汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021年-2025年）

汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年年-2025 年）年）汕头市澄海区人民政府汕头市澄海区人民政府 2022 年年 4 月月 汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）项目名称：汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025年）委托单位：汕头市澄海区人民政府 编制单位：广东省环境科学研究院、汕头市生态环境局澄海分局 资格证书：工程咨询单位甲级资信 124400006805578489-19ZYJ19 法人代表：汪永红 院 长、教授级高级工程师 项目负责：林永生 高级工程师、咨询工程师（投资）项目成员：杨佘维 博 士、高级工程师 林晓敏 高级工程师 易嘉静 助理工程师 姚晨辉 助理工程师 马潇然 助理工程师 王 翼 高级工程师 李 佳 工程师 审 核：黄振雄 高级工程师、注册公用设备工程师（给排水）林 漳 高级工程师 审 定：许文卿 高级工程师、总经理 汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）I 目 录 第第 1 章章 总总 则则.1 1.1 规划背景.1 1.2 编制依据.2 1.2.1 法律法规.2 1.2.2 政府文件.2 1.2.3 标准和规范.3 1.2.4 相关规划.4 1.3 规划范围.4 1.4 规划期限.4 1.5 规划原则.4 1.6 规划目标.5 1.7 规划任务.5 第第 2 章章 区域概况区域概况.7 2.1 自然气候条件.7 2.1.1 区位条件.7 2.1.2 地形地貌.7 2.1.3 河流水系.8 2.1.4 气候气象.9 2.1.5 土地资源.9 2.1.6 矿产资源.9 2.1.7 生物资源.9 2.1.8 地下水.10 2.1.9 土壤植被.10 2.2 社会经济状况.10 2.3 韩江流域国考断面分布.11 2.4 水生态环境保护状况.11 2.4.1 水源保护地建设情况.11 2.4.2 地表水质量环境状况.12 2.4.3 澄海区农村黑臭水体情况.13 第第 3 章章 治理现状治理现状.15 3.1 澄海区农村生活污水治理现状.15 3.1.1“源头截污、雨污分流”专项行动完成情况.15 3.1.2 农村厕改完成情况.15 3.1.3 农村生活污水治理完成情况.15 3.1.4 澄海区污水处理设施建设和运行现状.16 3.2 存在问题.16 第第 4 章章 污染源分析污染源分析.17 4.1 用水及排水体制.17 4.1.1 用水情况.17 4.1.2 排水情况.17 汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）II 4.2 污染源负荷量预测.17 4.2.1 居民用水指标、污水排放系数及农村生活污水水质.17 4.2.2 农村生活污水治理规模及主要污染物负荷量.17 第第 5 章章 规划目标分析规划目标分析.18 5.1 规划目标制定依据.18 5.2 规划目标可达性分析.18 5.2.1 规划实施基础条件分析.18 5.2.2 规划指标分析.19 5.2.3 治理资金落实.19 第第 6 章章 与相关规划的衔接与相关规划的衔接.20 6.1 上位规划主要内容.20 6.1.1 汕头市城市总体规划（2002-2020 年）（2017 年修订）.20 6.1.2 澄海区全区污水管网及污水处理设施建设项目初步设计（2020 年 10 月修编）.21 6.2 与相关规划衔接.29 第第 7 章章 污水处理设施建设规划污水处理设施建设规划.30 7.1 规划治理方式选择.30 7.2 污水收集系统建设.30 7.2.1 排水体制.30 7.2.2 管网布置.31 7.2.3 管材选择.32 7.3 设施出水排放.32 7.4 污水处理技术工艺选择.32 7.5 污水资源化利用.32 7.6 固体废物处理处置.32 7.7 澄海区农村生活污水治理规划.32 7.7.1 村庄生活污水治理模式.33 7.7.2 涉及重点区域村庄.33 7.7.3 村庄生活污水治理规划.33 7.8 配套能力建设.34 第第 8 章章 设施运行管理规划设施运行管理规划.35 8.1 运维管理现状.35 8.2 运维管理.35 8.2.1 运维管理体系.35 8.2.2 运维模式.35 8.2.3 规范运维服务.36 8.2.4 日常运行维护.36 8.2.5 强化运维管理平台和信息系统的建设和管理.37 8.2.6 标准化运维.37 8.3 建立农村生活污水监测制度.37 汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）III 第第 9 章章 工程估算与资金筹措工程估算与资金筹措.38 9.1 工程建设投资估算.38 9.2 运维费用测算.39 9.3 工程建设资金筹措.40 9.4 运维资金筹措.40 第第 10 章章 效益分析效益分析.41 10.1 经济效益.41 10.2 社会效益.41 10.3 环境效益.41 第第 11 章章 保障措施保障措施.42 11.1 组织保障.42 11.2 资金保障.42 11.3 强化技术支撑.42 11.4 严格监督考核.42 11.5 加强宣传指导.42 附表：附表：1.汕头市澄海区各街（镇）“一村一策”统计表 2.汕头市澄海区各街（镇）“一村一策”清单表 附图：附图：1.汕头市澄海区行政区划图 2.汕头市澄海区污水管网现状分布图 3.汕头市澄海区生活污水处理设施现状分布图 4.凤翔街道农村生活污水治理现状及规划图 5.广益街道农村生活污水治理现状及规划图 6.澄华街道农村生活污水治理现状及规划图 7.上华镇农村生活污水治理现状及规划图 8.莲下镇农村生活污水治理现状及规划图 9.莲上镇农村生活污水治理现状及规划图 10.溪南镇农村生活污水治理现状及规划图 11.东里镇农村生活污水治理现状及规划图 12.盐鸿镇农村生活污水治理现状及规划图 13.莲华镇农村生活污水治理现状及规划图 14.