石化公司总体应急预案

1、石化公司总体应急预案目 录1总则 21.1编制目的 21.2编制依据 21.3 适用范围 21.4 应急工作原则 21.5分类分级 21.6 应急预案体系 41.7 应急预案启动条件 61.8 应急终止条件 62 组织机构与职责 62.1 组织机构 62.2 职责 73 预测与预警 153.1 预报 153.2 预测 153.3 预警 153.4 预警解除 164 应急响应 164.1 信息接报 164.2 信息处置 174.3 应急准备 184.4 应急处置 184.5 应急终止 205 后期处置 205.1 生产恢复及善后处置 205.2 应急总结 205.3 事件调查 205.4 保险理赔 216 保障措施、培训演练及预案管理 217 附则 218 附件 21总体应急预案1 总则1.1 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、财产损失和社会影响，维护企业形象和声誉，促进石化全面、协调、可持续发展，特制定本预

2、案。1.2 编制依据本预案依据国家有关法律、法规、标准和应急预案，以及石化相关管理规定。详细编制依据见附件1（编制依据）。1.3 适用范围本预案适用于石化总部及所属企业、合资企业、合作开发企业 (以下简称“所属企业”) 等。1.4 应急工作原则1.4.1 以人为本，减少危害切实履行企业主体责任，把保障员工、公众的生命和健康作为首要任务，调用所需资源，采取必要措施，最大限度地减少重特大事件的发生及其造成的人员伤亡和危害。1.4.2 居安思危，预防为主 高度重视安全生产，对重大隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生。坚持常态与非常态相结合，做好人员、技术、物资和装备等应对重特大事件的各项准备工作，加强监测监控，切实做到准备在先、防患未然，确保突发事件一旦发生，能够及时有效处置。1.4.3 统一领导，分级负责在石化应急指挥中心的统一领导下，建立健全应急体制，落实应急职责，实行应急分级管理制度，充分发挥各级应急机构的作用。1.4.4 整合资源，协同应对建立和完善区域应急中心，整合企业现有应急资源，实行区域联防制度，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏

3、、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4.5 依靠科技，专业处置应对突发事件要以科学理念为指导，以科学技术为支撑，采用科学的方法，做出快速的响应，充分利用专业人员、专业装备和专业技术，提高处置重特大事件的科技含量和指挥水平。1.4.6 信息公开，正确引导 按照及时、主动、公开、透明的原则和正面宣传为主的方针，完善信息发布快速反应、舆情收集和分析机制，坚持事件处置与信息发布工作同步安排、同步推进，统一信息发布归口，坦诚面对公众、媒体和各利益相关方。1.5 分类分级石化重特大事件是指在石化总部及所属企业突然发生，造成或可能造成重特大人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的工业生产、自然灾害、公共卫生和社会安全事件。1.5.1 分类1.5.1.1 根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，石化重特大事件分为：a) 工业生产事件# 主要包括井喷失控、火灾爆炸、海难、海(水)上溢油、油气管道泄漏、危险化学品（含火工器材）事件、放射性事件、环境事件等。b) 自然灾害事件# 主要包括破坏性地震、洪汛灾害和气象灾害等。c) 公共卫生事件# 主要

4、指突发重大食物中毒、重大传染病疫情和群体性不明原因疾病等。d) 社会安全事件# 主要包括油气供应事件、群体性事件、公共聚集场所事件、恐怖袭击事件、计算机信息系统损害事件和境外事件等。1.5.1.2 直属企业应根据突发事件的发生过程、性质和机理，按照工业生产事件、自然灾害事件、公共卫生事件和社会安全事件的类别，经危害识别、风险评估，确定企业内可能发生或易发生的突发事件。1.5.2 分级1.5.2.1 按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将重特大事件分为石化级、直属企业级。1.5.2.2 直属企业应按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，并结合机构设置情况，对确定的突发事件进行层层分级。1.5.3 分级条件1.5.3.1 石化级事件分级条件工业生产类：a) 一次危及10人(含10人)以上生命安全，造成或可能造成10人(含10人)以上死亡，或一次可能造成50人(含50人)以上受伤、中毒； b) 对社会安全、环境造成重大影响，导致周边群众恐慌性撤离，需要紧急转移安置；c) 在油气田勘探开发过程中，发生的海上油(气)井或陆上高压气井井喷失控、陆上油井井喷失控并伴有火

