重庆市三峡牧业集团“小母羊”扶贫项目案例介绍

1、实施产业化扶贫 增加农民收入重庆市三峡牧业集团重庆市三峡牧业集团“ “小母羊小母羊” ”扶贫项目案例介绍扶贫项目案例介绍重庆市三峡牧业集团位于重庆市三峡库区国家扶贫工作重点县的万州区，从2000年开始,在万州区政府的支持下，该集团在当地连接大批养羊农户启动了“ 小母羊产业化扶贫项目”。至今5年来取得了良好的社会经济效益，有力地推动了万州区的农村扶贫开发事 业，成为实践产业化扶贫开发战略的范例。现将该案例的经验介绍给大家，以资参考。序 言万州区 项目区一、“小母羊”扶贫项目设计介绍1、项目的由来小母羊产业化扶贫项目的产生是多方需求有 机结合的结果。最先由三牧集团提出，企业需要 优质原料供应基地、农户需要良好的经营项目和 生产技术、政府追求推动减贫的社会效益，这三 种不同目标形成了三方共同的追求，促成了小母 羊产业化扶贫项目的产生。三峡牧业集团是一个 以兽药研制、中药材生产和畜产品加工为主要经 营项目的大型企业，发挥了很好的“龙头”作用。2、项目的具体流程 1 1、三峡集团无偿提供一头良种、三峡集团无偿提供一头良种“ “小母羊小母羊” ”给农户给农户 饲养饲养, ,同时提供配种精液和饲养技

2、术。同时提供配种精液和饲养技术。 。2 2、 农户饲养的农户饲养的“ “小母羊小母羊” ”长大产仔后，农户还长大产仔后，农户还2 2 头头” ”小母羊小母羊” ”给三峡集团。给三峡集团。3 3、三峡集团再把农户还回的两头、三峡集团再把农户还回的两头” ”小母羊小母羊” ”分别分别 送给二户农户饲养。送给二户农户饲养。4 4、这两头、这两头” ”小母羊小母羊” ”长大产仔后，二户农户分别长大产仔后，二户农户分别 向三峡集团缴回向三峡集团缴回2 2只商品小仔羊只商品小仔羊 。完成一个周期，完成一个周期， 集团最初提供的一头集团最初提供的一头“ “小种羊小种羊” ”和和 其余仔羊归农户所有；企业获得其余仔羊归农户所有；企业获得4 4只商品小羊。只商品小羊。小母羊流程示意图三牧三牧 集团集团 良良 种羊繁种羊繁 育场育场农户农户 纯种小纯种小 母羊母羊 1 1头头二杂小二杂小 母羊饲母羊饲 养农户养农户 1头二杂小二杂小 母羊饲母羊饲 养农户养农户 1 1头头三牧三牧 集团集团 加工加工 厂厂市场市场商品羊商品羊 2 2商品羊商品羊 2 2公羊公羊 技术服务技术服务商品羊商品羊3、支持项目实施

3、的基础条件（1）养羊业是当地农村地区的主要产业，具 有良好的发展基础养羊业在万州区农村地区是主要的产业项目 ，全区年出栏生羊110.13万头，是当地农民收入 的主要来源。农民普遍掌握传统的养殖技术，养 羊设施比较完备。然而，生羊品种落后，体形小 ，肥肉多。要提高养羊业的经济效益，必须有优 良的品种和新的饲养与疫病防治技术。当地农户 农民盼望改良羊的品质，实现产业升级 。（2）三峡牧业集团有资金、技术和 市场等有利条件三峡牧业集团有较强的资金实力，固定资产 达2.5亿元，经营项目涉及畜牧养殖、农产品加工 和农业科技服务等；有雄厚的技术资源，员工 2600名，科技人员948名，其中，36人为中高级 畜牧兽医技术人员，并与科研机构建立了长期的 合作关系；有屠宰场、肉食品加工厂、饲料厂、 畜药厂；该集团既是生羊市场的主要购买者，也 是兽药和饲料市场的主要供应商。这些有利条件 ，可以为缺乏发展资金、技术支持和市场销售渠 道的农户解除后顾之忧。（3）政府对农业产业化的支持一是重庆市政府针对农业产业化龙头企 业实施了一系列优惠政策，如：养殖用地优 惠、生羊屠宰费减免、出口创汇奖励、固定 资产投资扶持

