武昌区开展千名干部进社区入万户

1、武昌区开展“千名干部进社区入万户”活 动 情 况（武昌区“千名干部进社区入万户”活动领导小组）为进一步加强和改进群众工作，更全面地了解社情、体察民情，2011 年 4 月，我们在全区组织开展了“千名干部进社区入万户” 活动。 选派 13 条街道、55 个机关事业单位近千名干部，在社区干部的配合下，组成 194 个调查组，深入到所有社区走访了 10 余万户居民。所到之处，积极宣传政策、听取民意、帮办实事、促进和谐，较好地落实了区委、区政府提出的工作要求和工作任务。一、对开展活动的总体评价对这次全区开展的“千名干部进社区入万户” 活动，广大居民群众给予了高度的认可和赞同，普遍认为区委这项决策十分正确，体现了基层的愿望，提出的工作任务、推进措施要求具体，符合实际。绝大多数群众对于入户登记、问卷调查等给予了积极支持和配合，如实地、真诚地反映情况、提出意见，对区委派来的干部给予了充分信任，寄予厚望。不少群众得知机关干部要来走访，自觉放弃外出，在家里等候，有些群众还主动拉着机关干部到自己家里坐一坐，聊一聊。对干部而言，这次活动是一次很好的精神洗礼。通过入户走访，贴近居民，面对面与基层困难群众交流，

2、机关干部、街道干部普遍受到极大的震动和教育。不少干部反映，看到在自己工作的区域内还有这么多的困难群众，生活得如此艰难，就没有理由不好好工作，没有理由疲沓、埋怨，更没有理由不珍惜岗位、患得患失。也有不少干部表示，这样的活动不应只是一时，而应长期坚持。二、活动开展情况 此次活动共走访 106，699 户，占全区总户数的 32.3%，其中，走访低保户 1.05 万户，做到了全覆盖。对所有走访户发放了调查登记表，共收集群众的困难和问题 95428 件，对政府工作的意见和建议 73424 条。结合走访开展建设“幸福武昌”问 卷大调查 ，按 6 类人群进行抽 样调查，共发放并回收问卷 7550 份（户），区发改委目前正在汇总。从活动开展的情况来看，主要有以下几个特点：1、领导重视，认识到位。区委、区政府高度重视进社区入万户活动，区委主要领导亲自指导制定活动方案、召开全区大会亲自动员部署、亲自到白沙洲街困难家庭入户。全区成立了活动领导小组，在区委组织部设立工作专班，明确专人负责。各街道和相关单位领导高度重视，及时召开党（工）委会议传达部署，把开展活动作为转变干部作风、密切联系群众的具体举措，同当前开

3、展的“治庸 问责” 工作紧密结合起来，迅速成立了由主要领导为负责人的工作专班，明确分组安排，每个工作组由区直部门领导和街工委领导担任组长，领导干部主动参与、率先垂范，确保走访入户活动顺利进行。2、开展培训，调度到位。在活动开展之前、之中、之后，区活动专班分别以培训会、推进会、跟踪调研会的形式，推动活动顺利进行。工作组进驻社区之前，举办专题培训，重点讲解如何搞好政策宣传、如何进行“ 幸福武昌” 问卷调查、如何填写入户调查登记表、如何有效引导居民配合等。印发政策宣传一千份，给每名进社区干部提供学习参考，提高入户工作的质量。各街道分别召开业务培训会，一些街道还专门印制了进社区活动指南或工作任务一览表，明确每个工作组的任务和时限要求，确保每位成员吃透活动精神，高质量完成各项任务。3、营造氛围，宣传到位。各街道社区广泛利用社区宣传阵地，采取横幅、黑板报、广播、门栋张贴等多种形式，开展入户前宣传，印制并张贴告居民书、 致社区居民的一封信等 1 万余份，使“千名干部 进社区入万 户” 活动的意义、安排和要求家喻户晓。在走访过程中，中华路街还印制了进社区活动联系卡，发放到居民手中，便于居民随时反映问题

