第一章建设工程造价管理相关法规制度

1、第一章建设工程造价管理相关法规制度考纲要求：1.了解工程造价管理相关法律、法规与制度2.了解工程造价咨询企业管理制度3.熟悉造价员管理制度和造价工程师执业资格制度第一节建设工程造价管理相关法律法规一、建筑法5个方面：建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理（一）建筑许可（角色题、时间题）1.建筑施工许可（1）申请领取施工许可证时间在建筑工程施工前申领单位建设单位（易出角色题）核发单位工程所在地县级以上人民政府建设行政主管理部门除外限额以下的小型工程、开工报告【例题-单选题】甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发包给乙建筑公司，乙建筑公司又将其中场地平整及土方工程分包给丙土方公司。在工程开工前，应当由（）按照有关规定申请领取施工许可证。A.乙建筑公司 B.丙土方公司 C.甲房地产开发公司和乙建筑公司共同 D.甲房地产开发公司 正确答案D答案解释申领单位建设单位。参见教材P1。（2）申领施工许可证的条件（8个）已办理建筑工程用地批准手续有地在规划区内的工程，已取得规划许可证有规划拆迁进度符合施工要求地可以施工已确定了施工单位有施工的人有满足

2、施工需要的图纸及技术资料（有+通过审查）有图有保证工程质量和安全的具体措施有安全保证建设资金已落实（落实的标准）有钱其他条件（如消防规定）【重点难点】不要求拆迁全部完成，只要求拆迁进度符合施工要求关于图纸和技术资料，除了有以外，还要求必须通过有关部门的审核。同时不要求图纸全部完成，只要求满足施工需要即可 要求资金已落实，不要求资金全部到位 【例题-单选题】申请领取建筑工程施工许可证不必具备下列条件（）。 A.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 B.已经确定建筑施工企业 C.建设资金已经落实 D.拆迁工作已经全部完成 正确答案D答案解释拆迁工作只要满足施工需要即可，并不需要全部完成。（3）施工许可证及开工报告的管理有效期领取后3个月内开工延期次数为2次，每次也为3个月 不开工、不延期，自行废止 中止或恢复施工施工中止，建设单位在1个月内向发证机关报告 中止施工满1 年的工程恢复，要核验 重新办理开工报告因故不能按期开工超过6个月，重新办理内 容时 间备 注领取施工许可证后开工的最长日期3个月开工延期的时间3个月最长可延期2次中止施工，提出报告1个月中止施工后需核验施工许可证的1年

3、以上因故不能开工需重新办理批准手续的6个月【例题-单选题】某建设单位2005年2月1日领取了施工许可证。由于某种原因，工程不能按期开工，故向发证机关申请延期。根据建筑法的规定，申请延期应在（）前进行。A.2005年3月1日 B.2005年4月1日 C.2005年5月1日 D.2005年6月1日 正确答案C答案解释在建的建筑工程因故中止施工，建设单位应当在中止施工之日起1个月内，向原发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。2.从业资格（了解）（1）单位资质从业单位：施工企业、勘察单位、设计单位、监理单位资质条件：注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等来划分资质等级，取得资质证书后，在等级范围内从事建筑活动（2）人员资格取得资质证书，许可范围内执业（二）建筑工程发包与承包1.建筑工程发包（1）发包方式招标发包直接发包（2）禁止行为提倡总承包，禁止肢解发包建筑材料、配件、设备承包单位采购的，发包单位不得指定生产厂商、供应商2.建筑工程承包（1）承包资质三项禁止禁止超越资质等级许可禁止借用他人名义禁止允许其他单位借用自己的名义（2）联合承包含义两上以上的承包单位共

4、同承包资质等级不同，应按资质等级低的单位的业务许可范围共同承包的各方对承包合同承担连带责任【知识扩充】连带债务的特点连带债务人每一方都有清偿全部债务的义务 债权人可以向任一债务人要求任意比例的债务 连带债务人在履行了全部债务后，其它债务人与债权人的债务关系结束 履行债务超过其应承担份额的债务人，有权向其它债务人追偿 （3）工程分包总承包可将部分工程分包，主体结构必须由总包完成必须经建设单位认可总承包单位与分包单位的关系总承包单位依据总承包合同对建设单位负责分包单位依据分包合同对总承包单位负责总承包单位和分包单位对建设单位承担连带责任（4）禁止行为禁止承包单位将承包的工程全部转包他人禁止全部工程肢解以后以分包的名义转包总包将工程分包给不具备资质的单位禁止分包单位将其承包的工程再分包（劳务分包除外）（5）建设工程造价双方签订合同，约定权利和义务不履行义务应承担违约责任，发包单位应按约定及时付款【例题-多选题】下列叙述错误的是（）。 A.工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 B.分包单位按照分包合同的约定对建设单位负责 C.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担各自责任 D

