田园综合体项目落地

1、田园综合体项目,落地,肖淑河,二一八年四月廿日,田园综合体的定义及功能介绍,田园综合体的申报流程及政策解读,案例赏析,田园综合体的发展意义,目 录,田园综合体的定义及功能介绍,_,什么是田园综合体,田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式，可以满足三个产业相互渗透融合的新动向，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。 从规划内容上看，都是强调现代农业产业发展，是立足农业科技与农业产业链的共同建设，促进一二三产融合发展；促进生态效益和经济效益的统一；是注重生态文明建设发展的主要方式之一；是促进城郊地区和连片乡村区域的农民创业增收，是做强集体经济的主要方式。形成城乡统筹、融合联动发展，例如在中农富通城乡规划设计-院的规划设计案例强调农业产业发展体系的合理构建，突出农业多功能创新运营路径，带动内生产业集群发展，促进乡村特色小镇的统筹建设。 再者，综合体强调主导农业产业发展、生态环境建设、乡村田园社区建设以及农村集体经济、村民的共同参与和就业增收的一体化规划。农旅综

2、合体规划的侧重点：更加强调农业产业的业态叠加，农业旅游的持续内生产业集群打造，强调多功能农业发展的创新与运营，提升农业产业附加值的重要发展方式中农富通城乡规划院。以市场为主体，融合区域资源统筹发展，为城乡居民提供休闲旅游教育主导功能。 因此，田园综合体统筹城乡发展，创新城乡融合运营路径，强化农业+产业体系构建，增强农业科技引领和持续发展动能，是一种城乡结合发展的新模式,田园综合体的常见开发架构 （1）农业产业区：生产性主要形成部分，为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域 （2）休闲聚集区：满足客源各种需求的综合产品体系，使城乡居民能够享受休闲乐趣 （3）文化景观区：吸引人流，提升土地价值的关键，以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主体观光区域 （4）生活居住区：城镇化主要功能部分，产业融合所聚焦农民、工人、旅行者等相对集中的居住生活区域 （5）综合服务区：城镇化支撑功能，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的综合区域,田园综合体的发展意义,_,田园综合体是“三产”融合的产物,既是加快发展现代农业的题中之义,也是促进农民增收的有效着力点。 田园综合体是今年中央一号文件

3、首次提出的概念,是国家下一步推进现代农业加快发展的重要命题。田园综合体一头牵动着人类对于美好生活、诗意栖居的殷切期盼,一头肩负着加快构建城乡命运共同体的历史重任。在文件中是这样表述的:支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范,田园综合体具有显著的自身发展阶段性特征。今年的中央一号文件中同时提出“现代农业产业园”,它与田园综合体是不同的概念。田园综合体更多是一种民间组织的建设行为,完全按照市场化运作的模式和原则,这样能够将分散的传统农户精耕细作的优势聚合起来,需要联合起来的时候也能够通过合作社的规范化管理,实现抱团闯市场的目的。田园综合体的建设与“新六产”高度契合的,也是“新六产”的重要载体和平台。 田园综合体本身就是“三产”融合的产物,在发展过程中,能够很好地推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”,增强创意、创新元素,打造出现代农业的“升级版”。第一产业是田园综合体的基础,必须始终坚持绿色、循环、可持续的发展底色,着力打造种植业、养殖业、生态渔

4、业等“马赛克景观”。第二产业是田园综合体的保障,必须紧紧围绕客户群的现实需求,与以往的农产品深加工等并不完全划等号。第三产业是田园综合体发挥作用的关键,进一步拉长、加宽、增厚休闲旅游、农业采摘、农耕体验、养生养老等产业链条,最大限度地满足不同层次的消费需求,田园综合体的申报流程,_,省农业综合开发办公室（以下简称省农发办）成立田园综合体建设试点领导小组，负责组织协调指导项目优选工作。省农发办土地处和项目评审中心共同组成工作专班，负责项目优选具体工作。 （一）项目申报 河北省财政厅以通知方式向设区市和各县财政局、农发办发布项目申报通知，同时抄送县级人民政府。项目由县级人民政府提出申报请示，按规定程序申报到市级人民政府，经市级主管市长签字同意后，以市财政局、农发办文件报省农发办，同时附报县级政府的请示。 （二）市级初选 设区市（含定州市、辛集市）对各县申报的项目按照有关规定和标准进行初选，优选1-2个项目申报到省农发办。 （三）省级初审 省农发办工作专班组成项目初审小组负责初审项目,四）实地评估 省农发办组织专家和工作专班组成项目实地评估小组，对初审合格的项目进行实地评估。 （五）竞争答辩

5、 省农发办组织专家和有关人员组成项目评审组，对备选项目进行竞争性评审。 （六）项目公示 省农发办优选的项目在相关媒体公示一周，接受社会监督。 （七）项目评议 经公示项目由省农发办报送国家农发办接受专家评议，项目县须按评议意见完善项目资料和相关方案 （八）、批复立项 经国家农发办评议合格的项目，由省农发办批复立项,政策指导,资金扶持 1、国家级田园综合体：每年6000-8000万，连续三年，比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。 省级田园综合体：3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中：专项转移支付资金分别为3500万元、400万元,申报时间 1、 国家级田园综合体申报时间是6月低前。 省级田园综合体申报时间按照各省财政厅文件执行,申报部门 1、国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。 2、 省级田园综合体申报部门：财政厅农发办,项目申报条件及避免项,申报条件,1）功能定位准确 （2）基础条件较优 （3）生态环境友好 （4）政策措施有力 （5）投融资机制明确 （6）带动作用显

