澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书

1、澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书（送审稿）建设单位：澧县高新技术产业开发区管理委员会编制单位：湖南景新环保科技有限责任公司 编制时间：二二二年八月目 录1. 总论21.1. 任务由来21.2. 编制依据31.3. 评价目的与重点21.4. 评价原则、方法与时段31.5. 评价范围及评价因子41.6. 评价标准71.7. 环境保护目标181.8. 工作流程342. 规划实施及开发强度对比352.1. 规划实施情况352.2. 开发强度对比1142.3. 环境管理要求落实情况1693. 区域生态环境演变趋势2073.1. 环境质量变化趋势分析2073.2. 生态系统结构与功能变化趋势分析2273.3. 资源环境承载力变化分析2284. 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析2384.1. 原规划已实施部分环境影响对比评估2384.2. 环保措施有效性分析及整改建议2404.3. 其他整改建议与要求2454.4. 规划实施至今存在的主要环境问题及其解决对策2465. 生态环境管理优化建议2565.1. 高新区后续发展建设的环境保护对策与减缓措施2566. 评价结论、要求与建议2

2、666.1. 规划实施概况2666.2. 资源环境承载力变化分析2716.3. 总结论272附件：附件1 项目委托书附件2 关于澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价执行标准的函附件3 环境现状监测报告及质保单附件4 设立省级园区的批复附件5 原规划环评批复附件6 突发环境事件应急预案备案表附件7 污水处理厂环评批复附件8 关于印发2016年全省产业园区主导产业指导目录（修订）的通知附件9 中国开发区审核公告目录附图：附图1 高新区区位示意图附图2 园区评价范围图附图3 环保目标分布图附图4 项目监测点位分布图附图5 原环评土地利用规划图附图6 原环评对外交通规划图附图7 原环评污水工程规划图附图8 园区内企业分布图附图9 园区符合总体规划图附图10 污水处理厂管网覆盖图附图11 现状道路图附图12 土地利用现状图附图13 园区与生态保护红线位置关系图附图14 园区与湖南嘉山国家森林公园位置关系图1. 总论1.1. 任务由来澧县高新技术产业开发区是2003年3月经湖南省人民政府批准设立的一个省级经济开发区，原名澧县城头山旅游经济开发区，开发区占地规模为9.27平方公里。2004年通过了

3、国务院五部委和省、市对开发区的专项清理、整顿工作，2005年复查验收合格，并由省发改委统一更名为“湖南澧县经济开发区”。2006年7月由国家发改委公告，为第七批通过审核公告的省级开发区 （国家发改委第 41 号公告，见附件 2）。2019年2月湖南澧县经济开发区经湖南省人民政府（湘政函201914号）批准成为“澧县高新技术产业开发区”。2011年5月，湖南澧县经济开发区管委会委托长沙环境保护职业技术学院编制了湖南澧县经济开发区环境影响报告书，该报告书对湖南澧县经济开发区进行了环境影响评价，规划期限为2011年2020年，并于2013年5月取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）的批复，批复文号为湘环评2013112号。批复内容为：湖南澧县经济开发区规划为“一园两区”结构，为对现有开发区的扩区规划，规划总控制面积为17.72km2。其中老区位于澧县县城规划区西侧，其规划区范围北抵新河路、南临澧水大堤、西至回水渠、东达护城路，规划面积6.24km2，产业定位以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业，现已初步形成食品加工、医疗器械、轻纺三大产业集

4、群；新区位于县城以东约6公里的澧澹乡境内，其规划范围东临津市，西临常荆高速，南至澧水河，北至澹水河，规划建设用地面积11.482km2。新区产业定位以物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业。2013年，为拓展园区发展空间，提升园区承载力，根据省发改委关于启动省级开发区扩区和调整区位工作部署，澧县高新技术产业开发区进行了一轮调区扩区工作，并经省发改委批复同意调区扩区方案。根据湖南省发展和改革委员会关于澧县经济开发区调区扩区的复函（湘发改函2013202号，见附件5），规划面积由原624公顷调整至781公顷，形成“一园两片区”格局，保留原四至范围内用地433公顷，置换用地191公顷，新扩面积157公顷。调区扩区后西片区四至范围为东至护城路，南至澧水北堤以北50米，西至回水渠以东50米，北至绕城北路以南520米。东片区四至范围为北至柳林村境内纬十七路，东至临津桥经二十八路，南至澧水北堤纬十八路，西至岳王寺常涔110千伏高压走廊。根据国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署印发2018年第4号公告（2018年2月26日）发布的中国开发区审核公告目录（20

5、18年版），目录中对澧县高新技术产业开发区原核准面积中不符合城规土规的用地予以剔除，核准面积削减为7.4334km2。则本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积7.4334km2为准。根据环保部2016年10月26日发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号文）的要求，为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以下简称环评）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制（以下简称“三挂钩”机制），更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。根据原国家环保部办公厅发布的关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知（环办环评函20171673号）以及湖南省环境保护厅关于开展产业园区环境影响跟踪评价工作的通知（湘环函201833号），澧县高新技术产业开发区须开展环境影响跟踪评价工作。中国开发区审核公告目录（2018年版）中对澧县高新技术产业

6、开发区的核准面积为743.34公顷。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等有关规定，澧县高新技术产业开发区管理委员会于2022年7月委托湖南景新环保科技有限责任公司承担园区规划环境影响跟踪评价。我公司接受委托后，组成项目组，进行现场勘察、调研，并收集了相关资料。项目组按环评导则规范以及环环评2016150号文的要求，结合区域特点及周边环境实际状况，编制了澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书。通过对开发现状进行调查，分析园区对原环评及批复的落实情况、配套环保设施建设情况、用地规划执行情况等；通过对环境问题进行分析，总结园区在环境污染控制与治理的经验和教训，提升发展档次，保证开发区环境质量稳定。同时对照环环评2016150号文的要求，分析判断澧县高新技术产业开发区目前是否存在突破“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”的问题，入园企业是否能够满足“环境准入负面清单”的要求。1.2. 编制依据1.2.1. 国家法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国主席令第9号，2014年4月24日修订；（2）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国主席令

7、第24号，2018年12月29日修订；（3）中华人民共和国环境噪声污染防治法，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议，2018年12月29日修正；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年修订），第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，2018年10月26日修订；（5）中华人民共和国水污染防治法（2017年修正），中华人民共和国主席令第70号，2017年6月27日修订；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议，2020年4月29日修订；（7）中华人民共和国土壤污染防治法，十三届全国人大常委会第五次会议，2018年8月31日；（8）中华人民共和国清洁生产促进法，中华人民共和国主席令第54号，2012年2月29日修订；（9）中华人民共和国节约能源法，十三届全国人大常委会第六次会议，2018年10月26日修订；（10）中华人民共和国土地管理法，1999 年1月1日施行；（11）中华人民共和国城乡规划法，2008 年 1 月 1 日实施，2019 年 4 月 23 日修订； （12）国家生态工业区环境保护和管理的意见（环发201

8、316 号）；（13）建设项目环境保护管理条例，国务院令第682号，2017年7月16日；（14）产业结构调整指导目录（2019年本），国家发改委令第29号，2019年8月27日；（15）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第4号，2018年7月16日；（16）大气污染防治行动计划，国发201337号，2013年9月10日；（17）水污染防治行动计划，国发201517号，2015年4月16日；（18）土壤污染防治行动计划，国发201631号，2016年5月31日；（19）国家环保总局关于推进循环经济发展的指导意见环发2005114号；（20）国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发200522 号； （21）国务院关于落实科学发展观、加强环境保护的决定；2005.12.3； （22）关于加强工业园环境影响评价有关问题的通知环发2002174 号； （23）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知201114 号； （24）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知201277号；（25）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)环办环评2016

9、14 号； （26）关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见环发2015178 号； （27）关于开展产业园区规划环境影响评价清单式管理试点工作的通知环办环评201661 号。（28）关于开展规划环境影响评价会商的指导意见环发2015179 号； （29）关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环环评2016150 号文； （30）规划环境影响评价条例（中华人民共和国国务院令第 559 号）； （31）关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知（环发201199 号）； （32）关于开展产业园区环境影响跟踪评价工作的通知（湘环函201833号）；（33）关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号文件）；（34）关于规划环境影响跟踪评价是否执行现有导则要求的回复，2019年6月11日； （35）“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（2017 年 12 月）； （36）关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知，环办环评201784号。（37）关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见

10、（环发201592号）；（38）中国开发区审核公告目录（2018 年版）；（39）关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见（环环评202065号），2020年11月13日；（40）关于印发的通知（环办环评函2020463号），2020年9月1日；（41）关于印发重点行业挥发性有机物综合治理方案的通知（环大气201953号），生态环境部，2019年6月26日；（42）挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策，国家环保部发布公告2013年第31号，2013年5月24日；（43）关于印发工业炉窑大气污染综合治理方案的通知（环大气201956号），生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部，2019年7月1日；（44）关于印发国家节水行动方案的通知（发改环资规2019695号），国家发展改革委、水利部，2019年4月15日。1.2.2. 地方法规政策、规划（1）湖南省环境保护条例，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议，2019年9月29日；（2）湖南省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知，湘政函2016176号，2016年12月30日；（3）湖南

11、省主体功能区规划，2016年5月17日；（4）湖南省主要水系地表水环境功能区划，DB43/023-2005；（5）湖南省大气污染防治条例，湖南省人民代表大会常务委员会第60号，2017年6月1日起施行；（6）湖南省大气污染防治专项行动方案（2016-2017年），湘政办发201633号，2016年4月28日；（7）湖南省贯彻落实水污染防治行动计划实施方案（2016-2020年），湖南省人民政府，湘政发201553号，2015年12月31日；（8）湖南省实施 中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法，湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，2018年1月17日；（9）湖南省饮用水水源保护条例，2018 年 1 月 1 日；（10）关于进一步促进产业园区发展的意见湘发20094号，中共湖南省委、湖南省人民政府；（11）关于加快产业园区体系建设的意见（湘政发（2011）25号），湖南省人民政府；（12）关于加快全省经济技术开发区转型升级创新发展的实施意见（湘政办发201570号），省政府办公厅；（13）湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见（湘政办发20

12、1815号）；（14）湖南省加快推进产业园区转型升级的实施方案（20162018）（湘政办发201652号）；（15）湖南省环境保护厅关于开展产业园区环境影响跟踪评价工作的通知，湘环评函201833号。（16）湖南省人民政府关于印发湖南省生态保护红线的通知，湖南省人民政府，2018 年 7 月 25 日；（17）关于印发湖南省VOCs污染防治三年实施方案的通知（湘环发201811号），湖南省环境保护厅、湖南省发展和改革委员会、湖南省财政厅、湖南省经济和信息化委员会、湖南省交通运输厅、湖南省质量技术监督局文件，2018年9月21日；（18）湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(20182020年)，湘政发201817号，湖南省人民政府，2018年6月18日；（19）湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告，2018年10月29日；（20）湖南省“十四五”生态环境保护规划，湘政协发202161 号；（21）湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行），湘发改规划2018972号，湖南省发展和改革委员会，2018年12月8日； （22）关于发布湖南省“三线一单”生

