第四章金融财政(农业经济学人民大学,程淑兰)
11页1、第四章 金融财政第一节 农村金融财政概览一、金融与财政(一)金融金融学是研究人们在不确定的环境中如何进行资源的时间配置的学科。金融的两个特点是金融决策的成本和收益在时间上的分配,决策制定者或者其他人通常事先并不知道。金融的基本原则是体系的最终功能是满足人们的消费偏好。企业和政府等经济组织的存在是为了便于实现最终功能。家庭面临四种基本金融决策储蓄决策:将收入的多大部分储蓄起来,以备日后之需?投资决策:如何投资用于储蓄的金钱?融资决策:家庭在何时及如何使用他人的钱来完成消费和投资计划?风险管理决策:如何减少家庭面临的经济方面的不确定性,或者说,如何减少风险?(二)财政1.财政的概念和财政职能财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动,或者说,市政府从事资源配置和收入分配的收支活动,并通过收支活动调节社会总需要和总供给的平衡,以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。2.财政的职能(1)资源配置,广义地理解是指社会总产品的配置,狭义地理解是指生产要素的配置。(2)收入分配,为了实现公平分配,在划清市场分配和财政分配的基础上,通过规范工资制度、加强税收调节和转
2、移性支付来进行的收入再配置(3)经济稳定与发展职能经济稳定包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡多重含义。发展是通过物质生产的不断增长来满足不断增长的人们基本需要的概念。财政实现稳定和发展只能的机制和手段:第一,经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。第二,通过适当的制度安排,发挥某种“自动”稳定功能。第三,通过投资、补贴和税收等多方面的安排,加快农业、能源等公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,保证国民经济稳定与高速的最优组合。第四、财政应保证非生产性的社会公共需要。二、投融资理论(一)投资分类(按照投资对象、投资主体、投资工具等划分)(1)政府投资与非政府投资(2)长期投资和短期投资等等等(二)投资与经济增长投资是经济增长或经济发展的动力,是经济增长的主要因素。投资的乘数作用指每增加一元投资所导致的收入增长的倍数。第二节 农业税收与财政支农一、农业税收(一)什么是税收1.税收是国家为了实现社会经济目标,按预定的标准进行的非惩罚性的、强制的从私人部门向共有部门的资源转移。2.税收的“三性”(强制性、无偿性、固定性)强制性,指征税凭借国家政治权利,通常颁布法令实施,
3、任何单位和个人都不得违抗。无偿性,指国家征税以后,税款即为国家所有,既不需要偿还,也不需要对纳税人付出任何代价。固定性,指的是征税前就以法律的形式规定了征税对象以及统一的比例或数额,并只能按照预定的标准征税。(二)农业税收、税费改革与农民负担二、财政支农(一)农业财政投资的重要性1.农业生产为我们提供了基本的生存条件,为其他生产活动提供了基础2.稳定的农业是国民经济持续稳定发展的重要因素(二)农业财政投资的重点主要投资以水利为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训方面。第三节 金融市场与农业投融资农民调整农业生产结构或提高农业的集约化程度,需要添置长期的生产性资产(如农机、役畜、多年生的果树等)以提高农业生产能力、改善生产条件,需要购买化肥、农药等生产资料,需要引进新品种、新的农作技术,这些活动都需要增加经常性的资金投入。需要的资金可以自己积累,但短期内自家的积累可能难以满足资金投入需求。孩子上学、盖新房子、娶媳嫁女、添置某些新家具,也需要花钱;当遇到天灾人祸,如旱灾、水灾、虫灾等收成不好,要度过难关,也需要钱;当家人生病时需要治疗,也需要钱。遇到这些情况,自己积蓄往往难
4、以满足这些需要。无论是生产方面的原因还是生活消费方面的原因,这些当事人都是资金的净需求者。另一方面,有些人家的积蓄暂时用不着,或者不知道怎么花(如缺少投资项目),这些人是资金的净多余者。金融市场就是将资金多余者的资金转移给资金需求者的市场。通过农村金融市场将资金需求者和资金多余者联系起来,使得二者互通有无,双方均受益。金融市场完善与否、金融市场供给状况会影响农业经营主体的投资和资本积累,同时金融市场也可以帮助农户平滑收入波动和消费波动。如第二节所述,在完善的市场条件下,农业经营主体的生产投资决策的准则是利润最大化。同时,存在完善的金融市场,农户沿着资本市场线,借入或贷出资金,将使得家庭的效用增加,家庭财富增加。如果没有农村金融市场,资金剩余和资金需求将永远处于割裂状态,社会福利将处于低水平状态。但是,农村金融市场具有一些特殊的供求特征,这些特征将影响农户及农业企业的信贷可得性(availability of credit),进而影响他们的投融资行为。一、市场利率与农业投资影响农业投资决策的具体因素很多,但投资回报是决定投资与否、投资多少的最重要因素。在市场条件下,投资决策准则是投资边际
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