西部人才流失探源

1、!“经济论坛经济论坛经济论坛!“#!“#!“#! ! $西 部 人 才 流 失 探 源#余世仁简玉兰最近， 胡锦涛同志在全国人才工作会议上提出， 大力实施人才强国战略， 为全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴提供重要保证， 并强调：“要紧紧围绕科教兴国， 可持续发展， 西部大开发， 振兴东北地区等老工业基地等战略的实施， 有针对性地吸引、 调配和补充紧缺人才和重点人才。 要进一步完善有关政策和法律法规， 加强宏观调控， 最大限度地发挥现有人才资源的潜能。 ” 这昭示了人才的极端重要性及对西部等人才紧缺地区人才工作的高度重视和大力支持， 对西部地区稳定、 吸引和用好人才， 有着重要的现实意义。一、 西部人才流失的表现自 !“ 世纪 #“ 年代以来， 西部人才大量流失， 不仅西部本地人才纷纷流向东南沿海地区， 而且实施西部大开发战略后，从东南沿海地区引进的人才也有不少回流原地， 形成了新一轮的 “孔雀东南飞” 现象。从人才流失形式上看， 西部人才流失主要有两种形式： 一是在职人才的流失。如新疆 $%&% $%( 年， 流失的各类专业人才 !“) $( 万人， 平均每年流失 $) (*

2、万人。 重庆一家大型企业 $%#! 年以前分配到该厂的大、 中专毕业生流失 *“ 余人，占职工总数的近 !“+ 。 二是学生人才的流失， 首先是考入内地学校的学生毕业后回西部的比例小。 青海每年考入内地大中专院校的学生约 ,“ 人， 毕业后返回的人数不足 !“+ 。 其次是西部高等院校毕业的学生外流严重。 陕西省 !“! 年毕业的 *-“ 多名硕士学位以上的研究生， 有#“+ 被东部地区预定。 从人才流出量与流入量的对比来看， 流出量远大于流入量。甘肃 $%#! $%#- 年期间， 向 - 个省级单位调入中高级专业人才 ,(& 人， 而调出者$,* 人， 调出人数是调入人数的 ! 倍。 据统计显示， 整个西部人才流出量是流入量的 ! 倍。 从人才流失的结构上看， 主要是中青年骨干人才。 自 $%, 年以来， 贵州全省流失的专业人才达 (*$! 人， 其中 &“+以上是获得中高级职称的中、 青年知识分子。 $% 年 # 月贵州某县中学一次性外流 $, 名高中骨干教师， 致使该校的教学一度瘫痪。二、 西部人才流失的影响西部人才大量流失， 对西部乃至全国的经济社会发展产生严重的不利影响。 首

3、先， 扩大东西部的人才差距。 西部人才资源本来已相当短缺， 与东部相比较， 存在着较大的差距。 西部人才总量只占全国的!,) *+ ， 东 部 占 *) ,#+ ， 比 东 部 低$%) $* 个百分点。 专业技术人员东部占全国的 *&) *+ ， 西部仅占 !“) $+ ， 东部是西部的 !) (- 倍。 东部与西部的综合人才差距为 $“. $。 西部人才的大量流失， 无疑是雪上加霜， 将进一步扩大东西部人才差距， 严重地阻碍西部大开发战略的实施。其次， 制约西部经济社会的发展。 胡锦涛同志强调，“人才资源是第一资源” 。 西部大开发， 人才是关键。 西部人才是西部大主 持 人： 王 月 霞! !“#“$%! &%()#*!“#“$%! &%()#*区域经济区域经济!“!“#!“#!“#! ! $经济论坛经济论坛经济论坛开发的第一资源， 是西部经济发展的最大资本， 是西部经济社会发展的动力源泉。西部人才的大量流失， 就是西部的 “大流血” ， 将严重地制约西部经济社会的发展。最后， 影响全国全面建设小康社会的进程。 全面建设小康社会， 要求在全国范围内实现小康目标。 西部土地面积约

4、!“# 万平方公里， 占全国陆地面积的 !$% 。 西部人口总数约 & (! 亿， 约占全国人口总数的 &)% 。 西部人才的大量流失， 导致西部经济社会发展滞后， 这就将延缓全国全面建设小康社会的进程。三、 西部人才流失的原因西部人才大量流失的主要原因有：* 思想观念陈旧。 西部地方偏僻， 信息闭塞， 改革滞后， 受传统计划经济的影响较为严重， 人才观念陈旧。 西部有的地方政府片面认为， 只有高学历和中级职称以上的人员才是人才， 而拥有专业技能的人员不算人才， 因而对后者不够重视， 既不很好地使用他们， 又不提高他们的工资待遇， 导致这部分人才的流失。 近几年来，重庆技术蓝领因不属于中高级人才， 工资待遇上不去， 不能体现一技之长的价值，而外流者多达数千人。因受我国 “一五” 和 “三线建设” 时期对西部实行物质资源导向型大开发的影响。 使有些地方政府对人才资源的重要性认识不足， 重视自然资源而轻视人力资源， 对石油、 煤炭、 天然气等自然资源的开发不遗余力， 而对人力资源的开发却兴趣不大， 人才工作未能受到应有的重视， 西部人才因得不到发展的机会和空间而流失。把人力资源的开发等同于