13、态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单的函，湖南省生态环境厅，2020年11月17日；（23）湖南省“十三五”产业园区发展规划。（24）常德市津澧新城总体规划（2016-2030 年）；（25）澧县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2016 年修订版）；（26）湖南澧县经济开发区总体规划（2012-2020）；（27）澧县城区西片区控制性详细规划（常德市规划建筑设计院 澧县自然资源局，2019年8月）。（28）湖南省“十三五”环境保护规划，2016年9月；（29）湖南省产业园区主导产业指导目录（2016年）。1.2.3. 技术导则与规范（1）规划环境影响评价技术导则-总纲（HJ130-2019）；（2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2021）；（6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022）；（7）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-20

14、18）；（8）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）；（9）开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T131-2003）；（10）生态环境状况评价技术规范（HJ 192-2015）；（11）建设项目环境影响后评价管理办法（试行），2016 年 1 月 1 日施行；（12）规划环境影响跟踪评价技术指南（试行），环办环评（2019）20号，2019 年 3 月。1.2.4. 项目相关文件（1）关于澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书的委托书，澧县高新技术产业开发区管理委员会，2022年7月；（2）关于澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书执行标准的函，2022年8月；（3）湖南澧县经济开发区环境影响报告书及环评批复，2013年5月；（4）澧县高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021年修编）及备案证明，2021年12月；（5）湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告，2021年9月；（6）澧县高新技术产业开发区循环化改造实施方案（2022-2024），2022年5月；（7）澧县高新技术产业开发区依托澧县污水处理厂评估报告，2020年6月；（8）

15、澧县高新技术产业开发区管理委员会提供的其它资料。1.3. 评价目的与重点1.3.1. 评价目的（1）通过现场踏勘、资料收集和现场监测，调查现有澧县高新技术产业开发区开发程度以及存在的主要问题，了解区域的环境质量现状和现有污染源状况，识别主要环境问题；（2）分析澧县高新技术产业开发区的开发活动带来的主要环境影响，以及可能制约澧县高新技术产业开发区发展的环境因素，对未来规划发展进行分析和环境影响预测与评价；（3）分析确定澧县高新技术产业开发区主要相关环境要素的环境承载力，提出主要污染物的合理排放总量及控制方案；（4）从环境保护角度论证澧县高新技术产业开发区环境保护基础设施建设的合理性，并提出改进建议；（5）对澧县高新技术产业开发区的功能区划、产业结构与布局、基础设施建设、环保设施等内容从环保角度进行分析和论证，提出完善规划的建议、对策和入园企业的指导要求。1.3.2. 评价重点根据澧县高新技术产业开发区实际情况，本评价的重点如下：（1）详细调查澧县高新技术产业开发区开发程度以及开发区内的工业企业三废排放情况，园区的能源方式，环保基础设施的情况，对园区进行跟踪评价；（2）结合规划实施以来园区

16、及周边环境质量现状和变化趋势，分析园区发展实际造成的环境影响；（3）对已入园企业对环境的影响进行综合评价；识别区域开发活动可能带来的主要环境影响，分析可能制约该园区发展的环境因素，对澧县高新技术产业开发区规划从环保角度进行综合论证，提出完善规划的对策建议。（4）环境影响分析以水环境、大气环境、生态环境影响分析为重点，同时兼顾声环境影响、固体废物环境影响等方面进行分析。（5）分析确定澧县高新技术产业开发区主要相关环境介质的环境承载力，研究提出合理的污染物排放总量及其控制方案，并据此给出园区优先准入的项目清单。（6）从环境保护角度论证澧县高新技术产业开发区环境保护方案的可行性，为完善规划提供依据。1.4. 评价原则、方法与时段1.4.1. 评价原则（1）与区域规划相结合原则。即注重澧县高新技术产业开发区与澧县总体规划等的衔接与吻合。（2）战略性、政策性原则。从发展战略和国家产业政策，评价澧县高新技术产业开发区的开发建设活动与国家宏观经济发展规划的一致性和与产业政策的符合性，产业定位、功能布局的合理性，从总量控制的原则提出入园项目的基本原则、修订原环评行业准入清单。（3）综合性原则。开发活动

17、涉及的环境要素和环境污染影响因素复杂，环评范围广。分析原有环评中产业定位、用地规划、功能分区布局、环境保护规划等各分项规划在实施过程中是否存在矛盾与冲突。（4）可持续发展原则。结合所发现的问题进行修正，提出修正方案，确保园区健康发展。1.4.2. 评价方法采用资料收集、实地调查、测试、数学模拟、类比分析相结合的评价方法，遵循相关导则规定，力求做到内容全面、重点突出、污染防治措施科学可行，为澧县高新技术产业开发区长远、可持续发展提供科学依据。主要评价方法为：（1）进行全面的环境现状调查，并注意调查内容的普遍性和代表性。（2）在区域污染源现状调查的基础上，以总体规划、产业构成与能源结构为依据，预测污染源强。（3）依据环评技术导则推荐的模式进行环境承载力和环境影响预测。（4）依据导则推荐的方法，以环境功能和关心点环境质量符合功能区划为基准，明确澧县高新技术产业开发区发展所涉及到的环境承载力和总量控制要求，提出澧县高新技术产业开发区发展过程中的污染控制计划。（5）从澧县高新技术产业开发区总体规划、产业布局、环境功能区划等方面，分析、论证澧县高新技术产业开发区规划方案与当地环境承载力的适宜性，多

18、角度、多层次针对存在的环境问题，提出规划调整建议。1.4.3. 评价时段本次跟踪评价以2013年编制规划环评年为基准年，回顾年限为2013年2021年，跟踪评价指导年限为2022年以后。1.5. 评价范围及评价因子1.5.1. 评价范围本次跟踪评价评价范围与原环评相比，除生态环境的评价范围与原规划环评保持一致，其他要素评价范围均有变。具体如下见表1.5-1。表1.5-1 评价范围评价要素原规划环评评价范围本次跟踪环评评价范围备注环境空气西区以老区为中心，开发区边界向西、北面各延伸12km；开发区沿下风方向向南延伸3km，考虑开发区东侧与澧县县城接壤，因此向东延伸3km，总面积约40km2范围的区域。以高新区西区为中心，开发区边界向西、北面各延伸12km；园区沿下风方向向南延伸3km，考虑园区东侧与澧县县城接壤，因此向东延伸3km，总面积约40km2范围的区域。与原规划环评评价范围一致东区以新区为中心，开发区东北边界上风向延伸1km，西南边界下风向延伸3km，西边界向澧县县城方向外延1.5-3.5km，东边界向津市外延5-6km，包括整个津市市区，总面积约106km2范围。以高新区东区为

19、中心，园区东北边界上风向延伸1km，西南边界下风向延伸3km，西边界向澧县县城方向外延1.5-3.5km，东边界向津市外延5-6km，包括整个津市市区，总面积约106km2范围。与原规划环评评价范围一致地表水环境澧水：开发区南边界澧水滟电大坝上游2.5km至小渡口镇澧水与涔水交汇处下游0.5km，总长约24.44km的范围。澹水：从澧县污水处理厂排污口上游500m至电排闸与涔水交汇处，总长约22.25km的范围。涔水：与澹水电排闸交汇处上游0.5km至小渡口与澧水交汇处下游0.5km，总长约6km的范围。澧水：园区南边界澧水滟电大坝上游2.5km至小渡口镇澧水与涔水交汇处下游0.5km，总长约24.44km的范围。澹水：从澧县污水处理厂排污口上游500m至电排闸与涔水交汇处，总长约22.25km的范围。涔水：与澹水电排闸交汇处上游0.5km至小渡口与澧水交汇处下游0.5km，总长约6km的范围。与原规划环评评价范围一致地下水环境未评价园区规划用地及周边500m范围内的地下水。本次评价新增评价内容声环境开发区用地边界外延 200m 范围。园区用地边界外延 200m 范围。与原规划环评评价

20、范围一致土壤环境未评价园区内及边界外500m范围内。本次评价新增评价内容生态环境西区老区用地边界外延0.5km，总面积约15km2范围。西区用地边界外延0.5km，总面积约15km2范围。与原规划环评评价范围一致东区新区用地边界外延0.5km，总面积约21.75km2范围。东区用地边界外延0.5km，总面积约21.75km2范围。与原规划环评评价范围一致社会环境开发区域内居民及征地拆迁涉及村民。开发区域内居民及征地拆迁涉及村民。与原规划环评评价范围一致1.5.2. 评价因子本次跟踪评价依据现行的相关环境质量标准、导则以及园区发展现状提出现状评价和预测评价因子，与原规划环评报告存在一定差异，本次跟踪评价因子见表1.5-2。173表1.5-2 评价因子项目节点社会环境大气环境地表水环境地下水环境声环境生态环境土壤环境固废现状评价因子原规划环评社会经济、生活质量SO2、NO2、PM10pH、COD、BOD5、DO、NH3-N、总P、硫化物、石油类、 铜、锌、铅、镉、 砷、六价铬、锑、汞、粪大肠菌群/环境噪声植被、水土流失、 生物多样性/生活垃圾、 工业固废本次跟踪评价社会经济、生活质量SO2

21、、NO2、PM10、PM2.5、O3、CO、苯、甲苯、二甲苯、TVOC、氟化物、氯化氢、硫酸雾、NH3pH、CODCr、CODMn、BOD5、DO 、NH3-N、总N、总P、SS、挥发酚、硫化物、As、Cd、Pb、Cr6+、Hg、粪大肠菌群、石油类、氟化物、苯、甲苯、锌、铜、氰化物、阴离子表面活性剂、总氮色（铂钴色度单位）、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、铜、锌、铝、溶解性总固体、阴离子表面活性剂、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、菌落总数、耗氧量、硫化物、钠；苯、甲苯；K+Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-的浓度环境噪声植被、水土流失、 生物多样性GB36600中规定的45项基本项目（建设用地）、pH+GB15618中规定的8项基本项目（农用地）生活垃圾、 工业固废变化情况一致新增PM2.5、O3、CO、苯、甲苯、二甲苯、TVOC、氟化物、氯化氢、硫酸雾、NH3新增锌、铜、氰化物、阴离子表面活性剂新增一致一致新增一致影响预测因子原规划环评社会经

22、济、生活质量SO2、NO2、PM10COD、NH3-N/施工噪声、环境噪声、交通噪声植被、生物多样 性、自然生产力、 水土流失/生活垃圾、 工业固废本次跟踪评价社会经济、人口SO2、PM10、NO2、氟化物TVOCCOD、NH3-N/施工噪声、环境噪声、交通噪声植被、生物多样 性、自然生产力、 水土流失/生活垃圾、 工业固废变化情况一致新增TVOC一致/一致一致/一致1.6. 评价标准1.6.1. 评价标准原则上，本跟踪评价所采用的环境标准与原规划环评批复的标准一致。对已修订新颁布的标准则按新标准执行，新增的评价内容按对应评价内容的最新标准执行。根据澧县高新技术产业开发区环境影响跟踪评价报告书执行标准的函（见附件），本次跟踪评价采用的评价标准如下。1.6.1.1. 环境质量标准环境空气湖南嘉山国家森林公园基本因子执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准，其他区域基本因子和氟化物执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；其他因子执行环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录D表D.1中标准。表1.6-1 环境空气质量标准序号污染物名称单位

