遏制“规划腐败”的一剂良药.docx
3页1、遏制“规划腐败”的一剂良药评述由头规划缘何容易“出问题”2008年1月1日起,城乡规划法实施,从“城市”到“城乡”的一字之差,表明我国正在进入城乡一体规划时代,将对今明两年即将启动的“十二五”规划产生决定性影响。近年来,城市规划成为官员腐败的重灾区。2006年曝出的“成都红枫半岛花园和锦城豪庭腐败案”不仅使展示成都形象的窗口通道迎宾大道缩水走样,还造成直接经济损失3000多万元。在云南,胡星等三任昆明市规划局长均因涉嫌权钱交易落马。2006年,全国检察机关查办的商业贿赂案件中,发生在工程建设、土地出让领域的案件占1/3多,城建领域成商业贿赂重灾区。规划缘何容易“出问题”?在城市规划的背后,隐藏着巨大的商业机会和利润空间。在寸土寸金的城市,规划红线退一点点,规划格局改动一些,普通群众可能觉察不出来,但对房地产商来说却意味着数千万元的利润。规划“朝令夕改”,在城市建设中,当地的领导常常通过打招呼、批条子、“特事特办”等方式,变更城市规划,使城市规划服从具体的建设项目。城市规划制定、运行中的诸多漏洞,使城市规划“权力寻租”成为可能。于是,城市的“规划图”成为某些官员的“试验田”、“拍脑袋”决
2、策,更有甚者,成为个别官员的“升官图”、“发财图”。正是在这样的大背景下,人们寄厚望于城乡规划法以城乡规划的法治化,来遏制部分地方政府官员大造政绩工程的冲动和权力寻租的欲望,规范各级领导的规划决策,促进公众参与城乡规划,以阳光下的规划行为,使我们的城乡规划走上科学发展的轨道。毫无疑问,城乡规划法的施行,是我国在实践科学发展观的道路上迈出的坚实一步,对于加强城乡规划管理、协调城乡空间布局、改善人居环境、促进城乡经济社会全面协调可持续发展将会起到积极的作用,同时也发出了要进一步加强规划管理的明确信号。然而,新法施行能否构建“规划反腐”的制度框架,真正遏制“政绩工程”、“形象工程”及不断蔓延的“规划腐败”,却是个值得认真考量的问题。城乡规划法:可否真正遏制“政绩工程”、“形象工程”?相对于*年12月七届全国人大常委会通过的城市规划法和1993年6月国务院发布的村庄和集镇规划建设管理条例来说,新的城乡规划法更加强调维护规划的严肃性和稳定性,强化了法律责任,禁止任何单位和个人随意干预和变更规划。如“规划制定后,要经本级人大常委会审议;规划未经法定程序不得修改”等。即便是对乡规划、村庄规划的修改,
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