湖南省土地利用总体规划
57页1、湖南省土地利用总体规划(20062020年)湖 南 省 人 民 政 府二九年九月目 录前 言1第一章 规划背景2第一节 区域概况2第二节 土地利用现状3第三节 经济社会发展态势6第二章 指导思想与战略目标8第一节 指导思想8第二节 土地利用战略8第三节 目标任务9第三章 加强耕地保护和基本农田建设12第一节 严格耕地保护12第二节 加强基本农田建设13第三节 提高耕地质量14第四节 推进土地整理复垦开发14第四章 统筹城乡建设用地15第一节 控制城乡建设用地规模15第二节 优化城乡建设用地配置17第五章 优化土地利用结构与布局19第一节 合理调整土地利用结构19第二节 优化土地利用布局20第六章 区域土地利用22第一节 长株潭城市群区22第二节 环洞庭湖区23第三节 湘中南区25第四节 大湘西区26第七章 注重土地生态保护与建设27第一节 构建生态良好的土地利用格局27第二节 推进土地生态功能与环境质量恢复治理28第三节 因势利导发挥土地生态功能30第八章 土地利用重大工程31第一节 耕地和基本农田建设工程31第二节 新型城市化建设用地工程33第三节 重大基础设施建设用地工程34第四节
2、 民生用地工程38第五节 土地生态建设工程39第九章 规划实施保障措施41前 言本世纪头20年,是湖南大力推进“一化三基”、加快“富民强省”、实现科学跨越发展的关键时期,也是资源环境约束加剧、各业各类用地需求加大、土地利用和管理面临重大挑战的时期。实现“富民强省”宏伟目标,必须以科学发展观为统领,创新土地管理机制,转变土地利用方式,更好地统筹各行各业用地,切实保护和合理利用土地资源,促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据全国土地利用总体规划纲要(20062020年),结合湖南省土地资源状况、经济社会发展形势和任务,编制湖南省土地利用总体规划(20062020年)(以下简称规划)。规划范围为湖南省行政辖区内全部土地。规划期限为20062020年,以2005年为基期年,2010年为近期目标年,2020年为目标年。本规划是湖南省严格土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。第一章 规划背景第一节 区域概况湖南省位于长江中游南部,地处东经1084711415、北纬24383008之间,土地总面积21.18万平方千米。全省2005年末总人口6732.1万。
3、辖13个市、1个自治州、122个县(市、区)。湖南省地处云贵高原向江南丘陵及南岭山脉向江汉平原过渡地带。地形轮廓以雪峰山为界,西部主要为山地,地势相对较高;东部主要为丘陵,地势相对较低,自西向东交替过渡。境内东南部的罗霄山脉和南岭山脉向北倾斜,形成朝东北开口的不对称马蹄形,北部为洞庭湖平原。湘、资、沅、澧四水(以下简称“四水”)以及汨罗江、新墙河等从东、南、西三面汇入洞庭湖,经城陵矶注入长江,构成洞庭湖水系。地貌类型以山地、丘陵为主,山地(含中山、低山)占46.3%,丘陵(含岗地)占35.8%,平原占12.6%,水面占5.3%。湖南省属大陆性亚热带季风湿润气候,四季分明,日照充足。年平均气温1618,降水量12001500毫米,无霜期长达260310天。湖南省自然条件优越,动植物资源、矿产资源、水力资源与旅游资源丰富,是著名的“鱼米之乡”、“有色金属之乡”、“非金属矿产之乡”和“旅游胜地”。改革开放以来,经济建设突飞猛进,社会事业不断发展,人民生活水平明显提高,综合实力显著增强。2005年地区生产总值6511.34亿元,位居全国第13位;全社会固定资产投资2563.96亿元,位居全国第
4、12位;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到3117.74元和9523.97元。第二节 土地利用现状一、土地利用结构按照全国土地分类(过渡期间适用),2005年末全省农用地1793.17万公顷,占土地总面积的84.64%;建设用地133.87万公顷,占土地总面积的6.32%;未利用土地191.51万公顷,占土地总面积的9.04%(见专栏一)。专栏一 2005年湖南省土地利用结构单位:万公顷,%地类面积(万公顷)占一级地类比例(%)占全省土地比例(%)合计2118.55100.00农用地小计1793.17100.0084.64耕地381.6021.2818.01园地49.762.772.35林地1189.1866.3256.13牧草地10.460.580.49其他农用地162.179.057.66建设用地小计133.87100.006.32居民点及独立工矿102.0976.264.82地类面积(万公顷)占一级地类比例(%)占全省土地比例(%)建设用地交通运输用地9.166.840.43水利设施用地19.3414.450.92其他建设用地3.282.450.15未利用地小计191
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