赴新加坡考察经济结构转型与产业升级的几点思考和体会

1、赴新加坡考察经济结构转型与产业升级的几点思考和体会经组织安排， 4月X日至4月X日，我参加了XX县赴新加坡培训班，通过系统学习、耳闻目睹、亲身感受，倍感振奋，开阔了视野，看到了差距，增添了动力。现将学习中的一些思考和体会汇报如下： 一、新加坡基本情况 新加坡地处东南亚的马来半岛南端，总面积71 0平方公里，总人口53 1万，76%是华人，1 965年建国，靠近马六甲海峡，地理位置得天独厚。新加坡是一个小国，国土狭小，资源匮乏，空间有限，连日翔淡水、填海泥沙、建房材料都要进口，国小但智慧和策略未必小。40多年来，新加坡自强不息，奋力拼搏，努力创造了经济腾飞的奇迹，从昔日的破渔村、被掠夺的殖民地、被马来西亚“踢开”的穷国跻身世界发达国家行列，人均国民收入、社会和谐度和国家竞争力名列世界前列，成为东南亚的工业中、贸易中心、金融中心、旅游中心和交通中心，获得了“最佳劳动力”、“最具竞争力”等多个世界第一，被誉为最全球化的国家，位居亚洲四小龙之首，在世界上拥有很大的国际影响力。 二、学习的基本认识 在培训学习的过程中，我们通过系统学习新加坡的城镇规划、经济转型马产业升级经验、区域竞争和招商引资策

2、略、现代服务业发展、人才发展战略与人才培养、中新合作园开发案例等课程，拜访大型跨国企业，到社区实地考察等形式深入了解了新加坡的发展历史和崛起之路，感受到新加坡国家的和谐开放、美丽富饶，政府和国民的自强不息、发愤图强，以及一流的创业环境和人居环境，体会到新加坡跻身世界先进行列的自信和从容。通过学习和思考，现将基本认识概括如下： 1、忧患意识，铸就国魂。新加坡的繁荣发展，离不开忧患意识。建国初，新加坡担心国土安全，担心种族矛盾，担心资源封锁，时时事事如履薄冰，努力在夹缝中求生存、求发展，从而铸就了沈患意识、危机意识、生存意识”的新加坡国魂，也成就了新加坡的今天。( 1)填海造陆。新加坡国土面积小，土地资源极为有限，为了满足人口的不断增长和经济发展的需要，新加坡通过人工填海来扩大土地面积和生存空间，自建国以来，新加坡还未停止过填海造地这一工程，目前已经填了lOO多平方公里的新土地。(2)环境保护。强烈的危机感与忧患意识是新加坡环境保护的主要动力。新加坡在引进外资时实行严格的环保准入制度。政府要求工业发展规划必须同环境规划紧密衔接，必须发展集约型工业，建立独立的工业区，并与住宅区之间设立足够的

3、缓冲带，利用缓冲带增加绿化率。新加坡主导风向是东北风，因此其工业医基本规划在下风向西南区域。目前，新加坡71 0平方公里的国土上已经建设了360平方公里的环状绿化带。(3)居安思危。如今新加坡在强手如林、竞争激烈的国际舞台上立于不败之地，新加坡的领袖仍然冷静而清醒，在李显龙总理办公室就挂着“居安思危，戒奢以俭”的一幅字，国民树立了“终身学习”的理念，新加坡法定的退休年龄为62岁，这种强烈的忧患意识和危机感，激发着狮城人自强不息、艰苦奋斗，成为发展的不竭动力。 2、竞争意识，加快改革。在全球最具竞争力的国家行列中，新加坡稳居前三名。从最早的向外输出制造业产品，到后来输出高科技，到作为亚洲的金融中心向外输出金融，再到现在向外输出战略思想，被称为东盟“大脑”和“军师”的新加坡不动声色地完成着从低端产品输出到高端思想输出的蜕变。“人才立国”、“精英治国”就是“弹丸之地”新加坡之所以能够创造这一系列奇迹的秘诀所在。(1)提升机构效能，打造精英政府。新加坡政府的廉洁、务实、高效和关注民生在全世界有口皆碑，这源于精英政府的人才战略，即用高薪政策吸引人才；重点培养和造就善于治国的精英人才，吸收各界精英

