加快转变打捞经济发展方式 不断提升打捞事业发展水平
20页1、加快转变打捞经济发展方式加快转变打捞经济发展方式 不断提升打捞事业发展水平不断提升打捞事业发展水平一、依靠历史条件下既定的合理经济增长方式经济增长方式烟台打捞局实现历史性规模膨胀烟台打捞局经过三十多年来的不断成长,尤其是救捞体制改革六年来的快速发展,初步形成了以救助打捞为立局之本,以四大产业为兴局支柱,以其它辅业为侧翼的总体框架。以船舶、港口建造为主要投资方式,实现固定资产保值增值;以船舶期租、港口代理、场地租赁获取租金为主要收入来源,企业收入逐年增加;基本实现了局十年发展规划确立的前两个阶段性目标“三年结构调整、三年巩固发展” 。打捞经济的快速增长,也为主业完成提供了强大动力。但是我们所处的环境在不断的变化,尤其是近两年来,经济社会环境的巨大变化;再加上局目前正处于第三个阶段性目标“四年稳步提升”的进入时期。因此新的阶段目标和环境变化如何更好的适应,也就给予了我们思考如何应对和实现转变的一次机遇。二、经济发展方式经济发展方式转变的现实需求外部环境:1、打捞主业水平不能完全适应现实国家需要和社会要求, “发展主业与主业技术设备严重落后的矛盾”没有得到根本解决,而且需要不断“稳步提升”
2、。随着国家社会经济的不断发展,对局承担的公益职责的完成提出了更高要求:针对财产救助和打捞,不仅要事后“在关在关键时期发挥关键作用键时期发挥关键作用”?,而且要事前实现预控;针对人类对生态环境的关注度的提高,环境救助的要求也越来越高。两个方面都要快速高效,而要实现快速高效的预控和控制,离不开专业化的人、技术和设备的不断完善和它们有机统一。2、救捞体制改革初期享受的国家优惠政策的取消已经多次提上议事议程,需要通过政策以外渠道加以争取,但优惠政策最终取消势成必然。因此为打捞经济更早更好地融入市场经济的公平竞争环境,原有国家优惠政策下的经营管理方式必须加快转变;内部环境:3、烟台打捞局目前正处于十年发展规划第三个阶段性目标的进入时期。如果说我们第一个阶段性目标“三年结构调整” (调整思路:“膨胀海上生产经营规模、压缩非生产单位规模” )和第二个阶段性目标:“三年巩固发展” (?) ,在量的规模上已经完成。那么“四年稳步提升”就是一次从质上更高层次的追求,因此需要我们从增长方式向发展方式的转变;4、烟台打捞局原有的经济模式,经过近几年来的快速发展,其发展势头已于 2009 年底出现趋缓,原有的发
3、展动力出现不足。近年利润总额平均增长速度:近年利润总额增长速度94132138530501001502005年2006年2007年2008年年份增长速度2009 年加上国际金融危机的影响使问题更加突显。主要因为:四大支柱产业发展方式单一:主要在“租”上做文章,租船、租地,海洋工程()远洋拖航:固定资产折旧加船员的投入获取利润,技术上一直没有大的突破,在逐步萎缩海工服务:出租船舶,赚取租金,出租目的地单一,港口代理:出租地产,赚取租金船舶修造:造船市场化程度不高,修船短时间难成规模三、对船厂在转变经济发展方式的一些理解(如何转变)1、在“围绕主业能力的提升”方面:船厂人首先是观念转变,目前的很多船厂人,主业立局、辅业兴局的根本观念还没有充分理解。以为只要经济较快发展,收入不断提高,那我们局就完成了光荣使命。尤其是近几年来,打捞局职工收入的较大增长,已经使很多人淡化了主业水平需要不断提升的观念。如果我们脱离了以经营养打捞的这一根本目的,而一味发展打捞经济,忽视打捞主业水平的进一步提高,那就会本末倒置,甚至失去根本。因此船厂要主动更多的参入打捞主业,不仅仅提供物质资料的支持,还要在专业人才、
4、技术方面发挥船厂的优势。2、在“围绕业务领域的积极拓展”方面:船厂在近几年里实现了从“以修养造”“修造并举,两翼齐飞”“大力发展造船,兼顾修船”的几次生产业务转型。为局前两个阶段性目标的实现做出了应有的贡献。但是我们看到随着前两个阶段性的历史任务基本完成和今年八月份大型干船坞即将建造开工,船厂又到了一个新的起点。3、在“围绕文化建设和务实创新” 方面:继续深入开展三个专业化建设,为社会公益职责的完成和自身的发展提供持续动力。三个专业建设不能停留在过去的仅仅是人才、技术、设备三者的量的增加。而是要注重人才引进和培养的可持续性,注重技术储备,注重设备的不断挖潜和更新,更加注重于人才、技术、设备三者的均衡发展,避免出现有了人才无设备,有了设备没有用的尴尬局面。5、在“围绕队伍建设和素质提升”方面:消除内耗型官员提拔机制,内部的协调沟通固然重要,但是这不能成为官员晋升的主要条件。很多官员的晋升条件是靠局内机制外的潜规则来进行的,以某同志善于协调内部关系,通过政策以外的潜规则进行职务的变动,或本应在体制内按规定办理的事情有意置于规则以外进行,显示其个人的内部关系网络是多么有人脉。岂不知越是内部人
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