安全生产风险隐患双重预防体系运行激励约束制度体系运行激励约束考核制度

双预防体系运行激励约束制度 （2022年度） XXXXXX有限公司安全风险隐患双重预防机制文件 安全生产风险隐患双重预防体系运行激励约束制度 1.考核奖惩标准 按照企业实施方案、管理制度的要求，所有机构和人员必须履行的职责为考核奖惩标准，对照要求依次落实。 2.考核频次 按照每月考核一次的频次对企业的双重预防体系建设工作进行全面考核。 3.实施细则 3.1风险分级管控考核奖惩 3.1.1对风险点排查不细致、不全面，存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.2危险源辨识未逐个进行，辨识分析不具体、不全面，岗位人员不熟知危险源辨识和分析情况，存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.3风险评价未结合部门实际，评价不合理、评价级别不准确，未掌握重大风险内容、不熟知风险评价规则，存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.4控制措施与实际不符、可操作性差、未得到有效落实或遗漏，岗位人员未参与控制措施制定、未掌握自身岗位相关控制措施，存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.5风险分级管控层级提交时不符合实际，未将本部门需管控的层级依次确定责任人、未落实管控责任，不熟悉管控内容，存在应付现象或提交不积极，未按要求建立清单，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.6安全管理部门定期对各部门的风险分级管控体系的各项清单进行检查，不符合通则、细则和企业指导书要求的，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.7安全管理部门定期对各部门的风险告知、警示标志进行检查，未按要求进行风险告知的，未按要求设置明显的警示标志的，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.1.8新增风险未及时进行分级管控，未纳入管理的，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.2隐患排查治理考核奖惩 奖励 3.2.1对在隐患排查中积极排除事故隐患，避免了事故发生的部门或个人，对安全生产提出合理化建议并采纳，收到显著效果的部门或个人，经企业研究，给与部门或个人50-500元的奖励。 3.2.2对在排查隐患期间，为抢救员工、企业财产和处理事故中表现突出的个人，根据贡献大小，给与100-2000元的奖励。 3.2.3在隐患排查中表现突出，受到上级有关部门的表彰，给与一次性奖励。 3.2.4对及时发现重大安全事故隐患，并予以积极整改，并有效防止发生的部门和个人，分别奖励1000元和500元。 3.2.5将安全生产先进技术应用到重大危险源监控和管理，切实降低重大危险源危险性的单位和个人，分别奖励2000元和1000元。 处罚 3.2.6严格执行企业隐患排查治理制度和有关安全生产法律、法规和安全生产责任制，如违反和未履行有关职责，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.2.7严格执行企业各安全操作规程以及各项安全管理制度，在隐患排查期间，对于一般性违章行为，以部门为考核单位，发现违章现象，按三违监察制度处罚。 3.2.8在隐患排查期间发现有严重违章行为，其后果严重的，按三违监察制度加重处罚。 3.2.9对于在隐患排查中，未认真排查事故隐患而造成事故的直接责任者，根据经济损失大小，按照调查处理规定进行考核处罚，造成严重后果的，交企业或司法机关处理，事故的其他责任者和责任部门，根据企业有关规定，视情节轻重分别给与行政或经济处罚。 3.2.10安全管理部门查出隐患后，对所在部门下发《事故隐患整改通知单》，隐患所属部门接到《事故隐患整改通知单》后，要立即组织人员整改落实。