申请和报告的区别

1、申请和报告的区别通知、公告、函、请示、报告等公文的区别一、通知是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项;发布行政法规和规章; 批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公按照 使用性质，通知可分为三大类：1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知， 会议通知等）；2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；3、是用于任免干部的任免性通知。二、通报是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具 有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。通知和通报的区别1、内容范围不同。2、目的要求不同。3、表现方式不同。三、通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。特点：1、法规性2、政策性广泛性4、使用的普遍性种类：1、制约性通告2、知照性通适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和 答复审批事项。（一）函主要三种类型：1、商洽谈2、询问答复函批、批准函（二）函主要三个特点1、适用范围广泛，使用灵活方便。2、行文方向具有多向性。3、短小精悍。函与请示的区别函：主要用于平级单

2、位之间、不相隶属单位之间 以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。请示：则用于有隶属 关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事 项。五、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询 问。（一）类别：1、呈报报告；2、呈转报告；3、回复报告2、六、请示适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示中不能附带 报告的内容，只能一事一文。）与报告比较，请示的突出特点1、行文内容的请求性。2、行文目的的求复性。3、行文时机的超前性。4、请求事项的单一性。七、申请是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用 文（一）注意事项1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）2、态度端正，语言简明。篇二：请示、报告区别联系报告与请示比较谈一、报告与请示的相似点（一）报告与请示两个文种的源流大致相同。“报告”和“请示”起源 相同， 最早可追溯到古代“上书”，秦始皇改“书”为“奏”，成为臣下上书于君 王 的专用文书。西汉时的“疏”、“状”，魏晋时的“启”，宋代以后的“申状”、 “呈状”等，都属于这一类文书。官府之间，下对上

3、先后使用过“牒”、“呈”、 “申状”、“呈状”、“禀”等文种。民国时期，仍沿用“呈”，这种“呈”涵盖了当时的上行文书，包括“报告”与“请示”。民国时期已出现“报告”， 但使用不普遍，主要是军事机关下对上的报告，如“战斗要报”、“战斗详报” 等。真正将“报告”和“请示”定为公文文种的，是在共产党领导下的人民政 权时代。1931央工农民主政府颁布的苏维埃地方政府的暂行组织条例中有 “报告书”这 个文种，其中包括了 “报告”和“请示”。1938年晋察冀边区 政府发表的改革公文程式的理论与实际一文中第一次出 现了 “请示”的公 文名称，并界定“请求上级答复问题时用之”，但实际上常与“报告”混用。 这个文件把“报告”定为下级对上级的通用公文名称，规定“工作报告、工作经 验、工作反映、检讨？均包括在内”。这样“报告”和“请示”就取代了旧时“呈” 的部分职能。1957年，国务院秘书厅在关于公文名称和体式问题的几点意见（稿）中将“报告”和“请示”明确分开，作为两种公文文（二）从行文关系看，报告与请示均属于上行文，即都是下级机关向上级领导机 关行文，因此在措辞口吻等方面都十分接近。国务院办公厅1987月

4、18日发布 的国家行政机关公文处理办法第二章公文主要种类规定，国家行政机关使用的公文主要分10 15种，报告 和请示属于其中的第七类。该章第七条七款“报告、请示”类表述为：向上级 机关汇报工作，反映情况，提出建议，用“报告”；向上级机关请求指示、批准， 用“请示”。显然，这一规定表明，报告和请示皆属于报请类上行（三）从行文的目的和用途看，请求批转性请示与呈转性报告，均属于呈请文书。 根据行文目的不同，请示可分为请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的 请示三种。请求指示的请示是对上级的指示、决定以及施行有关政策、法令过程 中，遇到一些不太清楚或需要变通执行的地方，请求上级机关给予明确的指示或 作出解释的请示；请求批准的请示，是指用于下级机关需要办理、解决而自己无 权无力办理、解决的事项和问题，请求上级批准办理或授权 解决时所使用的请 示；请求批转的请示，是指职能部门就自己分管业务范围内出现的新情况、新 问题所提出的解决办法、措施，却因职权范围所限不能自行向有关地区、部门发 出指令性文件，需请求上级机关审定批准后转发执行时使用的请示。报告按内容 可分为综合报告（是下级机关为反映一定时期

5、内全面工作或一个阶段许多方面的 工作情况，向上级所写的报告，在内容上具有综合性、全面性。）和专题报告（是 下级机关针对某项工作、某一问题或某一活动，向上级所写的报告，在内容上具 有专门性和单一性。）；按性质分，报告可分为呈报性报告和呈转性报告。呈报 性报告是只向上级报送有关情况，以汇报工作、反映情况为主要内容，不要求上 级机关批转；呈转性报告，除了汇报工作、反映情况外，侧重提出建议和意见， 请求上级机关批准并转发有关部门参考或执行。由此可以看出，呈转性报告也同 请求批转性请示一样，均属于呈请性文书。近年来，在高规格的公文作中，呈 转性报告和呈转性请示已被“意见”所取代。这 是应特别予以注意的。（四）从两种文书的结构看，都包括标题、主送机关、正文、落款等部分组成， 正文均由开头（又叫做报告缘由或请示缘由）、主体（又叫做报告事项或 请示 事项）、结尾（又叫做报告结语或请示结语）三部分组成；从文书的陈述方式看， 都用叙述为主、叙议结合的表达方式。二、请示与报告的不同点（一）行文性质、用途、目的不同。国务院2000月24日发布、2001日起施行 的国家行政机关公文处理办法（以下简称办法）对报告

