1478编号当前农村人居环境改善的存在问题与建议

1、当前农村人居环境改善的存在问题与建议当前农村人居环境改善的存在问题与建议 主要表现为主要表现为： 一、村庄布局散落，土地资源浪费较大。一、村庄布局散落，土地资源浪费较大。农村税费改革 以来，全乡先后历经过多次新农村建设和新型农村社区建 设，但行政村的设置始终没有改变。全县大多村庄依地理位 置分散居住，同时，新居落成占用了不少可耕地土地资源， 旧院闲置却没有得到复垦，出现了为数不少的“空心村” ， 造成土地资源极大浪费，也影响了整体村庄的视觉效果。 二、水源受到污染，人居饮水质量堪忧。二、水源受到污染，人居饮水质量堪忧。特别是近几年 来，受经济发展所迫，在利益最大化驱动下，一些企业只看 眼前，不顾长远，排污管理不达标，导致部分地区水源受到 污染。全县畜禽养殖业发展较快，总量较大，规模不够，散 养多，粪便随意排放，加之农药、化肥施用量增加，导致农 村居民饮水不仅出现量的短缺，而且引发质的下降。农民环 保意识较差，随意丢弃不降解垃圾，随雨水深入地下，地下 环境日益恶化， 10 米以内水质水垢较多， 严重影响群众健康。 三、公共资源短板，城乡“二元”差距明显。三、公共资源短板，城乡“二元”差距

2、明显。全县各方 面专业型人才匮乏， 引进机制不优， 普遍呈现青黄不接问题。 与城区相比，全县各乡镇公共基础设施配套不足，表现在： 全县完全制中学基本集中在县城、乡镇政府所在地，偏远行 政村许多家长放弃农活，专职陪同孩子上学；各乡镇医院和 村级卫生室病源稀少、门庭冷落，县城以上医院排队就医、 人满为患；农村文化、体育、娱乐、休闲等基础设施建设不 足，开展的文化活动有限，农民文化生活贫乏，青壮年劳力 外出务工较多，农民兼职化、村庄空心化、农村老龄化趋势 较为严重。 四、垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。四、垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。当前的农 村卫生环境整治，依然处于粗放管理阶段。生活垃圾、建筑 垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重， 个别试点村虽修建了垃圾中转站，但村民自觉性较差，清运 垃圾过多依赖于政府集中整治，清运时也是拉送到沟渠地 带，随意堆积，给临近河渠带来污染。厕所多以旱厕为主， 就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。部分村庄养殖大 棚建设在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水以及大气带 来较为严重的污染，对农民群众健康造成更大的威胁。 五、房屋建筑传统，

3、居住质量整体不高。五、房屋建筑传统，居住质量整体不高。除城区建筑住 房有统一规定和质量标准要求外，全县各乡镇的农村房屋建 筑都缺乏整体规划和可参照建筑质量标准，往往根据宅基地 朝向和自己的喜好进行修建兴建，布局较乱。抗阴雨、地震 等自然灾害能力差，美观性和建筑质量都有待提高。 六、村民出行不便，村内巷道硬化率低。六、村民出行不便，村内巷道硬化率低。全县虽然实现 了“村村通” ，但道路修建不归一个部门修建，各行政村的 村内巷道硬化普遍参差不齐，标准不一，断头路较多，衔接 性差。 自然村村硬化率较低， 部分自然村村内巷道没有硬化。 一到雨季，泥泞的道路给广大村民的出行带来极大不便。 二对加强农村人居环境改善的对策与建议二对加强农村人居环境改善的对策与建议 还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群 众的热切期盼，更是建设社会主义新农村的重要内容。各级 党委政府必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境整 治力度，加快美丽乡村建设，让人民群众生活得更加舒心。 一、加强规划引领，有序推进布局调整。一、加强规划引领，有序推进布局调整。以新型农村社 区和中心村建设为目标，以优化村庄和农村人口

