21、某某地方政fu网站升级改造项目建设方案v4.0

1、xx区政府门户网站升级改造项目建设方案xxxx年xx月43目 录第一章项目概述11.1项目背景11.2项目目标21.3建设依据21.4设计原则3第二章总体要求52.1网站现状52.2建设内容62.3进度安排62.4性能要求6第三章升级改造方案73.1栏目体系优化73.1.1栏目增设73.1.2栏目结构梳理73.1.3建立栏目责任清单133.2界面布局与交互设计143.2.1首页界面设计143.2.2信息导航区163.2.3栏目展示设计173.2.4新媒体交互导航213.3基础平台升级改造213.3.1内容管理平台213.3.2后台系统管理243.3.3拓宽互动交流渠道253.3.4智能搜索263.3.5网站绩效管理监控283.3.6信息抓取模块283.3.7网站兼容性和多版本建设293.3.8用户流量统计分析293.3.9系统接口设计要求313.4新媒体渠道拓展313.4.1政府网站微信建设及运营313.4.2移动客户端APP333.5无障碍服务平台建设343.5.1无障碍辅助浏览工具条343.5.2网站页面无障碍改造353.6信息安全建设需求363.7编制网站运行管理办法373.8数

2、据服务梳理迁移383.9政府网站监测检查工作383.10容灾备份要求39第四章运行环境和实施部署要求40第五章项目投资估算41第一章 项目概述1.1 项目背景近年来，党和国家高度重视政府网站建设，政府网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。但也有一些地方和部门政府网站存在诸多问题，通过媒体报道进一步发酵，引发社会普遍关注，对政府形象造成严重影响。最突出的问题主要有：一是信息更新不及时。信息时效性问题是许多政府网站的顽疾。不少网站栏目众多却经常“开天窗”，有的网站内容长时间停留在“过去时”、保持一副“老面孔”，甚至有部分网站开通后不久就成为“睡眠网站”、“僵尸网站”。二是信息发布不准确。部分基层政府网站信息发布把关不严，更有甚者，个别网站信息发布人员自作聪明，不负责任地玩“旧瓶装新酒”、“炒剩饭”的把戏。三是交流互动不回应。政府网站是新时期重新构建政府与公众关系的重要工具，但不少政府网站存在“神回复”、“互动假把式”、“公众留言”没人处理、“民生热线”无法打开、“领导信箱”没有链接等现

3、象。四是服务信息不实用。很多政府网站都设置“办事指南”，看起来内容很翔实，但真正需要办事，按照这个“办事指南”操作，可能会找不到“北”。对于涉及面广、办理量大的问题，部分网站没有给予足够关注，服务资源整合不全面，办事流程解读过于简单，服务内容与实际办事“两张皮”。上述这些情况，对政府网站杀伤力、破坏力巨大，特别是内容长期不更新的“僵尸网站”，极大影响政府网站的整体形象。国务院领导指出“我们必须立即行动，采取果断措施，坚决遏制政府网站的不作为、胡作为”。2015年3月，国务院办公厅印发了国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号），在全国范围内部署开展政府网站普查工作，要求在最短时间内解决“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，此次普查范围包括了部委，省、市、县政府门户网站，街道和乡镇网站，以及县级以上政府部门网站；同时，参照公务员法管理的事业单位网站也在普查范围中。同时，2015年4月9号，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室在京召开全国政府网站普查培训会。国办领导在培训班上明确要求各地、各部门立即组织开展政府网站普查工作，摸清底数，彻底消除“僵尸”、“睡

4、眠”网站。各级政府要通过行政通报、媒体曝光、强制关停等方式确保普查工作抓出成效，夯实政府网站发展基础，将政府网站建成便民服务、政民互动和政务数据信息公开的平台。为贯彻落实市委市政府及区委区政府的工作部署，适应信息化条件下政府转变职能的需要,加强政府网站建设、维护和管理,优化政府网站结构体系，从基础支撑、功能应用、网页模板、运维监管、安全保障等方面进行升级改造，提升政府网站信息发布、回应关切、提供服务的能力,将政府网站打造成更加及时、准确、有效的政府信息发布平台和互动交流平台。1.2 项目目标根据国务院办公厅及省政府对政府网站信息内容建设要求，结合2015年xx省政府网站排名结果与自身建设现状，深入研究门户网站的发展方向，积极探索与国内优秀门户网站的差距，利用新技术新理念，升级改造xx区政府门户网站，整合本区政务信息资源，从用户需求出发重构服务体系，构建以用户为中心、以服务为导向的服务型、宣传型、专业型、实用型的政府门户网站，逐步提升政府网站影响力。1.3 建设依据2006年2020年国家信息化发展战略中华人民共和国政府信息公开条例国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知（国办函

5、201140号）国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见（国办发201457号）xx省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知（粤府办201473号）国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知（国办发201515号）关于印发xx省市厅级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法（试行）的通知（粤发20089号）xx省信息化发展规划纲要（2013-2020年）（粤府201348号）xx省电子政务发展规划（2014-2020年）（粤府办201466号）xx省政府网站管理办法（粤府办2012114号）1.4 设计原则在xx区政府门户网站改版的设计中遵循如下原则：实用性原则以现行需求为基础，充分考虑发展的需要来确定系统规模。功能模块子系统以插件方式扩展。个性化原则能够提供个性化的服务，针对不同的系统用户设计不同的操作界面、操作内容及操作流程，更方便于用户的使用。接口良好性原则系统能够提供比较良好的接口，便于系统的维护与修改，同时可以比较方便的进行业务流程的修改。安全性原则本系统服务于政府业务，对安全级别要求很高，系统应能提供网络层的安

