在优化提升营商环境推进会议上的讲话

1、在优化提升营商环境推进会议上的讲话今天，县委、县政府决定召开这次优化提升营商环境大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话，全面落实习近平总书记在京召开的企业家座谈会上的重要讲话和全省优化提升营商环境大会精神，进一步统一思想、形成共识，动员大家以自我革命的精神，痛下决心解决当前营商环境存在的问题，努力让营商环境成为XX追赶超越的新优势。刚才，X同志对全县优化提升营商环境工作进行了总结和部署，X同志解读了考核办法（讨论稿），X同志就推进工作方案（讨论稿）作了说明，行政审批服务局、住建局、税务局、城关镇作了很好的发言，讲得都很到位，我完全同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，深刻认识优化提升营商环境的重大意义营商环境是一个地方政治生态和社会生态的综合反映，既是生产力，更是竞争力。党中央、国务院历来高度重视营商环境工作，习近平总书记在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话、作出重要指示，强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”2020年7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话，指出要激发市场主体活力

2、，落实纾困惠企政策，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。国务院正式颁布了营商环境条例，明确从2020年1月1日起正式施行，中央改革办围绕“放管服”改革连续出台规定和措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委、省政府更是把优化提升营商环境上升为重大战略，在X月X日召开的全省优化提升营商环境大会上强调，要从战略和全局高度，深刻认识优化提升营商环境对于奋力谱写追赶超越新篇章的重大意义，推动市场主体持续增多、民间投资持续上升、企业成本持续下降，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前，全国各地都把优化提升营商环境摆在突出位置，作为推动转型升级的关键之举和适应经济新常态的必然选择，出奇策、放大招、寻突破。营商环境已经成为检验高质量发展成效的“标尺”，成为区域间激烈比拼的“焦点”。刚刚我们召开了县委X届X次全会，会议鲜明提出了全县主要任务是实现“三个确保”目标。无论从近期还是远景目标来看，XX要实现高质量发展，最重要的抓手是培育市场主体，没有市场主体的支撑，一切都是空谈。壮大市场主体最有效的

3、方法是一手抓培育、一手抓招商，而环境是决定性因素。从硬环境上看，随着昨天平镇高速的顺利通车，全县公共服务设施等硬件条件得到历史性突破；但从软环境上看，我们服务企业的效率，对外开放的水平，相比全国、全省、全市还有较大差距。对此，全县各级各部门要站在战略和全局的高度，认真学习习近平总书记关于优化提升营商环境的重要论述，进一步增强优化提升营商环境的思想自觉和行动自觉，在持续改善“硬环境”的同时，加快优化“软环境”，以“软环境”弥补“硬环境”，加快形成系统完善、科学规范、运行有效的制度体系，切实打造省市一流的营商环境，倒逼转变作风，激发市场活力，推动XX开放发展在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶赶超。二、坚持问题导向，聚焦关键环节攻坚突破优化提升营商环境是一项系统工程，必须瞄准“省市一流”的总目标，突出问题导向，紧扣关键环节，统筹系统推进。（一）聚焦简政放权，提升政务服务效能。优质高效的政务服务是优化提升营商环境的重要基础。要稳步推进相对集中行政许可权改革，建立审批联动监管工作机制，实现“审管分离”和“一枚印章管审批”，大力精简行政许可事项，实施行政审批事项目录管理，对办理环节、时间、成

4、本和申请材料严格规范，公开公示，全面推进审批服务流程标准化、规范化。要创新服务方式，深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，彻底打通各部门之间信息壁垒，进一步深化“一扇门、一张网、一次办”“最多跑一次”等改革，让数据多跑路，让企业群众少跑路。要不断健全完善“县镇村”三级便民服务体系，以企业和群众高效“办成一件事”为抓手，优化服务流程、提高工作效率，确保群众满意度不断提升。要切实加强12345热线工作，第一时间记录、第一时间转办、第一时间处理、第一时间回复，用热线倾听民心、为民服务。（二）聚焦减税降负，着力降低企业成本。民营企业和个体工商户在促进经济发展中发挥着重要作用。上半年国家为帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，助力市场主体纾困发展，出台了一系列政策措施，力度空前，我们要积极搞好宣传和培训，精细测算、精准落实减税降费政策，做到应免尽免、全面兑现，真正把好事办好、实事办实。要严格规范涉企收费项目，建立健全收费目录清单制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，实现清单之外无任何收费。要加大政策帮扶力度，充分发挥政府性融资担保作用，畅

