培育发展新型农业经营主体建设现代农业经营体系
4页1、理论研究当代农村财经 2015 年第 11 期培 育 发 展 新 型 农 业 经 营 主 体是 随 着 我 国 工 业 化 和 城 镇 化 快 速发 展 ,大 量 的 农 村 青 壮 年 劳 动 力向 城 镇 转 移 所 带 来 的 新 情 况 、新问 题 而 提 出 来 的 ,即 农 业 农 村 普遍 出 现 了“ 空 心 化 ”、“ 老 龄 化 ”、“ 兼 业 化 ”,由 此 而 引 发 微 观 层 面上 的“ 地 谁 来 种 、猪 谁 来 养 ,地 怎么 种 、猪 怎 么 养 ”,宏 观 层 面 上 如何 确 保 国 家 粮 食 安 全 等 一 系 列 现实 问 题 。 针 对 上 述 我 国 农 业 农 村经 济 社 会 发 展 出 现 的 新 情 况 和 新问 题 ,党 的 十 八 大 报 告 和 2013 年中 央 一 号 文 件 明 确 提 出 了“ 培 育新 型 经 营 主 体 ,发 展 多 种 形 式 规模 经 营 ,构 建 集 约 化 、专 业 化 、组织 化 、社 会 化 相 结 合 的 新 型 农 业经 营 体 系 ”,十 八 届 三 中 全 会 决 定和 20
2、14 年 、2015 年 中 央 一 号 文 件以 及 中 央 农 村 工 作 会 议 强 调 要“ 加 快 构 建 新 型 农 业 经 营 体 系 ,发展 多 种 形 式 规 模 经 营 ,扶 持 发 展新 型 农 业 经 营 主 体 ”,习 近 平 总 书记 在 吉 林 考 察 时 指 出“ 要 加 快 发展 现 代 化 大 农 业 ,积 极 构 建 现 代农 业 产 业 体 系 、生 产 体 系 、经 营 体系 ,使 现 代 农 业 成 为 重 要 的 产 业支 撑 。”习 总 书 记 讲 话 和 中 央 的 各项 决 定 以 及 会 议 精 神 ,对 创 新 我国 农 业 生 产 经 营 组 织 形 式 ,培 育新 型 农 业 经 营 主 体 ,构 建 现 代 农业 经 营 体 系 ,推 进 我 国 农 业 现 代化 建 设 具 有 重 要 的 现 实 意 义 。一 、培 育 发 展 新 型 农 业 经营 主 体 的 现 实 性( 一 )培 育 发 展 新 型 农 业 经 营主 体 ,是 发 展 现 代 农 业 的 必 然 选择 。 要 看 到 我 国 正 处 于 由 传 统
3、农业 向 现 代 农 业 转 变 的 关 键 时 期 ,随着 工 业 化 、信 息 化 、城 镇 化 、市 场化 、国 际 化 的 不 断 融 合 与 发 展 ,我国 的 农 业 发 展 也 面 临 着 新 的 挑战 。 一 是 随 着 城 乡 居 民 食 品 消 费结 构 的 升 级 、农 产 品 工 业 用 途 需 求的 增 加 ,人 们 对 农 产 品 的 消 费 需 求不 仅 呈 刚 性 增 长 ,而 且 对 食 品 安 全的 要 求 也 越 来 越 高 ;二 是 农 业 资 源环 境 约 束 越 来 越 强 ,国 内 外 农 产 品市 场 竞 争 的 日 益 加 剧 ,这 对 以 分散 、小 农 户 为 主 要 特 征 的 我 国 传 统农 业 生 产 经 营 方 式 提 出 了 双 重 挑战 ,它 迫 切 要 求 我 们 必 须 要 转 变 农业 发 展 方 式 ,创 新 农 业 生 产 组 织 形式 ,积 极 培 育 发 展 壮 大 新 型 农 业 生产 经 营 组 织 和 农 业 经 营 主 体 ,进 一步 激 发 农 村 生 产 要 素 潜 能 、充 分 激活 释 放
4、 农 村 生 产 力 。( 二 )培 育 发 展 新 型 农 业 经 营主 体 ,是 解 决 农 业 后 继 无 人 的 客观 要 求 。 进 入 新 世 纪 以 来 ,随 着我 国 的 农 村 青 壮 年 劳 动 力 大 量 向城 镇 转 移 ,农 业 生 产 经 营 方 式 也出 现 重 大 转 变 。 由 于 目 前 我 国 农村 土 地 经 营 规 模 小 、农 业 比 较 效益 低 下 、农 民 社 会 地 位 不 高 ,大 多数 新 生 代 农 民 工 不 愿 意 务 农 ,纷纷 进 城 打 工 ,使 得 传 统 农 户 生 产开 始 分 化 ,老 人 、妇 女 成 为 了 农 业生 产 的 主 力 ,导 致 农 村 青 壮 年 劳动 力 严 重 不 足 、农 业 劳 动 力 素 质出 现 整 体 下 降 ,季 节 性 和 区 域 性劳 动 力 短 缺 的 问 题 已 经 显 现 ,加剧 了 农 村 的 老 龄 化 和 农 业 的 兼 业化 、副 业 化 ,小 规 模 的 传 统 农 业 生产 方 式 难 以 为 继 ,对 农 业 发 展 带来 严 峻 的 挑 战 。 因
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