安全生产教育培训课件—2023年《安全生产法》宣传周宣教课件（164页）

2022年安全生产法宣传周宣教课件1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录CONTENTS什么是“法”？法的含义广义狭义国家机关制定并由国家强制保证实施的行为规范的总称专指国家立法机关制定的在全国范图内具有普遍约束力的规范性文件中共十五大确立了“依法治国”建设社会主义法治国家的方略，并在2004年3月22日制定了全面推进依法行政实施纲要。有法可依，有法必依，执法必严，违法必究中共十一届三中全会法的含义安全生产需要立法吗？1989年8月12日9时55分，山东省青岛市胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸特大火灾爆炸事故，19人死亡，100多人受伤，直接经济损失3540万元。党政军民1万余人全力以赴抢险救灾，全国各地紧急调运了153153吨吨泡沫灭火液及干粉；北海舰队也派出消防救生船和水上飞机、直升飞机参与灭火，抢运伤员，经过5 5天天5 5夜夜浴血奋战，火势得到控制。损失惨重 劳民伤财2015年8月12日23:30左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，本次事故中爆炸总能量约为 450 450 吨吨 TNT TNT 当量。造成165165人人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员2424人人、天津港消防人员7575人人、公安民警1111人人，事故企业、周边企业员工和居民5555人人）、8 8人人失踪（其中天津消防人员5 5人人，周边企业员工、天津港消防人员家属3 3人人），798798人人受伤（伤情重及较重的伤员5858人人、轻伤员740740人人），304304幢建筑物、1242812428辆商品汽车、75337533个集装箱受损2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大生产安全责任事故，造成7373人人死亡、2 2人人受伤，直接经济损失10197.210197.2万元。3131人被追究刑事刑事责任。生命只有一次，没有从头再来，只有来生再见！发展决不能以牺牲生命为代价，不要带“血”的GDP“人没了发展还有什么意义”“我们要安全发展，不要血淋淋的发展”人民日报十年磨剑“全面推进依法治安”“法者，天下之程式也，万事之仪表也”管子 明法解利剑高悬安全生产立 法重视和保护人的生命制裁各类安全生产违法犯罪行为依法规范生产经营单位生产工作提高从业人员素质增强全体公民法律意识法的意义法的层级宪法法律法规规章地方性法规地方政府规章全国人大全国人大及其常委会国务院地方人大国务院各部委地方政府安全生产法层级较高，法律效力强1法律基础知识2新安全生产法3其他主要法律条文解读目录CONTENTS 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于关于修改部分法律的决定第一次修正,根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第二次修正,根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改中华人民共和国安全生产法的决定第三次修正。这次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面的内容：一是贯彻新思想、新理念。将 关于安全生产工作一系列重要指示批示的精神转化为法律规定，增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，从源头上防范化解重大安全风险等规定，为统筹发展和安全两件大事提供了坚强的法治保障。二是落实中央决策部署。这次修改深入贯彻中央文件的精神，增加规定了重大事故隐患排查治理情况的报告、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。三是健全安全生产责任体系。第一，强化党委和政府的领导责任。这次修改明确了安全生产工作坚持党的领导，要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。第二，明确了各有关部门的监管职责。规定安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。同时，对新兴行业、领域的安全生产监管职责，如果不太明确，法律规定了由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监管部门。第三，压实生产经营单位的主体责任，明确了生产经营单位的主要负责人是本单位的安全生产第一责任人。同时，要求各类生产经营单位落实全员的安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产标准化建设，切实提高安全生产水平。四是强化新问题、新风险的防范应对。深刻汲取近年来的事故教训，对生产安全事故中暴露的新问题作了针对性规定。比如，要求餐饮行业使用燃气的生产经营单位要安装可燃气体报警装置，并且保障其正常使用；要求矿山等高危行业施工单位加强安全管理，不得非法转让施工的资质，不得违法分包、转包；还比如要求承担安全评价的一些机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告。同时，对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。五是加大对违法行为的惩处力度。第一，罚款金额更高。现在对特别重大事故的罚款，最高可以达到1亿元的罚款。第二，处罚方式更严，违法行为一经发现，即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整改整顿，并且可以按日连续计罚。第三，惩戒力度更大。采取联合惩戒方式，最严重的要进行行业或者职业禁入等联合惩戒措施。免费资料关注公 众号:安全生产管理；通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业的合法权益。2 0 2 1 版 安 全 生 产 法 修 改 亮 点 解 读01总 则02生产经营单位的安全生产保障03从业人员的安全生产权利义务04安全生产的监督管理05生产安全事故的应急救援与调查处理06法律责任07附 则目录01总 则促进经济社会持续健康发展4保障人民群众生命和财产安全3防止和减少生产安全事故2为了加强安全生产工作1制定本法1另有规定的，适用其规定2消防安全道路交通安全铁路交通安全水上交通安全民用航空安全核与辐射安全特种设备安全在 中 华 人 民 共 和 国 领 域 内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法有关法律、行政法规对3安全生产工作机制生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产理念以人为本人坚持人民至上、生命至上把保护人民生命安全摆在首位树牢安全发展理念安全生产实行管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任安全生产方针安全第一预防为主综合治理从源头上防范化解重大安全风险安全生产工作坚持中国共产党的领导1 1必须遵守本法和其他有关法律、法规2 2加强安全生产管理3 3建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度5 5改善安全生产条件6 6加强安全生产标准化、信息化建设4.1生产经营单位4 4加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度7 7构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制8 8健全风险防范化解机制提高安全生产水平，确保安全生产1 1建立健全并落实全员安全生产责任制2 2加强从业人员安全生产教育和培训3 3履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。4.2平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点5生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。依法获得安全生产保障的权利依法履行安全生产方面的义务生产经营单位的从业人员6单位制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见维护职工在安全生产方面的合法权益组织职工参加安全生产工作的民主管理和民主监督。工会7工会依法对安全生产工作进行监督国务院县级以上地方各级人民政府国民经济和社会发展规划安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划安全生产规划并组织实施相衔接制定应当根据8.18.2各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设所需经费列入本级预算应当8.3县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局应当对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。2国务院县级以上地方各级人民政府应当313加强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题建立健全安全生产工作协调机制9.1加强安全生产监管力量建设应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责乡、镇人民政府以及街道办事处开发区工业园区港区风景区9.2按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。10应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。序号单位职责要求1国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理2县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理3国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理4县级以上地方各级人民政府有关部门 依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理 对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门5负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求制度修改国家标准行业标准生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的11并根据科技进步和经济发展适时修订12序号单位职责要求1国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查2国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划。3国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。4国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。多种形式各级人民政府有关部门安全法律法规安全知识的宣传增强全社会的安全生产意识13有关协会组织依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信息、培训等服务发挥自律作用促进生产经营单位加强安全生产管理14生产经营单位安全生产责任仍由本单位负责委托依照法律、行政法规和执业准则接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务15为安全生产提供技术、管理服务的机构（依法设立）国家实行生产安全事故责任追究制度依照本法和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任1617县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单公开并接受社会监督国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平18国家对以下方面的单位和个人，给予奖励改善安全生产条件防止生产安全事故参加抢险救护1902生产经营单位的安全生产保障生产经营单位生产经营单位本法和有关法律、行政法规国家标准或行业标准规定安全生产条件安全生产条件应当具备不具备安全生产条件的不得从事生产经营活动2021476组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划保证本单位安全生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故1235主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：应当明确 各岗位的责