开展新农村建设主要途径和方法

1、开展新农村建设主要途径与方式一、前言社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进 行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过十一五规划纲要建议， 提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 扎实推进社会主义新农村建设。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社 会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固， 大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民 收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在 的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群 众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民 风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬 勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整

2、洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。 社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居 环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和 维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家 做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。二、意义1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一 个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组 成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共 享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期 滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。我们 应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主 动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经 验表明，工农城乡之间的协调发

3、展，是现代化建设成功的重要前提。一些国家较 好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家 行列。也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国 家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。我们要深刻汲取国外正反两方面的 经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、 城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协 调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小 康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农 村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化 相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子 女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。因 此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内 需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。农村集中了我国

4、数量最多、 潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过推进社 会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在 购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。特别是通过加 强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件 和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不 开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存 在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社 会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农 村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。三、加强现代农业建设1. 优化农业结构。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，坚持以市场为 导向，坚持因地制宜，加大扶持力度，调整优化农业结构，拓展农业功能。2. 强化科技支撑。充分发挥高等院校和农业科研院所的作用，依靠现代科学技术 改造提升农业。加大科技推广力度，完善基层农业技术推广体系

5、。加快农业标准 化、集约化和机械化建设，加大农业科技投入。四、增加农民收入1. 加快农村劳动力转移。统筹城乡劳动力市场，加强农民培训，提高农民素质， 培育新型农民，拓宽农民就业渠道，加快农村劳动力向非农产业转移。2. 引导农民创业创收。要逐步建立农民收入和家庭财产长效增长机制。制定政策， 创造环境，鼓励农民自主创业。鼓励各类科技人才到郊县转化科技成果，带动科 技创业。进一步降低民营经济准入门槛，允许新办民营企业注册资本分期到位。 对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有 关税费。五、发展社会保障1. 完善社会保障制度。以建立城乡一体的社会保障体系为目标，探索符合郊县特 色的农村养老保险方式，按照“个人自愿、集体补助、财政支出三结合”的原则， 积极推动，扩大参保范围，不断提高保障水平。完善农村最低生活保障制度，在 实现农村低保全覆盖的基础上，探索建立农村低保标准的长效增长机制，缩小城 乡低保标准差距，有条件地区要尽快实行城乡统一的低保制度。切实解决被征地 农民的基本生活保障，做到应保尽保。将失地劳动力纳入城镇失业人员管理服务 范围，享受就业援助待遇，参加失业

6、保险、基本医疗保险2. 提高公共服务水平。在改善农村生产生活硬件设施条件的同时，更加注重发 展农村社会事业的发展，搞好农村公共服务，构建和谐稳定的农村环境。一是加 快发展教育事业。继续改善农村办学条件，深化农村教育改革，提高农村办学质 量，促进城乡义务教育均衡发展。二是完善农村卫生服务体系，改善农村卫生机 构基础设施和条件，提高农村卫生机构服务能力，健全农村公共卫生、医疗救治 网络。进一步完善新型农村合作医疗制度，逐步提高对新型农村合作医疗的补助 标准。建立和完善多层次的大病医疗救助体系和惠民医疗网络，保障困难群众的 基本医疗。三是提高农村公共服务人员能力。建立农村基层干部、农村教师、乡 村医生、计划生育工作者、基层农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人 员的培训制度，加强在岗培训，提高服务能力。六、推进民主管理1. 扎实推进基层民主。进一步加强镇街党（工）委建设和以村党组织为核心的村 级组织建设，增强基层组织领导新农村建设的能力和水平，进一步完善和落实基 层民主制度。一要加强农村基层民主建设。完善村党组织领导的充满活力的村民 自治机制，健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监

7、督制度，让农民群 众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，充分体现农民群众在新农村建设 中当家作主的民主权利。二要是加强农村基层组织建设。巩固和发展农村党员先 进性教育活动成果，围绕建设社会主义新农村主题，继续加强农村党员自身建设， 积极开展形式多样的党员争先创优活动，选好配强乡村党组织领导班子，加强以 村党组织为核心的村级组织配套建设。三要正确处理党组织领导与村民自治的关 系。以民为本，尊重民意，采取说服教育、寓情于理、因势利导的办法，通过民 主决策的程序，努力将党的决策转化为农民群众的意志，变“要我干”为“我要 干”，让农民群众自觉投身到新农村建设伟大事业中。2. 加强农村精神文明建设。以思想、道德、文化建设为重点，加大对农民的教 育，提高农民的整体素质。一是引导农民学习科学文化知识，加强职能技术培训， 崇尚科学，破除陋习，树立先进的思想观念，提倡文明的生活方式，培养造就一 批有文化、懂技术、善经营的新型农民。二是不断丰富和发展农村文化。积极开 展形式丰富多样、内容健康有益、农民喜闻乐见、具有乡土气息的文体活动，保 护和发展有地方和民族特色的优秀传统文化，创新农村文化生活的载体和手段， 引导城市文化工作者深入乡村开展文化扶贫活动，满足农民群众多层次、多方面 的精神文化需求。三是深入推进道德法制教育。以“八荣八耻”为核心内容，认 真实施公民道德法制建设工程，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活 动，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，引导农民增强遵纪守法 意识，在农村形成文明向上的社会风貌，为新农村建设提供强大的精神动力和思 想保证。建设社会主义新农村，既要各级政府部门的正确领导与加大投入，也需要全 社会戮力同心，对农民真情、对农业真心、对农村真诚，社会各种组织与机构共 同支持社会主义新农村建设，更需要农村基层干部和广大农民，发挥主体性作用。 只要上下一致，同心协力，一定会使社会主义新农村建设的伟大历史任务早日、 普遍完成。

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