6、著 （7）运行管理顺畅,不予立项,1）未突出以农为本； （2）项目布局和业态发展上与农业未能有机融合； （3）以非农业产业为主导产业； （4）不符合产业发展政策； （5）资源环境承载能力较差； （6）违反国家土地管理使用相关法律法规 （7）违规进行房地产开发和私人庄园会所建设； （8）乡、村举债搞建设； （9）存在大拆大建、盲目铺摊子等情况,政府扶持性文件,_,政策性扶持,案例赏析,_,无锡田园东方是个什么项目？】 无锡阳山田园东方是无锡阳山规划打造的首个“田园综合体”项目，集合大型生态农业、旅游休闲度假、田园生态居住于一体。 根据当地风貌差异，根据当地风貌差异，分为都市休闲板块和田园休闲板块两类。此次首个落地项目为“东方田园”，该项目位于“中国水蜜桃之乡”无锡惠山区阳山镇，将打造一个以生态高效农业、农林乐园、园艺中心为主体，体现花园式农场运营理念的农林、旅游、度假、文化、居住综合性园区,田园东方项目旨在打造活化乡村、感知田园城乡生活，将生活与休闲相互融合。为了将江南农村田园风光得到原汁原味的呈现，项目选址于曾经的拾房村旧址，并按照修旧如旧的方式，选取十座老房子修缮和保护，还保留了村庄

7、内的古井、池塘、原生树木，最大程度地保持了村庄的自然形态。在原有村落格局得到较好保留的基础上，设计又赋予了这片场地新的生命活力,规划设计图,项目规划平面图,项目规划鸟瞰图,总体规划图,区位交通 田园东方位于二线城市无锡的阳山镇近郊区域，距离无锡市中心20公里，距离高铁站30公里，乘高铁到周边城市方便快捷，可控制在一小时之内，2小时自驾可直达长三角任何一个城市,周边资源 项目位于无锡市阳山镇，有“中国水蜜桃之乡”之称。镇内拥有桃园、古刹、地质公园等，生态自然景观优越，并有以大小阳山为核心的旅游度假产业,服务特色 特色专业的旅游服务和会员制度假体验服务，提供全面的生活和度假服务，是长三角最具特色的休闲旅游度假目的地之一。 打造特色文旅产业，包括婚庆公园、露天剧场、桃花源商业街、汤泉花语客栈等丰富的文旅产业，提供包括采摘、垂钓、庭院中的小型游憩设施、生物动力有机农场等服务，提供特色的个性化旅游服务。 加强慢行系统建设，包括步行系统、非机动车系统和水上观光系统三部分。沿景区内道路、主要河道驳岸均设置人行通道，形成宜人的步行网络系统。自行车通道沿景区道路设置，景区内还将设置公共自行车系统,产品组

8、成 无锡东方园林的产品以主题游乐产品为核心引擎，高尔夫球会、四大酒店产品、住宅为核心产品，以文化、生态主题公园为配套产品，是典型的旅游超市模式,开发模式,目前已开发一期600亩330套别墅，别墅为4、6、8连排，70年产权，同期开放学校（幼儿园），农业，主题公园，婚礼殿堂，畜牧农场，开业2年,开业以来接待游客10万余人次，游客主要来源方圆150公里以内，但上海游客较少，只在特定的桃花节和蜜桃节前来旅游，最大接待容量7000人次/天。 长三角的游客希望回归田园但又不能脱离城市繁华和原来的职业，基本过着5+2的生活。 由于受到旅游客群5+2生活模式和农业产品季节性的影响，项目有明显的旅游淡旺季， 有以下几个特点： 桃花季的客流量大，占到全年的游客量的50%左右 周末的客流量较大，其中休闲度假客占8-9成 国定假期客流量大，如十一黄金周、五一小长假等 在工作日和旅游淡季，项目利用配套的会议中心会引入一些商务会议客群作为补充，比重大概只占到10-20%；而重头戏还是在于休闲度假客群，占到80-90%。 对置业客群来说，近80%的置业客群来自于无锡本地，周边城市（如苏州、常州等）占到20%左右

9、置业客群主要以本地客群为主，上海等大城市的旅游客群的置业意愿比较低,运营模式,项目以区域开发的思路来开发，前期通过小尺度配套物业确保持久运营。首先以文旅板块顶级资源引入提升土地价值，旅游消费和住房销售同步进行的旅游+地产综合盈利模式，接着后期进行配套完善，做到良性循环可持续发展。整个项目采取开放式的运营模式。 项目打造生态、生产、生活的三生的产品功能，通过农业、加工业、服务业的有机结合与关联共生，实现生态农业、休闲旅游、田园居住复合功能,案例赏析,河北省迁西县花乡果巷田园综合体项目,项目名称：河北省迁西县花乡果巷田园综合体项目 规模：7.35万亩 总投资：172138万元 财政资金：21000万元，其中：中央财政资金15000万元、省财政配套资金4800万元、县级财政配套资金1200万元 其他资金：县政府整合资金56758万元，吸收社会资本94380万元 建设地点：迁西县东莲花院乡 产业体系及功能分区：核心产业体系包括：安梨种植产业、葡萄种植产业、李子种植产业、猕猴桃种植产业、油用牡丹种植产业和杂果种植产业。 配套产业体系包括三区两中心：智能体验区、冷链物流区、生产加工区、电子商务中心和科技研发中心。延伸产业体系包括“一镇四区十园”即花乡果巷特色小镇；百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态涵养区和十大项目产业园,规划定位,规划定位：山水田园，花乡果巷，诗画乡居 目标任务：建设以特色水杂果产业为基础、以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮产业为特色、以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向的特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。努力实现“三生同步”“三产融合”“三位一体”“循环农业、创意农业、农事体验”蓬勃发展，确保六大支撑体系：生产体系基础坚实、产业体系特色突出、经营体系创新发展、生态体系绿色共享、运行体系

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