5、通金融和实体经济传导渠道，积极做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接，鼓励引导各金融机构加大信贷投放，通过定期召开银企对接会等有效形式，努力破解企业融资难、融资贵、融资慢问题。同时，认真落实新颁布的民法典，依法保护企业的合法权益，清理拖欠企业账款，健全执法司法对企业的平等保护机制，支持企业家心无旁骛谋发展。（三）聚焦公平有序，全面强化行业监管。公正公平监管是市场机制有效运转、营造良好营商环境的关键。要坚持公开透明、简明易行的原则，不断健全监管规则和标准体系，规范行政执法行为，减少自由裁量权限，推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化，特别对药品、特种设备、危险化学品等涉及人民生命安全、社会关注度高的领域，实行全主体、全品种、全链条监管，坚决守住安全底线，坚决保证人民群众身体健康和生命安全。要加强社会信用体系建设，领导干部带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，畅通企业和社会反馈问题渠道，形成问题线索清单，建立台账、逐条践诺、逐项销号，树立诚信守诺的良好形象。要坚决整治破坏市场秩序行为，结合扫黑除恶专项斗

6、争和以案促改“四个专项工作”，严肃查处和打击恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、强买强卖等违法行为，形成震慑、教育警示，切实为企业发展保驾护航。（四）聚焦问题整改，确保监测排名进位。我们所做的各项工作成效，不仅要体现在企业和群众的满意度上，也要客观地反映在全省县域营商环境监测评价中。2020年，我县营商环境监测排名不够理想，很大程度上在于各部门对监测指标数据的理解把握不精准。今年的市对县目标责任考核，很大部分分值将直接运用营商环境监测评价结果，同时在原有基础上，吸收国家第三方评估相关指标。大家一定要高度重视，弄清弄懂评估方式、评估指标，把握“游戏规则”，全力配合好营商环境监测评价调查取样工作，特别是在上报指标数据时，不仅要自我纵向对比，还要与其他县区横向比较，确保不因口径理解偏差导致统计数据出现失误；数据上报后，要积极主动与上级主管部门沟通联系，加强汇报衔接，掌握指标动向，确保今年打好营商环境监测排名翻身仗。三、勇于动真碰硬，确保各项措施落地见效优化营商环境，和风细雨解决不了根本问题，必须直面矛盾根源，以自我革命的精神，刮骨疗毒的魄力，破难而进的勇气，利用后四个月的时间实行集中攻坚，拿出过硬

7、措施补齐营商环境短板，确保全县营商环境有一个质的提升，让群众和企业感受到实实在在的成效和变化。一要健全机制。县发改局（营商办）要按照定期会商、定期通报机制，全面做好优化提升营商环境的组织实施、协调指导、督查考核等工作。各项行动牵头部门要继续推行联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的疑难问题。县纪委监委要充分发挥监督利剑作用，突出抓好重点单位、重点部位、重点环节的治理整顿，对弄权勒索、损害企业和群众利益的行为，有诉必查，决不姑息迁就。各镇各部门要从讲政治的高度，做到既各司其职、各负其责，又密切配合、整体联动，形成优化提升营商环境工作合力。二要压实责任。各级各部门要对标省、市工作要求，进一步细化目标任务和措施办法，明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单、成效清单，主要负责同志要勇于担当尽责，做到重大事项亲自协调，重要任务亲自调度，重要政策亲自把关，确保优化营商环境各项政策举措落地生效。要加强舆论引导，积极宣传政府服务的典型案例，梳理先进典型，传播“好声音”、凝聚“正能量”，在全社会培育“打造最佳营商环境人人有责”的理念，真正让更多企业关注XX、进驻XX。三要严督实考。县考核办负责将优化