4、布局为导 向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以 及不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序，合 理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。在满足 大多数群众需求的基础上，通过村庄土地整理、经济补偿、 扶贫搬迁等途径，推动自然村落整合和农村居住点缩减，引 导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农 村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅，倡导节约用地，鼓 励公寓式住宅。推进农村危旧房改造，提高农村人居安全和 防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、 自然生态相协调。 二、科学统筹投资，全面改善基础设施。二、科学统筹投资，全面改善基础设施。充分发挥政府 主导作用，以县为平台，按照渠道不乱、用途不变、各计其 功的原则，整合各类涉农项目资金，加大对农村人居环境改 善资金的投入力度。根据不同村庄人居环境现状，立足解决 制约当前农村发展的瓶颈问题，分类确定整治重点，分步实 施，在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、 用电、防灾、生活能源等直接关系农民生产生活的困难和问 题， 在条件比较完善的村庄， 实施以环境整治为重点的美化、 绿化、亮化、净

5、化工程，健全农村文化、体育、卫生、托老、 通讯、信息等公共服务，全面提升人居环境质量。 三、开展环境整治，不断提升宜居指数。三、开展环境整治，不断提升宜居指数。按照“村容村 貌干净整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机 制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项 目建设， 开展环境综合整治。 以治理农村垃圾和污水为重点， 以乡镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农 村生活污水、禽畜粪便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害 化处理。大力倡导农村村庄日常保洁、生活垃圾收集以村集 体和群众筹资筹劳为主、政府补助的运转机制，积极推广畜 禽养殖场沼气利用技术，实行户分类、村收集、乡镇转运， 构建垃圾处理系统和完整的排污系统，增强垃圾处理能力， 使农村环境明显优化。 四、加快产业转型，促进现代集约高效。四、加快产业转型，促进现代集约高效。加强禽畜养殖 从农户分散型向集约化、规模化养殖转变，提升处理禽畜粪 便污染的系统性和科学性。实施农村清洁卫生工程，改变农 民生活方式，鼓励农民使用电、煤气、沼气等新型能源，减 少秸秆、木、草等燃料的使用，实现经济发展与环境改善良 性循环。深

6、入推进等现代农业园区建设，加快农业规模化、 标准化和产业化经营，推广“果畜粮沼”生态循环农 业，严控农药、化肥过量使用，扩大无公害农产品、绿色食 品和有机食品生产。 五、发展生态景区，积极拓展绿色空间。五、发展生态景区，积极拓展绿色空间。充分挖掘农村 自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，发展 各具特色的休闲农业与乡村旅游业，形成文化特色和生态农 业为支撑的“农家乐”休闲采摘为基础的乡村休闲文化旅游 业发展格局。合理规划布局造林绿化，加强县城郊区生态过 渡带、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地 空间，提高绿化水平。 六、适当财政奖补，破解环境改善难题。六、适当财政奖补，破解环境改善难题。适当财政奖补， 破解环境改善难题。农村人居环境改善，受益者是农民，主 体也应当是农民，充分调动农民参与积极性是关键。财政奖 补源于人民群众期盼，着眼基层发展需要，体现民意导向， 依靠群众力量，项目覆盖面广、参与人数多、群众热情高， 具有良好的适应性和强大的生命力，不仅改善了农民的生产 生活条件和人居环境，而且建起农民民主决策、积极参与、 自我管理的好机制， 破解了许多争议较多、 难以推动的问题， 实现了资金效益和社会效益的有机统一。今后，深入推进财 政奖补项目实施，要着重加强相关制度完善和政策性措施引 导，积极探索财政奖补新机制，优先选择村班子团结、工作 得力、村民需求迫切、愿望强烈、受益面广、群众参与积极 性高的村内户外民生项目，打造一批具有综合示范带动效应 的人居环境财政奖补精品工程，进一步放大财政奖补政策的 惠民效应，发挥财政奖补在美丽乡村建设中的龙头引领作 用。 七、强化宣传教育，增强环境保护意识。七、强化宣传教育，增强环境保护意识。农村人居环境 改善的主体是农民， 应在搞好村庄规划、 加强农村环境整治、 抓好农村基础设施建设的同时，更加重视农民环保意识教 育，采取灵活多样的形式，突出抓好“空心村”改造、房屋 质量标准、垃圾清运整治、现代生态农业、植树造林绿化等 方面的政策宣传和教育引导，促使广大农民积极投身人居环 境改善大工程中，增强维护农村环境卫生的自觉性和责任 感，凝聚起全民携手共建美好家园的强大合力。

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