指标体系(幻灯)
90页1、北京市残疾人“人人享有康复服务”指 标 体 系北京市残疾人康复协会一、指标体系制定的过程2005年市残联提出制定评价指标的要求 2006年康复工作计划提出任务 康复协会负责 2006年1月由康复协会、首都医科大联合起草 2006年4月召集康复专家咨询研讨 2006年6月按照中残联要求作重大调整 2006年9月征求各委办局的意见、下区县试运行 2006年 11月正式以京残发(75)号文件下发二、指标体系制定的背景20世纪80年代有组织、大规模展开残疾人康复工作 1988纳入国家计划,连续实施残疾人事业三个五年纲要后,康复工作取得显著成绩:传播并确立了现代康复理念;康复工作纳入了经济社会发展规划,列入了政府和部门工作范畴;康复业务领域不断扩展,服务项目逐步增加;康复机构迅速发展,专业队伍日益壮大;康复模式不断创新,康复质量不断提高。有千余万残疾人得到不同程度的康复。北京市五年来康复工作: 共有 17 万残疾人获得不同程度康复 有 5 万多残疾人得到各种康复救助 康复服务覆盖面达到 70% 2.4 万残疾人参加职业技能技术培训 实现白内障复明 “无障碍” 实现聋儿听力语言康复训练 “零拒绝”
2、背景1 我国有残疾人 8296 万人其中 :得到康复服务的不足 30% 北京市有残疾人 99.9 万多人目前 :有康复需求的约 38 万人残疾人要和全国人民一道奔小康 残疾人是人民的一部分; 邓朴方:没有残疾人的小康,小康社会是不完整的小康; “ 达到小康更多地需要残疾人自身能力的提高,因此,康复的任务就更重要了”。党和国家提出全面建设小康社会的目标背景2 2002年8月,国务院办公厅转发 卫生部等六部委关于进一步加强 残疾人康复工作的意见(国办发 200241号)提出了我国残疾人 康复工作的总体目标: 到2015年,实现残疾人“人 人享有康复服务”。背景3 2002年12月北京市政府办公厅转发 了卫生局等7部委关于进一步加强本 市残疾人康复工作的意见 (京政办 200257号), 提出我市残疾人康 复工作的目标: 到2010年,比国家计划提前五年,实现残疾人“人人享有康复服务”。北京市未来五年残疾人工作指标(部分): 残疾人年均纯收入实际增长 6% 以上 残疾人(有需求)康复服务覆盖率达 100% 为 8 万名贫困残疾人提供康复救助 适龄残疾儿童入学率达 99% 城镇残疾职工社会保险
3、参保率达 100% 农村残疾人合作医疗参合率达 95% 城市大型公共设施无障碍改造率达 100% 培训基层残疾人骨干 1.5 万人 残疾人社区服务覆盖率达 95% 以上因此,为保证残疾人“人人 享有康复服务” 的目标如期实 现,制定并出台科学、实用、 有效的评价指标体 系, 是十分必 要的,是非 常急需的。三、指标体系制定的原则1、立足两个基本满足 “最基本的” 康复需求,提供 “最基本的” 康复服务。 2、坚持全面康复以医学康复为重点,适当兼容教育、职业、社会康复的内容。 3、兼顾三大指标支持性指标:主要考查服务体系;工作性指标:主要考查服务工作;结果性指标:主要考查服务能力。4、遵循科学评价考查标准:目标值;考查方法:查看资料,实地考察。 5、实行分类指导区别对待不同地区,分为城区、近郊区、远郊区三个档次。 6、操作简单方便确定了检查要点,扣分标准。三、指标体系制定的原则四、指标体系的基本结构总指标:14 项(分项指标 22)总分值:100分其中 支持性指标: 1 9 共 9 项 11 条 42 分工作性指标:1011 共 2 项 8 条 45 分结果性指标:1214 共 3 项
4、3 条 13 分五、指标审评方案(一)、审评目的1对全市贯彻落实关于进一步加强北京市残疾 人康复工作的意见的情况进行全面检查,对实现“人 人享有康复服务”目标的程度做出科学评定。2全面掌握我市残疾人康复工作的综合信息,认真总结工作经验,科学分析存在问题,为政府制定相 关政策提供依据;为2010年后我市残疾人康复工作的规划和发展奠定基础,指导和推动残疾人康复工作的 健康发展。3为迎接全国审评工作办公室的审评检查打好基础,做好准备。(二)、审评对象市审评工作以区(县)为对象,区(县)审评工作以街、乡(镇)为对象。(三)、审评标准总分为 100 分,最小分值为 0.1 分。分城区、近郊区和远郊区(县)三个档次审评。80 分为达标;60-80 分(不含 80 分)为基本达标;60 分以下(不含 60 分)为不达标。22 个分项指标中有 5 项不达标的,即视为单位审评结果不达标。(四)、审评办法1、组织领导 市政府残工委负责审评工作的总体领导和协调,成立由市卫生局、民政局、财政局、劳动保障局、教委、公安局、市残联等部门组成的审评工作办公室。办公室设在市残联康复部,负责日常工作,包括制定审评工作计
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