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关于部队基层党组织建设情况调研报告（军队党建）

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常见问题

1、近期，我们采取问卷调查、个别谈话、座谈讨论等方式，对基层党组织建设情况进行调研。总的感到，近年来通过开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题”活动，基层党组织功能作用持续强化，但离支部强在连上的目标还有一定差距。一、存在问题（一）思想政治引领不够有力。一是党组织功能作用不够突出。有的贯彻落实上级决策部署习惯于依靠行政命令，不善于依靠党组织统班子、把方向、抓大事、带队伍、解难题；有的做思想工作方法简单、形式单一，不善于发现苗头隐患，平时工作做得少，出了问题才来手忙脚乱补漏洞。二是党员先锋模范作用发挥不够好。有的党员把自己等同于一般群众，平日里看不出来，工作中显不出来，关键时站不出来，极个别的还当了群众的尾巴。三是“两个群众组织”建设短板明显。有的基层党组织对“两个群众组织”领导不够有力，安排刚毕业不久的学员干部担任团支部书记和军人委员会主任，这些干部刚出校门就入营门，群众基础尚不牢固，业务素质不够全面，抓工作心有余而力不足；有的单位主官和群众组织负责人身子虽然进入新时代，但脑袋还停留在过去时，仍简单地认为团支部的职责就是组织官兵打打球、读读报，军人委员会的职责就是定菜谱、投个票，以致

2、该落实的制度落实不到位、该抓的活动抓得不经常。（二）战斗堡垒作用不够突显。一是集体领导不够坚强。有的对“党管一切”理解不深，缺乏统揽全局的意识，工作缺思路、缺底数，被上级牵着走、被领导推着动、被形势催着干、被问题逼着改的现象比较突出；有的集体领导意识不强，主动谋划思考、建言献策不够，甚至甘当“举手”委员、“点头”委员。二是培训成果转化不够。近年来，部队党委机关采取集中办班、补差培训、以会代训等方式，对基层党组织正副书记进行经常性培训帮带，但有的正副书记不注重将培训所学运用到具体工作实践中，一些培训过、规范过的问题仍反复出现。三是工作谋划不够有力。有的基层党组织对部队长远建设规划不够，单位怎么建、建成什么样没有清晰的思路和方法；有的理解领会上级意图不准确，对单位实际情况若明若暗，抓工作凭感觉、靠直觉，科学抓建、依法抓建的意识和能力比较欠缺。（三）组织生活落实不够严格。一是时间相互挤对。每周五下午的党日活动时间，有的基层党组织习惯于拿任务多当借口，随意挤占压缩时间，从条例规定的半天压缩为一个小时甚至十几分钟，导致党日制度落实走了形式。二是内容脱离实际。有的党组织正副书记对党的创新理论和党建

3、知识缺乏研究，上党课照本宣科，不接地气；有的党员思想汇报往往三五句话就完事，千篇一律的“思想稳定”，脱离实际不够真实。三是效果不够明显。各级各类组织会议记录“补、改、抄”的问题虽已杜绝，但会议质量不高的问题还比较明显。有的议事深度不够，落实指令性议题较多；有的对部队倾向性问题、官兵思想心理问题、单位全面建设问题挖掘分析解决得少，委员发言泛泛而谈，见人见事不够，问题点不到根上，会议决议过于笼统，缺乏操作性，分工不明确，还存在为了开会而开会的现象。二、主要成因分析（一）思想认识有偏差。有的基层党组织正副书记认为抓党建投入多产出少、周期长见效慢，难以引起上级关注，不如抓大项任务、抓具体工作来得快，以致出现“瘸腿走路”的现象。有的基层军事主官认为抓党建、抓组织工作是政治教导员、政治指导员的事，自己只负责抓军事、抓管理、抓后装，导致书记不在位时党建工作问题多、漏洞大。（二）工作统筹有误差。有的基层党组织面对日常工作安排过满、任务转换节奏过快的现状，不善于统筹结合，不懂得关闸分流，上级部署的工作干不完，本级想干的工作没时间，议事决策仓促上阵，难以集中精力抓中心谋打赢、抓队伍强支撑、抓经常打基础。（

4、三）指导帮带有落差。有的基层营党委对连队党支部指导帮带不够，一些工作浮在面上、停在纸上，对所属支部情况不明、底数不清，一味等着上级机关培训帮带，自主培训、主动帮带干部骨干的意识还不够强。三、对策建议（一）加强思想教育引导。结合书记培训、挂钩帮建、蹲点调研等时机，帮助基层理清党委（支部）领导与行政领导的关系，理清党的会议与行政会议的关系，理清集体领导与临机处置的关系，进一步澄清模糊认识，纠正思想认识偏差。针对基层书记队伍中存在的动力不足、活力不够、能力不强等问题，深入开展“对比、知足、感恩”教育，以“三珍惜”（珍惜时代、珍惜岗位、珍惜荣誉）、“三心”（事业心、责任心、进取心）为主题扎实抓好事业心责任感教育，引导基层党组织正副书记在其位、谋其职、尽其责。（二）加强机关指导帮带。严格落实党委机关挂钩帮建责任制，持续深入开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干、帮解难题”活动，帮助基层认清自身特点、查实薄弱环节、明确发展定位、理清工作思路，对党组织建设薄弱的支部，采取“一连一策”办法，面对面、手把手、心贴心精准帮建，不断提高基层自主抓建能力，增强党组织的造血功能。按照统目标不统方法、统时限不统时间、

5、统环节不统细节等方式，科学制订指导基层的各类方案计划，抓好“周检查、月通报、季讲评”制度落实，确保基层党日活动时间不少、人员不缺、内容不减、程序不漏。（三）选准配强班子队伍。坚持逢晋必考，切实挑选群众信服、素质过硬、能够吃苦、有班子经历、有机关或者副职工作经验的最佳人选搭班共事，尽量减少班子成员频繁更换，保持工作连续性，确保每个基层党组织都有“明白人”。严格按原则、按规定、按程序选人用人，大力推行“五个优先”原则（先进基层单位主官优先、“四有”优秀个人优先、出色完成重大任务的优先、对单位建设贡献突出的优先、比武竞赛成绩优异的优先），立起吃苦者吃香、有为者有位、优秀者优先的鲜明用人导向。（四）突出抓好能力培训。扎实开展党委（支部）班子大练基本功活动，常态开展基层党组织正副书记和委员培训，重点抓好军队党的建设法规学习贯彻，通过经常性考问查看，着力增强基层党务工作者抓党建、强堡垒的意识和能力。党委机关结合考察干部、考核班子、蹲点调研、综合检查等时机，对基层党组织正副书记当面点拨、谈话提醒，采取参加党委（支部）会、组织生活会、班务会、党小组会等方式，进行面对面、手把手帮带，促使培训成果转化为实际工作能力。（五）健全完善激励机制。学好用好新颁发的军队功勋荣誉表彰条例和军队功勋荣誉表彰实施办法，深入贯彻落实强化“三力”、调动“三性”具体措施，结合基层“双争”评比，大力评选表彰“四有”优秀个人，积极推荐表彰奋斗新时代先进基层党组织和优秀党员干部，让先进典型进灯箱橱窗、上先锋光荣榜，通过身边看得见、摸得着的榜样，带动引领广大官兵见贤思齐、知责奋进。

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