《哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 》及专家评审意见

1目目录录前言.1一、任务由来及编制目的.1二、编制依据.2三、方案适用年限.5四、编制工作概况.6第一章基本情况.19一、矿山概况.19二、自然地理.22三、矿区地质概况.24四、矿区土地利用现状.36五、社会经济概况.37第二章矿产资源开发利用概述.39一、矿山矿产资源储量.39二、主要建设方案.39三、矿床开采.41第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估.53一、矿山地质环境影响评估.53二、矿山土地损毁预测与评估.96第四章矿山地质环境治理.103一、矿山地质环境保护与治理恢复分区.103二、矿山地质环境治理工程.107三、矿山地质环境治理工作年度安排.118第五章矿山土地复垦.123一、矿山土地复垦区与复垦责任范围.123二、矿区土地复垦可行性分析.125三、土地复垦工程.134四、土地复垦工作部署.145第六章投资估算.1482一、地质环境治理和土地复垦投资估算.148二、保障措施.173第七章结论与建议.180一、结论.180二、建议.1883附附 件：件：1.委托书；2.承诺书；3.采矿许可证-副本；4.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿坐标转换说明；5.关于矿产资源储量评审备案证明（新国土资储备字2007326号）；6.矿产资源储量评审意见书（新国土资储评2007326 号）；7.关于对专家意见的认定（新国土资开审发2007369 号）；8.关于对专家意见的认定（新国土资地环审发2008077号）；9.哈密市自然资源局伊州分局出具的关于对哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿有关土地权属和规划证明的说明；10.矿山地质环境现状调查表；11.矿山地质环境保护与恢复治理方案报告表；12.土地复垦方案报告表；13.野外调查记录卡片；14.公众参与调查表；15.野外调查照片集；16.水质、土壤、废石样检测报告；17.协议书；18.初审意见（编制单位）；19.初审意见（矿山企业）；20.哈密城区 2022 年 4 月份建设工程材料市场价信息。4附附 图：图：1.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿山地质环境问题现状图（比例尺 1:5000）；2.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿区土地利用现状图（比例尺 1:5000）；3.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿山地质环境问题预测图（比例尺 1:5000）；4.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿区土地损毁预测图（比例尺 1:5000）；5.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿区土地复垦规划图（比例尺 1:5000）；6.哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿山地质环境治理工程部署图（比例尺 1:5000）。1前言一、任务由来及编制目的（一）任务由来（一）任务由来哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿为延续矿山，矿区面积为*平方千米，生产规模为*万吨/年，开采矿种为铁矿、铜矿，开采方式为地下开采，现有采矿许可证（证号：*）有效期限自 2014 年 4 月 28 日至 2019 年 4 月 28 日，采矿许可证已到期，拟办理采矿权延续。该矿山于 2008 年 3 月委托四川省冶金地勘局六六大队编制过哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿地质环境保护方案（以下简称原方案），原方案已超过适用期，内容也仅涉及矿山地质环境保护与治理，无土地复垦相关内容，期间未进行过修编和重编。按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）及关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知（新国土资规20181 号）相关要求，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。现因原方案仅涉及矿山地质环境保护与治理内容，无土地复垦相关内容，不能满足矿山实际需要，故重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。因此，哈密宝山矿业有限责任公司特委托新疆天地源矿业工程技术有限公司对哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）进行编制。（二）编制目的（二）编制目的为贯彻落实矿山地质环境保护规定土地复垦条例土地复垦条例实施办法等法律法规，按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制本方案的目的：一是为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境治理恢复基金提取、使用及管理等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供重要依据；三是使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁2的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南5 总则 5.1 条，本方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦的技术依据之一。不代替相关工程勘查、治理设计。二、编制依据本方案编制的依据为相关法律、法规、政策性文件、规范、规程、标准、矿区地质资料及项目文件。（一）法律（一）法律、法规法规1.中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日修正）；2.中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日修正）；3.中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修正）；4.中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）；5.中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修正）；6.中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号）；7.中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日修正）；8.中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日修正）；9.中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）；10.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年 9 月 1 日施行）；11.土地复垦条例（国务院令第 592 号）；12.土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，2019 年 7 月 16 日修正）；13.地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）；14.矿产资源开采登记管理办法（国务院令第 241 号，2014 年 7 月 29 日修正）；15.中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）；16.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修正）；17.新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（1997 年 10 月 11 日修正）；18.新疆维吾尔自治区大气污染防治条例（2019 年 1 月 1 日施行）；19.新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例（2020 年 3 月 1 日施行）；20.新疆维吾尔自治区地质环境保护条例（2021 年 1 月 1 日施行）。（二）政策（二）政策性性文件文件31.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；2.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发201663号）；3.关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规20174 号）；4.关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建2017638 号）；5.关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719号）；6.财政部 国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综 2011128号）；7.关于做好编审有关工作的通知（新国土资规20181 号）；8.新疆自治区住房和城乡建设厅关于调整我区建设工程计价依据增值税税率的通知（新建标20194 号）；9.关于进一步推进和完善矿产资源管理有关工作的通知（新自然资规20213 号）；10.新疆维吾尔自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（新自然资规 20221 号）。（三）（三）规范、规程、标准规范、规程、标准1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年）；2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；3.土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T 1031.1-2011）；4.土地复垦方案编制规程第 4 部分：金属矿（TD/T 1031.4-2011）；5.土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；6.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）；7.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）；8.地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）；9.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）；10.土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准（GB/T15618-2018）；411.地下水监测规范（SL183-2005）；12.矿区水文地质工程地质勘查规范（GB/T 12719-2021）；13.土地基本术语（GB/T 19231-2003）；14.矿山地质环境恢复治理要求与验收规范（DB45/T 701-2010）；15.土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）；16.土地复垦技术要求与验收规范（DB45/T 892-2012）；17.建筑边坡工程技术规范（GB 5033-2013）；18.滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）；19.矿山地质环境调查评价规范（DD2014-05）；20.中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）；21.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）；22.区域地下水污染调查评价规范（DZ/T0288-2015）；23.区域地质图图例（GB/T 958-2015）；24.建筑抗震设计规范（GB 50011-2010，2016 版）；25.地质调查项目预算标准（2021）；26.岩土工程勘察规范（GB50021-2001，2009 版）；27.污水综合排放标准（GB8978-1996）；28.地下水质量标准（GB/T 14848-2017）；29.新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准（DB65-T3722-2015）；30.土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）；31.新疆维吾尔自治区公路工程基本建设项目概算预算编制办法补充规定（新交造价20082 号）；32.新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（新财综20191 号）；33.自然资源部办公厅关于印发的通知（自然资办发202051 号）；34.第三次全国土地调查技术规程（TD/T1055-2019）；35.矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（HJ651-2013）；36.矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652-2013）；37.大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）。（四）（四）矿山基础资料矿山基础资料51.新疆地矿局第六地质大队于 2007 年 5 月完成 新疆哈密市沙泉子铜铁矿生产地质报告，取得关于矿产资源储量评审备案证明（新国土资储备字2007326号）；2.新疆地矿局第六地质大队于 2007 年 5 月完成 新疆哈密市沙泉子铜铁矿生产地质报告，取得矿产资源储量评审意见书（新国土资储评2007326 号）；3.新疆地矿局物化探大队于 2007 年 11 月完成哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿矿产资源开发利用方案，取得关于对专家意见的认定（新国土资开审发2007369 号）；4.四川省冶金地勘局六六大队于 2008 年 3 月完成 哈密宝山矿业有限责任公司新疆哈密沙泉子铜铁矿地质环境保护方案，取得关于对专家意见的认定（新国土资地环审发 200