隆都镇农村生活污水治理现状及规划图 汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）1 第第1章章 总总 则则 1.1 规划背景规划背景 党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，“三农（农业、农村和农民）”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业现代化；加强农村人居环境整治，实施农村生活污水治理是实现“生态宜居”的重要工作。党的十九大明确提出，要开展农村人居环境整治行动，加强农业面源污染防治，加快解决农业农村突出环境问题。中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见 明确指出要“打好农业农村污染治理攻坚战”。2018 年 6 月，省委办公厅、省政府办公厅印发广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年），要求大力推进农业农村污染治理。2018 年 7 月 25 日，中共农业农村部发布农业农村部关于深入推进生态环境保护工作的意见，意见要求：各级农业农村部门要发挥好牵头作用，会同有关部门加快落实农村人居环境整治三年行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，把农村建设成为农民幸福生活的美好家园。加强优化村庄规划管理，推进农村生活垃圾、污水治理，推进“厕所革命”，整治提升村容村貌，打造一批示范县、示范乡镇和示范村，加快推动功能清晰、布局合理、生态宜居的美丽乡村建设。2019 年 7 月，生态环境部发布全国区域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行），全面指导区域农村生活污水治理专项规划编制，优先治理水源保护区、生态涵养区、风景名胜区等周边村庄，以及人口较为集中的重点村、中心村。重点治理污染严重及发展农家乐、民宿等乡村旅游的村庄。并提出了污水治理模式、工艺、目标、出水标准及污泥处置方式等，适用范围为全国所有区、县农村地区。2021 年以来，李希书记、兴瑞省长多次作出指示批示，贞琴常委、志洋副省长先后 6 次专题研究部署。2021 年 7 月，省政府常务会议审议广东省农村生活污水治理攻坚行动方案，对下一步全省深化农村生活污水治理攻坚、加快补齐短板进行了全面部署，明确到 2025 年底，全省农村生活污水治理率达到 60%以上，珠三角地区基本完成农村生活污水治理，力争全省治理工作走在全国前列。提出成立以贞琴常委任组长、志洋副省长任副组长的农村生活污水治理专项攻坚领导小组，明确各地级以上市开展农村生活污水治理攻坚行动。按照省政府的统一部署，汕头市被选定为全省开展农村污水治理攻坚工作四个试点市之一。汕头市近年结合练江流域综合整治工作，加快推进农村生活污水收集管网建设，农村生活污水治理工作已走在全省前列，可为粤东西北地区治理设施建设和运维管护提供示范借鉴。2021 年 9 月 26 日，省政府印发了广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）2 见的通知（粤办函2021285 号），进一步明确了农村生活污水治理工作要求。2021 年 10 月 27 日，汕头市与广东省农村生活污水治理专项攻坚领导小组签订汕头市“十四五”农村生活污水治理试点任务清单，任务清单要求：汕头市人民政府对本行政区域内农村生活污水治理工作负总责，坚持数量服从质量，进度服从实效，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，加强组织领导，因地制宜选择治理模式，提高工程建设质量，提升运维保障水平，确保实现以下目标：（一）到 2021 年底，完成全市 50 个农村生活污水治理民生实事办理任务，全市农村生活污水治理率提高至 80%以上；（二）到 2022 年底，全市农村生活污水治理率提高至 90%以上，老旧设施整改工作基本完成，设施有效运行率达 80%以上；（三）到 2025 年底，全市农村生活污水治理率提高至 95%以上，设施有效运行率达到 90%以上，村民满意率达到 80%以上。汕头市农村生活污水治理攻坚行动方案（2021-2025 年）中要求各区（县）统筹推进，编制并印发实施县域农村生活污水治理专项规划。为深入贯彻落实省委、省政府和汕头市委、市政府关于农村生活污水治理工作的部署，根据汕头市生态环境局 汕头市农业农村加快关于开展编制的通知要求，澄海区组织编制了汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划，以指导我区农村生活污水治理工作的实施，科学有序的推动农村人居环境整治工作。1.2 编制依据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法（主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）（2）水污染防治行动计划（国发201517 号）（3）中华人民共和国城乡规划法（主席令第七十四号，2019 年修正）（4）中华人民共和国水法（主席令第四十八号，2016 年 7 月 2 日）（5）中华人民共和国水污染防治法（主席令第七十号，2017 年 6 月27 日）（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年修正）（7）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正）（8）中华人民共和国河道管理条例（2018 年修正）（9）中华人民共和国农业法（2012 年修正）（10）广东省水污染防治条例（2020 年修正）（11）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号，2013 年 10 月2 日）。1.2.2 政府文件政府文件（1）广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知（粤办函2021285 号）（2）汕头市人民政府关于印发的通知（汕府20224 号）汕头市澄海区农村生活污水治理专项规划（2021 年-2025 年）3 （3）农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143 号）（4）关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发 2019 1