生产安全事故应急管理培训
89页1、生产安全事故应急管理目录v前言 vGB/T 28001/28002标准要求 v安全生产应急管理现状、问题与对策分析 v应急预案的编制方法 v应急预案演练的组织实施*2*3GB/T 28001/28002标准要求*4vGB/T 28001要求:v 4.4.7 应急准备和响应 v 组织建立、实施和保持程序,用于:a)识别潜在的紧急情况;b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际的紧急情况做出响应,防止和减少相关的职业健康安全 不良后果。组织在策划应急响应时,应考虑有关相关方的需求,如应急服务机构 、相邻组织和居民。可行时组织也应定期测试其响应紧急情况的程序 ,并可让有关的相关方适当参与其中。组织应定期评审其期应急准备和相应程序,必要时对其进行修订,特 别是在定期测试和紧急情况发生后(参见4.5.3)。新的安全生产方针*5新的安全管理体制*6对事故管理最新的认识*7安全生产应急管理 现状、问题与对策分析安全生产应急管理现状v应急预案体系进一步完善,预案质量明显提高,预 案演练广泛开展 v安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 v安全生产应急救援体系建设取得进展 v应急管理法规制度建设不断推进 v
2、安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 v安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾害抢险 中发挥了重要作用 *9安全生产应急管理现状v初步形成了应急救援体系*10安全生产应急管理现状v建立应急救援预案体系的基本框架*11*12安全生产应急管理现状建起了预案体系的基本框架至2008年底,国家发布预案40多个 ,省、市、县三级9080个,154家中央企 业总部及其所属单位全部完成了预案编 制工作,全国高危行业企业的预案覆盖 率达到100%。*13安全生产应急管理现状救援中取得了很大的成效 例如:地震后,公安消防派出13434名消防官兵 ,抢救出生还人员1701人;矿山、危化救援队 伍1057人,抢救出生还人员1113人。2008年共处置矿山事故2053起,抢救遇险 人员2684人,其中,经抢救生还879人。安全生产应急管理现状v 2014年工作要求深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同 志的一系列重要指示精神和全国安全生产电视电话会议、 全国安全生产工作会议精神,坚持问题导向、大力固本强 基、完善救援体系、健全“一案三制”、提升应对能力,把好 “红线”的最后一道防线,为促进全国安全
3、生产形势持续稳定 好转做出新的贡献。 v 应急管理体制:国家建立统一领导、综合协调、分类管理 、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 v 应急管理机制:是指突发事件全过程中各种制度化、程序 化的应急管理方法与措施。 v 应急管理法制:在深入总结群众实践经验的基础上,制订 各级各类应急预案,形成应急管理体制机制,并且最终上 升为一系列的法律、法规和规章,使突发事件应对工作基 本上做到有章可循、有法可依。 *14*15安全生产应急管理现状2014年工作内容加强应急处置工作。 创新应急管理体制机制。 加强应急管理法制建设。 强化应急预案和演练工作。 推动应急科技进步。 加大应急培训与宣传教育力度。安全生产应急管理 问题与对策分析v管理难度越来越大应用管理软件 v应急救援与日常安全管理脱节坚持预防为主 v预案种类参差不齐依法完善 v预案可操作性不强(缺乏协调,救援目标不量化 ,预警机制不健全,信息不灵,队伍缺乏战斗力 ,装备保障能力不足,处置能力欠缺,演练难 ) 用系统论的观点和方法来解决*16*17应急预案的编制方法突发公共事件的分类*18应急救援体系的分类应急救援体系的分类*19*20现
4、阶段企业应有的预案现阶段企业应有的预案中华人民共和国安全生产法第17条规定:生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责;第33条规定:生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案;第69 条规定:危险物品的生产、经营储存单位以及矿山 、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急 救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第50条规定:危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。*21现阶段企业应有的预案现阶段企业应有的预案中华人民共和国职业病防治法第19条规定:用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法第16条规定:机关、团体、企业 、事业等单位应当制定灭火和应急疏散预案。特种设备安全法第69条规定:特种设备使用单位应当制 定特种设备事故应急专项预案,并定期进行应急演练。建设工程安全生产管理条例第48条规定:施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案*22现阶段企业应有的预案现阶段企业应有的预案中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日起 施行)第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性
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