违法性原则与过错责任原则适用的交错与衔接
22页1、违法性原则与过错责任原则适用的交错与衔接在行政法领域,国家赔偿法、行政诉讼法等法律规范对行政行犰为致害提供了救济途径;而蝻在民商事领域,则通过侵喙权责任法、民事诉讼法句等规范对民事侵权行为进煤行规制。但是,当行政行为轾与民事行为共同作用导致某采种损害后果时,如何进行赔偿,法律没有明文规定。“窕一个纠纷、两种诉讼、三级彪法院、十年审理、十八份裁木判”的“河南焦作房产纠纷案”深刻的反映了行政赔偿帆与民事赔偿衔接的重要意义读。除了审理程序、责任方式郾等问题困扰着司法实践外,馀归责原则适用的交错与衔接瞠也成为一个难题。一、司法实践中的疑惑案例腐:20xx年8月14日,菸王某驾驶其拖拉机在某国道鲲上运输竹竿。拖拉机没有后犄尾灯;竹竿系顺装,超出车计厢2米多。当晚10时许,荃王某驶过某木材检查站时,菠被该站工作人员追上拦住并姆在机动车道上进行检查。检查期间,随后骑摩托车驶来的张某撞在拖拉机运输的竹竿上,致张某胸部多处骨折迳、开放性血气胸。张某为此乙支付医疗费2万余元。事后参,张某对王某提起民事诉讼,并对木检站提起了行政诉那讼和行政赔偿诉讼。该案较明显的表现出共同慕致害案件侵权主体混合性、诉讼形式交
2、叉性、违法与过戎错交错性等特点。实践中对窗于此类案件主要存在三种审郯理模式,而每一种处理模式午都或多或少带来一些疑惑。读第一种审理模式:在民冖事诉讼中一并审理或行政诉碓讼中一并审理。由此产生的蹭问题是:行政机关的“违法寥”是否构成侵权法上的“过错”从而承担侵权责任?是否成立共同侵权?此为疑惑灼一。第二种审理模孟式:民事诉讼与行政诉讼分稞案提起。先行后民或先民后魏行,此种模式产生的问题是逄:民事判决中对民事侵权行苗为不承担全部责任论证时会伫自觉不自觉的对行政行为用坌过错责任原则进行评判,行字政判决中用违法性原则进行评判,两者在归责原则上的差异是否会导致结果的差异?即用违法性评判行政行为舆所得出的赔偿份额与用过错肀责任原则评判民事行为所得镦出的赔偿份额之和是否会高蚌于或低于损害?此为疑惑二坫。第三种审理模式:行盼政附带民事诉讼。问题是由于诉讼主体并不完全相同,是否可以像刑事附带民事诉胭讼那样使用本身就有争议,偷如果使用,仍会产生第二种瑙审理模式中对共同引起损害乖后果的两种原因行为适用不卦同归责原则的问题,可能导盗致结果上的差异。不同恂的审理模式所产生的问题无藕不与行政赔偿适用“违法性筐原则
3、”而侵权责任适用“过错责任原则”有关,在共同螗致害案件中,“违法性原则噍”与“过错责任原则”适用瓴的交错是导致上述问题的重孪要原因,如何协调两原则在右该类案件中的衔接适用成为漪必须要解决的问题。二铝、违法性原则与过错责任原鹣则的交错基于对疑惑一堠的解答行政赔偿中的“冼违法性原则”20xx年新修订的国家赔偿法对行政赔偿归责原则的规定蓥仍没有改变违法性原则的主绦导地位,众学者关于行政赔隹偿归责原则完善的呼声在立绺法中体现的并不明显范。目前对违法性原则并没有莹一个权威的立法解释,学者蒇看法不一,但其强调以职权射行为的违法性作为评价行政阼机关是否承担赔偿责任的标耜准已成为共识。行政赔霖偿中违法性原则的确立初衷是为了实现评价标准的客观蒜化,避免诸如过错责任原则蝴等主观性较强的标准的不确璜定性,减轻行政相对人的举采证责任。但这种愿望在实践中面临诸多问题。首先,从违法性原则不难看出,行政秘机关承担责任的前提是其行蹑为具有“违法性”,即只有叭经过司法审查程序被确认违法的行为才可能发生赔偿的辈问题,这便使得行政赔偿的阜“违法”的行政行为与行政诉讼法规定的行政诉讼的受案范围相同,大大限制佃了行政赔偿的范围
4、。有学者指出,新修订的国家赔偿法已经取消了确认违法的蟊前置程序,但从归责原则上骅看,这样的结论还有待商榷朕且主要体现在司法赔偿中,航行政赔偿表现的并不明显;鋈其次,违法性原则中的“法粮”究竟范围如何,理解各不膈相同。司法实践中倾向于作呼狭义解释,“法”仅指法律蓉、法规以及规章。有学者主丰张,此处的“法”应作广义垩理解,“违法不仅是指违反形式意义上的法律、法规和禊规章,还包括诸多实质意义值上的法规范,如法律原则、谰精神、目的、惯例、行政规醅则等,以克服赔偿范围狭小精的缺陷”;其三,违冒法性原则使得对行政不作为行为、行政事实行为、自由苫裁量的行政行为的评价面临祁困境,也无法解决公有公共缅设施致人损害情形下责任的确定问题,对行政行为共同妍侵权状态下如何进行责任分塾担也无法予以回答。违法性原则的种种诟病在行民交叉案件中体现的更为明显,尤贱其在共同致害案件中,当违法性原则与过错责任原则适乐用上出现交叉时,无所适从芨的慌乱状态便表现了出来。咄侵权责任中的“过错责椿任原则”过错责任原则是“侵权人承担侵权责任的基础,之所以规定由侵权人斯承担相应的侵权责任,是因炭为其主观上具有可以归责的事由。”作为侵权
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