---区赴外地考察学习社区及非公党建工作

1、1 / 26*区赴外地考察学习社区及非公党建工作为学习外地先进地区加强社区和非公党建工作的有效作法,提高我区社区和非公党建工作水平,确保创建全省社区党建工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副书记*,区委常委、组织部长*带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道党委及部分社区党组织有关负责同志一行 21 人于 4 月 19 日至 4 月 28 日，分别考察学习了*市*区、*区，*区、*区，*市*区，*市*区的社区,为进一步推进我区党建工作取回了真经。现将考察学习情况报告如下： 一、社区党建工作（一）外地社区党建工作的成功作法1、积极构建党建工作网络，有效地实现了社区党建格局区域化。*市*区于 2000 年在大连率先进行了街道党工委改建工作，将原街道党委改建为区委的派出机构街道党工委，吸纳驻辖区党组织为工委成员，形成了以街道党工委、社区党委（总支） 、小区楼院党支部为架构的三级纵向社区党组织体系。建立了“三会一站”工作机制（即区党建工作指导委员会、街道党建工作协调委员会、社区党建工作2 / 26联席会和在职党员联络站） ，构建了横向的联系纽带。建立了*社区党建工作研究会，街道成

2、立了分会，社区成立了研究室。*市*区委成立了由 12 家驻区单位和 47 家区属单位党组织参加的社区党建工作指导委员会，定期与成员单位党组织共商社区党建事宜，共谋社区发展，进一步增强了社区单位参与社区党建工作的积极性，形成了由区委、驻区单位、街道社区共同参与的社区党建工作领导新机制。同时，在全区成立“三会一组” ，即：在区成立“*地区党的建设研究会”和“对口共建联络组” ；在 10 条街道和一个管委会成立“社区党建工作协调委员会” ；在 90 个社区成立“社区党建工作联席会” 。在全区形成了以区街党组织为核心，以社区党组织为主体，辖区各单位党组织共同参与的上下联系、横向互动的社区党建工作运行机制。*市*区适应社区建设、管理、服务和发展的需要，在*社区成立了社区党委，直接隶属于区委，并在实践中探索形成了以社区党委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合、社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。*市*路街道在工作中逐步形成了以街道党工委为核心，社区全体党员为主体，社区党员为基础，社区各种组3 / 26织共同参与的社区党建新格局。此

3、外，*港区、*区通过建立社区党建工作联席会，在街道及社区普遍建立了分会及党员联络小组，网络辖区单位党组织各 200 多个。2、深入开展共驻共建，有效地实现了社区建设力量社会化。*市*区在社区党建工作中，注重整合社会资源，积极组织辖区单位和社区居民共同抓好社区建设，扎实推进共驻共建工作，初步形成了“党建共抓、党员共管、资源共享、文明共创、活动共办”的社区党建工作新格局。广泛开展“六联六共”活动（思想政治工作联抓，共育文明市民；公益事业联办，共建联系体系；社区治安联防，共创安全小区；生活秩序联管，共创优美环境；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区党建联抓，共谋社区发展） ，签订党建共抓协议书、党员共管责任书，建立社区对口共建责任制，深化共建活动，取得了较好效果。*市*区十五冶社区属于单位型社区，90%以上居民系十五冶的职工家属，十五冶社区党总支通过与十五冶公司签订共建协议书，走出了一条“共建双赢”的新路子。在社区总支班子建设上，*区委和陈家湾街道党工委主动与十五冶公司协商，由*公司选派政治素质高、工作能力强、党建业务熟的同志担任社区党总支书记和其它班子成4 / 26员。*市*区委与包括大连造船

