-----在20XX年全县脱贫攻坚工作会上的讲话

1、再鼓干劲 再添举措向贫困堡垒发起新冲锋-在20XX年全县脱贫攻坚工作会上的讲话同志们：县委、县政府召开这次高规格、大规模的全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻中央和省市一系列脱贫攻坚会议精神，对当前和今后一段时间脱贫攻坚进行再动员、再安排、再部署、再冲锋。刚才，会上隆重表彰了脱贫攻坚首战之年全县涌现出的先进集体、先进个人等典型，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺！下面，我就打赢脱贫攻坚战讲三点意见：一、首战告捷，更要坚定信心20XX年，全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，探索出旬阳特色的脱贫攻坚模式，各项工作创新推出、成效明显，在省市组织的第三方评估和年度考核中排名靠前，当年减少贫困村45个，建档立卡贫困人口净脱贫9720户32140人，分别占年度计划的112%和110.4%，如期实现首战告捷目标。一是形成了合力攻坚的工作机制。县镇村“三位一体”的战时指挥部领导体制为最大限度集中优势资源、优势兵力决战脱贫攻坚提供了有力的组织保障，“三包三定”的全覆盖包抓责任制打通了脱贫攻坚“最后一公里”，这一举措在省市第三方评估中体现出明显效果和巨大优势。以中核建集团等为代表的中省市单位在旬

2、定点帮扶凝聚了全社会共同力量，一批旬阳籍在外创业人士纷纷伸出援手，助力脱贫攻坚。二是构建起旬阳特色的政策体系。从“三年脱贫行动”规划到精准到户的具体方案，从任务清单“命令化”到包帮信息“二维码”，从督查暗访到评估考核，我县出台了一系列指导意见和实施方案，形成富有旬阳特色的政策指导体系，这些政策务实管用、接地气，有效地将中省市关于脱贫攻坚决策部署落到实处。三是实施了到村到户的脱贫措施。突出抓好贫困村路、水、电、讯等基础设施和公共服务配套建设，综合实施搬迁、产业、就业、生态、教育、健康、兜底等脱贫措施，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根，贫困村面貌发生明显变化，贫困户找到了脱贫“钥匙”。四是开展了前所未有的探索创新。在省市“七个一批”的基础上，通过先行先试，先后探索出基础设施“项目供给制”、慢病治疗“药品专供制”、兜底保障“五保过度制”、社会扶贫“引导激励制”、到户帮扶“电子记实制”等10项新举措，形成了一整套打赢脱贫攻坚战系统方法，也是当前和今后脱贫攻坚工作必须坚持和完善的宝贵经验。破解难题、创新机制走在全市乃至全省的前列，受到省市领导的充分肯定。五是营造了浓厚的工作氛围。通过开

3、通微信平台、创办脱贫快报、编印政策手册等有效方式，广大干部群众对脱贫攻坚的认知度和参与度均有了明显提高，特别是健康扶贫等一批重头新闻稿件分别在人民日报、中央电视台、陕西工作交流等中省主流媒体相继报道，引起社会广泛关注。过去的一年，全县脱贫攻坚工作在实践中推进，在探索中创新，在创新中突破。实践证明，旬阳有一支能干事、能干成事的好班子，有一批能打仗、能打胜仗的好队伍，更加坚定我们决胜脱贫攻坚的信心和决心，激励我们继续前行。成绩来之不易，离不开全县广大群众的艰辛付出，凝结着奋战在脱贫攻坚一线同志们的汗水智慧，我代表县委、县政府向同志们表示衷心的感谢！二、聚焦重点，更要持续用力找问题、补短板是提升工作质量重要环节。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到不容忽视的问题。一是识别不精准问题。从第三方评估反馈和群众涉贫信访来看，精准识别（退出）仍是我们工作中的最大短板。如果说20XX年存在识别不精准，有时间紧、政策不清等客观原因，但现在经过多次“回头看”，特别是去年底和近期国家扶贫信息系统开放，县上反复要求严格政策界线、核对纠正信息的情况下，仍有应纳入而未纳入，应退出而未退出的，就要上升到思想认识

