《辽阳优化营商环境条例草案》
21页1、辽阳市优化营商环境条例(草案)(征求意见稿)第一条为了优化营商环境,全面落实辽宁省优化营 商环境条例,保护各类市场主体的合法权益,促进本市经 济和社会全面发展,根据有关法律、法规,结合本市实际, 制定本条例。第二条本条例所称优化营商环境,是指行政机关依法 行政,司法机关公正司法,为种类市场主体提供公开透明、 便捷高效、公正廉洁的服务,维护统一开放、公平竞争、诚 实守信的营商环境。第三条 市、县(市)区人民政府、有关部门和单位应 当结合落实全省“八个凡是”要求,仔细对照“七病一症” 时时发现问题并加以解决,营造社会开放包容、互利合作、 诚实守信、重商护商环境,构建“亲”“清”新型政商关系第四条 在本市行政区域内的各级行政机关、司法机关 和在本市实施行政管理工作的垂直管理部门及其工作人员 (含临时派遣的工作人员),履行优化营商环境职责,应当遵 守本条例。法律、法规授权或者受行政机关依法委托行使行政管理 职权的组织,适用本条例。第五条 市、县(市)区人民政府及其有关部门应当及 时修改或者废止与法律、法规和经济社会发展需要不一致的 规章以及其他规范性文件,全面清理政府资源供给对中小微 企业及个
2、体工商户不公平或歧视性的地方规章、规范性文件、政策和操作规程等,全面保障企业生产经营自主权、各 种规模企业公平参与竞争。第六条 新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则, 宣传优化营商环境的政策措施和成效经验,做好维护营商环 境的舆论监督工作,对维护和侵害营商环境的行为客观公正 报道,肯定改善营商环境的行为,利用电视问政行风热线等媒体平台对反面典型案例予以曝光,营造优化营商 环境的良好氛围。第七条 市、县(区)人民政府应当主动向社会公开下 列政务信息:(一)地方性法规、规章和其他规范性文件、 政策措施;(二)国民经济和社会发展规划、计划和财政预算;(三)城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设 规划和控制性详细规划;(四)经济和社会发展的重大项目规划及其有关重要事 项;(五)投资产业指导目录;(六)促进投资和企业发展的各项优惠政策;(七)招商引资推介项目和重大经济贸易活动信息;(八)政府采购信息和基本建设项目招投标信息;(九)国有土地使用权和其他国有资产出让等公共资源交易信息;(十)行政许可项目目录及其内容、依据、条件、数虽、程序、期限、被许可人的权利;(十一)行政事业性收费项目目录及
3、其依据、标准、程 序以及有关减免的规定;(十二)政府定价和指导价的服务类收费项目、范围及 标准;(十三)投诉、举报的方式、方法以及受理机关;(十四)其他应当公开的信息。第八条 行政机关应当主动将其行使的行政职权及依 据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任、服务承诺、 行政执法等履行职责的政务活动事项向社会公开。第九条 政务信息应当米取以下一种或者几种方式公 开:政府网站、部门网站、办事指南、政府公报、政务通报 会、新闻发布会、政务信息平台、报刊、广播、电视等新闻 媒体及其他便于公众及时知晓的形式。第十条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、 个人隐私事项外,应当加大推进决策公开、执行公开、管理 公开、服务公开、结果公开力度。加强依申请公开工作, 明确办理流程,规范受理、交界、 承办和答复环节。第十一条 有关机关及其部门应当增强市场意识,尊重 市场规律,健全要素市场体系,建立统一的市场交易平台, 促进要素自由流动、平等交换。工商、税务、质监、发改委、审批局等相关部门应当平 等对待各类市场主体,保障市场主体在投资核准、 政府扶持、 参与政府投资项目等方面享受同等待遇。第十二条 市、
4、县(市)区人民政府应当将促进民营经 济发展纳入国民经济和社会发展规划,坚持市场调节、政策 引导、平等待遇、依法规范的原则。构建有利于民营经济发 展的政策环境、金融环境、创新环境,建立民营经济发展公 共服务和保障体系,积极促进民营经济转型升级。第十三条 市、县(市)区人民政府应当统筹规划、建 设创业基地,做好基础设施及配套设施建设,为民营经济组 织创业提供保障。市、县(市)区人民政府有关部门应当利用现有存虽用地、 闲置厂房、专业化市场等场所,建设创业孵化基地,为民营 经济组织创业提供场所。民间资本新创办企业利用现有闲置厂房的,在符合城市 规划的前提条件下,应当简化过户、审批等前置条件,免费 办理营业及各种资产过户手续。第十四条 市住房城乡建设委、市行政审批局应当鼓励 符合条件的商品房和闲置建筑改造为电商用房、“创客空间”等,允许从事电子商务、创新产业的小微企业和自由职业者 将住宅、公寓登记注册为营业场所。第十五条 以电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、 公安、城管、卫生防疫、人防、交管等行业为重点,建立并 公开为优化营商环境服务的工作规则、服务标准、资费标准C 不得出现收费及相关规定不
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