23、标准值标准来源小时平均日平均年均值1PM10g/m35040GB3095-2012一级标准2PM2.5g/m335153SO2g/m315050204NO2g/m320080405COmg/m31046O3g/m31601007PM10g/m315070GB3095-2012二级标准8PM2.5g/m375359SO2g/m35001506010NO2g/m3200804011COmg/m310412O3g/m320016013氟化物g/m320714TVOCg/m3600（8小时均值）HJ2.2-2018中表D.115苯g/m311016甲苯g/m320017二甲苯g/m320018硫酸g/m3300100地表水环境澧水：新安镇水厂取水口下游200米至澧县羊湖口，六一路口至荷花村5组执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准；澧县羊湖口至津市六一路口，荷花村5组至金鱼岭水厂取水口下游200米为饮用水水源保护区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的II类水质标准；金鱼岭水厂取水口下游200米至津市新洲为工业用水区，执行地表水环境质量标准(GB3

24、838-2002)中的类水质标准。 澹水：澧县污水处理厂总排污口至中渡口上游1000m执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类水质标准；中渡口上游1000m至小渡口执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准； 涔水：王家厂水库至津市小渡口入澧水处执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准。表1.6-2 地表水环境质量标准 单位：mg/L，其中pH值、粪大肠菌群除外项目水温pH(无量纲)DOCODCr高锰酸盐指数BOD5NH3-N总磷总氮石油类硫化物挥发酚II类人为造成的环境水温变化应限制在：周平均最大温升1，周平均最大温降269615430.50.1（湖、库0.025）0.50.050.10.002类5206410.2（湖、库0.05）1.00.050.20.005类3301061.50.3（湖、库0.1）1.50.50.50.01项目阴离子表面活性剂氟化物铜锌砷汞镉六价铬铅氰化物粪大肠菌群(个/L)II类0.21.01.01.00.050.000050.0050.050.010.052000类0.21.01.01.00

25、.050.00010.0050.050.050.210000类0.31.51.02.00.10.0010.0050.050.050.220000地下水区域尚未划分功能区划，执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。表1.6-3 地下水质量标准 单位：mg/L，pH值除外项目pHNH3-N氯化物硫酸盐硝酸盐亚硝酸盐阴离子表面活性剂挥发性酚类类6.58.50.525025020.01.00.30.002项目铜锌砷汞镉铁铅六价铬类1.01.00.010.0010.0050.30.010.05项目氰化物氟化物铝锰总硬度溶解性总固体钠耗氧量类0.051.00.200.1045010002003.0项目总大肠菌群菌落总数硫化物苯甲苯类3.01000.020.010.7声环境评价范围内居住、商业、工业混杂区执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，工业区执行GB3096-2008 中的3 类标准， 交通干线两侧执行GB3096-2008 中的4a 类标准。表1.6-4 声环境质量标准标准类别区域噪声限值 Leq（dB）昼间夜间2居住、商业、工业混杂区60503工业区6

26、5554a澧州大道、工业大道、桃花滩路等7055土壤及底泥园区范围内及周边建设用地土壤执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风险筛选值标准限值，见表1.6-5；园区周边农用地土壤执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）风险筛选值，标准值见表1.6-5、表1.6-6。表1.6-5 土壤环境质量标准（建设用地） 单位：mg/kg序号污染物项目筛选值序号污染物项目筛选值第一类用地第二类用地第一类用地第二类用地1砷2060241，2，3-三氯乙烷0.050.52镉206525氯乙烯0.120.433铬（六价）3.05.726苯144铜20001800027氯苯682705铅400800281，2-二氯苯5605606汞838291，4-二氯苯5.6207镍15090030乙苯7.2288四氯化碳0.92.831苯乙烯129012909氯仿0.30.932甲苯1200120010氯甲烷123733间二甲苯+对二甲苯163570111,1-二氯乙烷3934邻二甲苯222640121,2-二氯乙烷0.52535硝基

27、苯3476131,1-二氯乙烯126636苯胺9226014顺-1,2-二氯乙烯66596372-氯酚250225615反-1,2-二氯乙烯105438苯并a蒽5.51516二氯甲烷9461639苯并a芘0.551.5171，2-二氯丙烷1540苯并b荧蒽5.515181,1,1,2-四氯乙烷2.61041苯并k荧蒽55151191,1,2,2-四氯乙烷1.66.842490129320四氯乙烯115343二苯并a,h蒽0.551.5211，1，1-三氯乙烷70184044茚并1,2,3-cd芘5.515221，1，2三氯乙烷0.62.845萘257023三氯乙烯0.72.846石油烃8264500表1.6-6 土壤环境质量标准（农用地） 单位：mg/kg序号污染物项目风险筛选值5.55.5pH6.56.5pH7.57.51镉水田0.30.40.60.8其他0.30.30.30.62汞水田0.50.50.61.0其他1.31.82.43.43砷水田30302520其他404030254铅水田80100140240其他70901201705铬水田250250300350其他1501502

28、002506铜果园150150200200其他50501001007镍60701001908锌2002002503001.6.1.2. 污染物排放标准废气：根据关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告要求，本项目所在园区内锅炉大气污染物排放应执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值标准，具体标准值见表1.6-8；工业炉窑执行工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）二级标准，同时满足湖南省工业窑炉大气污染物综合治理实施方案中的标准要求，具体标准值见表1.6-9；橡胶制品工业大气污染物排放执行橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011），具体标准值见表1.6-10；恶臭污染物的排放执行恶臭污染物排放标准（GB14554-93），具体标准值见表1.6-11；食堂油烟执行饮食业油烟排放标准（GB18483-2001），具体标准值见表1.6-12；印刷业挥发性有机物执行湖南省地方标准印刷业挥发性有机物排放标准（DB43/1357-2017），具体标准值见表1.6-13、表1.6-14；汽车制造及维修行业VOCs执行湖南省地方标准表面

29、涂装（汽车制造及维修）挥发性有机物、镍排放标准，具体标准值见表1.6-15、表1.6-16；其余行业VOCs参照执行天津市地方标准工业企业挥发性有机物排放控制标准（DB12/524-2020）标准，具体标准值见1.6-17；厂区内VOCs无组织排放执行挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）表A.1标准，具体标准值见表1.6-18，厂界挥发性有机物无组织排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中相关标准要求，具体标准值见表1.6-19；其他废气排放源有国家行业大气污染物排放标准的行业，按其适用范围执行相应的国家大气污染物排放标准，无行业大气污染物排放标准的废气单位废气污染物执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准，具体标准值见1.6-7。各执行标准如下：表1.6-7 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）污染物最高允许排放浓度（mg/m3）排气筒高度（m）1520304050607080最高允许排放速率（kg/h）SO25502.64.31525395577110NOx2400.771.34.47.5121623

30、31颗粒物1203.55.923396085-硫酸雾451.52.68.81523334663氯化氢1000.260.431.42.63.85.47.710二甲苯701.01.75.910-表1.6-8 锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中表3标准 单位：mg/m3类别限值SO2NOx颗粒物汞及其化合物烟气黑度燃油锅炉10020030-1燃气锅炉5015020-燃煤锅炉200200300.05表1.6-9 工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）炉窑类别浓度限值（mg/m3）烟（粉）尘SO2熔化炉金属熔化炉150850非金属熔化、冶炼炉200加热炉金属压延、锻造加热炉200非金属加热炉200热处理炉金属热处理炉200非金属热处理炉200干燥炉、窑200表1.6-10 橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）污染物项目生产工艺或设施排放限值（mg/m3）基准排气量（m3/t胶）污染物排放监控位置颗粒物轮胎企业及其他制品企业炼胶装置122000车间或生产设施排气筒乳胶制品企业后硫化装置1216000氨乳胶制品企业浸渍、配料工艺装置1080000甲苯

31、及二甲苯合计轮胎企业及其他制品企业胶浆制备、浸浆、胶浆喷涂和涂胶装置15非甲烷总烃轮胎企业及其他制品企业炼胶、硫化装置102000轮胎企业及其他制品企业胶浆制备、浸浆、胶浆喷涂和涂胶装置100依据：橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）表1.6-11 恶臭污染物厂界标准表序号控制项目单位二级执行标准1氨mg/m31.5恶臭污染物排放标准（GB14554-93）二级标准2硫化氢mg/m30.063臭气浓度mg/m320表1.6-12 饮食业单位的规模划分及排放标准规模小型中型大型基准灶头数1，33，66对于灶头总功率（108J/h）1.67，5.005.00，1010最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设施最低去除效率（%）607585表1.6-13 印刷业排气筒挥发性有机物排放浓度限值（DB43/1357-2017）污染物项目最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）（排气筒高度H15m）苯10.2甲苯30.3二甲苯120.5非甲烷总烃502.0挥发性有机物1004.0表1.6-14 印刷业无组织监控点挥发性有机物浓度限值（DB43/1357-201

32、7）污染物项目浓度限值（mg/m3）厂界厂区挥发性有机物4.010.0表1.6-15 汽车制造及维修行业排气筒挥发性有机物排放浓度限值（DB43/1356-2017）污染物项目最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）苯11甲苯3/二甲苯17/苯系物2530非甲烷总烃4050挥发性有机物乘用车50/其它车型80表1.6-16 汽车制造企业无组织监控点挥发性有机物浓度限值（DB43/1356-2017）污染物项目汽车制造（mg/m3）监测点位苯0.1周界外浓度最高点苯系物1.0周界外浓度最高点非甲烷总烃2.0周界外浓度最高点表1.6-17 工业企业挥发性有机物排放控制标准（DB12/524-2020）行业工艺设施污染物最高允许排放浓度（mg/m3）排气筒高度（m）1520304050最高允许排放速率（kg/h）橡胶制品制造轮胎及其他制品企业炼胶、硫化工艺非甲烷总烃101.01.76.010.217.0TRVOC101.01.76.010.217.0轮胎及其他制品企业胶浆制备、浸浆、胶浆喷涂和涂胶工艺等甲苯及二甲苯合计151.01.76.010.217.0非甲烷总烃501.