4、重工有限公司在内的 460多个机关和企事业单位党组织建立了共建关系，共形成共建项目 580 多项，形成了志愿式、合约式、结对式、互动式、对接式、节日式六种主要形式，全区辖区单位党组织社区志愿者服务队已有 81 支，区直机关 43 个支部与 69 个社区全部结成共建对子，全区共建对子达 239 对。*市*区*社区从整合社区资源推进社区建设深入发展入手，成立了社区公共事务协会。由社区居民担任协会主席和理事，居民自主管理社区公共事务，协会日常管理范围包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、居民就业、计生工作等等，涉及到社区居民最基本的衣食住行、教育、文化、娱乐、园艺绿化、医疗卫生、水电、交通、通信服务等方方面面，引导驻社区单位和个体商业网点挖掘潜力，突出特色，扩展服务项目，提高服务质量，不断满足居民日益增长的物质文化需求。协会的成立和有效运作，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。*电视台、 *日报等多家新闻媒体对此进行了专题报道。3、不断创新工作载体，有效地实现了社区党建活动形式化。*市*区同驻区单位共同开展“七携手”活动（携手5 / 26共兴区域经济、携手共办

5、社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支部、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区） ，推动了共驻共建活动的深入开展，为建立双向联系、双向反馈、双向服务的新机制提供了载体支持。*同志对该区“七携手”活动给予了充分肯定。*部部长*同志对“七携手”活动作出批示，要求“总结经验，纳入全国社区党建工作中去，作为基层党组织建设的重要内容之一，切实抓出成效” 。*市*区自去年以来在全区实施了“旗帜行动”工程，主题是“三个代表在基层，共产党员立新功” ，目标是“党的牌子挂起来，党员身份亮起来，党的形象树起来，党的旗帜飘起来” ，具体内容是“立足岗位讲奉献，为民服务求实效；扶贫帮困、排忧解难，化解社会矛盾，维护社会稳定；参与党的活动，遵守党的纪律，维护党的领导；开展各具特色的党建活动，增强党的凝聚力，战斗力和影响力” 。通过一年多的实践，有效地发挥了党员的先锋模范作用。*市*区在街道社区党组织中开展“一创双促” （创新共建机制、促进社区党建、促进社区发展）活动，各街道社区党组织充分依托共建组织协调机构，定期与驻区单位、区属单位沟通情况、商讨社区党建事宜，开展共建活动，积极探索创新社区党

6、建共建机制、工作内容、活动方法。6 / 26如在党建阵地共建活动方面达到了所有社区都建成“党员标准活动室”的工作目标。*市*区积极打造“干部下基层”品牌，先后实施了“百名干部进社区” 、 “百名干部下基层” 、 “百名干部进居企”活动。该活动开展五年来，共下派包括处科级干部在内的百余名干部到社区蹲点，有力推进了社区党建工作。4、因人而宜分类管理各类党员，有效地实现了党员教育管理规范化。*市*区*社区党委提出要让社区中的各类党员“公开亮相” ，采取在居民买房时登记党员，在从业人员就业聘用时登记党员等措施，将凡在社区内工作和生活的党员都一个不少地纳入到社区党的组织管理之中。一是建立“联系卡”管理在职党员。在职党员联系卡包括在职党员信息卡、社区活动登记卡、社区表现反馈卡。用“在职党员信息卡”掌握社区在职党员的所在单位、职业职务及个人特长，建立党员信息库；用“在职党员社区活动登记卡”记录在职党员参加社区建设活动的表现和贡献；用“在职党员社区表现反馈卡”将在职党员在社区的表现情况定期向其所在单位党组织反馈。二是组建临时党组织管理流动党员。社区党委与有关单位协商，在施工单位中组建 1 个临时党支部

7、、6 个党小组。对社区内从事服务业的流动党员，社区党委采取相对灵活的管理措施，将他们逐个登记，编7 / 26入相应党小组。临时党组织定期组织流动党员学习党的文件，开展党的活动，协调解决流动党员工作生活中的具体困难，让流动党员感受到党组织的温暖。三是设立再就业服务站管理下岗职工党员。社区党委对现有 68 名下岗职工党员，注重做好思想政治工作，提供知识技能培训，开展“双带”活动，引导他们转变就业观念，提高就业技能，带头就业，同时带领其他下岗职工再就业。四是创办“党员之家”管理离退休党员。为方便离退休党员开展活动，社区党委专门建立“党员之家” ，购置了电视机、影碟机，订阅党报党刊，经常组织他们参加政治学习和开展丰富多彩的文化活动。根据离退休党员的身体状况、工作经历和文化程度，社区党委还推荐他们担任门栋党小组长、门栋关照员，建立了老年大学，组建了老年护绿队，让他们老有所乐、老有所学、老有所为。*市*区以社区“三大行动” （党员“*小组”社区服务行动、党员再就业双带行动、在职党员进社区行动）为载体，充分发挥社区全体党员模范带头作用。一是在全区建立了以党、团员为骨干力量的社区“*小组” ，通过对口

