中铁工程施工分包管理
66页1、工程施工分包管理一、分包管理存在的问题二、分包管控的重要环节三、对下验工计价和结算支付主主要要内内容容分包管理存在的问题一u优秀分包队伍资源严重不足u社会劳动力资源日益匮乏1.1.资源日益匮乏资源日益匮乏3.3.对分包商管理不够规范对分包商管理不够规范2.2.对分包商管理力度不够对分包商管理力度不够4.4.对分包队伍服务不到位对分包队伍服务不到位u资质管理比较混乱。u招标过程把关不严u现场管理以包代管,施工进度不受控。u安全质量终端责任难以落实,安全质量不受控。u劳资管理不严,劳务人员劳资纠纷频出u服务态度差,脸难看、事难办。u工作作风拖泥带水,解决问题不及时。u不能善待分包队伍,对其帮扶不够。u成本管理“包”字当头,对分包队伍成本监控不到位。问题问题 1.1.实行分包准入 2.加强分包策划 3.3.明确分包模式 4.4.规范招标流程 6.及时签订合同 7.落实合同交底 8.刚化合同执行 9.推进信用评价 5.5.联合合同评审 10.创建和谐关系二分包管控的重要环节一实行分包准入,充实队伍资源 各工程局生产规模逐步扩大,特别是2017年,中国铁建股份公司有7家子公司新签合同额已经步入“
2、千亿俱乐部”,创造了新纪录。一股份公司2015年下发的 劳务分包商管理指导意见(中国铁建经管201574号)中将已经明确,各单位对分包商实行准入制度。分包商的准入按照“实名推荐、专项考察、择优引进、分类进库”的原则。工程公司作为分包商准入管理的责任主体。实行分包准入,充实队伍资源分包商准入的原则和责任主体Click to add TextClick to add TextClick to add Text由分包商自我推荐或由企业相关人员实名推荐等方式提出申请。提交申请资格审查分类入库由工程公司劳务分包商管理部门进行资格及业绩审查,或由项目部审查合格后报工程公司。工程公司审查(复审)合格后,按照核定的专业,分类纳入分包商备选资源库,具备投标或竞标的资格;分包商准入执行以下程序实行分包准入,充实队伍资源分包商准入的基本条件u必须具备与拟参与施工类别相适应的资质,提供国家有关部门颁发的“两证一照”。u有与拟参与施工类别相同或类似工程的施工业绩,社会信誉好;具有相应施工管理能力。u未发生过等级安全、质量事故,未被中国铁建列入黑名单、警示名录。有资质、有业绩、有技术、有资金、有设备”实行分包准入
3、,充实队伍资源分包商准入核查的重点实行分包准入,充实队伍资源两证一照两证一照业绩资料业绩资料企业资质改革2016年开始实施的建筑企业资质标准,取消分类,合并为劳务作业不分等级劳务改革试点2016年4月,浙、皖、陕3省开展劳务用工改革试点。山东、江苏也相继发文取消劳务企业资质。住建部下发指导意见2017年11月7日,住建部下发指导意见取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制劳务资质管理的历程劳务资质管理的历程:实行分包准入,充实队伍资源加强分包策划,理顺管理思路任务适中:分包队伍的数量要与施工任务相匹配满足工期:资源配置必须与工期节点匹配,合理 安排报分包队伍进场风险可控:分包商选用遵循“三个优先”的原则明确模式:科学制定劳务承包模式及承包范围专业分包经建设单位的同意,分包给具备相应资质的其他建筑企业。承包模式采用“人工+小料+机械”或“人工+小料+周转材料+机械”。分包模式劳务分包将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包单位,承包模式采用“纯人工”或“人工+小料+小型机具”明确分包模式明确分包模式,确保依法合规违法分包违法分包工程转包工程转包挂挂 靠靠严禁严禁严守分
4、包红线明确分包模式,确保依法合规工程转包1.施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;2.施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的;3.施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的;4.施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的;转包是指施工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。7种情形严守分包红线明确分包模式,确保依法合规工程转包5.劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的;6.施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义,直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的;7.法律法规规定的其他转包行为。转包是指施
5、工单位承包工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。7种情形严守分包红线明确分包模式,确保依法合规 违法分包1.施工单位将工程分包给个人的;2.施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的;3.施工合同中没有约定,又未经建设单位认可,施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的;4.施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的,钢结构工程除外;5.专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的;违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。8种情形严守分包红线明确分包模式,确保依法合规 违法分包6.劳务分包单位将其承包的劳务再分包的;7.劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的;8.法律法规规定的其他违法分包行为。违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定,把单位工程或分部分项工程分包给其他单位
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