33、32.17.411.720.2TRVOC802.03.411.918.732.3涂料、油墨及胶粘剂制造树脂/乳液生产、原料混配、分散研磨等工艺苯10.20.30.91.21.5甲苯及二甲苯合计301.01.76.010.217.0非甲烷总烃501.32.17.411.720.2TRVOC601.52.68.914.024.2塑料制品制造热熔、注塑等工艺非甲烷总烃401.22.79.515.025.8TRVOC501.53.411.918.732.3电子工业半导体制造清洗、显影、光刻、刻蚀等工艺苯10.20.30.91.21.5甲苯与二甲苯合计100.51.76.010.217.0非甲烷总烃200.73.411.918.732.3TRVOC200.73.411.918.732.3电子元器件、平板显示器、电真空及光电子器件、电子及专用材料、电子终端产品清洗、刻蚀、涂覆、干燥等工艺苯10.20.30.91.21.5甲苯与二甲苯合计100.51.76.010.217.0非甲烷总烃200.72.79.515.025.8TRVOC401.23.411.918.732.3其他行业-苯10.250.3

34、0.91.31.7甲苯与二甲苯合计401.02.16.811.918.7非甲烷总烃501.53.411.918.732.3TRVOC601.84.114.322.438.8表1.6-18 挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）表A.1 厂区内VOCs无组织排放限值污染物项目排放限值（mg/m3）特别排放限值（mg/m3）限值含义无组织排放监控位置NMHC106监控点处1h平均浓度值在厂房外设置监控点3020监控点处任意一次浓度值表1.6-19 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）（厂界无组织排放）污染物项目无组织排放监控浓度限值监控点浓度（mg/m3）非甲烷总烃周界外浓度最高点4.0废水：在污水处理厂配套管网未建成接入前的区域，各企业污水自建污水设施进行处理，有相关行业标准的执行相应的行业排放标准，无行业标准的执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中表1第一类污染物最高允许排放浓度和表4第二类污染物最高允许排放浓度中的一级排放标准限值；在污水处理厂配套管网建成且企业污水纳入污水处理厂处理后的区域，企业污水排放执行污水综合排放标准（GB8978-

35、1996）表1和表4的三级标准并满足污水处理厂进水水质要求。污水处理厂污水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A类标准。各执行标准如下：表1.6-20 第一类污染物排放浓度标准序号污染物最高允许排放浓度（mg/L）1总镉0.12总铬1.53六价铬0.54总铅15总汞0.056总砷0.57总镍1.0表1.6-21 第二类污染物排放浓度标准标准（规范）名 称主要指标标准值（mg/L）GB8978-1996污水综合排放标准执行等级一级标准三级标准CODCr100500BOD520300SS70400NH3-N15石油类520GB18918-2002城镇污水处理厂污染物排放标准执行等级一级标准（A）一级标准（B）CODCr5060BOD51020SS1020NH3-N815石油类13 噪声：施工期执行建筑施工场界噪声排放标准（GB12523-2011），营运期居民区执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类标准、工业区执行3类标准、交通干道两侧执行4类标准。表1.6-22 噪声排放标准标准类别噪声限值 昼间dB(A)夜间dB(A)260

36、503655547055 固体废物：一般固废执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）；危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及2013年修改单要求；生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）或生活垃圾焚烧污染物控制标准（GB18485-2014）。1.6.2. 与原规划环评执行标准对比表1.6-23 本次跟踪评价与原规划环评执行标准对比表功能类型原规划环评执行标准本次跟踪评价执行标准备注环境质量标准环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准。湖南嘉山国家森林公园基本因子执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准，其他区域基本因子和氟化物执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准；其他因子执行环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2018）附录D表D.1中标准。标准更新，按新标准执行地表水环境地表水执行地表水环境质量标准(GB83838-2002)。其中： 澧水：新安镇水厂取水口下游200米至澧县羊湖口， 六一路口至荷花村5组执行 I

37、II类水质标准;澧县羊湖口至津市六一路口，荷花村5组至金鱼岭水厂取水口下游200 米为饮用水水源保护区执行II类水质标准；金鱼岭水厂取水口下游200米至津市新洲 为工业用水区，执行类水质标准； 澹水：县城污水处理厂总排污口至中渡口上游1000m执行类水质标准，中渡 口上游1000m至小渡口执行III类水质标准； 涔水：王家厂水库至津市小渡口入澧水处执行III类水质标准。澧水：新安镇水厂取水口下游200米至澧县羊湖口，六一路口至荷花村5组执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准；澧县羊湖口至津市六一路口，荷花村5组至金鱼岭水厂取水口下游200米为饮用水水源保护区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的II类水质标准；金鱼岭水厂取水口下游200米至津市新洲为工业用水区，执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类水质标准。 澹水：澧县污水处理厂总排污口至中渡口上游1000m执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类水质标准；中渡口上游1000m至小渡口执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准； 涔水

38、：王家厂水库至津市小渡口入澧水处执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的III类水质标准。不变地下水环境执行地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准。执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准标准更新，按新标准执行声环境声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008），其中：居住、商业、工业混杂区执行2类标准；工业区执行3类标准；交通公路干线两侧道路红线外35米范围内执行4a类标准。评价范围内居住、商业、工业混杂区执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，工业区执行GB3096-2008 中的3 类标准， 交通干线两侧执行GB3096-2008 中的4a 类标准。不变土壤环境/园区范围内及周边建设用地土壤执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风险筛选值标准限值，园区周边农用地土壤执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）风险筛选值新增评价标准污染物排放标准废气大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）二级标准大气污染物综合排放标准（GB 16

39、297-1996）二级标准不变锅炉废气执行锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）中的二类区I 时段或者时段标准锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表3大气污染物特别排放限值标准标准更新，按新标准执行工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）工业炉窑大气污染物排放标准（GB9078-1996）二级标准不变/饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）新增评价标准恶臭污染物排放标准(GB14554-93)恶臭污染物排放标准(GB14554-93)不变/橡胶制品工业大气污染物排放执行橡胶制品工业污染物排放标准（GB27632-2011）；印刷业挥发性有机物执行湖南省地方标准印刷业挥发性有机物排放标准（DB43/1357-2017）；汽车制造及维修行业VOCs执行湖南省地方标准表面涂装（汽车制造及维修）挥发性有机物、镍排放标准；其余行业VOCs参照执行天津市地方标准工业企业挥发性有机物排放控制标准（DB12/524-2020）标准；厂区内VOCs无组织排放执行挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）表A.1标准，厂界挥发性有机物无组织排放

40、执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中相关标准要求；其他废气排放源有国家行业大气污染物排放标准的行业，按其适用范围执行相应的国家大气污染物排放标准。新增评价标准，根据实际建设情况调整废水污水处理厂建成以前工业企业排放废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中一级标准；污水处理厂建成后企业排放废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准并满足污水处理厂进水水质要求；污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中一级A类标准；一类污染物排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表1第一类污染物最高允许排放浓度标准。在污水处理厂配套管网未建成接入前的区域，各企业污水自建污水设施进行处理，有相关行业标准的执行相应的行业排放标准，无行业标准的执行污水综合排放标准（GB8978-1996）中表1第一类污染物最高允许排放浓度和表4第二类污染物最高允许排放浓度中的一级排放标准限值；在污水处理厂配套管网建成且企业污水纳入污水处理厂处理后的区域，企业污水排放执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表1和表4的三

41、级标准并满足污水处理厂进水水质要求。污水处理厂污水排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A类标准。不变噪声施工期施工场界噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准更新，按新标准执行厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）表1中3类声环境功能区环境噪声排放限值按功能区分别执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2、3、4类标准标准进行了变更，按本次跟踪评价标准执行固废一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （ GB18599-2001 ）一般固废执行一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）新修订，按新标准执行危险固体废物执行危险废物贮存污染控制标准 （GB18597-2001）危险废物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及2013 年修改单新修订，按新标准执行/生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）或生活垃圾焚烧污染物控制标准（GB18

42、485-2014）新增评价标准1.7. 环境保护目标根据项目组现场踏勘，评价范围内的大气、声环境和水环境保护目标详情见表1.7-1表1.7-3。1.7.1. 大气环境保护目标本次跟踪评价大气环境、声环境保护目标主要是评价范围内的居民区、学校等，本次评价高新区内、外环境空气保护目标分别见表1.7-1表1.7-4。表1.7-1 西区环境空气保护目标一览表（园区内）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离规模环境空气质量标准（GB3095-2012），二级标准与原环评变化情况经度纬度环境空气群星社区111.726295529.6343403区内南部居民点园区范围内（中北侧）170户，约590人不变111.724456829.6360569关心社区111.730468829.635746区内中部散户居民点园区范围内（中部）130户，约450人不变111.729446429.6367226111.72898129.6395226111.726623529.6402702澧县交警总队111.729751629.6442223区内中部企事业单位园区范围内（中

43、南侧）约300人不变国网澧县供电公司111.731773429.6443863区内中部企事业单位园区范围内（西侧）约100人不变澧县自来水厂111.736099229.6421471区内中部企事业单位园区范围内（中北侧）约100人不变盈辰国际酒店111.723629.64411区内中部酒店园区范围内（中北侧）约200人不变瑞高酒店111.731788629.6317024区内西部酒店园区范围内（东侧）约300人不变跃宇、汀兰湾小区111.719741829.6255875西南侧居民点园区范围内（西北侧）1530户，约5000人新增澧县恒大御景湾小区111.724243229.6262264南侧居民点园区范围内（南侧）1563户，约5000人新增运达城小区111.730140729.6285248东南侧居民点园区范围内（东南侧）4259户，约13000人新增大汉澧州龙城小区111.723304729.6290379中南侧居民点园区范围内（中南侧）1732户，约5500人新增澧州实验学校111.72585329.629221中南侧学校园区范围内（中南侧）约3000人新增荣家台社区111.7

44、19993629.6319389中西侧散户居民点园区范围内（中西侧）80户，约280人新增111.719520629.6353302111.719306929.6282482澧州印象小区111.731658929.6380768中东侧居民点园区范围内（中东侧）385户，约1200人新增碧桂园、澧州华府小区111.731002829.6415272中东侧居民点园区范围内（中东侧）3736户，约12000人新增奥维迪酒店111.728118929.6427135中北侧酒店园区范围内（中北侧）约200人新增湘北汽车城111.72632629.6428146中北侧商贸园区范围内（中北侧）约200人新增爱尔眼科医院111.72632629.6428146中北侧医院园区范围内（中北侧）约50人新增逸天假日达酒店111.72632629.6428146中北侧酒店园区范围内（中北侧）约200人新增宋家台社区111.7205783129.63831082中西侧散户居民电园区范围内（中西侧）80户，约280人新增天赐财源小区111.727226329.6442738中北侧居民点园区范围内（中北侧）632户

45、，约2200人新增加油站111.725112929.6439342中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约10人新增澧县汽车西站111.724319529.6440964中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约200人新增澧县公安消防大队111.722976729.6441479中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约100人新增华盛石业111.72237429.6442013中北侧仓库园区范围内（中北侧）约5人新增四马社区111.728630129.6504822中北侧散户居民点园区范围内（中北侧）150户，约520人新增111.726829529.64674黄泥社区111.7317229.65378东北侧散户居民点园区范围内（东北侧）15户，约70人新增表1.7-2 西区环境空气保护目标一览表（园区外）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离概况保护级别与原环评变化情况经度纬度环境空气群星社区111.715316829.6301079西南面，50m居民点西南面，50-500m170户，约590人环境空气质量标准（GB3095-2012），二

46、级标准不变朱家岗社区、永福社区、永福老年公寓111.715362529.6341705西面，20m居民点西面，20-600m200户，约700人不变朱家岗社区111.714965829.6391487西面，20m居民点西面，20-600m150户，约520人不变澧州心理医院111.718185429.6428661西面，20m医院西面，20-40m约150人不变白米社区111.716514629.6476059西北面，20m居民点西北面，20-550m200户，约680人不变新高宴社区111.717353829.659626西北面，500m居民点西北面，500-1550m70户，约230人不变星河汇小区1114409.17293743.79东南面居民点东面，10m在建护城社区1114408.09293749.23东南面散户居民点东面，10m120户，约400人浅水湾小区1114409.95293755.34东南面居民点东面，10m2315户，约9000人翊武公园1114409.10293803.73东南面公园东面，5m翊武公园1114425.63293812.46东南面公园东面，560