8、提升营商环境工作纳入年度目标责任考核，建立常态督查考评机制，结合部门职能和公开承诺事项，对优化营商环境改革措施落实和日常工作开展情况进行专项督办。要强化窗口服务人员培训培养，把大厅窗口作为锻炼培养干部的平台，实行定期轮流轮岗制度，优秀的优先提拔使用，不胜任的及时予以调整。要加强督查考评结果运用，充分发挥社会监督、绩效监督、组织监督、执纪监督的作用，实施执纪问责、实绩档案、考核奖惩三重约束，对成绩突出的予以表彰奖励，对出现问题的严肃追究问责。在优化营商环境工作推进会议上的讲话今天这次优化营商环境工作推进会议，主要目的是总结2020年优化营商环境工作成效和不足，对2021年重点工作进行安排部署。刚才，X同志就2021年全县优化营商环境工作讲了很好的意见，我都同意。去年一年，通过全县上下的共同努力，我县优化营商环境工作取得了明显成效，在X个县市区中排名第六。各级各部门积极性、主动性和协调配合程度明显提升；一批突出问题得到有效解决，群众关注度高、反映强烈的焦点难点问题明显减少；办事效率大幅提升，特别是为民为企服务事项及流程，得到全面精简优化，群众满意度和社会好评不断增长。特别要提出表扬的是，行

9、政审批局、公安局、市场监督管理局、交通运输局等单位，在2020年营商环境工作中，表现比较突出，希望再接再厉，其他单位也要向他们学习。虽然我县优化营商环境工作取得了一定成绩，但距离上级和群众要求，还存在一些问题和差距，需要在下步工作中加以研究改进。今年，按照全市和我县工作安排，将继续聚焦打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”要求，进一步简政放权、放管结合、优化服务，树立“投资到X，发展无障碍”的环境品牌。各责任单位一定要认真对照下达的任务，制定详细的工作方案，不折不扣的贯彻落实，进一步提升服务质量和水平，为在全市考核中取得好的名次打好基础提供有力支撑，为建设新时代“沿海强县、魅力X”提供有力保障。就做好今年优化营商环境工作，我强调以下三点：一要进一步提高认识，切实增强优化营商环境的责任感。营商环境既是生产力，更是竞争力。党中央、国务院高度重视营商环境建设工作，习近平总书记在多次会议、多个重要场合就优化营商环境发表重要讲话、做出重要指示，中央深改办、国务院常务会议围绕“放管服”改革连续出台规定、出台措施，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省市对这项工作也高度重视，年初市委市政府将优化营商环境列为十项重点工作之一，我县也专门印发了工作方案，确定今年优化营商环境工作的目标是：以便民利企为根本原则，深入推动行政审批改革，打造良好招商引资政策环境，建立健全诚信体系，全面提升公共服务水平，努力解决一批企业和群众反映强烈的问题，真正形成开放、透明、公平、稳定、高效的营商环境，打造X特色环境品牌。大家一定要增强责任意识、紧迫意识，向先进地区看齐，向周边营商环境优于我县的兄弟县市区看齐，借鉴他们好的经验、好的做法，以新思维、新理念抓好营商环境建设工作。二要进一步争先创优，迅速掀起优化营商环境的新高潮。化提升营商环境，首先要把作风建设摆在突出位置，才能为营造亲上加清的营商环境提供强有力的基础保障。一年来，我县坚持不懈推进机关作风建设，成效比较明显，企业和群众的评价不错，一直为企业、群众诟病的“门难进、脸难看、事难办”的问题得到根本改善，但是，仍有一些工作，群众和企业还不不满意，还有反映。各级各部门要以推动优化营商环境为抓手，以创

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