4、；中南路街同时制发社区居民需求调查问卷，召开 3 个座谈会，收集需求信息。4、精心组织，走访到位。在入户前，各街道认真做好前期准备，开展调查研究，摸清居民总户数、低保户、人口职业分布比例等底数，确定入户调查本底名单。在入户过程中，把握居民作息特点，合理安排入户时间，采取预约与错时相结合、白天与夜间相结合、分散与集中相结合的方式，重点在双休日开展入户走访。对于不居住在辖区内、人户分离的低保户采取电话形式征求意见、建议。每个工作组都编制活动进度表，统计、公示每天的工作进展。工作专班进行经常化指导和不定期检查，发现无效问卷或记录不齐等情况，责令重访改正。珞珈山街在社区、菜市场附近等人口密集处“摆摊” ，徐家棚街召开“ 社区党员群众座谈 会”，采取集中的方式，宣传有关政策、法规，收集意见和建议，尽力减少走访盲点。区人力资源局成立“青年突击队” ，休息 时间开展入户工作，确保走访不少 1 人、不漏 1 户。5、解难帮困，落实到位。各工作组在宣传政策、听取意见的同时，立足于兴办实事，对能够解决的问题“马上就办” 、限时办结。粮道街现场为群众解困 98 项，在社区内协调解决群众提出的问题 21 项。

5、黄鹤楼街在走访中对 13 个特困家庭落实了临时救济，及时解决了黄鹤小区卫生死角和小区道路破损问题。徐家棚街对群众反映突出的 10 个城管问题列出清单，2 周内解决了武车宿舍片下水管网堵塞等问题。参加入户走访的区直部门也积极发挥职能作用，帮助社区解决困难。区文明办主动联系区建管站解决了建安社区出水口被建筑工地院墙压占问题；区编办联系区园林局改造了三三七社区花坛；区环保局现场办公，督促恒源玻璃公司解决噪音扰民、粉尘污染、工业废水乱流问题，受到居民称赞。6、大胆创新，建言到位。各工作组在入户走访结束后，对收集到的意见建议和困难问题进行集中梳理，填写走访调查汇总表，撰写了调研报告，提出有针对性的解决办法。各街道召开工作组组长、班子成员和职能科室参加的专题会议，对走访情况进行综合分析，讨论街道总结报告，研究改进工作的措施。在研究过程中，对收集的问题进行分类梳理，属于街道职能范围的，列出整改清单，承诺时限及时解决；属于街道职能范围以外的，积极协调相关部门解决，并将结果反馈给居民。结合入户走访活动，区委组织部在社区书记中开展了“ 我为 解决民生 问题献一策” 活动， 170 名社区党组织书记踊跃参加

6、，积极建言献策，提出具体的对策建议 300 多条，为区委、区政府决策提供参考。三、群众反映的意见和问题群众反映的意见和问题涉及社会保障、社会服务、惠民政策、教育文化、环境状况、民主法治、食品安全及其他相关方面，其中社会保障、环境状况、惠民政策最为群众关注。（一）关于社会保障方面有关社会保障的问题是群众意见最集中的，共收集到意见建议 68579 条，占意见建议总数的 41%，其中就业 20010条，住房 19415 条、养老 15391 条、医疗 13763 条：1、关于就业：在走访中，绝大多数群众表现出对就业前景的担忧，他们认为目前就业难，难就难在大中专毕业生、4050 人员和残疾人三大群体中，这些人资历上无优势，技能上有欠缺，是就业市场中的弱势群体。因此，群众强烈希望政府能加大就业帮扶力度，千方百计地增加就业机会。一是鼓励大中专毕业生自主创业，让中专生也能享受与大学生同样的创业优惠，并给予一定的创业指导。二是将职能部门举办的职业培训，与对应的用工单位联系起来，让通过培训的人员能够直接参加就业。三是对 4050 再就业人员给予小额担保贷款、职业技能培训等更多的政策倾斜。四是积极提供就业

7、信息，不断开发公益性岗位，满足困难群体的就业需求。五是加强就业观的引导。2、关于住房：居民普遍表示现在的房价太高，单靠国家的调控政策，难以满足其改善居住环境的需求。希望政府：一是进一步加大对房价的调控力度，真正将房价降下来，彻底改变“ 越调 越涨” 的尴 尬局面。二是切实 加大廉租房、公租房、经济适用房的投放力度，以充足的保障性房源满足居民的住房改善需求。三是适度调整廉租房、经济适用房申请政策，让中低收入家庭住得起房。四是加快旧城改造力度，彻底改善老城区居民的居住环境。3、关于养老：随着社会逐步老龄化，居民对养老问题越来越关注，也对社会养老提出了更高的要求。希望政府加大对高龄、空巢老人的关爱力度，如延长低保老人居家养老服务时间、提高高龄老人津贴、将空巢老人纳入居家养老服务范围等。还有部分受访者认为应该立足社区兴办民办养老家政服务机构，更好地满足老人需求。4、关于医疗：“小病不敢看，大病看不起” 的现象仍在一定程度上存在。居民纷纷表示，大医院医疗条件好，但收费太贵，社区医院虽然在家门口，不排队，收费低，但医疗水平信不足。他们也表示，如果能在社区医院享受到高质量的医疗服务，他们还是愿意在家

