【公务员考试课件之申论】社问题治理

1、,第三讲 社问题治理(下）当前命题的趋势,站长 上课时间：19:30-21：00,站长申论微信订阅号,命题趋势解读： 1、政府解决问题的基本思路 2、材料安排的基本套路 3、在“更好推进政府工作”这个主题上，命题人喜欢从哪些方面来出题？,材料： 党的十八届四中全提出，“推行政府权力清单制度，坚决消除权力涉租寻租空间。”目前，国务院60个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公布。 2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他们查阅了4000多部法律法规，经过三轮审核，一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。A市政府把所属部门的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上，接受全社的监督。 市长的权限最后被定格为85项，市长坦言：“清理后的权限比预期的要少，在工作量上感觉要轻松一些；但同

2、时感觉又不轻松，压力感和责任感更强了，因为人民群众能更好地对政府实行监督，这就促使政府要更加慎重对待和使用手中的权力，要比以前更加慎权。”而权力重新界定之后，职责更加明晰，“比以前更清楚哪些该管，哪些不该管，该管的应该管到什么程度。” “如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再躲猫猫，那么画出权力流程图，则是为了监控权力的具体运行，给权力套上缰绳”，该市法制办负责人介绍说，“比如以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。” 清单公布后，不少干部反映，现在各部门做决策更加谨慎了，常常要对照权力清单，看看是否依法，是否合规，避免拍脑门决策，同时不再随意在清单之外增设审批事项，知道如要新增权力必须要有法律依据。 市政府推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发养老保险手册的权力。市民王阿姨说：“以前办养老保险手续时，必须要拿养老保险手册，忘带了要回家取，丢了要先补办，很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信息后也能办理，方

3、便多啦！” 题目：推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。 要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过150字。,推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。 要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。,材料2 【2015广东卷】 党的十八届四中全提出，“推行政府权力清单制度，坚决消除权力涉租寻租空间。”目前，国务院60个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公布。 2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他们查阅了4000多部法律法规，经过三轮审核，一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。A市政府把所属部门的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图

4、公布在政府网站上，接受全社的监督。 市长的权限最后被定格为85项，市长坦言：“清理后的权限比预期的要少，在工作量上感觉要轻松一些；但同时感觉又不轻松，压力感和责任感更强了，因为人民群众能更好地对政府实行监督，这就促使政府要更加慎重对待和使用手中的权力，要比以前更加慎权。”而权力重新界定之后，职责更加明晰，“比以前更清楚哪些该管，哪些不该管，该管的应该管到什么程度。” “如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再躲猫猫，那么画出权力流程图，则是为了监控权力的具体运行，给权力套上缰绳”，该市法制办负责人介绍说，“比如以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。” 清单公布后，不少干部反映，现在各部门做决策更加谨慎了，常常要对照权力清单，看看是否依法，是否合规，避免拍脑门决策，同时不再随意在清单之外增设审批事项，知道如要新增权力必须要有法律依据。 市政府推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发养老保险手册的权力。市民王阿姨说：“以前办养老保

5、险手续时，必须要拿养老保险手册，忘带了要回家取，丢了要先补办，很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信息后也能办理，方便多啦！”,推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2，简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。 要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100字。 1、接受社监督，增强政府公信力； 2、规范政府行为，增加透明度，推进廉政建设； 3、精简了权力，便于群众办理各项事务，突出服务价值； 4、规范了办事流程，提高了办事效率； 5、明晰责任，便于追责，提高责任心。,材料： M市的“新兴城区现代公共文化服务社化的标准化建设”项目被文化部列入2014年国家文化创新工程。其中W新区近年来探索公共文化服务项目外包，实行社化运作，提高了服务项目的利用率，引起了社的高度关注。 “政府是公共服务的提供者，不一定是生产者：是规则的制定者和执行的监管者，不一定是直接操作者，政府向社组织购买公共服务，是对公共服务体制的破冰尝试，也是服务型政府与小政府种方向融合的必然结果。”W新区相关领导说，从购买文艺演出到定制大型晚再到新区图书馆服务外包，新区的公共文

