刍议人民法院调解原则之弊端
15页1、文章来源:中顾法律网文章来源:中顾法律网 中国第一法律门户中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费法律论文资料下载中顾法律网提供更多免费法律论文资料下载目录目录刍议人民法院调解原则之弊端刍议人民法院调解原则之弊端对中国民法典制定过程中论战的几点思考对中国民法典制定过程中论战的几点思考民法上的权利失效原则民法上的权利失效原则- -兼评一起典型案例兼评一起典型案例最高人民法院关于审理劳动争议案件最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释适用法律若干问题的解释中的一处错误中的一处错误刍议人民法院调解原则之弊端刍议人民法院调解原则之弊端陈丹(中国矿业大学 文法学院,江苏 徐州 221008)关键词:调解关键词:调解 法院调解法院调解 调解原则调解原则调解制度在我国有着悠久的历史,是我国民事诉讼中处理纠纷的传统方式,曾经得到西方国 家的肯定并被誉为“东方经验”而加以学习借鉴。美国最高法院前任首席大法官 Warren Burger 也对中国的调解机制大加赞许。从某种意义上来看,调解制度或许还算得上是我国的一项独具特 色的法律制度,这与国人厌恶诉讼和追求和谐谦和的传统心态有很大关系。在
2、众多的诉讼与非诉 讼的纠纷之中,采用调解的方式解决问题简化了司法程序,降低了诉讼成本,同时缓和了社会矛 盾,的确能产生良好的经济效益和社会效应。因而,调解制度不失为一种“良法”,但是,再好 的法律也会因执行过程中出现的某些问题而成为人们心目中的“恶法”,更何况我国的调解制度 在现实中仍然存在着诸多不完善的地方,由于调解引发的问题也越来越多的暴露,所以笔者认为, 从公平公正的角度来看,我国现行的调解制度尤其是法院调解并不是解决民事纠纷的最有效和最 合理的方式。一、法院调解的概念和原则概述一、法院调解的概念和原则概述文章来源:中顾法律网文章来源:中顾法律网 中国第一法律门户中国第一法律门户 中顾法律网提供更多免费法律论文资料下载中顾法律网提供更多免费法律论文资料下载通说认为调解有诉讼外的调解和诉讼上的调解之分,前者如人民调解、行政调解以及仲裁程 序中的调解等;后者即民事诉讼法中的法院调解。那么,法院调解,亦称诉讼上调解,是指在人民 法院审判人员的主持下,双方当事人就民事权益争议自愿、平等地进行协商,以达成协议,解决 纠纷的活动。抛开调解的其他形式和其他主体,本文讨论的仅是关于法院调解的有
3、关问题。按照我国民事诉讼法有关规定,法院调解的原则有:1、双方当事人自愿原则。就是说必须双 方当事人都要自愿的、明确的表示接受调解处理的方式,包括程序意义上的自愿和实体意义上的 自愿。2、事实清楚、是非分明原则。以事实为根据,以法律为准绳是法院必须遵守的原则之一。 一个民事案件如果事实不清,权利义务关系不明,法官就有查明事实、分辨是非的义务和责任, 绝对不能糊涂结案。3、合法原则。 调解协议的内容不能违反法律规定。人民法院是国家审判机 关,它们的一切活动都应该符合法律规定,调解也是法院的审判活动之一,因此它的合法性必须 得到满足。任何法律都不可能做到法无巨细的覆盖社会生活的各个角落,在我国这样的成文法国家更是 如此,法律的稳定性所带来的法律滞后性愈发明显,因此用原则来规范和指导司法机关的活动是 十分必要的,也是十分有效的。但是,原则性的规定毕竟有它抽象和模糊的一面,就具体的司法 工作的操作人员来说,会因为个人的业务水平和理解能力的偏差出现谬误,这或许是无可避免的。 从整个国家的发展来看,法律所追求的公平公正的精神已成为社会的普遍意识,或者说是人们对 法律的一种信仰,基于对法律的信仰必然
4、会推动整个国家的法制现代化进程。基于对上面罗列的几项原则的考虑,我国法制仍然是处于一个不断完善和发展的过程之中, 所以我们不能忽视任何眼前所出现和发现的法制建设的漏洞,下面笔者就所学的知识和所面临的 一些社会现象,从法制建设的角度谈几点看法。二、调解不一定非要二、调解不一定非要“事实清楚、是非分明事实清楚、是非分明”按照事实清楚、是非分明的原则,在事实尚未查清楚的情况下,即使当事人之间已经达成了 调解协议也是不能结案的。在这里,该原则值得商榷:1、它混淆了判决和调解的界限。“调解的 含义本身就包括对某些界限不清的事实、责任含糊不究,互谅互让,以达到既解决纠纷又不伤和 气的目的”。查清事实、分清是非是判决的前提条件,调解和判决二者手段不同、程序不同、当 事人行使处分权的范围不同,其前提条件也应有所区别。2、不利于提高办案效率,减少诉讼成本。 当事人接受调解的目的就是为了缩短诉讼时间,减少诉讼成本,而如果调解必须在“事实清楚、 分清是非”的基础上进行的话,则当事人被迫继续举证,法院被迫继续组织质证、认证,从而增 加了当事人的诉讼成本、占用有限的司法资源。3、与民事诉讼法及其它规定相矛盾,违
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