第讲公共安全与应急管理绪论精编版
63页1、,专业选修课之一,与应急管理,学分,从业的需要,提高综合知识能力,其它,2,学习本课程的目的:,吴超,吴宗之编著. 公共安全知识读本. 北京:化学工业出版社,2006 夏保成 张平吾 编著. 公共安全管理概论. 北京:当代中国出版社,2011,3,1.公共安全绪论,3.公共安全法规及监察,4.公共安全应急体系,2.公共安全管理理论,8.社会安全事件与安全管理,5.自然灾害与安全管理,6.事故灾害与安全管理,7.公共卫生事件与安全管理,4,考核形式: 考勤、作业(50%) 考试或论文(50%),5,6,安全,人类永恒的目标,安全,自古以来就是人类追求的目标之一; 安全,是现代人类社会活动的前提和基础; 国家安全和社会稳定的基石; 经济和社会发展的重要条件;人民安居乐业的基本保 证; 建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。,1995年日本兵库县南部发生里氏7.3级地震,大阪,神户等城市遭受重大损失 死亡6433人,受伤43782人,造成的经济损失约1000亿美元。总损失达国民生产总值的1% -1.5%,灾难案例日本阪神大地震,7,灾难案例印度洋地震海啸,2004.12.26.印尼
2、苏门答腊发生地震海啸,2小时到达斯里兰卡 海啸传播速度:200 m/s 水头高度:46米,最高810米 近30万人丧失生命,超过50万人流离失所,涉及12个国家 印尼亚齐省的损害达45亿美元;斯里兰卡的直接损失约为10亿美元。,8,灾难案例卡特里娜飓风,2005年8月“卡特里娜”飓风,百年以来,美国经济损失最严重的自然灾害。 1千多人丧生,50万人无家可归,受灾人口达500万,经济损失2千亿美元。,9,灾难案例美国911恐怖袭击事件,2001年9月11日恐怖分子劫持客机撞击世界贸易中心大楼,造成建筑群倒塌 “911” 事件共造成2998人死亡或失踪,经济损失达数千亿美元,10,灾难案例中国低温雨雪灾害,2008年1月10日到2月2日,中国南方地区先后出现四次大范围低温雨雪冰冻过程,11,持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发,造成交通运输严重受阻,电煤供应告急,农业林业遭受重创,工业企业大面积停产。,重要基础设施抗灾能力不足 应急物资储备和保障能力不足 重特大灾害的综合风险预警能力不足 突发事件应急的“一案三制”:预案、体制、机制、 法制需要在实践中断修改和完善,灾难案例低温雨雪灾害的启
3、示,12,灾难案例,13,2011年3月11日 次生灾害:海啸、核泄漏,2011年4月19日,安全,无危则安,无缺则全 是故君子安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱,是以身安而国家,可保也。易系辞下,辞海:没有危险;不受威胁;不出事故 百度百科:指物体不受威胁,没有危险、危害、损失。泛指受不到攻击与伤害。 safety和security,14,安全,从对安全一词各种互相联系的含义的分析,可以认为其本质性的内涵界限是:安全与否是从人的身心需要的角度或着眼点提出来的,是针对与人的身心存在状态(包括健康状况)直接或间接相关的事或者物讲的。,15,安全界的定义:人的身心免受外界(不利)因素影响的存在状态(包括健康状态)及其保障条件。,安全,狭义的安全 生产中的安全,即指在劳动保护国策的范围之内,保护劳动者在生产过程中的安全和健康。换言之,是指劳动者在上班或生产期间的安全,即在国家法律法规所限定的劳动安全与卫生的条件和环境中从事生产、工作或其他活动。 在生产过程中,在从事职业活动中要保障劳动者(职工)不伤、不病、不影响身体健康、不出意外人身事故,这是工业社会中最普遍的安全标准,也是当代各国的一种工
4、业文明标志,行业或企业安全状况可比性的最基本、最低的要求。,16,安全,广义的安全 近年来,安全科学技术所研究问题已扩展到包括生产、生活、生存、科学实践以及人可能活动的一切领域和场所中的所有安全问题。 指身心安全(含健康),除了人的躯体不伤、不病、不死,还要保障心理安全与健康 涉及范围超出生产、劳动时空领域,拓展到人所进行活动的一切领域。 随社会发展、科技进步,对安全需求的水平和质量就具有不同时代感的全新内容和标准。,17,安全,安全的相对性 理想安全或绝对安全是一种纯粹完美,永远对人的身心无损无害,绝对保障人能安全、舒适、高效地从事一切活动的一种境界 人们总是在不同时期、不同客观条件下,不断地提出公众或社会需要的安全目标,即相对安全的标准,每个时代都有与其时空、社会背景相对应的安全标准,安全是相对的,危险是绝对的,18,公共安全(Public Safety),公共,法者天子所与天下公共也。今法如此,而更重之,是法不信於民也史记张释之冯唐列传 辞海:属于社会的;公有公用的 百度百科:公有的,公用的 Public,19,公共,大多数人认为理解“公共”的含义和意义的最有效的方法是利用一些社
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