5、灾、爆炸和(或)硫化氢、二氧化碳等有毒有害气体逸散；d) 发生火灾爆炸事件，火势长时间未能有效控制，并造成周边生产装置、设施大面积停产，可能引发重大次生灾害；e) 运输油气的船舶或火车发生火灾爆炸事件，导致重要港口或铁路设施严重损毁，主航道封航、主干线中断；f) 海(水)上危险化学品或油类溢出、泄漏100吨以上，或对敏感水域、环境区域产生严重影响；g) 发生放射性同位素、剧毒品、火工器材丢失、被盗或失控事件，引起当地较大范围恐慌，影响社会稳定；h) 发生管道油气泄漏，造成站场工艺区或周边生产设施严重破坏，油气主干道输送长时间(7天以上)中断，或造成的管道停输时间超过操作规程规定的最大允许停输时间；i) 造成大气、水体、土壤大面积环境污染，导致区域生态功能部分丧失、濒危物种生存环境受到污染或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。自然灾害类：a) 石化所属企业所在区域发生或可能发生超过当地设防标准的地震或一次死亡50人(含50人)以上的地震；b) 自然灾害导致所属企业全线停产；c) 一次造成或可能造成10人(含10人)以上死亡或失踪48小时以上。公共卫生类：a) 发生150人以上重大食物中

6、毒事件或出现15例以上死亡病例；b) 石化所属企业发生社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病。社会安全类：a) 在一线城市政治敏感区域或正在举办国际、国内重大政治经济文体活动城市发生，造成严重社会影响的事件；b) 所有权或经营权为石化的燃气管道(或气源)连续停止供气大于24小时；c) 发生大面积、长时间成品油脱销，且尚未有后续补充资源；d) 发生产品质量问题，可能严重影响石化声誉或造成严重社会影响；e) 发生重大群体事件，如罢工、游行、示威、集会、群体性械斗、集体上访等，造成严重社会影响或干扰生产作业；f) 在石化所属企业生产、生活区域内发生恐怖袭击事件；g) 计算机信息系统在2个(含2个)以上的企业范围内受到破坏，对石化的利益和安全造成或可能造成严重损害，产生严重社会影响；h) 石化所属境外机构、项目发生一次造成1人（含1人）以上死亡、失踪或被劫持，或10人（含10人）以上重伤的；造成或可能造成1000万美元以上财产损失的；具有重大政治和社会影响的；所在国（地区）发生政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、自然灾害或公共卫生事件，需要撤离境外机构和人员的突发事件。1.5.3.2 直属企业

7、应按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因素，并依据机构设置，确定突发事件分级条件，并做到上下衔接。1.6 应急预案体系1.6.1 石化应急预案体系石化应急预案体系见图00.1 (石化应急预案体系图)，包括总体应急预案、专项应急预案、直属企业突发事件应急预案、具有监督管理职能的单位突发事件应急预案和基层单位突发事件现场应急处置方案。图00.1 石化应急预案体系图1.6.2 应急预案框架图石化重特大事件总体应急预案框架见图002(总体应急预案框架图)，专项应急预案框架见图003(专项应急预案框架图)。图00.2 总体应急预案框架图图00.3 专项应急预案框架图1.7 应急预案启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击事件应急预案启动条件进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 国家或省级人民政府已经启动应急预案或要求石化启动应急预案时；b) 发生石化级事件时；c) 石化应急指挥中心根据突发事件发展趋势判断需启动应急预案时；d) 直属企业请求时。1.8 应急终止条件 下列条件同时满足时，终止应急响应：a) 现场已得到有效处置，导致次生、衍生事件的隐患已消除；b) 受伤人员得到妥善救治；c) 环境污染得到有效控制；d) 社会影响减到最小；e) 政府应急处置已经终止。2 组织机构与职责2.1 组织机构石化应急组织机构由石化应急指挥中心、应急指挥中心办公室、应急工作组（技术处置组、应急资源协调组、公共关系与后勤组、财力保障组）、现场应急指挥部、专家组组成。石化应急

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