4、、工作作风和为民情怀上来看待，要深查究竟是什么原因导致识别不精准，是对政策界限把握不准还是优亲厚友、厚此薄彼？精准识别不仅是评估验收的刚性指标，直接影响群众是否满意度和精准识别率，也是打赢脱贫攻坚战首要前提，更是体现党的方针政策在农村的贯彻执行，展现的是党员干部忠诚、担当、干净和践行为民服务的宗旨，识别不精准的问题需要我们认真反思。二是群众不满意的问题。群众不满意从一定的客观程度上是难以完全消除的，因为如果进入了贫困系统，相对而言，优惠政策更多了，扶持力度更大了，其他群众就会有些眼红，有些意见，但这不是导致群众不满意的根本原因。这些问题可以通过道德评议、宣传教育转变群众的思想认识。之所以存在不满意，核心还是要从干部的自身问题找起,有的单位和干部驻村结对帮扶工作存在敷衍现象，工作队流于形式，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上。有的驻村干部和第一书记不会群众语言，不懂农时，不学农村工作经验，说外行话，想的办法不管用，出的主意不高明。有的包帮干部沉不下身子，挂名、走读，三天两头找不到人，群众办事来回跑，有的包帮干部当面表态答复好，转过身则涛声依旧，冷了群众的心。三是帮扶不实在的问题。有的地方发展产

5、业项目想要见实效遥遥无期，群众看不到希望，找不回信心；干部帮扶走过场，不重潜绩重显绩，一味地强调下了多少次村、入了多少户，忽视了下村入户与群众结对帮扶是为了解决群众实际困难、实际问题的目的；有的热衷于填表做资料，档案整整齐齐、名目繁多，实际效果平平淡淡、起色不大；有的项目建设进度缓慢滞后，路修不通、房搬不进；有的专项扶贫资金还滞留在镇财政所专户上，至今还没用出去，导致到村到户项目无法实施到位。四是群众不积极的问题。少数贫困群众错误理解中央扶贫政策，满足于贫困生活现状，缺乏自我发展意识，有的对帮扶措施产生依赖思想，甚至是惰性思维，满足于吃低保、领救济，浑浑噩噩过日子，安安宁宁图舒服。五是进展不平衡的问题。从整体看，明显感觉镇与镇、村与村、干部之间工作进展不平衡，表现在：有的镇就脱贫抓脱贫，缺乏统筹推进意识，思路短缺、措施不力，既没有完成规定动作，也没有创新亮点，面对难题束手无策、茫然失措，面对矛盾萎靡不前、听之任之，对导致群众致贫的关键性问题还未从根本上破解，只做表面文章；有的镇思想还未转化，还在等、还在靠、还在要，擅长于琢磨数字指标、满足于应付评估验收，干部号召不起来，群众发动不起来；

6、有的村一年来基本没有变化，特别是非贫困村还没进入实质性工作；工作压力也未完全传导到位，县镇领导急、脱贫指挥部干部急，一般干部尤其是村干部在思想上、行动上依然没有急起来、紧起来、动起来、干起来，仍在被动应付。导致这些问题的根本原因，归结起来，核心是思想认识不到位，关键是干部作风有差距。一些干部，尤其是领导干部存在麻痹、松懈、厌战思想，认为自己已经很苦很累了，达不到工作要求，得不到群众认可，还面临被批评、被问责的风险，加之受脱贫攻坚期乡镇党政主要领导岗位原则上不调整的影响，不少领导干部士气低迷，干劲不足，缺乏当先进、争一流的意识；有的干部盲目乐观、急功近利，认为脱贫标准低、容易过关，不是深入研究如何抢抓机遇把工作干好，而是把大量的精力放在研究怎么通过评估考核上，背离了打赢脱贫攻坚战的初衷。这些问题务必引起我们的高度重视，认真对照，切实抓好整改。20XX年，全县脱贫攻坚的总体思路是：以省、市扶贫开发工作会议精神为指导，以省市评估和考核为基准，以问题为导向，围绕今年10283户29700人和60个贫困村脱贫目标任务，紧扣“村变样、户脱贫”两大重点，紧盯“识别（退出）精准率和帮扶满意度”两项指标