4、等；二是当地政府把改良生羊品种作为改善农民技术条件的重要举措，在全区范围内努力推广生羊杂交良种。对乡村干部有工作任务要求。政府鼓励发展农业产业化的文件二、“小母羊”扶贫项目的实施过程主要抓了七方面的工作1、发动群众参与项目，建立利用共同体。 2、提供优良种羊和配套服务. 3、对农户进行细致、完备技术支持. 4、解决好成品羊的销售问题. 5、与科研单位合作，解决技术难题. 6、开辟中药种植，沼气开发. 7、政府落实扶持政策.1、发动农户参与 与企业建立利益共同体当地政府与三峡牧业集 团联合召开宣传动员会议， 印发宣传资料，鼓励有条件 的农户参与小母羊产业化扶 贫项目，与三峡牧业集团签 订合作协议。政府根据扶持 农业产业化发展有关政策落 实对企业和农户的各类扶持 措施；同时，监督企业与农 户切实履行合作协议，维护 各方合法权益。政府和三牧集团在项目区组织宣传动员活动2、三峡牧业集团为农户提供优 良种羊、饲料配方和兽药与农户签订协议之后，三峡牧业集团良 种纯繁农场根据协议向养殖农户免费提供优良 原种小母羊和饲料配方，农户可根据配方自行 配制饲料。同时，养羊农户可向三峡牧业集团 赊购羊饲料和兽

5、药，生羊销售后再付钱给该集 团。这种以羊还羊的方式，解决了农户由于资 本实力不足难以拓展经营项目的难题。3、完善的技术服务1、建立服务体系。在12个乡镇建立了“技术服务站”，在村组织了“小母羊”科技服务 队，建成100个科技示范村和1万个科技示范户。2、抓技术培训。以乡镇工作站为依托，以乡镇学 校为阵地，以示范户为现场进行“小母羊”养殖、防疫技 术培训。3、落实技术责任制。每个站配备一名畜牧和一名 兽医技术人员， 负责解决技术问题。每一户养羊户发 给一本记录本，每一头母羊的生长生育情况由技术人员 到农户家适时记录建立档案，农户签字，以此作为公司 对技术人员的考核依据。甘宁乡技术站李站到户长讲授养羊技术集团 技术 部镇乡 技术 服务 站繁育 防疫 饲养良种场 小羊 公羊 冻精农户18个 月可 收获 两胎 16头 小羊集团 屠宰 加工市场饲料 药品供应技术服务程序图可自主出售 可集团收购20022002年，高鸿宾主任年，高鸿宾主任 检查养羊户的记录档案检查养羊户的记录档案4、保证成品羊回收为了让饲养户的商品小羊不受市场价格波动的不利影响，三牧集团对农民回交的商品小羊如期回收，农户也可以按每

6、头计价 100元与集团结算（市价高于100圆），没有出现买羊难。因为特殊原因出现不产仔的小 母羊，由农户缴回50元，小母羊归农民所有，保证了农民的利益。5、与科技机构合作 创新繁育技术为了实现“小母羊”的产仔率和品质，三牧集团与西南农业大学、南京农业大学、重庆市畜禽品种繁育改良站建立起了科研合作关系，获得了技术支持。为 了掌握外种羊发情配种难等技术问题，聘请了西南农业大学的教授进行指导和培 训。通过专家的指导与 培训，“小母羊”的配种率由2000年的前的71.4%上升到2005年的85.7%。 “配种技术”培训班6、利用小母羊项目建立的关系 增加合作项目小母羊项目的实施增加了集团、政府与农户的 友好关系，2002年开始集团在项目区的葵花等五个 乡发展中药种植，为兽药生产提供优质原料。到 2005年种植面积已达15000亩； 政府利用项目区大量羊群产生的粪便在农户中推广沼气，用于照明和煮食物。 为贫困农民脱贫增收开辟了更宽阔的领域。三牧集团在葵花乡中药种植基地7、政府大力扶持2001年补助财政扶贫资金100万，2002年补助以工代赈资金50万，共计150万元，支持集团种畜场引进一批长白、

7、大约克、杜洛克种羊。承担项目的宣传动员和组织和协调工作.修建羊舍占地、推广栽种青饲料、协调纠分等方面发挥了很大的支持作用。三建委副主任蒲海清同志现场视察三、小母羊产业化 扶贫项目的成效20052005年止，年止，发出纯种发出纯种“ “小母小母 羊羊” ”80358035头，回收再投放二元杂交头，回收再投放二元杂交 小母羊小母羊1207812078头和三元杂交仔羊头和三元杂交仔羊2600026000头。参与该项目头。参与该项目 有有1212个乡，农户个乡，农户3.53.5万户，其中贫困农户约万户，其中贫困农户约96009600户。户。 20052005年回收商品肉羊年回收商品肉羊3.53.5万头。万头。小母羊产业化扶贫项目的实施，取得了良好的社会小母羊产业化扶贫项目的实施，取得了良好的社会 经济效益。不仅使企业经营规模扩大，产业链趋于稳经济效益。不仅使企业经营规模扩大，产业链趋于稳 定，而且增加了农民收入和地方财政收入，并优化了定，而且增加了农民收入和地方财政收入，并优化了 农村产业结构。农村产业结构。1、农民收入增加增五年来，项目区农民累计增加收入1.65 亿元。其中，纯收入增加495

