河长制顺利推行 湖长制扬帆起航.docx
4页1、河长制顺利推行 湖长制扬帆起航2016年年底,经中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见(以下简称意见)。自意见印发以来,水利部会同有关部门协同推进,地方各级党委政府狠抓落实,省市县乡四级30多万名河长上岗履职,河湖专项整治行动深入开展,全面推行河长制工作取得重大进展。河湖管护责任更加明确,生态系统逐步恢复,环境质量不断改善,受到人民群众好评。进展超预期 全国河长总计90多万人河长制已经推行一年多的时间,河长制在全国的推行情况如何?据了解,全面建立河长制要做到“四个到位”:一是工作方案到位,二是组织体系和责任落实到位,三是相关制度和政策措施到位,四是监督检查和考核评估到位。为此,满足了以下四个基本条件,这个地方才算是真正全面建立了河长制:一是省、市、县、乡四级要印发具体实施方案。二是省、市、县三级要设立河长办,要有专门的机构管这件事。三是在省级层面要出台六项基本制度。四是每条河流和湖泊都要有河长和湖长。2018年1月5日,在国新办新闻发布会上,水利部副部?L周学文透露,到2017年年底,全国所有省、市、县、乡四级的工作方案
2、全部出台,县级以上的河长办全部设立,省级层面的六项制度全部出台,并且在全国明确了省、市、县、乡四级河长32万多人。同时,23个省自己加码,把河长一直设到村,全国有村级的河长62万人,全国河长总计有90多万人,总体进展超出预期。河长制立法 五级河长共筑生态保护网在全国明确的省、市、县、乡四级河长的基础上,部分省份自己加码,把河长一直设到村,形成五级联动的河长制体系。2017年7月28日,浙江省十二届人大常委会第四十三次会议审议通过浙江省河长制规定,并自2017年10月1日起施行。规定指出,浙江省建立省级、市级、县级、乡级、村级五级河长体系。跨设区的市重点水域应当设立省级河长。各水域所在设区的市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)分级分段设立市级、县级、乡级、村级河长。这是国内首个省级层面关于河长制的地方性立法,表明河长履职将有法可依,有章可循。2007年太湖蓝藻污染事件暴发,造成无锡全城自来水污染,居民生活用水和饮用水严重短缺,超市、商店里的桶装水被抢购一空。十余年过去,太湖蓝藻事件至今让人心有余悸。蓝藻事件敲响水危机警钟,太湖“病”了。专家号脉,太湖负担太重,流域每平方公里1229人
3、,是全国平均水平的9倍。“治水单靠一个部门、一项措施解决不了。”无锡市水利局局长张海泉坦言。危机倒逼,无锡首创河长制。党政主要领导出任64条河流的河长,“一把手”挂牌督战,破解“九龙治水”困局。江苏河长制升级,由省长担任总河长,五级河长一竿子到底,太湖流域苏锡常三地,1.4万名河长上岗。“河长不是冠名,而是意味着责任。”严格考核,河长担责。江苏无锡,治水成了“一票否决”的硬任务,17名河长曾因河道不达标被约谈。镇级河长汪苏湘坦言压力,门前的梁溪河是无锡人的母亲河,也是直通太湖的河道。如今,公示牌升级换装,新增了河长职责、水质目标等内容,亮黄色的监督电话尤为显眼。2017年上半年一次水质异常,就让汪苏湘绷紧神经,一天排查了30多家企业。水利部太湖流域管理局局长吴文庆介绍,目前太湖流域河长会议、信息共享、信息报送、督导检查、考核激励等机制基本建立,率先全面建立河长制体系。此外,据黑龙江省水利厅消息,该省将河长体系延伸至村,建立了包含省市县乡村的五级河长体系。2017年12月,该省五级河长体系已全部落实,共落实河长3.5万余人。2017年12月29日,宁夏全面推行河长制新闻发布会举行。据宁夏
4、河长制办公室副主任、水利厅副厅长麦山介绍,宁夏全区840个河湖水系纳入了河长制工作范围,共有3770名党政领导担任了河长。各市、县(区)全部组建了河长制日常工作机构,全区乡级及以上河长制办公室全部对外挂牌办公,河长制责任体系初步建立。一河一策 黄委印发流域水资源与水生态保护意见黄河流域水资源贫乏,河湖纳污能力低,生态环境脆弱,水资源与生态环境管理保护问题突出。为促进流域水资源、水环境与水生态保护工作,2017年年底,按照中共中央关于全面推行河长制的意见和水利部“一河一策”方案编制总体要求,黄委根据黄河流域实际情况和有关规划要求,研究提出黄河流域“一河一策”编制水资源与水生态保护意见,并印发至流域省(区)。黄委要求流域省(区)对区域内水资源、水环境和水生态存在的问题进行全面普查和重点排查,以黄河干流和支流湟水、洮河、无定河、渭河、窟野河、北洛河、汾河、沁河、伊洛河等为重点,以水功能区为重点工作单元,根据黄河河段水功能区及敏感生态保护现状与控制指标,对黄河干流进行重点管护,将有关规划区划确定的管护目标落实到“一河一策”中,充分发挥流域机构在全面推行河长制中的协调、指导、监督和监测作用。输出
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