6、化服务逐步走出一条具有特色的社化运作之路。 W新区购买公共服务时，根据群众的需求和新区实际情况确定“买什么，向谁买，怎么买”，通过公开招标，将新区图书馆的建设、管理、运行和服务外包给专业公司。该公司严格按照要求，配备各艺术门类专业人员和管理人员，实行免费开放，举办各类文化活动，实现了建设标准化、成本细节化和管理规范化。 W新区图书馆自建馆以来，全年无休，免费开放，通过图书馆24小时还书箱以及图书馆数字资源无地域限制、无时间约束的开放服务，保证了对读者服务24小时不间断。在图书馆购置新书方面，把选书和购书的权利交给读者，以读者满意为出发点和落脚点，坚持“图书馆服务与社区服务相结合”“市民服务与企业服务相结合”“实体服务与网络服务相结合”“普遍化服务与个性化服务相结合”，实现了管理标准化。 W新区文化馆在为街道、社区、企业等提供基本的公共文化服务的同时，采取调查问卷、座谈等多种方式问需于民，将群众文化需求定位为文化馆的工作目标，与基层形成了良好的互动交流的服务模式。文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳入各类公益性社文化组织的培育和建设，让新区丰富、优秀的历史人文资源“活起来”。 据介

7、绍，W新区成立了由财政、审计、纪委、文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核。考核小组制定了外包服务质量考核表，满分为100分，从队伍建设、公共服务、管理规章、群众满意度等方面进行考评。考核评分不得低于80分，80分以下对服务外包公司提出整改要求，如整改不力则终止服务合同。同时，政府聘请了第三方对馆的服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访。通过把监管落实为可见可控的考核制度对服务外包进行监管，避免“一包了之”。区某领导说：“我们不做运动员，只做裁判员。” 试点表明，W新区购买公共文化服务基本实现了以最节约成本购买最优化的服务的预期目标，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。 题目：请分析给定资料中W新区现代公共文化服务社化运作的做法成功的原因。（15分） 要求：观点明确、分析深入，不超过200字。,题目：请分析给定资料7中W新区现代公共文化服务社化运作的成功原因。（15分） 要求：观点明确、分析深入，不超过200字。 1、经营上服务外包专业公司，实现建设标准化、成本细节化和管理规范化； 2、内容上问需于民，对群众文化需求定位准确，能够形成良好的互动

8、交流； 3、注重将地域特色的文化传承进行培育和建设，让历史人文资源“活”起来； 4、政府做好裁判员，成立考核小组和第三方，对外包公司监管，对服务暗访，实现监督落实可见可控。,材料： 某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效便捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本，绿色便捷的事情。沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社”的倡导，而这一问题的推进，除理念的推广普及外，也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此，沈先生还打算在“”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议 Q市近年来出台了一系列新规定，减、减文，减应酬，一位局长说，他们局5个局级干部往年腊月里为开忙得不亦乐乎，今年一下子轻松了许多。去年下半年以来，该市下决心搬文山、填海，他们改革议组织方式，提高议质量，删繁就简，套并开，并限时发言。记者多次参加市委、市政府的领导议发现，不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟，到点就有人提醒：发言到时了。这种限时叫停明显地将议时间压短了。该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底，制发文件同比下降11.5%，召开议同比下降22%。领

9、导干部带头做到还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”，少泡酒桌多下基层。该市委书记去年下基层调研就在100天以上，而且事先不打招呼，禁止高规格接待，吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下，现在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂庆开业庆典等礼仪活动，已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多，工作效率也提高了很多。 据报道，为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况，S市编办组织召开29家企业项目负责人座谈，了解审批执行情况，组织召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训，为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批体制机制存在的弊端，制定了详细的内部审批流程图，减少重复申请材料，审批时限节约了三成。而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项。砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序，提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路，老百姓办事儿更快、更顺了，而且也为市政府的行政减了负。据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿多元、老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简，同时也是一次成功的物质极简。 记者从L省公安厅获悉，从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用，全面实现了非涉密公文无纸化办公。据统计，该平台推广应用以来，共处理公文6万余份，其中发文2万多份，收文近3万份、传阅文件7800多份，节约纸张170多万张，大大降低了办公成本。目前全省各级公安机关的公文处理，信息交流，议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了全省公安机关办公业务联动和信息资源共享，极大地方便了机关日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能，节约了运行成本，也简化了许多不必要的工作程序。 题目：请根据“给定资料”，围绕“让行政机关工作高效便捷，更好地为民服务”这一主题，以沈先生的名义拟写一份提案。（25分）,删繁就简，让行政效率更加高效 通过调研发现，当前政府行政办公中主要存在日常工作文山海，领导干部饭局应酬以及审批复杂等问题。为了响应“建设节约型社”的倡导，提高政府行政机关的为民服务要求，推进办公高效率、低成本、绿色便捷已势在必行。而要推动这项工作，除了理念普及，亦需要在政策和

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