5、传统的人事管理， 人才单位、 部门所有， 对人才实行管、 卡、 压。 这是一种非人性化的管理方式， 把人才当成实现组织目标的工具， 人才因人格尊严、 人身权利和人生价值得不到应有的尊重而离去。& 人才管理机制不合理。 首先， 人才使用机制不完善。 西部地区由于受传统农耕文化影响， 劳动人事改革滞后， 在用人上还较普遍地存在着 “铁饭碗” ， 论资排辈， 任人惟亲，“铁交椅” 等现象，“员工能进不能出， 职务能上不能下” 的僵死的用人机制， 使素质低者占着位子不走， 而素质高者上不来。 人才得不到信任、 提拔和重用， 只好外流。 其次， 薪酬分配机制不健全。 西部在薪酬分配上， 受传统计划经济的影响较严重， 有的地方仍然存在着 “大锅饭” ， 平均主义， 干多干少一个样， 干好干坏一样， 未能形成有效的薪酬分配激励机制， 严重地挫伤了人才的积极性和创造性。 据调查， 东部地区人才资源经济效益系数为 * &+， 而西部仅为 # $(， 即一个人只能发挥 # $( 个人的作用， 也就是说西部的人才约有 * , ) 不能发挥作用。 西部人才在当地不能很好地发挥作用， 只好外流寻求发展机会。 再

6、次， 人才培育机制落后。 西部地区一直以来实行教育责任由国家承担， 各级政府和部门出资办学， 分级管理的教育体制， 导致西部教育的封闭性、 落后性和教育市场的垄断性， 使学校培养出来的学生， 适应不了市场经济发展的要求。 西部企业改革滞后， 经济效益欠佳， 对职工的培训弱化， 对继续教育未能引起足够的重视。 一项对江苏外企职工培训的调查显示， 管理人员与非管理人员近三年来每年接受培训的平均时间为 $! 小时和 $) 小时， 其中最高的达 -&# 小时和(# 小时， 是 全国专业技术人员继续教育暂行规定 中接受继续教育时间最低标准的 * ( 倍， 而西部大部分企业连人事部规定的最低标准都未达到。 人才培育机制落后， 使西部人才缺乏发展的潜力和前途， 也导致部分人才的外流。 最后， 人才市场机制不完善。 封闭式的教育体制， 使学校培养出来的学生适应不了市场的需要。人才管理、 使用的竞争激励机制尚未形成， 影响人才积极性和创造性的发挥， 导致人才资源开发效率低。 人才市场发育迟缓， 人才供需信息不灵， 人才中介发展滞后， 人才市场管理不规范， 导致人才部门所有的现象较为严重， 人才流动不畅，

7、 学非所用和用非所学问题较为突出。 人才市场配置人才资源的基础性作用未能充分发挥， 西部人才很难通过人才市场来找到适合自己的工作岗位， 只好到外部寻求发展。) 工资待遇偏低。 西部地区经济发展相对滞后， 各地方政府财政收入有限，企业经济效益欠佳， 职工的工资待遇偏低。 *+) 年广东顺德一家乡镇企业到重庆某大型兵工企业挖走一位熟练的木模工， 该木模工在重庆月薪只有 !# 多元，住的是公房， 而到广东， 每月工资 &#元， 企业还赠送他一套商品房。 市场机制的核心是价格机制。 劳动力的价值即工资的高低是导致劳动力流动的第一因素。 人才往收入高、 职位高、 生活条件优越的地方流动， 这是社会发展的客观规律， 也是人才流动的客观规律。 由于东部的工资待遇是西部的好几倍 ， 这就吸引西部人才外流， 形成 “一江春水向东流” 的局面。“ 缺乏发展空间。 西部地区经济社会发展相对落后， 本身项目较少。 由于封闭意识和资金欠缺， 引进项目有一定的困难。 有些地方政府， 为显示政绩， 不根据经济社会发展的实际需要， 以高薪盲目引进硕士、 博士、 专家教授等高级人才， 但这些人才却没有项目或没有合适的项

8、目可做。项目是人才的 “英雄用武之地” ， 项目缺少， 或是项目不理想， 人才就缺乏发展空间。 随着我国经济的发展和知识分子待遇的提高， 目前我国的人才基本上过着小康生活， 物质需求已经得到满足， 更追求事业成功， 实现自己人生价值的精神需求的满足， 高薪不一定能留住人才， 而事业才是留住人才的根本。 西部缺乏发展空间就使人才空怀壮志， 报国无门， 只好离开西部。! 用人环境欠佳。 首先是生活环境艰苦。 其次是工作环境简陋， 实验室、 实验设施不仅数量少， 而且简单、 老化， 学术交流活动开展较少， 未能形成浓厚的学术氛围。 再次是政策环境欠宽松， 对税收、 贷款、 土地征用、 项目投资、 市场准入和户籍管理等政策的限制较严， 办事程序纷繁复杂。 最后是人文环境恶劣。 企业文化建设滞后， 尚未形成友爱和谐的企业人际氛围。 由于长期的自然经济所孕育起来的“君子固穷” 、“随遇而安” 、 官本位等传统观念， 导致越贫穷落后， 越排斥人才等现象， 形成一种比较普遍的群体性文化氛围。 *+ 年 *# 月， 一位陕西籍的学生在北京医科大学读完博士后， 主动要求回陕西中医院工作， 却无端地遭受当地人的歧视和排挤， 被迫离开陕西， 最后被上海抢去。 由于西部的用人环境欠佳， 致使西部人才消极怠工， 甚至出走。.作者单位： 重庆工商大学/主 持 人主 持 人主 持 人： 王 月 霞王 月 霞王 月 霞!“#$#%&“ (&)*$!“#$#%&“ (&)*$区域经济区域经济! !

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