4、到政府担任高级领导人。为了增强政府机构效能，新加坡只设立了中央政府这一级政府，下设14个部，全国只有6万多名公务员，实行“一站式”服务，大大提高了办事效率。(2)持续高强度投入，树立终身学习理念。新加坡的教育宗旨是“创意思维+终身学习”，李显龙说“教育是对我们未来最关键的投资”，新加坡政府在师资、经费上始终为国民提供最有力的保障，每年教育投资占GDP的3%，20 1 2年教育部开支1 06亿元，占全国财政预算的21%，在高素质人才的培养上，新加坡要求国内每一位专家辱年必须修满20个学分积分，如达不到即取消其资格。(3)坚持人才开放方针，吸引外部优秀人才。新加坡在建国之初就把吸引外来人才做为基本国策，以高薪、高位和优厚条件，在全球广纳贤才，吸引专业人才、研究人员、科学家及高级技工到新加坡工作。政府设有从小学到大学的奖学金，吸收外国学生到新加坡学习，外国优良留学生结业前半年就会收到移民局“新加坡永世居民”约请函。仅上世纪80年代，就从美、澳等国一次性引进华人博士生j 700人，目前外国专业人士及劳工有100多万，有6.5万个属于拔尖人才。(4)实施重点培养计划，注重人才激励措施。新加坡非常

5、重视对人才的培养教育，实施精英人才培养计划、员工发展计划、新产业培训计划等，对于那些能够统揽全局、眼界开阔、能力特别强的各界“精英”、领军人物，不失时机地推上重要岗位，或者不惜代价送往世界名牌大学进行提高，满足“精英治国”对高素质人才的需求；政府和企业设立专项培训资金，依托专业培训机构、社区服务理事会和民众俱乐部开展职业技术教育，提高员工素质；围绕国家新兴产业提前2-3年对所需人才进行培训，为国家储备大量的技能型人才。同时新加坡十分注意以优厚待遇和条件吸引和留住外来人才、激励他们施展才干。新加坡公务员的平均年薪约1 8万新元，每年对公务员和员工的工作绩效和潜能进行评估，评估结果与报酬、晋升、调动挂钩，这不仅有效地吸引人才的大量流入，而且调动了优秀人才的主动性和创造性。 3、生存意识，一往直前。“生于忧患、死于安乐”是新加坡的警示名言，尽管目前已取得举世瞩目的成就，但新加坡政府始终清醒的认识到：新加坡经济是国际经济体系的一个组成部分，只有有效的跟世界大经济接轨，才能发展自己，在世界上立稳脚跟。”新加坡政府高度关洼和认真解决老百姓的基本民生问题，以“求新、求变、实用主义”的治国理念不断适应

6、日新月异的国际环境，使新加坡继续保持世界领先的竞争力。(1)经济转型实现新的腾飞。面对经济全球化带来日益激烈的国际竞争，新加坡政府成立了经济检讨委员会，对工作和决策时时检讨，大胆改革甜新，推行了一系列正确的经济政策和措施。从一60年代至今，新加坡一直在不断地调整经济结构，从最初的以出口为导向的劳动密集型制造业，到发展技术密集型制造业、资本密集型制造业和技术密集型方向不断转型，21世纪开始大力发展以信息产业为中心的知识密集型产业和创新性产业，其前瞻性的思维、发展的气魄让人钦佩。如今新加坡的服务业占GDP的64.3%，就业人数占70.2%。交通运输及物流业、旅游服务业、金融服务业、资讯通信业、医疗保健服务业、教育服务业等第三产业十分发达，为国家的经济发展做出了巨大贡献。( 2)科学规划描绘发展蓝图。新加坡在城市建设始终遵循“超前发展、超前谋划”的原则，坚持规划编制的前瞻性和高标准。建国之初他们就聘请联合国专家，用时四年，高起点、高质量编制了全国范围的概念性发展规划，并以此为总纲，制定城市及各工业园区总体规划、分区规划和控制性详规和可持续发展规划，。并且每五年对规划进行检讨调整。在工业区、商