47、m护城社区1114401.06293807.09东南面散户居民点东面，10m50户，约180人护城社区1114404.54293808.57东南面散户居民点东面，100m120户，约400人幸福御景苑小区1114408.56293810.65东南面居民点东面，200m707户，约2500人护城社区1114415.43293813.54东南面散户居民点东面，310m1000户，约3400人赤峰家园小区1114401.76293810.78东南面居民点东面，10m300户，约1000人关心社区1114409.25293820.59东面散户居民点东面，5m260户，约900人兰江幼儿园1114400.99293822.67东面学校东面，18m约300人澧西街道办事处1114401.72293824.48东面企事业单位东面，20m约40人澧县总工会1114401.76293827.13东面企事业单位东面，20m约100人关心安置小区1114408.44293825.99东面居民点东面，108m750户，约2400人花满庭小区1114403.07293832.03东面居民点东面，15m504户，

48、约1600人澧县自来水厂1114409.95293831.93东面企事业单位东面，170m约50人富贵世家商用楼1114411.49293834.65东面商贸东面，220m400户，约1000人翡翠华庭小区1114405.00293840.36东北面居民点东面，10m1015户，3400人建材批发大市场1114414.70293840.39东北面商贸东面，280m约300人四马社区1114410.84293844.56东北面散户居民点东面，20m50户，约180人格林小镇及周边散户1114409.95293848.05东北面散户居民点东面，20m1425户，约4500人四马社区1114411.80293852.75东北面散户居民点东面，15m120户，约400人银谷国际实验学校1114415.74293858.79东北面学校东面，310m约2000人黄泥社区1114417.98293905.57东北面散户居民点东面，320m50户，约180人银谷西苑小区1114430.88293906.78东北面居民点东面，580m1214户，约3800人黄泥社区及周边散户1114415.662939

49、19.20东北面散户居民点东面，240m240户，约800人澧州碧桂园小区1114432.43293914.90东北面居民点东面，570m1200户，约3800人表1.7-3 东区环境空气保护目标一览表（园区内）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离规模保护级别与原环评变化情况经度纬度环境空气上福社区1114948.53293751.93区内中南部散户居民点园区范围内（西南侧）150户，约520人环境空气质量标准（GB3095-2012），二级标准不变上福社区1115012.02293750.05区内中南部散户居民点园区范围内（西南侧）100户，约300人不变三甲社区1115004.25293818.18区内西北部散户居民点园区范围内（西北侧）120户，400人不变玉皇社区1115110.07293815.03区内东北部散户居民点园区范围内（东北侧）120户，380人不变大巷口社区1115050.76293800.79区内中部散户居民点园区范围内（东侧）90户，约310人新增目标大巷口安置区及散户1115117.79293752.53区内西南

50、部散户居民点园区范围内（西南侧）安置小区，约400人新增目标澧澹街道办事处1115040.75293752.26区内南部政府机关园区范围内（南侧）政府机关，约90人新增目标表1.7-4 东区环境空气保护目标一览表（园区外）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离概况保护级别与原环评变化情况经度纬度环境空气新渡村1114947.15293834.75北面居民点西北面，275m470户，约1870人环境空气质量标准（GB3095-2012），二级标准不变三甲社区1114948.39293822.13中北面散户居民点西北面，21m110户，约440人不变三甲社区1115018.67293831.94中北面散户居民点北面，35m220户，约880人不变上福社区1114950.24293734.06中南面散户居民点西南面，43m430户，约1730人不变夹堤社区1114918.26293741.44西北面散户居民点西面,120m340户，约1360人不变玉皇社区1115101.31293839.86东北面散户居民点东北面，100m435户，约1730人不

51、变大巷口社区1115141.17293753.66东南面散户居民点东南面，180m510户，约2090人不变大巷口社区1115057.45293746.55东南面散户居民点南面，10m240户，约890人不变蔡津社区1115046.72293914.67东北面散户居民点北面，640m470户，约1870人不变东洲社区1115137.14293909.11东北面散户居民点东北面，1600m400户，约1600人不变仁合社区1114823.48293751.16西北面散户居民点西面，1980m370户，约1470人不变永固社区1114838.62293717.99西面散户居民点西南面，1610m400户，约1610人不变拥宪社区1114916.16293650.39西南面散户居民点西南面，1570m420户，约1670人不变澧澹中学、澧阳中心小学1114932.01293815.55西北面学校西北面，220m不变1.7.2. 声环境保护目标本次跟踪评价高新区内、外声环境保护目标见表1.7-5表1.7-8。表1.7-5 西区声环境保护目标一览表（园区内）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线

52、方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离规模环境空气质量标准（GB3095-2012），二级标准与原环评变化情况经度纬度群星社区111.726295529.6343403区内南部居民点园区范围内（中北侧）170户，约590人不变111.724456829.6360569关心社区111.730468829.635746区内中部散户居民点园区范围内（中部）130户，约450人不变111.729446429.6367226111.72898129.6395226111.726623529.6402702澧县交警总队111.729751629.6442223区内中部企事业单位园区范围内（中南侧）约300人不变国网澧县供电公司111.731773429.6443863区内中部企事业单位园区范围内（西侧）约100人不变盈辰国际酒店111.723629.64411区内中部酒店园区范围内（中北侧）约200人不变瑞高酒店111.731788629.6317024区内西部酒店园区范围内（东侧）约300人不变跃宇、汀兰湾小区111.719741829.6255875西南侧居民点园区范围内（西北侧）153

53、0户，约5000人新增澧县恒大御景湾小区111.724243229.6262264南侧居民点园区范围内（南侧）1563户，约5000人新增运达城小区111.730140729.6285248东南侧居民点园区范围内（东南侧）4259户，约13000人新增大汉澧州龙城小区111.723304729.6290379中南侧居民点园区范围内（中南侧）1732户，约5500人新增澧州实验学校111.72585329.629221中南侧学校园区范围内（中南侧）约3000人新增荣家台社区111.719993629.6319389中西侧散户居民点园区范围内（中西侧）80户，约280人新增111.719520629.6353302111.719306929.6282482澧州印象小区111.731658929.6380768中东侧居民点园区范围内（中东侧）385户，约1200人新增碧桂园、澧州华府小区111.731002829.6415272中东侧居民点园区范围内（中东侧）3736户，约12000人新增奥维迪酒店111.728118929.6427135中北侧酒店园区范围内（中北侧）约200人新增湘北汽车

54、城111.72632629.6428146中北侧商贸园区范围内（中北侧）约200人新增爱尔眼科医院111.72632629.6428146中北侧医院园区范围内（中北侧）约50人新增逸天假日达酒店111.72632629.6428146中北侧酒店园区范围内（中北侧）约200人新增宋家台社区111.7205783129.63831082中西侧散户居民电园区范围内（中西侧）80户，约280人新增天赐财源小区111.727226329.6442738中北侧居民点园区范围内（中北侧）632户，约2200人新增加油站111.725112929.6439342中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约10人新增澧县汽车西站111.724319529.6440964中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约200人新增澧县公安消防大队111.722976729.6441479中北侧社会服务机构园区范围内（中北侧）约100人新增华盛石业111.72237429.6442013中北侧仓库园区范围内（中北侧）约5人新增四马社区111.728630129.6504822中北侧散户居民点园区范围内（中北侧）150户

55、，约520人新增111.726829529.64674黄泥社区111.7317229.65378东北侧散户居民点园区范围内（东北侧）15户，约70人新增表1.7-6 西区声环境保护目标一览表（园区外）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离性质本次跟踪评价相对方位方位、距离概况保护级别与原环评变化情况经度纬度环境空气群星社区111.715316829.6301079西南面居民点西南面，50-500m170户，约590人环境空气质量标准（GB3095-2012），二级标准原开发区内，现核准范围外朱家岗社区、永福社区、永福老年公寓111.715362529.6341705西面居民点西面，20-600m200户，约700人新增朱家岗社区111.714965829.6391487西面居民点西面，20-600m150户，约520人新增澧州心理医院111.718185429.6428661西面医院西面，20-40m约150人新增白米社区111.716514629.6476059西北面居民点西北面，20-550m200户，约680人不变新高宴社区111.717353829.659626西北面

56、居民点西北面，500-1550m70户，约230人新增星河汇小区111.73588529.628829东南面居民点东面，10m在建新增护城社区111.73558629.630338东南面散户居民点东面，10m120户，约400人原开发区内，现核准范围外浅水湾小区111.73609429.632041东南面居民点东面，10m2315户，约9000人新增翊武公园111.73586329.634371东南面公园东面，5m-560m新增111.74045729.636791护城社区111.73362829.635304东南面散户居民点东面，10m50户，约180人原开发区内，现核准范围外护城社区111.73459229.635713东南面散户居民点东面，100m120户，约400人原开发区内，现核准范围外幸福御景苑小区111.73571229.636294东南面居民点东面，210m707户，约2500人新增护城社区111.73761829.637095东南面散户居民点东面，310m1000户，约3400人原开发区内，现核准范围外赤峰家园小区111.73382129.636331东南面居民点东面

57、，10m300户，约1000人新增关心社区111.73590729.639054东面散户居民点东面，5m260户，约900人原开发区内，现核准范围外兰江幼儿园111.73360829.639636东面学校东面，18m约300人新增澧西街道办事处111.73380829.640131东面企事业单位东面，20m约40人新增澧县总工会111.73382329.640871东面企事业单位东面，20m约100人新增关心安置小区111.73568129.640554东面居民点东面，108m750户，约2400人原开发区内，现核准范围外花满庭小区111.73418429.642232东面居民点东面，15m504户，约1600人新增澧县自来水厂111.73609529.642203东面企事业单位东面，170m约50人原开发区内，现核准范围外富贵世家商用楼111.73652529.642959东面商贸东面，220m400户，约1000人新增新增翡翠华庭小区111.73471829.644548东北面居民点东面，10m1015户，3400人新增建材批发大市场111.73741429.644551东北面商贸

58、东面，280m约300人新增四马社区111.73634829.645712东北面散户居民点东面，20m50户，约180人新增格林小镇及周边散户111.73609729.646679东北面散户居民点东面，20m1425户，约4500人新增四马社区111.73661329.647985东北面散户居民点东面，15m120户，约400人新增银谷国际实验学校111.73771029.649666东北面学校东面，310m约2000人原开发区内，现核准范围外黄泥社区111.73833329.651549东北面散户居民点东面，320m50户，约180人不变银谷西苑小区111.74191029.651881东北面居民点东面，580m1214户，约3800人新增黄泥社区及周边散户111.73767929.655334东北面散户居民点东面，240m240户，约800人新增澧州碧桂园小区111.74234029.654144东北面居民点东面，570m1200户，约3800人新增表1.7-7 东区声环境保护目标一览表（园区内）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线方位、距离本次跟踪评价相对方位方位、距离概况保护

59、级别与原环评变化情况经度纬度声环境居住区上福社区1114948.53293751.93区内中南部园区范围内（西南侧）150户，约520人评价范围内居住区、学校、医院执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，工业区执行3类标准，交通干线两侧执行4a类标准；铁路干线两侧执行4b类标准不变上福社区1115012.02293750.05区内中南部园区范围内（西南侧）100户，约300人不变三甲社区1115004.25293818.18区内西北部园区范围内（西北侧）120户，400人不变玉皇社区1115110.07293815.03区内东北部园区范围内（东北侧）120户，380人不变大巷口社区1115050.76293800.79区内中部园区范围内（东侧）90户，约310人新增目标大巷口安置区及散户1115117.79293752.53区内西南部园区范围内（西南侧）安置小区，约400人新增目标澧澹街道办事处1115040.75293752.26区内南部园区范围内（南侧）政府机关，约90人新增目标表1.7-8 东区声环境保护目标一览表（园区外）环境要素环境保护目标坐标相对原环评红线