对当时无法整改的隐患，所属单位负责人应当采取可靠的安全防范措施，制定相应预案，并将整改方案以书面形式报安全管理部门和相关部门。对能整改而不整改、无故拖延整改时间和不按规定期限整改的，扣罚责任部门相关人员50-500元。因此而导致事故的，将追究隐患所属部门责任人责任。 3.2.11隐患排查治理资料不符合企业管理制度要求的，扣罚责任部门相关人员50-200元。 3.2.12对隐瞒重大隐患的部门和相关负责人，分别罚款3000元和1000元，并依据企业有关规章制度追究相关人员责任。 3.2.13对存在事故隐患的重大危险源，不采取防范和整改措施，并由此导致一般事故发生的，追究相关部门及人员的责任，并各罚款5000~8000元和2000元，构成犯罪的，由司法机关处理。 — 全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案 为深入贯彻落实xx公司安全生产工作部署，全面推进公司安全生产风险隐患双重预防体系建设，巩固提升双重预防体系运行质量和效果，结合公司实际，制定本工作方案。 一、 总体要求 （一）指导思想。以集团公司工作部署，按照统筹推动、行业指导、企业落实的推进方式，巩固提升已有成果，强调落地运行，注重安全绩效，完善长效机制，推动源头治理，全面提升企业本质安全、职工行为安全水平和事故防控能力，以新的安全生产监管理念、方法和手段，防范各类生产安全事故发生，促进全公司安全生产形势持续稳定好转。 （二）工作目标。巩固双重预防体系阶段性成果，提升危险化学品、冶金、有色等高危行业双重预防体系运行质量；其他行业领域在2019年试点示范的基础上，细化标准、一企一策、全面推广。2022年底，全公司基本建成信息通畅、全员参与、规范有效和可考核、可智控、可追溯的双重预防体系，在全社会形成有效辨识管控风险、排查治理隐患、防范和遏制重特大事故的思想共识，建立健全企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，领导有力、部门监管有效、企业责任落实、基层参与有序的工作格局和长效机制，提升安全生产风险管控和隐患治理保障能力，夯实遏制较大以上事故的坚实基础。 二、重点任务（一）落实企业主体责任。生产经营单位是风险分级管控和隐患排查治理的责任主体，按照《安全生产风险管控与隐患治理办法》规定的职责要求和省政府提出的双重预防体系建设“五有”标准，已经建成双重预防体系并运行的单位，抓好巩固和提升；未建立双重预防体系的单位，按照《企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》和行业工作制度机制，分步落实，开展培训，管控风险、治理隐患，实现动态化信息化管理。 1.持续深化运行质量和效果。已经建成运行的单位，实现由“有”向“好”的转变，按照“科学完善的工作推进机制、全面覆盖的风险辨识分级管控体系、责任明确的隐患排查治理体系、线上线下的智能化信息平台、奖惩分明的激励约束制度”标准，制定整改提升方案，开展自查自检，完善标准规范，做到安全风险辨识到位、风险四色图立体标示，管控措施在信息系统内实现动态管控、安全风险隐患信息线上报送率100%、企业隐患查改率100%，企业主要负责人及管理人员熟练使用双重预防体系信息系统（电脑端和手机端）开展风险辨识管控和隐患排查治理、进行风险隐患巡查检查。对照验收评估标准，重点在真建真用、真奖真罚、在线监测上提升质量和效果，重点在促进双重预防体系与本单位现有管理机制深度融合上取得成效，在长效机制上起到标杆引领、示范带动作用。 2.严格按照标准规范实施。新实施双重预防体系建设的单位，主要负责人要切实履行双重预防体系建设第一责任人的责任，严格按照《企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则》、“五有”标准和行业规范，建立覆盖各个层级、各个岗位的双重预防体系领导小组和工作机构，编写适合本企业实际的安全生产风险分级管控手册和隐患排查治理手册，建立健全安全生产风险分级管控制度、安全检查与隐患排查治理制度，以及相应的奖惩制度，提高全员辨风险、查隐患的积极性。