8、走访、结对帮扶等形式，热情为社区特困职工、下岗职工、军烈属、孤寡老人及其他弱势人员解决问题和提供服务。二是开展党员再就业“双带” （下岗职工党员带头再就业，带领下岗职工再就业）行动。其一，各社区建立8 / 26“双带”行动服务站，对下岗职工党员和下岗职工进行登记，建立就业档案，实行动态管理；其二，利用辖区内学校、市民学校、培训机构等社区资源，建立“下岗职工党员职业技能培训中心”等培训基地，并结合市场需要和党员特点，采取多种形式，进行以转变就业观念和增强再就业技能、本领为重点内容的培训；其三，逐步建立社区下岗职工党员和下岗职工再就业服务网络，及时为下岗党员、职工提供就业岗位、就业需求等信息；其四，创办具有辐射、带动能力的下岗职工再就业基地，带领和带动下岗职工实现再就业。三是开展在职党员进社区行动，主要采取“三卡一评”的方法：首先，党员领导干部填写登记卡，到社区党组织报到，社区党组织建立档案，实行有效管理；其次，社区党组织对社区在职党员领导干部参与社区各类活动的情况及表现进行记载，并定期向街道党工委和区委组织部进行反馈；其三，建立在职党员领导干部社区评价机制，区管在职党员领导干部的考察考核

9、、提拔任用、评先表彰以及民主评议等工作，必须征求街道社区党组织的意见，要求区管干部监督工作“五进社区” （身份进社区、考核进社区、考察进社区、评先表彰进社区、监督信息员进社区） 。*市*港区以制度建设为重点，建立了社区党员管理新机制。一是建立在职党员双向联系制度，通过采取在职9 / 26党员回社区党组织报到的办法，建立了单位党组织与社区党组织的双向联系制度。社区党组织每半年向单位反馈一次党员在社区的表现情况。二是建立党员志愿者制度，在离退休党员志愿者中实施“余热”工程。通过开展义务治安巡逻，帮教转化失足青年，化解邻里矛盾纠纷，消除居民群众的隐忧，保持一方平安。在在职党员中实施“志愿”工程，该区已建立党员志愿者服务队 200 余个，参加党员达 2800 多人，有 4000 多人次的在职党员利用工余时间参加社区公益活动。在下岗职工党员中实施“双带”工程，以全省再就业明星*为代表的 500 多名下岗党员带头再创业，并带领 6000 多名下岗职工实现了再就业，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。三是建立党员报告评议制度，要求每名党员每年都要在支部大会上报告自己一年来履行党员义务的情况，并组织居民群众代表进行评议。*街道党工委还在社区建立了 9 个党员公示栏，把党员置于居民群众的监督之下。5、为居民提供全方位的优质服务，有效地实现了社区人居环境亲情化。*市*区以党员联络服务站为平台，实现了对党员和群众的双重服务，在服务党员方面开展以“四知四访”为主要形式的联络服务（“四知”就是要知党员家庭现状、知工作情况、知思想动态、知困难情况；“四访”就是当10 / 26社区党员生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、发生丧事时必访） 。通过发送党员服务卡，为其提供服务，使贫困党员、下岗党员、流动党员深切感受到“家”的温暖。*市*区初步形成了“服务对象公众化、服务项目系列化、服务工作规范化、服务组织网络化、服务管理社会化”的新格局。一是通过建立社区服务一体化组织领导机制、社区服务资金投入机制、社区服务考评激励机制、

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