60、方位、距离本次跟踪评价相对方位方位、距离概况保护级别与原环评变化情况经度纬度声环境居住区三甲社区1115018.67293831.94中北面北面，35m220户，约880人评价范围内居住区、学校、医院执行声环境质量标准（GB3096-2008）中的2类标准，工业区执行3类标准，交通干线两侧执行4a类标准；铁路干线两侧执行4b类标准原开发区内，现核准范围外居民上福社区1114950.24293734.06中南面西南面，43m430户，约1730人夹堤社区1114918.26293741.44西北面西面,120m340户，约1360人玉皇社区1115101.31293839.86东北面东北面，100m435户，约1730人大巷口社区1115141.17293753.66东南面东南面，180m510户，约2090人大巷口社区1115057.45293746.55东南面南面，10m240户，约890人1.7.3. 水环境保护目标评价范围内的水环境保护目标详情见表见表1.7-9。表1.7-9 水环境保护目标一览表类别保护目标环境功能相对原环评红线方位距离相对方位、距离保护级别与原环评变化情况地表

61、水澧水饮用水水源保护区老区南面，澧水滟电大坝上游 2.5km。西区南面，澧水滟电大坝上游 2.5km。地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类不变澧水渔业用水区老区南面，澧水滟电大坝至澧县羊湖口，长约15.74km 河段。河宽约 500m。西区南面，澧水滟电大坝至澧县羊湖口，长约15.74km 河段。河宽约 500m。地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类不变澧水饮用水水源保护区新区南面，澧县羊湖口至津市六一路口，长约2.2km。东区南面，澧县羊湖口至津市六一路口，长约2.2km。地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类不变澧水渔业用水区新区东南面，六一路口至涔水与澧水交 汇处至荷花村5组，长约7 km河段。东区东南面，六一路口至涔水与澧水交 汇处至荷花村5组，长约7 km河段。地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类不变澧水饮用水水源保护区荷花村5组至金鱼岭水厂取水口下游200米，长约 1.4km河段。荷花村5组至金鱼岭水厂取水口下游200米，长约 1.4km河段。地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类不变澹水一般工业用水老区

62、东北面，从县城污水处理厂排污口至向阳桥，总长约5.5km的河段；河宽 2050m。西区东北面，从县城污水处理厂排污口至向阳桥，总长约5.5km的河段；河宽 2050m。地表水环境质量标准（GB3838-2002）类不变澹水一般工业用水新区北面，从向阳桥至澹水与涔水交汇处前 1000m，总长约16.1km的河段；河宽 2050m。东区北面，从向阳桥至澹水与涔水交汇处前 1000m，总长约16.1km的河段；河宽 2050m。地表水环境质量标准（GB3838-2002）类不变涔水渔业用水区开发区东面，与澹水电排闸交汇处上游 1000m 至小渡口与澧水交汇处，总长约 6km 河段。河宽 2030m园区东面，与澹水电排闸交汇处上游 1000m 至小渡口与澧水交汇处，总长约 6km 河段。河宽 2030m地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类不变沟渠 1农业用水新区内，渠宽 2-4m地表水环境质量标准（GB3838-2002）类不变沟渠 2农业用水新区内，渠宽2-4m地表水环境质量标准（GB3838-2002）类不变回水渠农业用水老区外西边界，渠宽2-4m不变泄洪通道防洪通道新区东

63、边界，渠宽10-15m不变澧县污水处理厂集中污水处理厂西区东面，4.38km西区东面，4.38km进水水质要求原规划环评期间已存在，未列出澧县东部新区污水处理厂集中污水处理厂新增地下水澧澹水厂饮用水水源保护区新区内，供水（地下水，规模 4600m3/d）地下水质量标准类不变园区及周边地下水新增1.7.4. 生态环境、社会环境、土壤环境保护目标本次跟踪评价生态环境保护目标主要是湖南嘉山国家森林公园、动植物资源等；社会环境保护目标主要是东区南面中武当道观、津市古大同寺等；土壤环境保护目标主要是园区内及周边耕地。评价范围内的生态环境、社会环境、土壤环境保护目标详情见表1.7-10、表1.7-11。表1.7-10 西区生态环境、社会环境、土壤环境保护目标一览表类别保护目标环境功能相对原环评红线方位距离相对方位、距离概 况保护级别与原环评变化情况生态环境黄岗公园滨水绿地区外西北角区外西北角约10ha保护动植物资源，尽量减少对植被的影响不变街头游园公园绿地区内中南部区内中南部约6ha不变农田基本农田区外西北部，200m约6ha基本农田， 严禁侵占。不变基本农田区外北部，100m约4ha不变基本农田

64、区外西部，100m约8ha不变主要水塘水塘开发区范围内园区内水塘/原规划环评期间已存在，未列出动植物资源动植物规划区边界外500m范围内主要植被为杉木、松树、刺槐、苦楝、黄荆等，主要动物有野兔、田鼠、青蛙、蟾蜍等保护动植物资源，尽量减少对规划区周边动植物资源的影响原规划环评期间已存在，未列出社会环境规划区占地、拆迁影响的居民/园区范围内主要涉及护城村、群星村、关心村、四马村村民居民生产、生活得到妥善安置，征地拆迁补偿按标准及时发放到各户，居民生活水平不低于建设前。原规划环评期间已存在，未列出353国道/规划区中部穿过/原规划环评期间已存在，未列出土壤环境耕地/开发区内及周边园区及周边耕地园区范围内及周边建设用地土壤执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风险筛选值标准限值，园区周边农用地土壤执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）风险筛选值原规划环评期间已存在，未列出表1.7-11 东区生态环境、社会环境、土壤环境保护目标一览表类别保护目标环境功能相对原环评红线方位距离相对方位、距离概 况保护级别与原环

65、评变化情况生态环境湖南嘉山国家森林公园国家森林公园园区南面3km处园区位于国家森林公园范围外，距离森林公园最近约3km湖南嘉山国家森林公园，位于津市市城区西南角，由关山、嘉山和药山三个景区组成，1992年经省林业厅批准为省级森林公园。2015年3月国家林业局做出行政许可决定，批准在津市市境内设立湖南嘉山国家森林公园。公园总规划面积2225.8公顷，森林覆盖率达95.5%。2022年5月，被公示为拟同意范围调整的国家森林公园。满足国家级森林公园管理办法（国家林业局令第27号）相关要求。原规划环评期间已存在，1992年经省林业厅批准为省级森林公园。2015年3月国家林业局做出行政许可决定，批准在津市市境内设立湖南嘉山国家森林公园。林地经济林开发区范围内北部、西部、南部、中部林地42.15公顷，主要为白杨、杉木、樟树等。保护动植物资源，尽量减少对山体的影响，减少对规划区周边的耕地、林地的影响。不变耕地农田耕地729.80公顷，主要种植水稻、油菜等。基本农田约600亩。不变园地果园园地30.54公顷。柑橘、梨树等。不变主要水塘水塘开发区范围内园区内水塘原规划环评期间已存在，未列出动植物资源动植

66、物规划区边界外500m范围内主要植被为杉木、松树、刺槐、苦楝、黄荆等，主要动物有野兔、田鼠、青蛙、蟾蜍等保护动植物资源，尽量减少对规划区周边动植物资源的影响。原规划环评期间已存在，未列出社会环境规划区占地、拆迁影响的居民/开发区范围内主要涉及有蔡津村、玉皇村、三甲地、大巷口等村民居民生产、生活得到妥善安置，征地拆迁补偿按标准及时发放到各户，居民生活水平不低于建设前。原规划环评期间已存在，未列出二广高速/园区东侧1.4km/原规划环评期间已存在，未列出353国道/规划区中部穿过/原规划环评期间已存在，未列出关山村村落园区南面，3km常住人口425户，1425 人/不变中武当道观道教景点园区南面，距园区最近距离3km始建于唐，为九澧著名道场，如今为公园佳点。/不变津市古大同寺省级文物保护单位园区南面，距园区最近距离3.5km唐咸通年间修建，清同治二年重建，占地总面积4400平方米。不得再扩大耕地和建筑；严禁在保护区内运土取石；立碑示。不变土壤环境耕地/开发区内及周边园区及周边耕地园区范围内及周边建设用地土壤执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风

67、险筛选值标准限值，园区周边农用地土壤执行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）风险筛选值。原规划环评期间已存在，未列出1.8. 工作流程图1.8-1 本次跟踪评价工作程序示意图2. 规划实施及开发强度对比2.1. 规划实施情况2.1.1. 规划实施背景2.1.1.1. 规划背景概况及开发历程澧县高新技术产业开发区原名原名澧县城头山旅游经济开发区，是2003年3月经湖南省人民政府批准设立的一个省级经济开发区，根据湖南省人民政府办公厅关于同意设立澧县城头山旅游经济开发区的批复（湘政办函200335号），开发区占地规模为9.27平方公里km2。2011年5月，湖南澧县经济开发区管委会委托长沙环境保护职业技术学院编制了湖南澧县经济开发区环境影响报告书，该报告书对湖南澧县经济开发区进行了环境影响评价，规划期限为2011年2020年，并于2013年5月取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）的批复，批复文号为湘环评2013112号。批复内容为：湖南澧县经济开发区规划为“一园两区”结构，为对现有开发区的扩区规划，规划总控制面积为17.72km2。其中老区位

68、于澧县县城规划区西侧，其规划区范围北抵新河路、南临澧水大堤、西至回水渠、东达护城路，规划面积6.24km2，产业定位以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业，现已初步形成食品加工、医疗器械、轻纺三大产业集群；新区位于县城以东约6公里的澧澹乡境内，其规划范围东临津市，西临常荆高速，南至澧水河，北至澹水河，规划建设用地面积11.482km2。新区产业定位以物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业。2013年，为拓展园区发展空间，提升园区承载力，根据省发改委关于启动省级开发区扩区和调整区位工作部署，澧县高新技术产业开发区进行了一轮调区扩区工作，并经省发改委批复同意调区扩区方案。根据湖南省发展和改革委员会关于澧县经济开发区调区扩区的复函（湘发改函2013202号，见附件5），规划面积由原624公顷调整至781公顷，形成“一园两片区”格局，保留原四至范围内用地433公顷，置换用地191公顷，新扩面积157公顷。调区扩区后西片区四至范围为东至护城路，南至澧水北堤以北50米，西至回水渠以东50米，北至绕城北路以南520米。东片区四至范围为北至柳林村

69、境内纬十七路，东至临津桥经二十八路，南至澧水北堤纬十八路，西至岳王寺常涔110千伏高压走廊。2016年，针对我省园区产业结构雷同、产业链集聚效应不明显的发展现状，湖南省产业园区建设领导小组印发了2016年全省产业园区主导产业指导目录（修订）（见附件9），该目录中明确了澧县经济开发区主导产业为医药制造产业。根据国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署印发2018年第4号公告（2018年2月26日）发布的中国开发区审核公告目录（2018年版），目录中对澧县高新技术产业开发区原核准面积中不符合城规土规的用地予以剔除，核准面积削减为7.4334km2。则本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积7.4334km2为准。2021年9月，澧县高新技术产业开发区管理委员会编制了湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告，澧县高新技术产业开发区核准面积为743.34公顷，西区面积410.52公顷，东区面积332.82公顷。西区四至范围为：东至澧县护城居委会、关心居委会、黄泥村，南至澧水河北大堤，西至回水渠，北至四马村、黄泥村；四至

