工程招投标与合同管理(上)
211页1、工程招投标与合同管理本课程主要介绍了建设工程中华人 民共和国招投标法、建设工程招投标 管理条例、中华人民共和国合同法 及建设工程施工合同示范文本。 主讲人:韩永华、高娃 2006年7月第一章 合同管理概论v本章主要介绍建设工程合同的基本知识,通 过了解合同管理的基本概念、原则和任务, 熟悉合同管理的工作内容和法律依据,掌握 建设工程合同文本的有关内容。主要了解 合同法及建设工程施工合同示范文本 。1.1 工程合同管理概述1.1.1工程建设中的主要合同关系业主的合同包括:施工合同、监理合同 、勘察、设计合同、购销合同、贷款合同等 。承包商的合同包括:分包合同、劳务合 同、采购合同、加工合同、运输合同、租赁 合同、保险合同等。众多合同构成建设工程合同体系,其中 建设工程施工合同最具代表性,也是众多 合同中最为复杂的合同。它在建设工程的 合同体系中处于主导地位,是合同管理的 重点内容。具体表现为:(1)反映了项目任务的范围和划分方式 ;(2)反映了项目的管理模式;(3)它决定了项目的组织形式。1.1.2 工程合同管理的原则1、合同第一位原则;合同决定了当事人依法享有的责、权、利。2、合同自愿
2、原则;合同的形成、内容、行为体现自愿原则。3、合同的法律原则;合同不违反法律、受法律条款限制、受法律保护。4、诚实信用原则;提供信息、履行义务要真诚,不欺诈、误导、有措施。5、公平合理原则。权利、义务对等,风险合理分担,惯例适当,法律尺度统 一。1.1.3工程合同管理的任务及内容1.合同管理的任务 (1)工商与建设行政管理机关的任务v贯彻国家的相关法律、法规、和方针政策;v对合同关系进行组织、指导、协调和监督;v鉴定损失赔偿范围,调节合同纠纷;v查处违法行为;v组织培训相关执业人员;v制定考核指标,表彰中合同守信用单位;(2)合同当事人的合同管理任务v通过工程合同的订立、履行及管理实现合同目标;v通过合同明确承担的义务享有的权利;v检查督促对方当事人履行合同义务,维护自己的合法权益 。(3)工程师在合同中的任务v按照监理合同约定,进行“三控”管理,促进合同当事人 切实履行合同义务;v维护当事人的合法权益;v预防和减少合同纠纷,公正处理索赔事项。1.2 工程合同管理的法律依据 合同管理以孩童为核心,以法律法规为依据v必须执行的法律和行政法规; 包括:民法通则、合同法、建筑法、安全生产法、
3、消防法、 仲裁法、民事诉讼法、行政诉讼法、担保法、保险法、公 证法、建设工程质量管理条例等。v建设行政主管部门及相关部门颁布的行政规定、条例等; 包括:技术规范、质量标准、定额等。1.2.1 建设工程法律制度v建筑法;v建设工程许可制度;v建设工程发包与承包;v建设工程监理制度;v建设工程质量管理制度;v安全生产制度。2.工程合同管理的工作内容 (1)合同订立前的工作内容v合同订立前的我国建设工程施工合同 示范文本v我国建设工程施工合同于1991年颁布,1999 年修订。本合同的主要内容有以下几个方面 :第二章 合同法律基础21 合同法律关系 211 法律关系 1、法律关系的概念法律关系是人与人之间的社会关系,为法 律规范调整时所形成的权利与义务关系。在 社会生活中,人与人之间会形成各种各样的 社会关系,当某一种社会关系为法律规范所 调整时,这种社会关系的参与者之间就形成 的一种用法律形式规范的权利与义务的法律 关系。第二章 合同法律基础2、法律关系的特征:法律关系是一种特殊的 社会关系具有以下几个方面的特征:v法律关系是建立在一定的经济基础之上的人 与人之间的思想性社会关系;v法律关
4、系是以法律上的权利和义务为内容的 社会关系;v法律关系是由国家强制力保证的社会关系;v法律关系的存在必须以相应的现行法律规范 的存在为前提,是法律规范在现实生活中的 体现。 第二章 合同法律基础 212 经济法律关系:经济法律关系是指国家协 调经济运行中根据经济规律、法规的规定形成 的权利和义务关系。主要包括以下几种社会关 系: 1、企业组织管理关系企业组织管理关系是在企业的设立、变更、 终止和企业内部管理过程中发生的经济关系。 参与这类关系的调整法律有个人独资企业组织 管理法、合伙企业组织管理法、公司企业组织 管理法等。第二章 合同法律基础2、市场管理关系:市场管理关系就是市场管 理过程中发生的经济关系。参与这类关系调 整的法律有合同法、消费者权益保护法、反 垄断法、反不正当竞争法等 3、宏观经济调控关系:宏观经济调控关系指 得是以间接手段为主的宏观调控过程中发生 的经济关系。参与这类关系调整的法律有银 行法、投资法、税法、预算法等。 第二章 合同法律基础4、社会经济保障关系:社会经济保障关系是指 在对作为劳动力资源的劳动者实行社会保障 过程中发生的经济关系。参与这类关系的调 整法律
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