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2016税务师涉税服务相关法律郭守杰基础班讲义--- 行政法基本理论 (4)

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常见问题

1、1第一章行政法基本理论七、具体行政行为（掌握）行政处罚、行政许可、行政强制属于具体行政行为。具体行政行为还包括：指行政主体依法以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。如资源费、建设资金的征收（因使用权引起），税收、管理费的征收（因法定义务），排污费的征收（因违反规定）。）行政确认的形式主要包括：认定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定；（2）行政确认是要式行政行为、羁束行政行为；有些依申请作出，有些依职权作出。）主体：享有行政监督权的国家行政机关或法律、法规授权的组织；（2）对象：作为行政相对方的公民、法人或其他组织；（3）性质：一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。）行政给付，是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下，依照法律、法规规定，赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。（2）行政给付的形式有：发放退休金、退职金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。）行政裁决，是指法律授权的特定行政主体依法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事权利归属或者侵权

2、损害纠纷（民事纠纷）进行审查，并就各方责任的承担作出裁断的具体行政行为。（2）典型举例著作权侵权损害赔偿纠纷的裁决、专利权许可使用费纠纷的裁决、土地等自然资源使用权侵权损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权纠纷的裁决、房屋拆迁补偿纠纷的裁决等。）行政奖励是行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励的行政行为。（2）行政奖励的主体限于行政机关；企业、学校内部及社会团体等根据有关奖励制度实施的奖励行为不属于行政奖励。（3）行政奖励的条件由法律事先规定，符合法定条件的行政相对人可以向法定机关提出申请，也可以由行政机关依法定条件自行确定被奖励人。八、行政程序法（掌握）行政程序法与行政实体法具有同等重要的法律地位，违反行政程序法规范与违反行政实体法规范一样，都将影响行政行为的效力。（一）指行政主体在实施行政行为过程中，除法律另有规定外，必须将行政行为在事前、事中、事后公开于行政相对人和有关利害关系人。指行政主体在作出行政行为时，要平等地对待当事人各方，排除各种可能造成不平等或偏见的因素。指行政主体在实施行政行为的过程中，行政相对人有权参与行政过程，并有权对行政行为发表意见，而且有

3、权要求行政主体对所发表的意见予以重视。在既不损害相对人利益又不违背公共利益的情况下，可以使用简易程序和紧急处置程序。【例题 1多选题】作为行政程序法的一项基本原则，公正原则的要求主要体现在（）。（2013 年）案】析】（1）选项 A 是对行政相对人“实体”损失的弥补，与行政程序无关。（2）选项C 是行政合法性原则的体现。【例题 2单选题】根据行政程序法理论，（）属于行政程序法的基本原则之一。（2008 年）案】C【解析】（1）行政程序法的基本原则包括：公开原则；公正原则；参与原则；效率原则。（2）平等主体之间才会谈及意思自治。（二）行政机关执行调查职能时，不能超出法定限度。（2）行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 2 人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；（3）证据先行登记保存制度行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在 7 日内及时作出处理决定。由、享有的权利以及其他有关事项，有义务告知相对人并加以指导。要体现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面

4、。政许可法、行政处罚法、行政复议法实施条例、税务行政复议规则等均规定了听证制度。卷排他性制度）行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。【相关链接 1】行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。【相关链接 2】行政处罚听证应当制作听证笔录，交给当事人审核无误后签字或盖章；听证笔录是作出行政处罚决定的重要证据之一。括事实和法律上的理由【相关链接 1】行政许可法规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。【相关链接 2】行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚的理由和依据等。当明确地告知行政相对人获取法律救济的行政机关、法定时限、法定方式等。题 1单选题】行政许可法第 48 条第 2 款规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这一规定体现的行政程序法基本制度是（）。（2015 年、2009 年）案】D【例题 2单选题】根据行政处罚法、行政许可法、行政强制法及税收征收管理法等法律及行政法理论，下列关于税务机关应当遵守的行政程序基本制度要求的说法中

5、，正确的是（）。（2013 年）务机关应将有关税务行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、务机关在作出税务行政处罚前应充分听取纳税人的陈述申辩意见，并对纳税人提出的事实、务机关作出冻结纳税人存款的决定时应告知其申请复议的权利、复议机关和申请复议的期限【答案】D【解析】（1）选项 A 是回避制度的要求；（2）选项 B 是信息公开制度的要求；（3）选项 C 是公正原则的要求；（4）选项 D：教示制度，是指行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当将有关法律救济权利事项明确地告知，教引行政相对人如何获得法律救济的一种行政程序法律制度。【例题 3单选题】根据行政法理论，（）不是行政程序法的基本制度。（2009 年）案】D【解析】行政程序法的基本制度：（1）信息公开制度；（2）回避制度；（3）行政调查制度；（4）告知制度；（5）催告制度；（6）听证制度；（7）行政案卷制度；（8）说明理由制度；（9）教示制度；（10）时效制度。（三）务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，行政主体及有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅、复制。（人或者其他组织的信息权利（1）公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。

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