70、范围为：东至澧澹渔场，南至大巷居委会、上福村，西至上福村，北至三甲村、玉皇村。澧县高新技术产业开发区发展历程情况见表2.1-1。 表2.1-1 澧县高新技术产业开发区发展历程情况时间内容2003年澧县高新技术产业开发区是2003年3月经湖南省人民政府批准设立的一个省级经济开发区。2013年2011年5月，湖南澧县经济开发区管委会委托长沙环境保护职业技术学院编制了湖南澧县经济开发区环境影响报告书，该报告书对湖南澧县经济开发区进行了环境影响评价，规划期限为2011年2020年，并于2013年5月取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）的批复，批复文号为湘环评2013112号。2013年根据湖南省发展和改革委员会关于澧县经济开发区调区扩区的复函（湘发改函2013202号），规划面积由原624公顷调整至781公顷，形成“一园两片区”格局。2016年根据2016年全省产业园区主导产业指导目录（修订），澧县经济开发区主导产业为医药制造产业。2018年2018年2月，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区开展中国开发区审核公告目录修订工作，形成了中国开发区

71、审核公告目录（2018年版），目录中对澧县高新技术产业开发区核准面积743.34公顷。2021年2021年9月，澧县高新技术产业开发区管理委员会编制了湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告，澧县高新技术产业开发区核准面积为743.34公顷，西区面积410.52公顷，东区面积332.82公顷。2.1.1.2. 自然环境背景概况1、地理位置澧县位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，澧水下游，与长江直线距离80公里，是枝柳铁路、二广高速和207国道跨越长江，进入湖南的第一县。澧县北连长江，南通潇湘，西控九澧，东出洞庭，自古就有“九澧门户”之称，是澧水流域和湖南省参与长江开发的一大战略要地。澧县属常德市所辖，位于常德市北部，全县总面积2075平方公里，县城面积149.67平方公里。县境东南西三面分别与安乡、临澧、石门接壤，北与湖北省毗邻。西区现位于澧县县城规划区的西侧，规划四至范围为：即东至澧县澹阳居委会、护城居委会、关心居委会、新河居委会、黄泥村，南至澧水河北大堤，西至回水渠，北至四马村、黄泥村。园区通过302省道与西面20公里处的金罗火车站相连，通过城市道路与穿过城区东部的二广高速

72、相接。东区位于县城规划区东侧，对外交通联系便捷，302省道横跨园区东西，西临常荆高速。新区南面为澧水航道，澧水航道现通航能力为350万吨，经由澧水航道可入洞庭三江。规划范围内地势平坦、开阔，有利于经济园区的建设，尤其河流水域丰富，为园区提供了优越的基础开发条件。2、气候、气象澧县属亚热带季风湿润气候区。四季分明，春多寒潮、阴雨、夏多暴雨、高温、秋伏易旱。年均气温 16.5极端最高气温 40.5（1972.8.27）极端最低气温 -13.45（1977.1.30）年均降雨量 1377.9mm日最大降雨量 232.9mm最大积雪厚度 20.0cm年均相对湿度 80%年均风速 2.6m/s最大风速 21.7m/s主导风向 春夏：西南风，秋冬：北北东风（频率为18%）年日照时数 1771h无霜期 265天3、地形、地貌、地质澧县地处武陵山余脉向洞庭湖过渡地带，以平原和岗地为其主要地貌特征。地势西北高、东南低。最高点西北部太青山海拔1020m，最低点九垸乡永和村海拔28m。中部澧阳平原系全省较大平原之一。主要河流有澧、澹、道、涔、松滋五水。澧县全境土地面积2017.5km2，其中山地丘陵面积46

73、3.9km2，占全县总面积的22.01%；岗地主要分布在县境南部和北部，共710.2km2，占全县总面积的34.18%；中东部属平原，约923.2km2，占全县总面积的43.18%。根据岩土工程初期勘察报告，项目所在区地层属第四系全新统(Q4)和第四系更新统(Q3)各土层的特征如下：（1）耕土、填土和淤泥层：由粘性土和粉土组成，含少量粉砂及砖块、瓦片、砾石和腐渣等有机质，厚度分别为0.5-1.4米、1.1-2.2米、0.6-4.4米。（2）粉质粘土：主要成份为粘粒，含粉土团块，干强度和韧性中等-高，厚度0.6-3.2米，呈可塑-硬塑状，承载力较高，中等压缩性。（3）粉土：中密状为主，局部松散-稍密，以粉土质为主，干强度和韧性中等-低，0.6-4.8米，承载力较高，中高压缩性。（4）卵石：稍密-密实，砾石主要成份为硅质岩、砂岩石英等，级配好，厚度最大为14.7米，承载力高。根据国家地震局烈度划分资料，本区属中强度地震区，地震基本烈度为七度。 湖南省历年来最大一次地震（1631年）发生在常德澧县一带，震中位置大致 处于澧县城关东侧，震级6.7级；1972 年湖南建立地震观测台以来，较大的一

74、次3.8级地震（1979年3月8日）亦发生在澧县一带，据记载，历年12 级小震不断。4、河流、水文澧县境内河流分属澧水水系和四口水系两大水系。共有河流47条，其中一级支流7条，二级支流22条，三级支流15条，四级支流1条。流经境内河流总长266.5km，径流量340亿m3，河网密度0.126km/km2。澧水水系在澧县境内共有一级支流3条，包括澹水、道水、涔水。四口水系在澧县境内有一级支流7条，包括淞滋河、界溪桥河、顺林桥河、危水河等。境内河现存大小湖泊10处，总面积约0.4186万ha，其中七里湖是唯一的通江湖泊。园区评价区域范围内的水域主要是澧水、澹水和涔水。（1）澧水澧水位于湖南省西北部，流域跨越湘鄂两省边境，地理位置在北纬29303012，东经10930112之间。澧水是湖南省四大河流之一，径流模数居全省之冠，并以洪水涨落迅速而闻名。澧水干流分北、中、南三源，以北源为主，三源于桑植县打谷泉与桥子湾的小茅岩汇合后东流。沿途接纳溇水、渫水、道水和涔水等支流，至澧县小渡囗注入洞庭湖，多年平均径流量131.2亿立方米，流域面积18496平方公里，其中湖南境内15736平方公里。流域内大

75、部分地区年降水量1600毫米。年径流总量（三江口站）131.2亿立方米。澧水有河长5公里以上的支流325条，其中面积较大的支流如溇水、渫水、道水有8大支流，合称九澧。澧水干流流经县市:湖南省龙山县，湖北省宣恩县，湖南省桑植县、永顺县、张家界市永定区、慈利县、石门县、临澧县、澧县、津市市，干流全长407公里，尾闾小渡口至洞庭湖口96公里。（2）澹水源分南北两支北支源于石门县燕子山乡圈门铺，经澧县牛桥流入临澧县官亭乡樟树村，流程11公里注入官亭水库，南支源出石门县瓜子峪乡艾家山，经河曲峪入临澧县官亭乡青龙村，流程10公里注入官亭水库。官亭水库拦集澹水集雨面积109.5平方公里，1973年澧县堵塞澧水多安桥分支，1975年临澧县灭螺填河，将官亭水库以下澹水故道河段平废11.8公里，官亭水库以上来水经水库溢洪道入南撇河，从新安注入澧水，澧县境内澹水中游澧阳桥以上河段，亦被填平。澹水下游故道来水从北三撇经彭家溶入涔水。（3）涔水北源自澧县太青乡太青山东麓白岩壁，经太青、甘溪滩、火连坡、闸口等乡镇至两河口，入王家厂水库，全长44公里;南源源出石门燕子山，经澧县杨家坊、码头铺、方石坪等乡镇到两河口，

76、汇入王家厂水库，全长30公里。两源汇合后成为涔水干流，经王家厂、大堰垱、中武、彭家厂、梦溪、涔南、涔澹蓄洪区、涔澹农场、永丰等地，在小渡口注入澧水。5、地下水澧县地下水储量丰富，水质优良，适用于生活用水、农田灌溉用水和一般工业用水， 澧县地下水类型主要为松散层中的孔隙水，赋存于上部粉细纱、粉土以及砂卵石层中动态变化明显，与澧水具有一定的水利联系，其水位随澧水河水位升降，汛期具有承压性质。6、生态环境澧县属亚热带季风湿润气候区，地处侵蚀及侵蚀堆积河谷平原地貌，区内植被主要为低矮灌木，分布比较稀疏，由于矿业开发活动，区内局部地表植被遭到剥离、覆盖和破坏，区域植被覆盖率90%以上。野生植物物种有杉木、松树、刺槐、苦楝、黄荆、枫香、酸枣、羊角、蕨类等。人工种植植物物种有油茶、棉、烤烟等，农业作物主要是红薯、花生、蔬菜等。耕地主要分布在矿区东部地区。矿山所在区域内未见珍稀保护植物物种。园区周边未见珍稀濒危野生保护动物，所在区域野生动物主要以啮齿类和食谷、食虫的鸟类为主，林栖兽类分布相对较少，主要野生动物有野兔、田鼠、青蛙、蟾蜍、蝙蝠、麻雀、乌鸦、燕子、斑鸠等。还有种类和数量众多的昆虫。人工饲养的

77、动物主要为常见的家畜家禽，如猪、牛、鸡、鸭、狗等。7、文物古迹概况 区域有一处省级文物保护单位津市古大同寺，唐咸通年间修建，清同治二年重建，占地总面积4400平方米。保护措施：不得再扩大耕地和建筑；严禁在保护区内运土取石；立碑示。2.1.1.3. 周边环境敏感区概况1、湖南嘉山国家森林公园湖南嘉山国家森林公园，位于津市市城区西南角，由关山、嘉山和药山三个景区组成，1992年经省林业厅批准为省级森林公园。2015年3月国家林业局做出行政许可决定，批准在津市市境内设立湖南嘉山国家森林公园。公园总规划面积2225.8公顷，森林覆盖率达95.5%。2022年5月，被公示为拟同意范围调整的国家森林公园。根据国家级森林公园管理办法（国家林业局令第27号）：第十八条 在国家级森林公园内禁止从事下列活动：（一）擅自采折、采挖花草、树木、药材等植物；（二）非法猎捕、杀害野生动物；（三）刻划、污损树木、岩石和文物古迹及葬坟；（四）损毁或者擅自移动园内设施；（五）未经处理直接排放生活污水和超标准的废水、废气，乱倒垃圾、废渣、废物及其他污染物；（六）在非指定的吸烟区吸烟和在非指定区域野外用火、焚烧香蜡纸烛、燃

78、放烟花爆竹；（七）擅自摆摊设点、兜售物品；（八）擅自围、填、堵、截自然水系；（九）法律、法规、规章禁止的其他活动。园区位于国家森林公园范围外，其中东区距离森林公园最近约3km，位置关系详见附图22。2.1.1.4. 澧县2021年国民经济和社会发展概况1、综合全年实现地区生产总值417.09亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%。其中，第一产业增加值59.37亿元，增长9.1%，对经济增长的贡献率为17.8%，拉动GDP增长1.4个百分点；第二产业增加值134.44亿元，增长5.4%，对经济增长的贡献率为21.9%，拉动GDP增长1.7个百分点；第三产业增加值223.28亿元，增长8.7%，对经济增长的贡献率为60.3%，拉动GDP增长4.7个百分点。全县三次产业增加值比例由上年的1531.653.4调整为14.232.253.6。产业发展成效显著。我县坚持项目为王理念，不断扩大有效投资，厚植经济发展潜力，新开工、新投产亿元以上项目分别达29个、23个，产业投资占比达71.9%。民生保障日益稳固。深入开展“我为群众办实事”实践活动，圆满完成省、市重点民生实事。社会保障不断加强，城乡低

