浅谈现场作业安全风险管控机制建设
10页1、第 1 页 共 10 页福州供福州供电电公司安全管理亮点:公司安全管理亮点:现场现场作作业业安全安全风险风险管控体系建管控体系建设设安全管理的本质是风险管理,人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在,这些危险因素暴露在施工作业中安全保障就出现了纰漏,就构成了安全风险,一旦失控就可能导致安全事故发生。福州供电公司在风险辨识、风险评估的基础上,在体系建设前期建立一套现场作业安全风险管控机制,针对风险辨识、风险评估、风险预警、风险预控四个环节,梳理现场作业安全管控流程,全面建设现场作业风险预警预控机制,做到作业项目计划安排与安全风险分析同步,风险评估预警与风险预控管理同步,确保现场作业可控、能控、在控。一、一、风险风险管控主要理念管控主要理念1.管控原管控原则则( (1)基于)基于风险风险原原则则。 。评估风险是以损失发生的可能性、可能导致的后果作为基本要素。基于风险的原则就是根据企业的实际情况,一切从企业现场实际出发,进行作业项目危害辨识与风险评估,找出可能导致损失的危险点,进而制定相应的防控措施。( (2) )预预防防为为主原主原则则。 。通过对作业项目的全过程管理,
2、提前预测事件或事故发生的可能性,从而预先制定措施,控制危害,降低风险,避免意外的发生,以实现零意外、零违章。( (3)注重整合原)注重整合原则则。 。风险管理是建立在以往安全管理工作的基础上,要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合,并不断深化和发展。第 2 页 共 10 页( (4)持)持续续改改进进原原则则。 。开展风险管理要以取得工作实效为核心目的,不断总结,及时调整工作思路,改进工作方法。积极采用信息化手段,提高工作质量和效率。按照 PDCA 循环模式不断补充、完善相关内容,提升管理层次,使之更切合本单位实际。2.管控特点管控特点( (1)快速性。)快速性。预警必须建立在快速的基础上,在第一时间发布预警信息。失去了快速性,预警就失去了意义。因为预警尚未发出,事故很可能已经发生,根本来不及发布事故警报,也不可能实施预控。快速的预警才能为迅速的管控提供基础。( (2)准确性。)准确性。现场作业过程的信息复杂多变,预警不仅要求快速搜集和处理信息,更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断,必须事先制定出科学、实用的信息判断标准和确
3、认程序,并严格按照制定的标准和程序进行判断,避免信息判断及其过程的随意性。( (3) )针对针对性。性。预警信息一经确认,就必须客观、如实地向有关单位和人员公开发布。一是有利于加强监督管理,二是有利于及时采取有效措施,必须重视危险点分析的针对性,从而有效地控制事故发生。( (4) )简简便性。便性。安全措施应简便易行、有效实用,避免提出不切实际的要求,注重采纳一线人员的意见和建议,并不断加以完善。3.管控目管控目标标第 3 页 共 10 页(1)电力生产作业“零事故”,确保安全生产可控、能控、在控。(2)常规、重要作业项目风险辨识、评估达到 100%。(3)预警预控信息发布率 100%。(4)安全预警等级为二级及以上的作业现场管理人员到岗到位率 100%。二、二、风险风险管控主要内容管控主要内容1.风险风险辨辨识识(1)针对作业项目开展系统查找和识别风险的工作,为风险评估、风险控制提供基础数据,主要开展四个方面工作:设备、环境、人员素质、作业项目的风险识别,要求工作人员根据工作内容、工作方法、机械、设备、环境、人员素质等情况对电力生产的每项作业进行超前分析和查找,找出可能产生危及人身、
4、设备和电网的不安全因素,主要包括工作场地的特点、工作环境的情况、使用的设备工具、生产作业工序。(2)开展作业项目中人员素质、作业行为的风险辨识,主要针对人员参加安全教育培训、持证上岗情况、以及作业过程组织、规章制度执行等进行风险分析,根据现场违章的特点,重点查找、识别人员专业技能、安全技能、心理素质存在的薄弱点以及导致高空坠落、物体打击、人身触电等不安全行为。(3)开展作业项目中设备、环境、工器具的静态风险辨识。从设备的结构、设计、安装质量、运行环境中查找可能导致人身伤害的潜在危险,明确现场应设置安全“红线”的设备。重点从以下方面查找、识别。第 4 页 共 10 页1)设备本身结构设计上不完善、设计上不合理,在特定的条件下,可能导致人身伤害;2)运行缺陷一时无法消除,可能导致人身伤害的设备;3)安装遗留的质量缺陷一时无法消除,可能导致人身伤害的设备;4)可能出现电气回路失灵、电气连接松脱、机械强度下降的施工机具、安全工器具;5)其他可能由于自身缺陷导致人身伤害的设备或工器具。2.风险评风险评估估综合风险辨识情况,对作业项目的风险程度做定性、定量分析估测,评价风险等级,确定可接受的风险等
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