要进行全员培训，根据职级、岗位有针对性地分层次开展精准培训，自上而下、以点带面，由简到繁、由易到难、循序渐进；建立企业风险隐患信息管理系统，实现动态化智能化。要注重发挥双重预防体系的运用效果，落实安全风险分级管控责任制，建立风险辨识、风险分级和管控责任制，评估风险确定等级，制定安全操作规程，编制风险管控清单，报送重大风险辨识、评估、管控等基本信息；要落实隐患排查治理责任，建立事故隐患排查、治理、奖惩考核制度,明确本单位负责人和各岗位隐患治理责任，制定重大隐患治理措施和方案，实行重大隐患逐级报告。 —4 — 3.积极探索小微型企业运行模式。员工不多、技术力量不足的小型企业，要依托主管部门和属地单位的试点和支持，按照标准规范，强化全员培训，增强全体员工风险优先理念，学习风险管理基本知识，掌握风险辨识和隐患排查基本方法。可聘请专家开展首次风险辨识，制定符合企业实际的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单、安全检查表等简便措施，确保员工能理解、会上手、有任务。要抓住主要矛盾，制定重大风险管控措施、落实管控责任、辨识管控风险、排查治理隐患，依托部门综合平台，报送重大隐患信息，接受部门监督。 （二）加强行业督促指导。各部门按照监管职责分工，做好本行业领域双重预防体系建设的监督指导。 1.完善制度机制。组织本行业领域单位开展双重预防体系建设，根据本行业双重预防体系标准规范，制定2022年推进方案，建立完善风险隐患双重预防体系宣传、培训、督办、考核制度机制，督促指导本单位落实风险分级管控与隐患排查治理责任。 2.开展培训指导。各部门按照分类指导、分级组织的原则，分层次、分阶段、分专题开展有针对性的培训，知道“指导什么、如何组织、怎么指导”，组织试点企业观摩，让企业知道今年“做什么、怎么做、谁来做”。要结合实际，按照管用实用的要求，组织行业专家队伍，提供专业技术支撑。 3.加强督促检查。各部门对本行业（领域）实施全过程督促指导，加强对行业规范、风险分级管控、隐患排查治理和信息化建设的指导，重点加强对本行业（领域）小型企业的扶持和培育，确保按时间节点整体推进，确保全覆盖任务的完成。 4.督办隐患治理。通过双重预防体系检查指导，发挥体系的使用效能，定期分析评估本行业（领域）重大风险管控措施和重大事故隐患治理成效，对本行业（领域）重大事故隐患治理进行督办，督促单位按时进行整改。 5.完善信息系统。各部门要根据双重预防体系建设需求，规范数据交换标准，开放标准数据接口，方便双重预防体系信息数据交换共享，把风险隐患双重预防体系信息嵌入本部门综合业务平台管理。要针对不同规模企业需求，在确保数据真实有效基础上，便于操作、针对性强、符合企业实际。要强化小型企业双重预防体系信息化应用，督促小型企业重大风险点管控、重大隐患治理信息进平台、用平台。高危和重点行业要用2年时间，建成功能齐全的自动化、智能化双重预防体系信息系统，实现互联互通、信息共享，为“互联网+监管”提供信息化支撑。 6.加强沟通联络。定期向安委会办公室和上级主管部门报送本行业（领域）风险管控和隐患治理情况。 （三）注重统筹协调。履行统筹规划、政策引导、组织推动职责，制定方案、明确范围、确定重点，总体谋划、树立样板、以点带面、全面铺开，组织观摩点评，提供服务保障，出台扶持政策。安委会充分发挥统筹协调作用，把双重预防体系建设作为年度中心工作重点推进，实行联席会议、定期调度、综合评估、年度考核制度，组织开展集中观摩点评，加强工作推动和部门联动。各单位、各部门要建立相应的工作机制，确保双重预防体系建设上下贯通、联动推进。 三、推进方法和时间要求（一）摸清底数，一企一策（2022年4月）。 各单位对本辖各类企业进行摸底统计，要掌握全管理情况企业数量、规模；各部门要对本行业领域企业进行摸底统计，摸清所属企业总数、规模以上、小微企业数量，企业双重预防体系建设运行情况，形成企业基础数据，确定提升企业名单和推进范围。各单位和部门要对单位逐一“把脉问诊”，建立以双重预防为主要内容的安全生产“一企一码一档”安全监管档案，实施“一企一策”，明确任务目标、时间进度和工作措施，确定责任单位和人员。 （二）制定方案，开展培训（2022年4月