7、，聚焦薄弱和关键环节，精准发力，推动全县脱贫攻坚再上新台阶。（一）落实精准要求，算清比例账。习近平总书记指出“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准，扶贫产业精准，扶贫方式精准，扶贫成效精准”。要认真领会精神实质，自觉用于实践，选好结合点，找准突破口，打好主动仗。一要精准核定扶贫对象。把扶贫对象摸清楚、搞准确，是打赢脱贫攻坚战的基石和前提，如果情况不准，脱贫攻坚就失去了目标，如果情况不实，各项扶贫措施就不能靶向治疗、精准发力。对建档立卡贫困户严格核查，搞清楚谁最穷，为啥穷，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，应当纳入的必须纳入，不符合条件的对象坚决退出，坚决杜绝“走私”现象。精准识别率和精准退出率要达到98%以上，对镇上而言那就是100%，各镇党政主要领导要算好精准率比例账，确保每个贫困对象都符合条件。二要精准制定扶贫措施。要充分借鉴20XX年探索创新的成功经验，因村制宜，一户一策，有什么病就抓什么药，灵活运用好“七个一批”措施，抓好最困难的村，扶持最困难的户，办好最需要的事，增强帮扶措施针对性。三要精准认定扶贫成效。严防弄虚作假，搞数字脱贫，

8、严格脱贫退出程序和标准，确保对象有进有出，按照攻坚期内“摘帽不摘政策”的要求，稳定扶持政策，防止脱贫即返贫。（二）抓好产业增收，算清收入账。培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要培育特色产业。充分发挥比较优势，因地制宜，长短结合，以短养长，短抓当年可见收入的种养业，长抓特色林果业。要借力脱贫攻坚这一强大政策优势和社会氛围，大力发展油用牡丹、拐枣等特色产业，弥补农业产业后续乏力短板，推动农业产业转型升级。二要强化组织引领。抓党建促脱贫，推行“支部+X+贫困户”产业发展帮带模式，重点依托专业合作社、龙头企业、产业大户等新型经济组织，带动贫困户就业增收。在脱贫搬迁中必须坚持“先业后搬”，解决好移民搬迁户增收问题。三要拓展增收渠道。持续抓好农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫试点，今年要重点抓好李家台统筹农村发展创新试点和4个产业精准扶贫项目试点，以此为平台展现我县脱贫攻坚综合效益和成效，拓宽贫困群众增收致富渠道。（三）完善配套设施，算清长远账。改善生存发展环境既是脱贫攻坚的硬性指标，也是保护水源地的现实需要。一要积极争取中省项目支持，加强以路、水、电、

9、讯、活动室为重点的公共基础设施建设，提升交通互联互通水平，提高水电供应能力，为面上整体脱贫注入动力，为长远发展打好基础。二要着眼改善村容村貌和贫困户人居环境改善，以易地扶贫搬迁为抓手，围绕“搬、拆、修”基项举措，着力解决好建档立卡贫困户不安全住房问题。同步开展“美丽乡村文明家园”创建活动，加强农村环境综合整治，彻底改变“脏乱差”的环境面貌。三要同步抓好贫困村活动室、卫生室、警务室、阅览室、健身场所等公共服务设施配套建设，让广大贫困群众更好地享受改革发展成果。今年全县涉农资金整合用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别年内脱贫的村安排。（四）加大扶贫投入，算清效益账。一要按中省要求切实加强涉农资金整合，确保当年脱贫退出贫困村每村投入项目资金不少于800万元。县脱贫攻坚指挥部成员单位，尤其是17个主责部门要加大衔接力度，争取上级项目扶持。县发改局和财政局要尽快制定整合使用方案和资金管理办法，并纳入年度审计计划。二要足额落实财政专项扶贫资金，力争年增长20%以上，强化扶贫专项资金的使用管理，坚决防止专项资金的违规违纪行为。三要抓好国家政策性金融扶贫政策对接，力促申报资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性。四要广泛吸纳社会各界的资金投入脱贫攻坚，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。（五）加快工作进度，算好时间账。时间不等人。县委十五届二次全会提出要以开局就是决战、起步就是冲刺的态度抓好各项工作落实，核心体现的是一个“快”字，脱贫攻坚到了啃最硬骨头、攻最坚堡垒的冲刺时期。20XX年脱贫攻坚省市评估验收时很多项目和工程没有完工，在评估验收时考虑到是起步之年，放宽了评估标准，降低了验收门槛。今年既要做好20XX年度尾欠工作的收尾，还要奋战当年脱贫任务，更要提前着手20XX年全面脱贫摘帽目标，任务异常艰巨。20XX年各镇各部门“5+2”“白+黑”尚未完成任务，今年任务相对去年更多更繁重，更要加快进度，从一开始就要倒排时间表、任务图，始终保持冲锋状态。特别是今年省市每季度要召开追赶超越点评会，通报各县区综合排名情况，并将通报结果计入年度目标责任考核。县上也将借鉴这一作法，召开追赶超越季度点评会，对工作滞后、进

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