6、与请示的文种作 了明确规定。报告是“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的 询问”时使用的公文，具有呈报性；请示是“适用于向上级机关请求指示、批 准”时使用的公文，具有请求性。凡是报告，所涉及的事项均属于发文部门职权 范围以内的事项，不超出所管辖的职能职权范围，是为直接的上级机关服务的， 所以一般不越级报告，特殊情况下越级报告，必须同时或事后向直接上级报告； 也不向平级和不相隶属机关报告。报告主要用于下情上达，为上级机关了解下情、 决策和指导工作提供依据。同时也要明确：党委机关、人大机关、政府机关以及 工会、共青团、妇女联合会等机关，虽然同在一个层次上，如省一级或市一级或 县一级，但它们的行文关系却不是平级机关，也不是不相隶属机关。必须特别 强调指出：党是领导机关，人大是权力机关，政府是权力机关的执行机关；而工、 青、妇机关则是党领导下的群众组织。因此，这些机关之间不是平级机关而是在 特定情况下存在着“领导”、“监督”、“执行”的关系，具有领导与指导的 关系，也就存在着报告、请示的工作制度。如公文版式中“信函式格式的报告 政府给党委的报告”、“函件格式的报告一一政府给人大常

7、委会的报告”， 就是为了印证这种特殊的行文关系。政府机关同人民法院、人民检察院是不相 隶属机关，相互之间没有报告、请示的行文，如有工作上的联系，只能使用函和 意见。因此，报告是在事项不超越所属职权范围的情况下使用的上行文，主要目 的是让直接上级机关及时了解下情，沟通和加强上下级之间的联系，着重于汇报 工作，只供上级参考，一般不要求上级批复，属于呈阅性文件，称请示的适用范 围主要用于以下几个方面：第一，属于主管单位明确规定必须经过请示批准方可办理的事项；第二，对党和国家的有关方针、政策、法律、法令不甚了解，有待上级机关明确 答复方可办理的事项；第三，工作中遇到重大问题、严重困难或出现的新情况，但又无章可循，难以处 理，请求上级给予指示和帮助解决；第四，因工作中出现的问题比较特殊，难以完全落实上级的统一决定，需要对此 做变通或特殊处理，请求上级批准；第五，本单位意见分歧，又无法统 一，要求上级机关给予裁决；第六，本单位职权范围内难以决定或解决不了的问题，有待于上级指示或批准。 由此可以看出，请示是在事项超越职权范围的情况下使用的上行文，而且请示只 能向自己的直接上级提出而不能向平级机关和不

8、相隶属机关提出。因此，请示主 要目的是请求上级批准，解决具体问题，是“问文”，属于呈批性公文，无论可 否都要求上级机关给予明确答复，称为“办请示主体部分的内容要比报告单纯得 多。因为请示没有综合性的，办法中的行文规则明确规定：请示应当 一文一事”。这也是实际的需要，因为“一文数事”，牵涉的单位多，涉及的政 策规定也多，上级机关往往难以答复，几个单位同时答复更不可能。有时会因其 中某一事项被卡住而耽误其他事项的批复，从而影响办事效率。因此，请示主体 部分的内容单一，就一件事发文请示，篇幅较短。而报告主体部分的内容则丰富 和宽泛得多。报告有专题的与综合的，综合性报告主体部分一般包括主要情况、 经验教训、存在问题、今后打算等四个方面的内容；专题性报告主体部分有的采 用三段式结构法。以总结经验为主的专题报告，主要写取得的成绩、做法上的经 验和今后的工作打算；因工作失误向上级写的检查报告，主要写错误事实及产生 原因、责任追究及处理意见和今后的改进措施。如果是汇报工作，则应首先写明 工作的基本情况，其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及所产生 的效果等，最后写明还存在什么问题及今后的工作

9、设想。如果是反映情况，则应 首先对所要反映的情 况或问题作一概述，然后集中分析产生问题的原因，最后 提出解决意见和办法。如果是答复上级的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关 询问的事项或提出的交办的任务，然后写明处理的大致过程，包括所采取的办法 或措施，以及在处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等，最后交待处理结 果，同时征询上级机关对处理结果的意见。因此，报告主体部分的容量可大可小， 内容含量较多，篇幅也较长。（三）主体部分的写作方法与使用语气不同。虽然请示与报告文种结构类似，但 主体部分的写作方法、使用语气却各不相同。报告的主体，又叫做“报告事项”： 要写出自己的实践情况、问题、经验。在写作上依据内容类项不同，按照一定的 类别、一定的顺序，合理地、有序地表述出来；行文中，注意展示本机关的实 践性、过程性，是陈述自己的做法，或获得的情况，或针对上级机关所问而答， 分条列项，事项分明地撰写出来；使用的语气是报告性；而请示的主体，叫“请 示事项”：是要陈述向上级机关提出请求的事项的理由，行文中要注意“述由” 而不是“论理”，所陈述的不是自己的实践而是自己的请求，因此行文不体现实 践性、过程性，而要展示请求的必要性、合理性，使用的语气是请求性的。报告 在于陈述自己的实践，或将需要反映的情况进行陈述，或针对上级所询进行答复， 侧重于陈述情况，形式多样，表述灵活；请示在于陈述自己的请求（请求什么）、 请求的理由（为了什么目的、基于什么原因）、请求的依据（为了解决什么问题 而需要的依据、政策允许的依据），侧重于陈述理由，讲明原因，简明扼要。撰 写请示，切忌议论说理。请示绝对不能写成议论文。请示需要的是陈述自己的理 由，而不是论证道理。怎样做到明白、准确陈述自己的理由而不议论理由呢？就 是注意自己所要陈述的理由，都是本机关实际发生的人和事所需要的，而不是从 书本上、报刊上找的理论。一般来说，所陈述的都是实际困难、实际需要，只要 如实陈述出来，让上级机关能

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