6、全手段防止系统外部成员的非法侵入以及操作人员的越级操作，保护网络建设者的合法利益,所有应用项目和软硬件都应当具有比较好的安全方案。可靠性原则系统设计能有效的避免单点失败，在设备的选择和关键设备的互联时，应提供充分的冗余备份，一方面最大限度地减少故障的可能性，另一方面要保证网络能在最短时间内修复。成熟和先进性原则系统结构设计、系统配置、系统管理方式等方面采用国际上先进同时又是成熟、实用的技术。规范性原则系统设计所采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。开放性和标准化原则在设计时，要求提供开放性好、标准化程度高的技术方案；设备的各种接口满足开放和标准化原则。可扩充和扩展化原则所有系统设备不但满足当前需要，并在扩充模块后满足可预见将来需求，如带宽和设备的扩展，应用的扩展和办公地点的扩展等。保证建设完成后的系统在向新的技术升级时，能保护现有的投资。可管理性原则整个系统的设备应易于管理，易于维护，操作简单，易学，易用，便于进行系统配置，在设备、安全性、数据流量、性能等方面得到很好的监视和控制，并可以进行远程管理和故障诊断。保护现有投资

7、原则充分利用已有设备和系统，实现已有数据的利用和保护以及现有工作人员知识的利用。第二章 总体要求2.1 网站现状xx区政府门户网站自建设以来，为适应市委市政府各项工作部署，门户网站做了多次的修改调整，随着互联网技术的高速发展、政府业务主动改革创新、群众政务信息获取习惯转变和信息需求量快速增长，原政府门户网站整体架构及功能已逐渐不能适应当前的业务发展需要，主要存在以下问题：1. 门户网站部分栏目未能符合国家网站普查指标体系和xx省政府网站公共服务程度测评指标体系。门户网站部分栏目重复开设、信息更新不及时，群众互动栏目分类不清晰均不符合国家和xx省政府网站的指标体系。2. 用户体验性较差。现有门户网站设计以政府为中心，从政府内部需求角度推进，采用“供给导向”服务模式，侧重于“知晓式”被动信息发布，在移动式、无障碍式、智能搜索等新形式的政务内容提供服务能力不足。3. 栏目存在交叉、重复、错乱现象。各个栏目之间的信息分类界限模糊、主体不明显，导致了同一类信息可放置于多个栏目中，又导致了信息层次分级不清晰。4. 信息检索速度和检索的准确性下降。网站建成以来，累积了不少业务信息、公告信息、综合信息

8、，随着门户网站信息量的增大，网站信息检索的速度渐渐出现缓慢，检索结果不准确，甚至不能检索的现象。5. 门户网站数据较为分散，分为数据库数据、图片、文档、文件等数据，分别存储于数据库和网站服务器中，本次升级改版涉及到网站数据整理与数据迁移的问题。6. 网站建成初期，网站访问速度与信息发布速度都能满足需要，随着网站的不断发展，网站内容快速增长，导致信息资源的加载与发布的速度急剧下降，网站峰值访问速度急剧下降，难以支持海量数据与高并发访问。7. 网站信息安全建设不足。网站应用服务器安全漏洞扫描和补丁更新不及时，未对网站安全进行24小时监测。2.2 建设内容1、界面布局与交互设计：首页运用新技术和流行理念，统一网站现代风格，更具表现力。网站充分使用产品特征元素装饰网页，强化用户体验，并分别对政务信息进行全新的表现和阐述。2、栏目体系优化：栏目较多，过杂，部分栏目更新不及时，展示栏目还可以更科学、更清晰地进行展示；整个网站互动性栏目体现不足，本次升级改造将重点的政务信息栏目需要突出展示，分不同的栏目类别确定不同的表现手法。3、网站基础平台升级改造：当前互联网和移动互联网的发展日新月异，当前网站的

9、技术较陈旧，单一。本次升级改造将进行新媒体渠道拓展，建设政务微信、微博、移动客户端等渠道，积极利用新技术新应用传播政府网站内容，使政府政策新闻等动态最快到达个人，政府网站真正成为人们贴身的生活服务平台。4、网站服务能力提升：从用户需求出发重构网站服务体系，进行用户行为数据分析和网站绩效管理监控，探索大数据指导政府网站改版新模式，逐步提升政府网站影响力。5、加政府网站群的监测检查工作，配合国办政府网站普查工作，需进行政府网站群监测检查工作，对政府网站群开展统一的监测检查及核查，帮助各单位发现问题、整改问题。2.3 进度安排xx区政府门户网站升级改版工作为期3个月。2.4 性能要求系统平台必须是构件化面向对象的，可做到灵活扩展；网站系统采用三层架构的体系结构，充分考虑系统今后纵向和横向的平滑扩张能力；在网络稳定环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒；支持1000个并发用户的性能要求；支持年数据量为100万记录数、10GB字节的数据量；系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间：1天，平均故障修复时间：60分钟。第三章 升级改造方案3.1 栏目体系优化对旧版网站各类栏目及信息进行梳理，明确各栏目的内容及数据更新方式、频率及责任方，清理冗余栏目及信息，将长期无更新的栏目进行兼并，同时，根据流量访问统计分析结果，对访问量低的栏目进行精简，对访

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