新条例与中国旅行社业的改革和发展(PPT 65页)
65页1、新条例与中国旅行社业的改革和发展旅行社条例学习交流 标题纲目一、拓展业务范围一、拓展业务范围 二、扩展网络体系二、扩展网络体系三、放宽入门条件三、放宽入门条件 四、改革设立制度四、改革设立制度五、下放许可监管五、下放许可监管 六、加重违规处罚六、加重违规处罚七、完善保证金制度七、完善保证金制度 八、规范监督检查八、规范监督检查九、治理挂靠承包九、治理挂靠承包 十、扭转低价模式十、扭转低价模式十一、解决超范围经营十一、解决超范围经营 十二、交流思想认识十二、交流思想认识一、拓展业务范围一、拓展业务范围 新条例:旅行社是从事招徕、组织、接新条例:旅行社是从事招徕、组织、接待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人或者出境旅游业务的企业法人 老条例:旅行社是指有营利目的、从事老条例:旅行社是指有营利目的、从事旅游业务的企业旅游业务的企业; ;旅游业务是指为旅游者代旅游业务是指为旅游者代办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅
2、游者安排食宿等有偿服务的经游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动营活动新条例的拓展新条例的拓展 新条例不仅首先明确了新条例不仅首先明确了招徕、组织、接待旅游者的招徕、组织、接待旅游者的主营业务,而且明确了国内、主营业务,而且明确了国内、入境和出境三大主要业务,入境和出境三大主要业务,并具有并具有“为旅游者提供相关旅为旅游者提供相关旅游服务游服务”的规定。的规定。新细则的拓展新细则的拓展为旅游者提供的相关旅游服务主要包括为旅游者提供的相关旅游服务主要包括 安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、安排交通、住宿、餐饮和观光、游览、休闲、度假、娱乐等服务,提供导游、领队服务和旅游度假、娱乐等服务,提供导游、领队服务和旅游咨询、旅游活动设计服务;咨询、旅游活动设计服务; 接受委托,为旅游者代订交通客票、代订住接受委托,为旅游者代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等委托代理服务,宿和代办出境、入境、签证手续等委托代理服务,为机关、事业单位和社会团体的差旅、考察、会为机关、事业单位和社会团体的差旅、考察、会议、展览等公务活动代办交通、住宿、餐饮、会议、展览等公务活动代办交通、住宿、
3、餐饮、会务等事务,为企业的各类商务活动、奖励旅游等务等事务,为企业的各类商务活动、奖励旅游等代办交通、住宿、餐饮、会务、观光、游览、度代办交通、住宿、餐饮、会务、观光、游览、度假、休闲等事务。假、休闲等事务。背景和意义背景和意义我国旅游发展及其方针的调整我国旅游发展及其方针的调整第一阶段第一阶段: :入境旅游一支独秀与国内旅游三不方针(入境旅游一支独秀与国内旅游三不方针(不提倡、不鼓励、不限制)不提倡、不鼓励、不限制)第二阶段第二阶段: :大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游适度发展出境旅游( (全面提升、规范发展全面提升、规范发展) )第三阶段第三阶段: :大力发展国内旅游,积极发展入境旅游,大力发展国内旅游,积极发展入境旅游,有序发展出境旅游有序发展出境旅游对我国旅行社业发展的重要意义对我国旅行社业发展的重要意义 从旅游服务到旅行服务的逐步转变从旅游服务到旅行服务的逐步转变 道路是曲折的,前途是光明的道路是曲折的,前途是光明的二、扩展网络体系二、扩展网络体系新条例新条例旅行社设立分社,仅需持旅行社业务经营许可旅行社设立分社,仅需持
4、旅行社业务经营许可证副本,向分社所在地的工商行政管理部门办理证副本,向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记,然后向分社所在地的旅游行政管理部设立登记,然后向分社所在地的旅游行政管理部门备案门备案旅行社分社的设立不受地域限制,分社的经营旅行社分社的设立不受地域限制,分社的经营范围在设立社的经营范围内核定范围在设立社的经营范围内核定旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点,向工商行政管理部门办理设立登记,服务网点,向工商行政管理部门办理设立登记,然后向所在地的旅游行政管理部门备案。然后向所在地的旅游行政管理部门备案。放宽分社设立条件放宽分社设立条件取消了设立社需要具备年接待取消了设立社需要具备年接待10 10万人次游万人次游客的条件要求客的条件要求取消设立社增加注册资金的要求(原来取消设立社增加注册资金的要求(原来规定国内社每设立一个分社要增加规定国内社每设立一个分社要增加15 15万元、万元、国际旅行社要增加国际旅行社要增加7575万元)万元)减少保证金数额:每设立一个分社,需减少保证金数额:每设立一个分社,需要增存要增存5 5万元(经
5、营国内旅游业务和入境旅万元(经营国内旅游业务和入境旅游业务)或游业务)或3030万元(经营出境旅游业务)或万元(经营出境旅游业务)或增加相应数量的银行担保,全部降一档增加相应数量的银行担保,全部降一档服务网点设立条件服务网点设立条件新条例没有设定条件和要求新条例没有设定条件和要求新细则对备案资料、方式、名称、新细则对备案资料、方式、名称、服务条件、管理等做出规定,并与国服务条件、管理等做出规定,并与国家工商行政管理总局协调一致和共同家工商行政管理总局协调一致和共同部署执行部署执行地方可以根据需要,依据法律法规地方可以根据需要,依据法律法规授权,对服务条件做出具体规定授权,对服务条件做出具体规定新细则的重要扩展新细则的重要扩展 根据新条例关于旅行社可以设立服务网根据新条例关于旅行社可以设立服务网点专门从事招徕、咨询服务的规定,新细点专门从事招徕、咨询服务的规定,新细则在解释转让、出借或出租许可证时,将则在解释转让、出借或出租许可证时,将旅行社委托其他旅行社代理招徕业务排除旅行社委托其他旅行社代理招徕业务排除在外在外 据此,新条例和新细则发布实施后,所据此,新条例和新细则发布实施后,所有旅
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