5、.禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位 E.允许分包单位将其承包的工程再分包 正确答案BCE答案解释B分包单位与建设单位之间无合同；C是连带责任；E禁止再分包。参见教材P2。（三）建设工程监理（1）概念指具有相应资质条件的工程监理单位依法接受建设单位的委托，对工程质量、建设工期和建设资金等方面实施监督管理。 （2）要求建设单位与监理单位订立书面委托合同监理前，建设单位将委托的监理单位、监理内容及权限书面通知施工企业（3）监理的权限发现施工不合格的，有权要求施工企业改正 发现设计有问题的，报告建设单位要求设计单位改正（监理无此权限） 【例题-单选题】监理工程师李某在对某工程施工的监理过程中，发现该工程设计存在瑕疵，则李某（）。A.可以要求施工单位修改设计 B.应当报告建设单位要求施工单位修改设计 C.应当报告建设单位要求设计单位修改设计 D.应当要求设计单位修改设计 正确答案C答案解释监理单位与设计单位之间无合同，所以有问题应通过建设单位。参见教材P3。（四）建设工程安全生产管理（1）施工企业编制施工组织设计，应制定安全技术措施专业性较强的，需编制专项安全施工组织设计并采取

6、安全措施（2）有条件的施工现场应封闭管理，应保护临近建筑物不受损害（3）现场安全施工企业负责（角色）实行总包总包负责，分包向总包负责，服从总包管理施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费（4）主体和承重结构变动原设计单位提方案或委托相应资质的设计单位提方案，没方案不得施工房屋拆除需有保证安全的施工单位承担，施工单位负责人对安全负责（五）建筑工程质量管理（1）建设单位不得以任何理由要求设计、施工单位违反法规和质量、安全标准，降低工程质量，设计、施工单位应拒绝（2）勘察、设计单位对勘察、设计质量负责勘察、设计文件应符合规定和标准设计文件选用的材料、构配件和设备应当注明规格、型号、性能，必须符合国家规定建设单位不得指定材料、设备、构配件的供应商和厂家（3）施工单位对施工质量负责按图施工，不得偷工减料设计修改由原设计单位负责，施工企业不得修改必须对材料、构配件和设备检验，不合格不得使用（4）竣工验收及保修验收合格才可交付使用验收工程必须符合质量标准，有完整的技术资料和工程保修书及其他竣工条件实行保修制度，保修期限应符合寿命年限并维护使用者权益小结：角色题目较多二、合同法合同

7、：平等主体之间订立的协议主体：自然人、法人和其他组织（一）合同的订立1.合同的形式和内容（1）合同的形式（3种）口头形式书面形式建设工程应当采用书面合同形式。其他形式（登记形式的、批准形式）（2）合同内容（合同条款）当事人权利义务关系表示一致包括：名称或姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行的期限；地点和方式；违约责任；解决争议的方法（时间、地点、人物、数量、违约、争议）2.合同订立的程序要约、承诺（举例买水泥）（1）要约要约是希望和他人订立合同的意思表示要约必须符合下列规定内容具体确定 表明经受要约人承诺，要约人即受约束（不能逗你玩） 要约的构成要件要约是由特定人作出的意思表示要约必须以缔结合同为目的必须具备合同的主要条款要约邀请（不是必经过程）内涵是希望他人向自己发出要约的意思表示 目的在于诱使他人向自己发出要约，对双方无约束力 种类寄送的价目表、拍卖公告、招股说明书、商业广告（特殊情况下，属于要约） 2）要约的生效要约到达受要约人时生效（注意是到达）数据电文形式订立合同的生效时间： 收件人指定系统：数据进入该系统的时间 收件人未指定系统：数据进入收件人任何系统的首次时间 3）要约的撤回与撤销撤回（在要约发生法律效力之前要约还没有到达受要约人）撤回通知应先于或同时到达受要约人 撤销（在要约发生法律效力之后，要经已到达受要约人） 撤销通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人 承诺作出之后才发出取消要约的通知，既不是撤回也不是撤销，是违约【注意】要约撤回和撤销的区别：要约撤回是要约生效之前；要约撤销是要约生效之后。要约撤回是使要约不发生法律效力；要约撤销是使要约丧失法律效力。不得撤销要约的情况 要约人确定了承诺期限或者以其它形式明示要约不可撤销 受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备 4）要约的失效拒绝要约的通知到达要约人（被拒绝） 要约人依法撤销要约（要约撤销） 承诺期限届满，受要约人未作出承诺（超期未承诺） 受要约人对要约的内容作出实质性变更（变内容） 【例题多选题】下列要约中，不得撤销的是（）。A.要约人确定了承诺期限的要约 B.要约人明示不可撤销的要约 C.已经到达受要约人，但受要约人尚未承诺的要约 D.受要约人有理由认为要约不可撤销，并且已经为履行合同做了准备工作 E.要约已到达受要约

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