涉外仲裁裁决的撤销问题及其完善
10页1、涉外仲裁裁决的撤销问题及其完善【摘要】中国涉外仲裁裁决撤销制度的确立是我国仲裁法律制度建设的一大进步,但还存在许多立法上的问题和实践上的不足,与国际上的通行规定和做法尚有距离。 本文通过对中国涉外仲裁 裁决撤销制度中存在的主要问题包括撤销涉外裁决的理由、撤销涉外裁决的程序和撤销涉外裁决的救济等问题的探讨,以助于中国在这一领域进一步向国际接轨, 从而更好地促进中国涉外仲裁事业 的进一步发展。【全文】一、立法背景与问题的提出1994年仲裁法颁布之前,我国已有14个法律、82个行政法规和190个地方法规对仲裁机 构、仲裁程序和仲裁裁决等问题作了不同程度的规定,但对当事人是否有权申请撤销裁决以及撤销裁决的情形和撤销裁决的程序等问题基本没有涉及。仲裁裁决救济的办法主要是法院在执行阶段对裁决予以审查,对违法的仲裁裁决不予执行。仲裁法实施后,除了仍然保留上述不予执行裁决程序之外,还增加了撤销裁决程序,即在裁决作出后,法院可以通过撤销裁决和不予执行裁决两种程序对裁决进行司法监督。这种做法完善了我国仲裁裁决的司法监督制度。但在研究起草仲裁法过程中,对于是否应该规定撤销裁决程序,存在不同的看法。反对意 见
2、认为,既然有执行程序,就没有必要再规定撤销程序,对仲裁实行双重监督。规定撤销程序,实 际上造成又裁又审,不符合或裁或审和一裁终局的基本要求。肯定意见认为,实行一裁终局后,仅靠执行程序监督是不够的,还须再规定申请撤销程序。这既符合仲裁制度本身的需要,也符合国际 社会发展的趋势,同时与世界上大多数国家的仲裁立法规定相一致。经过争论,立法者最终采纳了肯定者的观点,在仲裁法中设立了裁决撤销程序“规定裁决的撤销程序,有利于保护当事人的合法权益,减少仲裁工作中的失误”其主要目的是为了加强法院对仲裁一裁终局权力的监督,防止仲裁权的滥用。在此意义上而言,笔者认为,仲裁法规定仲裁裁决的撤销程序无疑是正确的。但是,另一方面,我国在起草仲裁法过程中片面地强调了法院对仲裁的司法监督,而忽视 了对法院自身的监督,也忽视了由仲裁机构和仲裁员特点所决定的自律精神及行为规范对公正仲裁 的深刻影响。因此,仲裁法有关撤销裁决的具体理由和具体程序的规定还存在这样那样的问题, 其中某些缺陷也可能成为某些法院滥用权力,曲解法律精神,继而偏袒一方当事人利益的护身符。 特别是考虑到我国涉外仲裁机构所作的仲裁裁决也将承受我国法院的双
3、重司法监督,撤销裁决的程序可能在某种程度上姬变为败诉方可随意加以利用,阻碍当事人在胜诉时申请外国法院承认与执行 裁决的一种手段。因此,撤销裁决程序若在司法实践中随意使用, 必将使此项程序演变成仲裁制度 中一个致命的漏洞。仲裁法颁布实施六年多来,包括撤销裁决在内的立法缺陷和司法问题已经暴露出来了,已有许多学者纷纷发表文章要求重新修订仲裁法。因此,我们有必要重新审视有关撤销裁决的立法规定,重新检讨有关撤销裁决的司法运作。加强这方面的立法和司法研究,不仅有利于完善我国涉 外仲裁裁决的撤销制度,而且有利于改善我国的国际商事仲裁环境,提高我国涉外仲裁的吸引力, 从而更好地发展我国的国际商事仲裁事业。二、中国涉外仲裁裁决的撤销理由问题及其完善(一)撤销涉外裁决的法定理由根据我国法律规定,仲裁裁决的撤销可以分为国内仲裁裁决的撤销和涉外仲裁裁决的撤销,两者所依据的法定理由并不相同。 其主要区别在于,撤销国内仲裁裁决时,法院可以在法律规定的范 围内审查裁决的程序事项和实体事项;撤销涉外仲裁裁决时,法院不能审查裁决的实体内容,只能审查裁决的程序事项,从而赋予涉外仲裁以优于国内仲裁的待遇。这种做法与缩小司法
4、复审范围、 弱化法院干预的国际仲裁立法趋势相符, 其目的是在国际范围内增强本国涉外仲裁的吸引力,这也符合国家的社会公共利益。根据仲裁法第58条,撤销国内仲裁裁决的事由为:1、没有仲裁协议的;2、裁决的事项不 属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序 的;4、裁决所根据的证据是伪造的;5、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;6、仲裁员在 仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的 ;7、法院认定裁决违背社会公共利益的。在上述事由中,第1-3项属程序审查的范畴,第45项属实体审查的问题,第6项涉及仲裁 员道德行为准则问题。前6项是由当事人举证证明的撤销理由, 而第7项则是公共秩序问题,是由 法院自行认定的撤销理由。从这一规定来看,我国法院在撤销国内仲裁裁决时审查的范围是比较广 泛的。仲裁法对于涉外仲裁裁决的撤销,并未直接规定具体的撤销理由,而是援用民事诉讼法 第260条第1款。具体为:1、当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议 的;2、被申请人没有得到指定仲裁员或者进行仲裁程序的通知,或者由于其它不属于被申请人负责
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