西部黄金哈密金矿有限责任公司新疆哈密市金窝子 210金矿Ⅷ号矿体地下采矿工程环境影响评价报告书（征求意见稿）

1、新疆哈密市金窝子210金矿号矿体地下采矿技改工程 环境影响报告书目 录1 概述- 1 -1.1建设项目背景- 1 -1.2环境影响评价的工作过程- 3 -1.3分析判定相关情况- 4 -1.4关注的主要环境问题- 5 -1.5环境影响报告书主要结论- 6 -2 总论- 7 -2.1评价目的与指导思想- 7 -2.2评价依据- 8 -2.3 评价因子识别及筛选- 13 -2.4环境功能区划及评价标准- 14 -2.5评价工作等级及范围- 20 -2.6评价时段- 26 -2.7评价工作内容及重点- 26 -2.8主要环境保护目标和环境敏感目标- 26 -3 项目概况及工程分析- 28 -3.1项目概况- 28 -3.2工程分析- 42 -4 建设项目区域环境概况- 68 -4.1自然环境概况- 68 -4.2环境质量现状调查与评价- 85 -5 运营期环境影响分析- 96 -5.1施工期环境影响分析与预测评价- 96 -5.2运营期环境影响分析与预测评价- 101 -5.3 服务期满后对环境的影响分析- 129 -6 环境保护措施及其可行性论证- 134 -6.1施工期环境保护措施- 1

2、34 -6.2运营期环境保护措施及其可行性分析- 136 -7 环境风险分析- 149 -7.1环境风险评价原则- 149 -7.2评价工作程序- 149 -7.3风险调查- 150 -7.4风险潜势初判- 150 -7.5评价等级确定- 151 -7.6环境敏感目标概况- 151 -7.7环境风险识别- 151 -7.8环境风险评价与分析- 152 -7.9风险事故防范与应急措施- 157 -7.10环境风险突发事故应急预案- 160 -7.11风险评价结论- 162 -8 环境影响经济损益分析- 164 -8.1项目经济效益分析- 164 -8.2项目社会效益分析- 164 -8.3项目环境效益分析- 164 -9 环境管理与环境监测计划- 166 -9.1环境管理- 166 -9.2环境监测计划- 172 -9.3环境保护行动计划和验收监测内容- 174 -9.4 竣工验收- 175 -10 结论与建议- 177 -10.1结论- 177 -10.2要求- 181 -III新疆煤炭设计研究院有限责任公司 2020年8月1 概述1.1建设项目背景金是人类最早发现的金属之一，比铜、锡

3、、铅、铁、锌都早。金是金属中最富有延展性的一种，金的熔点较高达1063。金的化学性质非常稳定，任凭火烧，也不会锈蚀。主要被用作货币、装饰品。由于黄金硬度不高，容易被磨损，一般不作为流通货币。现今，随着生产技术水平的发展，黄金已成了工业原料。作为硬通货，黄金一直用于货币储备，作为国际付款和银行金融界的交换基础。我国对外贸易增加，黄金需求量不断增大，因此，勘查和开发金矿资源不但对当地的经济建设有促进作用，而且对整个国民经济建设也具有重要意义。中央“一带一路”战略的实施，新疆维吾尔自治区迎来了大发展、大开发的机遇。伴随近十年来国民经济的快速发展，有色金属、黄金等行业作为国民经济的资源产业也快速发展。因此，国家适时提出坚持科学发展观、可持续发展观。国内投资需求增加的趋势已经出现转强的迹象，经过较长时间行业谷底期，有色、黄金等金属需求减少趋势开始扭转，黄金价格开始回升，黄金的需求与金矿的开采息息相关。矿产金是世界黄金市场的主要供应者，二十多年来，矿产金产量逐年增加。世界现查明的黄金资源量为8.9万吨，储量基础为7.7万吨，储量为4.8万吨。世界上有80多个国家生产金。南非占世界查明黄金资源量和储

4、量基础的50%，占世界储量的38%；美国占世界查明资源量的12%，占世界储量基础的8%，世界储量的12%。除南非和美国外，主要的黄金资源国是俄罗斯、乌兹别克斯坦、澳大利亚、加拿大、巴西等。目前我国黄金产量190t左右，而国内的黄金市场的需求量远高于生产量，国内的黄金市场存在供需不平衡的矛盾西部黄金哈密金矿有限责任公司在哈密地区拥有多处采矿权，哈密市金窝子210金矿是其中之一，开发金矿具有较强的经济和技术实力。黄金在我国消费市场的需要主要反映在饰品业和工业上。随着中国内地黄金期货交易的开展及现货交易的放开和黄金市场的不断完善必然会进一步繁荣金市，从市场黄金需求量看，总体也呈上升趋势，开采金矿有很好的市场前景和较佳的社会与经济效益。新疆哈密市金窝子210金矿采矿许可证划定的矿区范围内共有大小7个矿体，分布在长约1.2km的矿带上。这些矿体中，规模最大的是号矿体和号矿体，目前形成有新疆哈密市金窝子210金矿号矿体（13线竖井）地下采矿工程系统、新疆哈密市金窝子210金矿号矿体浅部（1线至16线间，1710m中段以上）地下采矿工程系统。2007年至2008年，采矿权人在号矿体浅部1线至16线和