8、0多万元，户均增加1412.3元，人均增加404元。政府每投入1元扶贫资金，带动农民增收24元。三牧集团的丘副经理向农户发放收购资金葵花乡别名全“小母羊”经济收入示意图万州区葵花乡茨坪村二社贫困户别名全，全家万州区葵花乡茨坪村二社贫困户别名全，全家4 4口人，口人， 20002000年人均纯收入不到年人均纯收入不到600600元。元。 当年当年1212月月2525日参加日参加“ “小母羊小母羊” ”产业化扶贫行动，产业化扶贫行动， 到到20052005年已有存年已有存栏栏 “ “小母羊小母羊” ”三头，良种公羊三头，良种公羊3 3头，养羊纯收入由头，养羊纯收入由20002000年的年的24802480元增加到元增加到20052005年年1560015600元。元。2、企业利润 增加三牧集团通过回收商品羊增 收，以及“小母羊”产业带动兽药、饲料的发展 ，企业利润逐年增加，生羊利润从2000年的 1200万元增加到2005年的2000多万元；兽药 销售收入从2000年的1.2亿元增加到2005年的 3.26亿元。3、农村经济结构得到了优化通过小母羊产业化扶贫项目的实施，万州区农村地区粮食种

9、植业产值占农业产值的比重 由2000年的35.1%下降到2005年的25.2%。畜 牧业产值占农业产值的比重由2000年的38.5% 上升到2005年的44.2%。“小母羊”经营项目的收入占农民家庭收入的比重大幅上升，促进了 整体经济的发展。4、政府增加税收三峡牧业集团在自身发展壮大的同时， 向政府上缴的税收也逐年增加，从2000年 不到100万元增加到2003年560万元，2004 年630万元，2005年1030万元。5、农民的观念发生了变化小母羊产业化扶贫项目使项目区农民的 科技意识和商品意识都有了明显提高。在三 峡牧业集团科技人员的指导下，养殖户农民 学会了养殖技术、饲料配制技术和疫病防治 技术，生羊出栏率明显提高。与此同时，该 项目还提高了当地生羊商品化水平，改变了 部分农户养羊自食的习惯，使项目区农户出 栏生羊的商品率达到90%以上。四、实施“小母羊”产业化 扶贫项目的启示1、为贫困农户提供优质经营项目是 减贫的核心环节减贫依赖于提高收入，而提高收入则依赖于 良好的经营项目。由于贫困农户资本缺乏、技术 水平低、市场销售渠道少，所以帮助农户发展资 本投入少、技术创新成本低、有市场保障的项目 能有效地提高农民的收入。小母羊产业化扶贫项 目中，企业免费提供种羊、饲料配方和技术服务 并负责收购成品生羊满足了贫困农户优化经营项 目的需要。2、利益主体之间建立良好的产业协 作关系是减贫的重要推动因素产业化扶贫要注重社会目标和经济目标的结 合，需要将农户的发展需求、企业的利润需求和 政府的公共目标统一起来，在农户、企业和政府 之间建立良好的协作关系。这样，农户才有参与 减贫项目的积极性;企业才能为追求经济目标为农 户提供原料、技术服务和产品销售渠道;政府才能 提供资金和基础设施等方面的支持。小母羊产业 化扶贫项目的成功，就是因为三峡牧业集团、养 羊农户和万州区政府之间建立了稳定有序的协作 关系，企业提供种羊、饲料、兽药和养殖技术， 农户养殖生羊，政府提供政策支持并协调处理纠 纷，各有分工，相互协作。3、加强科技创新，提高农户技术水 平是推进减贫的基础环节没有技术创新，农户家庭经营项目的市 场效益就不能提高；而没有廉价的技术引 进渠道，农户就不能参与优质产业的市场 经营。小母羊产业化扶贫项目中，企业负 责了技术创新的全部工作，包括种羊、饲 料、兽药和养殖技术

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