8、门口看病。建议政府加大对基层医疗卫生部门的投入，改善社区卫生服务站医疗条件；加强基层医疗队伍建设，提高诊疗水平；加强对社区卫生服务中心的管理，增加药品种类，延长服务时间，严格监管药品质量和价格，让居民少掏钱治好病；对有特殊困难的群众提供免费或低价的上门医疗服务。（二）关于环境状况方面伴随旧城改造、重点项目建设，群众对环境、卫生的意见反映较大，共收集到意见建议 30349 条，占总数 18%。其中环保、交通、城市管理三方面的意见各约占三分之一。群众对武昌这几年大拆大建所带来的变化、未来的发展前景满怀期待，特别是首义文化区、东沙连通等重点工程项目的建设，让大家对武昌的未来充满信心，由此带来的暂时的交通拥堵、出行难、环境污染等“阵痛 ”，多数居民表示理解。但同时对目前城市管理、交通整治过程中存在的一些普遍性问题，提出了看法和建议：一是希望政府加强主干道路建设的同时，注重对背街小巷环境治理；二是希望在城市基础设施建设时加强统筹规划，建设一次考虑到位，更具人性化一些，多考虑老百姓的便利，不要反复挖掘；三是希望城管部门严格实施施工渣土管理，减少道路污染， “晴天一身灰，雨天一身泥”的现 象尽可能得

9、到改善； 四是切实解决停车难的问题；五是对于污染严重的企业及破坏环境的行为要严肃处理。（三）关于惠民政策方面此次入户活动对全区低保户进行了全覆盖，涉及惠民政策的意见建议共 9407 条，占总数 5.6%。他们普遍认为：低保门槛设置偏高，将大量低保边缘户排除在低保体系之外；低保保障水平较低，不足以使困难家庭应对目前飞涨的物价水平；低保保障范围偏窄，一些重病、残疾等特殊困难群体无法享受到低保的优惠政策。他们希望政府能适当扩大低保范围，增加低保标准，加强对低保户的动态管理。对低保边缘户，希望政府制定相应的帮扶救助、社保、医保等优惠政策，使他们能渡过难关，走出困境。同时，相当多的困难家庭希望扩大“ 贫困代 际转移阻断 计划” 实施范围 ，将低保边缘户、进城务工人员等低收入家庭的子女也纳入到救助范围，改变其“代代穷” 局面。另外，下岗、买断、灵活就业等人员认为社保个人缴纳部分的逐年增长使其感到生活压力过大，他们月工资相当一部分，甚至是 1/31/2 必须用来缴纳保险，负担太重。他们希望政府能给予一定补贴，缓解其生活压力。其中一些无力一次性支付社保费用的企业买断职工，希望能够出台贷款缴纳保费的方案，以缴纳者退休金为还款担保条件，以贷款分期的形式，落实其社保。（四）其他方面1、关于民主法治、社会治安方面的问题共 10307 条，占总数的 6.1%。主要反映两劳人员、刑满释放人员的教育管理、外来流动人口的管理服务以及社区防火、防盗等治安问题。2、关于教育文化方面的问题共 6341 条，占总数的3.8%。主要反映目前幼儿园“ 入园难”、 “难入园”、教育资源分配的不均衡以及教育行业的不正之风。3、关于食品安全方面的问题共 5752 条，占总数的3.4%。主要是近期曝光的多起食品安全问题，让信息极不对称的百姓吃在口中，忧在心头。4、关于社会服务方面的问题共 5393 条，占总数的3.2%。主要是希望能在老年证、4050 补贴、再就业优惠证、准生证等证件办理上进一步简化程序，加快办理速度，提高工作效率。5、关于其他方面共 32724 条，占总数的 19.4%。主要是对贫富不均、收入分配等社会现象的反映，以及一些个性化、具体化的意见。四、对策建议这次“千名干部

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