(完整版)土地管理学总论重点
4页1、土地的涵义土地是指地球表面陆地和水面的总称,是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体,并包括人类土活地动资的源成与果土。地资产*土地资源:土地作为自然要素,于现在或可预见的未来,能为人类所利用并产生经济效益的那部分土地。土土地地的资功产能:土1、地负作载为财2、产养的育土地3、,仓财储产对4、象景实观体最5、重储要蓄的、属增性值是。有限性,有用性,可占用性和具有价值土地的基本特性1、是自然地产物2、面积有限性3、位置固定性4、质量差异普遍性5、利用永续性土地管理的涵义土地管理是国家在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术等方法,为提高土地经济、社会、环境效益,维护社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用,而进行的计划、组织、控制等综合性活动。土地管理学的产生1、社会经济发展的需要2、土地管理工作发展需要理论和方法指导3、科学工作者的探索和研究为土地管理学的建立奠定了基础。土系地,管监理督学、土地管理学的研究对象和学科性质土地管理学时研究土地数量、质量、权属、利用以及土地市场管理活动的规律性。土地管理学的任务和内容土地管理学的基本任务是应用土
2、地管理学的基本原理和方法,研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关调控土地利用的规律性,以达到平衡土地供需矛盾,取得尽可能大的生态效益、经济效益、社会效益的目的。的内容体系:土地管理的原理(土地的感念和特性、土地管理的经济学原理、土地管理的生态经济学原理和现代管理原理)。土地管理(农村和城镇土地的管理)的内容包括地籍管理,权属管理,利用管理,市场管理。人本管理的概念将人的因素放在第一位,作好人的工作,充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本行为原理。动人力的原行理为管时受理人要达动到机预支配定,目标动机,受需需要要有决动力定,并按正确照的这运样用的行动力为,规律管理来需管要理动就是力行,为有管了理动。力才能推动管理,这就是管理动力原理。动力不同的管理对象处在不同层次的系统中,既在系统中又与其他系统发生联系,同时,还处在一个更大的系统的范围内为了实现最佳化管理,必须进行系统分析,这就是管理的系统原理。整分合原理现代管理要求在整体规划下分工,在分工基础上进行有效地综合,就是整分合原理。相对封闭原理相对封闭原理是指在任何一个系统内,管理手段必须构成一个封闭的循环回路,才能形成有效地管理活动。
3、动态管理的概念在土地管理活动中,被管理的对象土地关系与土地利用始终处在动态变化中,管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变化。弹性原理事物往往在随着时间、空间的变化而变化,有效管理必须要依据系统内外条件和环境的变化而随机应变,做到以变应变,这效就益要管求理管的理概者念必土须留地有管理余的地,目的保是持为充了分寻的求弹性生。态效益、经济效益和社会效益的优化组合,从而取得最佳的整体效益整体效应原理。整体效应就是要通过管理,使整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用,以使整体取得最佳效益,奥地利生物学规家律贝效塔应朗原菲理:整规体律大效于应各就是孤立按部客观分规的总律管和。理所取得的效应土地管理目标的设置土地管理目标按管理层次的不同,可分为宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。土地管理的任务和原则土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益,保护、开发、合理利用现耕阶地段,促土进地社管会理经的济主的要可任持务续是发:展1、坚持一要吃饭二要建设的方针,努力实现土地,特别是耕地供求的动态平衡2、控制土地供给闸门,参与宏观经济调控3
4、、加强土地资源的调查评价和科学规划5、深化改革,建立适应社会主义市场经济的管理新体制,新机制6、4、加强土地资源信息系统建设土地管理健应全遵法循制的,原依则法行政,实现土地管理秩序的根本好转1、正确处理国家、集体、个人之间的关系的原则2、坚持生态、经济、社会三效益统一的原则涵义:是特定的群体为了共同的目标,按照特定的规则组成的权责结构。性2,原则统一性3,资源的有机结合性4,活动的协作性5,结构的系统性。统一、科学地管理土地的原则内容:管理幅度和管理层次设计、组织职能设计、组织部门设计、组织职位设计、组织职权设计、组织人员配备等。涵义:组织设计是管理者为实现组织目标而对组织活动和组织结构进行设计的活动。行*;政土、地法管律理、的经计济划、职技能术;。土地管理的组织职能;土地管理的控制职能地籍与地籍管理地籍:地藉指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册(含图)。地籍管理:国家为获得地藉信息,科学管理土地而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地藉理主的要内内容容和的原综则合措施内容:包括土地调查、土地分等定级估价、土地登记、土地统计及地
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