5、1号矿体西端建立了新疆哈密市金窝子210金矿号矿体浅部（1线至16线）12线斜井地下采矿工程系统，取得了安全生产许可证。2011年该证到期未延续。2011年初，采矿权人计划对新疆哈密市金窝子210金矿号矿体深矿（1710m中段以下）的资源量进行开采，委托新疆锦绣资源咨询事务所（有限公司）编制了新疆哈密市金窝子210金矿号矿体地下采矿技改工程初步设计，2014年初，由于企业经济效益较差，该工程停止投建工作。2018年底，采矿权人计划继续完成该地下采矿技改工程。2019年在补充编写西部黄金哈密金矿有限责任公司新疆哈密市金窝子210金矿号矿体地下采矿技改工程安全设施设计的同时，对原西部黄金哈密金矿有限责任公司新疆哈密市金窝子210金矿号矿体地下采矿技改工程初步设计（代可行性研究）（2011年版）的补充和完善。2018年12月中国地质科学院水文地质环境地质研究所编制了新疆哈密金矿哈密市金窝子210金矿3万t/a开采项目环境影响报告书，2009年4月原哈密地区环保局出具关于新疆哈密金矿哈密市金窝子210金矿3万t/a开采项目环境影响报告书的批复（哈地环审批补字200905号）批复文件，2011年

6、11原哈密地区环保局出具了关于新疆哈密金矿哈密市金窝子210金矿3万t/a开采项目竣工环境保护意见的函（哈地环监验函201116号）文件，通了本项目的前期工程的验收，本次技改主要涉及1710m中段以下深部资源的开采，并对地表辅助工程及环保设施进行完善。本矿区属于哈密市星星峡镇管辖，矿区至哈密235km，国道312从矿区西侧3km处通过，距柳园镇68km，区内交通方便。新疆哈密市金窝子210金矿号矿体地下采矿技改工程设计规模为1.5104t/a（75t/d），本项目概算建设总投资为501.69万元，全部由企业自筹。1.2环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日）、中华人民共和国环境影响评价法（2018年12月29日）、建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）和生态环境部建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日）等有关法律、法规规定，本项目应编制环境影响报告书。为此，西部黄金哈密金矿有限责任公司于2020年5月正式委托新疆煤炭设计研究院有限责任公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，我单位认真研究了该项目的有关材料，进行实地踏勘和现场

7、调研，收集和核实了有关材料，依据相关环境影响评价技术导则的要求，在认真分析预测的基础上，进行了项目的工程分析和现状评价、环境影响预测等工作，编制完成了环境影响评价报告书后，提交上级环境保护主管部门和专家审查。环境影响报告书经审查批准后，将作为开展本项目进行工程设计和施工期、运营期环境管理工作的依据。图 1.2-1 建设项目环境影响评价工作程序图1.3分析判定相关情况新疆哈密市金窝子210金矿采矿证规模为3万吨/年（150吨/日），由新疆哈密市金窝子210金矿由号矿体（13线竖井）地下采矿工程系统和号矿体浅部（1线至16线间，1710m中段以上）地下采矿工程系统组成。根据产业结构调整指导目录（2019年本），本工程不属于限制类黄金科中日处理岩金矿石100t以下的采选项目，本项目亦不属于产业政策中鼓励类和淘汰类，故属于允许类，符合国家产业政策。根据中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见文件内容：“生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、

8、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域”，根据新疆生态功能区划，本项目不属于划定的重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持区范围，因此本项目符合关于划定并严守生态保护红线的若干意见的相关规定。原环保部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号）中“为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以下简称环评）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”以下简称“三线一单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制（以下简称“三挂钩”机制），更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量”。“在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件”本项目环评通过对项目区附近的环境质量进行监测调查，项目区环境质量达到区域环境质量标准的要求，同时本项目不在拟划定的生态保护红线范围内，因此本项目符合环保部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知的相

9、关要求。根据新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（修订）中关于金属矿采选行业环境准入条件要求，本项目的建设符合国家、自治区相关产业政策、法律法规、条例等要求。开采区域不属于自然保护区、风景名胜区等生态禁采及限采范围，项目生态保护及污染防治措施符合准入条件要求。本工程的建设符合新疆维吾尔自治区哈密市矿产资料总体规划（2016-2020年），属于此规划中的重点开采区项目（序号：20，编号：KC-20）。1.4关注的主要环境问题本项目为技改项目，为有色金属矿地下开采工程，关注的主要环境问题为施工活动中造成的生态环境影响，后期运营过程中产生的无组织粉尘矿石及废石运输过程汽车尾气、矿井涌水、机械噪声、生活垃圾等对周边环境造成的影响以及铜镍矿开采过程中废石场产生的生态影响。本项目建设以废气、废水、固废排放为主要污染特征，其大气污染物处理措施是否合理、生产废水闭路循环可行性、生活废水处理及排放去向、固废处置可行性等是减少项目建设对外环境污染的重点关注问题。还需重视项目施工及运营引发的环境影响能否满足区域环境功能，采取的污染防治措施能否保证各项污染物达标排放，项目环境风险是否可以接受。因此，本项目环境影响评价以工程分析、大气环境影响预测与评价、水环境影响评价、固体废弃物影响分析、环保治理措施及经济技术可行性分析、环境风险分析作为本次评价的重点。1.5环境影响报告书主要结论本项目的建设符合产业结构调整指导目录（2019年本），本项目不属于产业政策中鼓励类和淘汰类，属于允许类，本项目的建设符合国家产

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