【小餐饮监管的现状及面临的问题】 餐饮业归哪里监管
3页1、【小餐饮监管的现状及面临的问题】 餐饮业归哪里监管小餐饮是指就餐座位在75座以下或者就餐面积在150平方米以下,符合“即时制作、即时消费”特征的小餐馆、小吃店、小饮品店、小食堂、小农家乐、“小餐桌”等小型餐饮服务单位,目前 区已办证餐饮单位共有 家,其中已办证小餐饮单位共有 家,占61.8%,另外无证餐饮单位还有约 家。小餐饮店点多、面广、量大,且小餐饮流动性强,从业人员不稳定,设施设备缺乏,难以保障食品安全。 现就我所自2015年9月履行餐饮行业监管工作任务以来,对辖区无证无照小餐饮店现状分析存在以下问题: (一)布局不合理、设施不健全,餐饮服务制度落实不到位。因营业面积有限,追求就餐面积最大化,操作区域最小化、最简化。大部分小餐饮店食品处理区布局不能明确区分粗加工、切配、烹饪和餐用具清洗消毒等区域,有的设施设备不完善,甚至有少部分经营者直接在门口搭锅经营,操作和就餐场所未分区,无专用消毒间,没有清洗设施和消毒设备,有的虽然按要求配备了保洁柜、消毒柜、保鲜冰柜等设施,但没有真正落实餐饮具一洗二消三保洁四消毒操作要求,碗、筷只在自来水里清冼,并且清洗的不够彻底,保洁柜、消毒柜成了摆设。
2、基本没有索证索票和建立台账,建立了的也未按要求进行登记,未严格落实从业人员健康管理制度。 (二)硬件条件差,投入资金少,场所简陋,无证无照经营普遍存在。小餐饮店无需过高的资金投入、技术手艺及管理能力,“一口锅,一张灶”就立马开张,开办起来相对容易。小餐饮单位受自身经营规模、经营方式和经济条件的限制,大多数业主不愿意在硬件设施上投入,一些小餐饮单位厨房内墙壁、天花板、门窗等脱落或破损严重,厨房内设施、设备老化、陈旧,三防(防蝇、防尘、防鼠)设施不完善,排污排油烟设施差或无,厨房小或几乎无厨房现象,甚至家人吃、住在这30-40m2以下经营场所内的。总而言之此类小餐饮店“脏、乱、差”现象普遍存在,而餐饮服务许可审查规范对小餐饮店的许可要求又相对较高,目前我区有1/2小餐饮单位办不了证,这类无证经营户因为自身硬件条件差,无法达到许可标准,导致对小餐饮店的管理陷入无法许可又难以取缔的情形(我单位为市食药监局委托执法性质,无强制权)。 (三)人员流动性大,安全意识差,从业人员整体素质不高。小餐饮店从业人员庞杂,有相当一部分是下岗工人、失地农民、低保户等,大部分是夫妻店、亲戚店,有的甚至仅有一人经营
3、,既是老板,又是厨师和服务员。经营者大多是凭着自己的经验经营,法制观念相对淡薄,质量安全及管理意识相对薄弱。从业人员文化素质普遍偏低,食品安全意识不强,不了解相应的食品卫生知识,没有良好的个人卫生习惯,不严格执行“帽、罩、服装、手套”等管理要求,有相当一部分从业人员未取得健康体检合格证明就上岗。而且极不配合办理证照,有的甚至坦言:我开了十几年都没办过,反正到了创卫你们会送过来的。 (四)、房产证明问题。新区城中村、还建房、违章搭建等因无法提供房产证明,造成无法办理证照。还有部分改变住房性质,擅自将住房改为营业场所,均无法合法办理证照。 等无法提供产权证明,南大后街和南昌工学院对面等违章建筑等。 (五)、少数民族人员问题。新区部分少数民族经营户管理特别困难。有的语言不通无法交流,有的装聋作哑极不配合,有的动刀舞棍气势汹汹,不一而足,单一部门无力执法。 (六)监管力量与工作任务不对称。 区辖区监管范围大(面积 平方公里),监管对象多(各类餐饮单位近3000家),监管情况复杂 等,既有行政中心、城市综合体、金融商务区、大学校园等城区,又有 等乡村区域,各类机关企事业单位、校园和建筑工地食堂众
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