中油吉化厂办集体企业改革发展战略探索
15页1、中油吉化_厂办集体_企业改革发展战略探索4第2章吉化集体企业的形成与现状分析2.1吉林石化公司背景简介中国石油吉林石化公司的前身是吉林化学工业公司(简称“吉化”)。1950年,新中国刚刚成立,经中央财政经济委员会批准,“三大化”列为国家“一五”期间156项重点工程。1954年,以“三大化”为标志的新中国第一个大型化学工业基地在吉林市开始兴建。以生产染料中间体为主,同时生产部分医药农药等无机化工产品的吉化染料厂、以生产化肥为主的吉化化肥厂、以煤化工与石油化工并举生产基本化工原料的吉化电石厂,经过三年建设,1957年建成投产。1958年吉林化学工业公司正式成立。随着石油工业的发展,七十年代后,又相继建设成年加工原油250万吨的炼油厂、有机合成厂、试剂厂、机械厂、动力厂、污水处理厂等。此时,为安置全民家属及子女就业的工商农并举的厂办大集体应运而生。坚持以创业促就业,解除了广大职工的后顾之忧,促进了生产的发展和社会的安定团结。1998年吉林化学工业公司,上划中国石油天然气集团公司,1999年重组为中国石油吉林石化公司、吉化集团公司,2000年吉化集团公司与吉林石化公司正式分立运行,2007年吉
2、林石化公司与吉化集团公司整合为中国石油吉林石化公司。吉林石化作为新中国化学工业的长子,新中国的第一桶染料、第一袋化肥、第一炉电石就诞生在这里。50多年来,累计向国家上缴利税近500亿元,取得科研成果700多项,获得国家级荣誉100多项,为我国化学工业和国民经济的发展做出了突出贡献。截至2010年末,吉林石化由最初的染料、化肥、电石“三大化”,发展成为拥有原油加工能力1000万吨、乙烯生产能力85万吨、总资产270亿元的大5型炼化一体化企业。“十二五”期间,吉化将按照国家总体要求,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以打造千亿元产业基地为目标,统筹做好“四加一”发展文章。(打造“千万吨炼油能力,百万吨乙烯规模,国家碳纤维研发生产中心,中国石油东北地区碳四和碳五资源集聚加工基地”和“建设燃料乙醇新业务板块”)。坚持走“两高两化”(高举高打,高端化、差别化)发展之路。构建“一核两翼三支撑”(以炼化业务为核心,以“燃料乙醇、集体企业”为两翼,以创新体系、人才体系、矿区服务体系为发展重要支撑)发展格局。彰显安全、绿色、和谐发展理念,力争经济总量和员工人均收入再翻一番。安全稳定形势根本好转
3、。完成第五发展阶段任务。建设现代化管理企业,跻身国内炼化行业前列。2.2吉化集体企业的形成及发展过程2.2.1集体企业发展描述吉化厂办集体企业以吉化集团北方化工总公司(以下简称北方公司)为主体,成立于二十世纪六十年代,至今已走过了四十多年的历程,现已发展成为以石油化工生产为主,以机械制造加工,铁路维修、建材制品、包装制品、物流运输、印刷等为辅的综合性集体所有制企业。2.2.2集体企业四个发展阶段第一阶段为初始创业期从二十世纪六十年代初到七十年代末期,吉林石化公司根据客观现实,把国有职工家属组织起来,坚持以创业促就业,因地制宜,因陋就简,进行生产自救。成立了隶属于主办国有企业家属自救厂。也就是熟知的家属“五.七”厂。在企业性质上,家属“五.七”厂基本属于非独立法人企业。以作坊式生产为主,管理粗放,效益低下,但在当时对缓解国有职工家属就业,解除了广大职工的后顾之忧,促进生产发展和安定团结起到了一定作用。在特定的历史时期,发挥了重要作用。6第二阶段为转型发展期1979年党的十一届三中全会后,国家出台政策大力鼓励和支持国有企业创办城镇集体所有制企业。在此期间,吉化家属“五.七”厂通过转制成为集
4、体所有制企业。在国家政策支持和国有主办厂扶持下,企业规模逐步扩大,组织管理逐步规范,就业人数逐步增多。到九十年代末,吉化厂办集体企业23家(不含三产实体),基本上做到了有一个国有厂就有一个集体厂。实现了吉化职工子女当年无待业。公司发展成为拥有4万多名职工,年销售收入10多亿元,在吉林省内排名16的大企业。吉化集体企业的兴办和发展,为解决吉化待业家属,返城知青和全民职工待业子女安置问题,促进地方经济的发展和维护社会稳定做出了历史性贡献。但由于当时偏重于强调安置效益,导致人员膨胀,使企业背上了沉重冗员包袱。第三阶段为改革调整期随着我国市场经济体制的逐步确立。厂办集体企业生存环境发生了重大变化。由于企业冗员矛盾突出,产业结构不尽合理,加上国家关税政策和国有主办厂让利逐步取消,导致大部分集体企业生存困难。改革体制,转换机制,适应市场,扭亏脱困成为企业的中心工作。1987年7月,吉化公司集体企业公司正式成立。集体厂由国有主办厂一家管理变为包括集体企业公司在内的两家管理即双轨制。1992年吉化公司进一步调整集体企业管理方式,集体企业与原国有主办单位脱钩,除厂处级干部由吉化公司任用外,资产、人员,经
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