7、业区和住宅区的规埘上始终坚持“严格划分”的原则，突出城市形象和特色，形成了高层建筑、生态绿化带的主格调，成功地打造了国际公认的誓花园城市”形象。富有竞争力的裕廊工业园是世界开发园区成功的典范，从1 96 1年新加坡政府开始规划，园区内厂房、码头、道路、电力、供水等基础设施不断完善并形成完整的体系，1968隼成立裕廊镇管理局专门负责经营管理，通过石化产业的集群发展使新加坡成为世界第三大炼油中心和化工中心。-(-3)社会保障满足人民基本需求。新加坡在社会保障方面依赖政府经营的中央公积金，它不仅为广大雇员提供了养老、医疗、就业、住房保障，而且汇集了大量民间资金，为新加坡经济高速增长提供了所需资本，还对金融体系具有强大的支撑力和影响力。为了发展医疗服务，新加坡提前5年实施了千名博士培训计划，组织专家到外国学习先进经验，建立了包括保健储蓄、健保双全和保健基计划的医疗保障制度。在住房保障方面，为适应不同收入水平居民的需要，新加坡实行出售与出租并举的住房保障模式，制定了不同层次居民的购屋准入政策，实现了“居者有其屋，为了维护国民利益，政府对外国人买房增加1倍印花税。在短短数十年内成功地解决了住房短缺

8、问题，并且完成了住房由量到质的提升。(4)契约文化实现“两高一低”。新加坡社会推崇契约文化、合同文化和法制文化，而不是亚洲社会所特有的关系文化、人情文化、面子文化。以契约文化为核心的社会文化给新加坡社会带来了“两高一低”：社会互信度高、社会公平度高、社会成本低。在城市管理上，新加坡采取宣传教育、法制化管理“软硬结施”的方法，形成了一套比较成熟和完善的城市管理模式和方法；新加坡实施灵活的土地政策，每年2次土地售卖，在土地征用中同时经过公、私两种评估方式，达成一致后进行征用，实现了政府和人民的相互信任。 三、下一步工作打算 通过短短几天的学习感悟，我深入思考、认真总结，结合青云镇实际，归纳了以下几点发展思路： 一是弘扬忧患意识，培养优秀人才。一方面青云镇要发展，就应培养并树立忧患意识。按照“双镇”发展任务目标，加大宣传教育，使全镇上下意识到青云镇发展面临的重大挑战，鼓励全镇抓住机遇，勇于创新，开拓进取，积极采取应对之策，加快发展步伐。另一方面青云镇要发展必须把发展教育、开发人力资源作为一项战略举措，为重点镇跨跃发展提供人力保障。 二是坚持规划先行，做到落实为本。要强化“规划先行”、“规划即

9、法”意识，像新加坡那样维护规划的权威性、严肃性。进一步做好详规，实施按规划用地、以地选商，尤其是做好工业园区和居住区的规划，提高城镇化水平。 三是明确发展定位，发展产业园区积极引进一批实力雄厚、经营规范、清洁生产的大企业、好企业，拉长和完善精品钢产业链条。完善园区基础配套，提升园区承载力。加快园区场房、水、电、路等基础设施建设，加快发展劳动密集型产业和资本密集型产业，改变园区项层空白的现状。在招商引资上进一步细化方法，组建一支专业规范的招商引资队伍，制定相关优惠政策和招商标准，着力提升项目建设服务水平，全力以赴抓招商、抓落地、抓发展。 四是依法行政，狠抓落实。进一步加强干部队伍建设和服务性党组织建设，以“为民、务实、清廉为出发点和落脚点，着力打造诚信型政府，在惠民政策落实、社会治安维控、加强城镇管理和履行政府职能等工作中严格依法依规办事，维护政府威严，强力推进各项政策落实；进一步深化行政体制改革，精简人员设置，提升机构效能，加快镇便民服务大厅的建设，加快建立“一站式服务机构和平台，为群众提供更便捷的服务；加强农村干部培训教育工作，切实培养村干部“为民服务、务实高效的工作理念，尤其在处理村级重大事务时，严格调查摸底，擞好调研，遵循大多数人的意见，加强服务型基层党组织建设。 五是关注民生，加大投入。按照“老有所养、病有所医、幼有所教、居有其屋”的发展愿景，我们将进一步加大对民生事业的投入力度，加快教育资源整合、卫生院搬迁改造、路网改造、饮水安全、工业生活污水处理、供气供暖、敬老院改造提升等工程建设步伐。 / 文档可自由编辑打印

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