厅专家举办全区“三变” 改革培训班，结合全区实际，制定市中 区农村“三变”改革试点实施方案。同 时立足农村资源禀赋和产业特点，因地制 宜、因村施策，筛选确定长安镇前进村、 党寨镇下寨村等 10 个试点村，积极推行前 进村“三变”+休闲农旅+特色产业+田园综 合体、党寨镇下寨村“三变”+集体经济+ 奶牛产业等各具特色的发展模式，10 个试 点村土地入股面积 1.71 万亩，以资金为主 的股金 5245.1 万元，参与龙头企业和合作 社 30 余家，联接农户 3200 余户，获得入 股分红 1871.6 万元，村级集体积累 318.6 万元。问题已整改完毕。 四、关于“工作拘泥于传统思维，束缚 于现有经验，创新能力有待提高，特别是 在城市建管、拆违控违等方面，对具体工 作、具体问题系统思考不够，缺乏“解剖 麻雀”精神，存在“头痛医头、脚痛医脚” 的情况”的问题。 区政府以提升城市品质、提高城市治理 能力、改善人居环境质量为目标，切实转 变城市发展方式，创新城市发展理念，启 动实施城市品质提升三年行动，着力破解 城市发展难题。一是全面启动出城

8、口改造。一是全面启动出城口改造。 为切实解决城市出城口道路破损、交通拥 堵、绿化单一、建筑立面杂乱等问题，区 政府在充分论证和广泛征求意见的基础上， 以建设文化大道、彰显张掖文化底蕴为目 标，2018 年对国道 312 线东出口和西出口、 张民公路、张大公路、张肃公路 5 个出城 口和张肃公路（甘浚段）进行改造，2019 年结合城市规划建设实际对张莺公路、张 党公路、张靖公路 3 个出城口进行改造。 每个路段设计一个改造主题，分别以“甘 州古韵、七彩丹霞、丝路明珠、大美祁连、 风情民俗、金色田园、热情沙漠”为主题 提取文化元素进行改造，各改造道路先完 成沿路沿线房屋拆迁，再启动实施棚户区 改造、道路拓建、绿化美化、沿街风貌改 造、基础设施配套等工作。目前，出城口 沿线已拆迁房屋 1312 户。二是统筹谋划城二是统筹谋划城 市建设。市建设。以“城市道路循环畅通、管线有 序共沟、配套设施日益完善”为目标，改 扩建老城区仁宗路等城市道路 23 条，改造 老城区老旧供水管网改造工程 250 米，开 工建设污水处理厂一级 A 提标技改及扩容 工程，持续推进城区黑臭水体治理；加大 市政公用设施监管

9、维护力度，主次干道路 面完好率达到 95%以上，排水通畅率达到 100%，城区已架设路灯亮灯率达到 98%以上； 全面改造城区 20 条街道沿街的 185 栋建筑、 2875 间商业门店、11769.51 米一层门店台 阶，实现城市建设内外并重，统筹推进。 三是持续改善人居环境。三是持续改善人居环境。充分利用国家及 省市棚户区改造相关扶持政策，科学合理 规划，统筹分步实施，对全区 61 个片区、 5158 户、940901.67 平方米的城市老旧房 屋和城郊乡镇棚户区（城中村）进行改造， 至目前，已拆除老旧房屋 1391 户 22.5 万 平方米，其中城中村棚户区改造项目 1430 套，确保到 2020 年底基本消除城市危旧房 屋。四是切实提升城市品质。四是切实提升城市品质。加大城市环 境卫生治理力度，创新环卫体制机制，与 深圳市华富市政服务公司合作，实行滨河 新区、火车站街道、高铁西站、绿洲物流 园区 390 万平方米环卫一体化 PPP 合作项 目；对芦水湾生态景区湖区绿化工程、甘 泉公园景观工程、润泉湖公园绿化美化工 程、经开区绿化工程全面提升改造，完成 城市绿化带 45 万平方米，栽植各类苗木 232 万株，构建多结构、多品种、多层次、 多色彩的公共绿地和道路绿化带，创造更 加宜居的人居环境；启动实施木塔西侧片 区改造“甘州老街”项目等 6 项历史文化 名城保护项目，进一步丰富张掖历史文化 名城内涵。五是不断强化城市管理水平。五是不断强化城市管理水平。 全面实施违法建设专项治理行动，强制拆 除解放巷北口 480 余平方米违建一处，启 动金山物流违法建设拆除工作，至目前。 共治理违法建设 14.77 万平方米，占治理 总任务的 39.3%，切实维护了社会公共利益； 狠抓城区户外广告和门头招牌整治，下大 力气拆除楼顶设置的大型户外广告、楼体 墙面设置的竖牌广告 160 块，整治规范门 头招牌、镂空广告字 420 块，拆除未经审 批擅自设置或不符合城市容貌标准的电子 屏、墙体广告、道旗广告 1500 余块；关闭 取缔马神庙街、润泉湖、绿苑广场等 3 处 马路市场，万家便民市场、北关便民市场 建成启用，城市综合服务功能不断增强。 问题已整改完毕。 五、关于“密切联系群众的有关制度坚 持的还不够

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