79、保、残疾人“两项补贴”稳步提标，新增城镇就业5600余人、农村劳动力转移就业6300余人。2、农林牧渔业农业生产稳步发展。全年农林牧渔业总产值113.5亿元，增长9.9%。农林牧渔业增加值67.84亿元，增长8.7%。粮食作物播种面积116.42万亩，增长0.02%；粮食总产量52.72万吨，增长2.37%。棉花播种面积11.6万亩，比上年减少5%；棉花总产量1.23万吨，减少1.2%。油菜籽播种面积65.03万亩，增长0.4%；油菜籽总产量8.98万吨，减少1%。水果产量22.56万吨，增长7.8%。养殖行业形势向好。全年生猪存栏46.91万头，比上年增长11；生猪出栏66.01万头，比上年增长23.8%。家禽存笼620.02万只，减少4.7%；家禽出笼877.42万羽，增长5.1%。全年肉类总产量6.68万吨，增长16.4%。其中，猪肉产量4.7万吨，增长19.9%；家禽产量1.27万吨，增长5%；牛肉产量0.24万吨，增长14.3%；羊肉产量0.47万吨，增长17.5%。禽蛋产量6.23万吨，减少2.5%。3、工业和建筑业工业经济持续上扬。全年有规模以上工业企业146家，比上年增

80、加17家，规模以上工业增加值63.2亿元，增长11.9%；全年共有88家园区规模工业企业，比上年净增18家，园区规模以上工业增加值41.2亿元，增长16.5%；全年共有102家高新技术企业和高新产业企业，其中：高新企业33家，高新技术行业企业24家，高新产品产业企业45家，共实现高新技术产业增加值53.23亿元，增长15.44%。工业企业盈利趋稳。全年规模以上工业实现主营业务收入347.14亿元，比上年提高17.3%；利润总额14.97亿元，增长0.5%；每百元主营业务收入中的成本为83.4元，比上年增长1元；规模以上工业企业资产负债率为52.4%，比去年减少1.9个百分点；规模以上工业企业产品销售率100.4%，比上年增加1.3个百分点。建筑行业增速放缓。全社会建筑业增加值46.28亿元，下降2.7%。其中，15家资质建筑企业共完成建筑业总产值36.65亿元，增长4.8%；房屋施工面积163.1万平方米，下降26.7%。房屋竣工面积90.3万平方米，下降3%。4、固定资产投资投资增长趋于缓和。全年固定资产投资(不含农户)比上年下降5.1%。分经济类型看，国有投资下降36.5%；非国有

81、投资增长24.3%。分产业看，第一产业投资增长30.3%；第二产业投资增长48.7%；第三产业投资下降27.3%。分投资方向看，工业投资增长48.7%；民生投资下降59.6%；高新技术产业投资下降7.2%；基础设施建设投资下降14.1%。全年投资项目244个，其中5000万以上投资项目184个。5、国内贸易和对外经济消费潜力不断释放。全年实现社会消费品零售总额204.08亿元，比上年增长14%。全年98家限额以上企业实现零售额56.61亿元，增长15.9%。其中64家限额以上批发和零售业企业实现零售额51.97亿元，增长15%；34家限额以上住宿和餐饮企业实现餐饮收入4.63亿元，增长26.9%。消费热点持续活跃。在限额以上批发和零售企业中，粮油、食品、饮料、烟酒类零售额19.83亿元，比上年增长24.9%；服装、鞋帽、针纺织品类零售额8.25亿元，增长14.5%；汽车类零售额6.84亿元，下降15.2%；日用品类零售额2.64亿元，增长17.9%；家用电器和音像器材类零售额3.77亿元，增长22.5%。6、交通、邮电和旅游业交通运输保持平稳。全年汽车保有量为77398辆，本年新注册汽

82、车3021辆。其中小型汽车73525辆，本年新注册小型汽车2821辆。参加营运的载客汽车329辆，客位6852人，参加营运的载货汽车2398辆。公路客运量195万人，货运量379.77万吨；水路货运量235万吨；年末出租汽车200辆，客运总量690万人次；年末全县有摩托车13.8万辆，货船23艘，净载重量11413.3吨；全年公路通车里程2673.28公里。其中，国道89.22公里、省道300.58公里、县道405.3公里、乡道795.66公里、村道1082.52公里。邮政通讯稳步运营。全年邮政电业务总量5.58亿元，比上年下降1.2%。其中，通讯行业业务总量4.47亿元，增长7.5%；邮政业务总量1.11亿元，下降25.5%。年末拥有移动电话用户64.91万户，比上年增加0.67万户；固定电话用户5.29万户，比上年减少0.34万户；互联网宽带用户22.61万户，比上年增加2.43万户。全年订销报纸、杂志累计份数分别为629.6万份和29.3万份。邮政储蓄存款余额64.21亿元，比年初增加3.1亿元，增长5%。旅游行业向好发展。全年实现旅游收入58.6亿元，比上年增长91.7%，接待

83、国内旅游人数973万人次，增长81.7%。全年共有国家级4A旅游景区2个（城头山旅游景区、彭山景区）、国家3A级旅游景区3个（澧州古城、天供山景区、黄家套旅游景区）。全年有宾馆酒店和社会旅馆471家。7、财政和金融财政收入稳健上涨。全年完成一般公共预算收入22.85亿元，比上年增长15.14%；第三产业完成税收10.93亿元，占全部税收收入（含上解中央、省税收，下同）17.6亿元的62.1%，其中房地产业税收5.31亿元，占税收的30.2%；第二产业税收6.61亿元，占税收的37.6%；其中工业税收4.06亿元、建筑业税收2.55亿元，分别占全部税收的23.1%和14.5%。全年完成地方财政收入15.45亿元，增长23.23%。其中：税收收入9.67亿元，增长9.89%；非税收入5.79亿元，增长54.58%。财政支出结构优化。全年公共财政预算支出59.62亿元，下降1.9%。其中，一般公共服务支出4.05亿元，增长9.4%；公共安全支出1.71亿元，增长17.1%；教育支出8.86亿元，增长9.5%；社会保障和就业支出10.55亿元，下降18.7%；卫生健康支出8.67亿元，增长0.

84、9%；农林水支出11.67亿元，增长5.3%；文化体育与传媒支出1.06亿元，下降15.5%；住房保障支出2.09亿元，下降32.6%；城乡社区事务支出1.78亿元，下降6%。8、教育和科学技术教育水平持续增强。全县共有各级各类学校125所，比上年增加2所。全县共有幼儿园128所。创新能力快速提升。全年承担的科研项目54项，其中国家级2项，省级9项，市级12项，县级31项。项目总投入1055万元，增长1.6%。年末全县拥有工程技术研究中心3家、院士工作站1家。9、文化体育、卫生公共文化活力绽放。全县有专业艺术表演团体8个、文化馆1个，剧团演出94场，观众5万人次。公共图书馆1个，图书馆藏书16.8万册，总流通人数26.5万人次。博物馆2个、纪念馆1个，文物藏品6455件，其中一级品28件。广播电台1座，农村有线广播站15个，广播综合人口覆盖率100%。电视发射台和转播台1座，有线电视用户5.5万户，电视综合人口覆盖率99.8%。放映电影2738场，观众5.5万人次。全民体育热度增加。全县有体育运动场地235个，经常参加锻炼的人数58万人。全年举办县以上运动会5次，参加人数3.6万人次。

85、全年获国家、省级奖牌29枚，其中省级金牌11枚，银牌8枚和铜牌10枚。卫生事业向前奋进。全县拥有各类医疗卫生机构655个。其中，医院11个、卫生院17个、专科疾病防治站3个、妇幼保健院1个、卫生防疫站1个、社区卫生服务中心45个、诊所、卫生室和医务室86个，村卫生室491个。10、人民生活和社会保障居民收入持续改善。全县城乡居民人均可支配收入26405元，增长9.4%。其中，城镇居民人均可支配收入35966元，增长8.1%。农村居民人均可支配收入21586元，增长10.2%。就业创业形势良好。城镇新增就业人员5789人；失业人员再就业3129人，增长12.8%；就业困难人员再就业人数1567人，增长2%。援助农村贫困家庭转移就业14699人，年末城镇登记失业率2.1% ，比去年下降0.71个百分点。社会保障效益显著。年末七大保险参保人数为149.12万人。其中城镇职工基本医疗保险参保人数5.03万人；企业基本养老保险参保人数14.33万人；机关事业单位养老保险2.82万人；新型农村养老保险45.7万人；失业保险3.49万人；工伤保险5.9万人；城乡居民医保参保人数71.85万人。11、

86、节能降耗、资源环境节能降耗成效显著。全县规模以上工业企业综合能源消费量33.2万吨标准煤，比上年下降14.7%；规模以上工业企业单位增加值能耗变动率下降23.8%。全社会用电量13.24亿度，增长8.12%。其中，工业用电4.82亿度，增长5.13%。资源矿产品种丰富。县境内已发现的矿种有32种，有探明资源储量的矿种10种。全年批准建设用地16.69公顷，建设占用耕地7.55公顷；全年交易建设用地1317.9亩，土地成交价款14.67亿元。污染防治效果明显。全县PM2.5的年均浓度32微克/立方米，超标率比上年下降0.8%。化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四项主要污染物排放量消减指标均完成上级下达的目标任务。空气质量优良天数345天，空气质量优良率94.5%，比上年下降2.2%。全县48处达饮用水源地水质2021年达标率百分百。“夏季攻势”“洞庭清波”任务全面完成，19家石煤矿山、36家砂石土矿完成生态修复，北民湖水环境综合治理取得阶段性成效，生态环境各项指标持续向好，获评省级生态文明建设示范县。2.1.1.5. 澧县高新技术产业开发区概况澧县高新技术产业开发区于2003年3月经湖

87、南省人民政府批准为省级开发区，2006年由湖南省发改委正式确定名称为“湖南澧县经济开发区”，2019年2月经省人民政府批复转型升级为湖南省高新技术产业开发区。澧县高新区地处湘鄂边界，是我省对接长江经济带、打造洞庭湖生态经济圈的战略要地。核准面积7.4334km2。园区以以医药医械与健康食品为主导产业，以新型建材与家居为特色产业，突出主特产业的引领作用，现已入驻规模以上企业87家。2021年，园区产值达227.66亿元，税收达2.9亿元，从业人员15738人。2.1.2. 原规划方案根据长沙环保职业技术学院2012年编制的湖南澧县经济开发区环境影响报告书，规划期限为2011年2020年。澧县高新技术产业开发区原规划方案如下：2.1.2.1. 开发区老区规划2.1.2.1.1. 开发区老区建设概况项目位置：开发区现位于澧县县城规划区的西侧，开发区规划四至范围为：即东至澧县澹阳居委会、护城居委会、关心居委会、新河居委会、黄泥村，南至澧水河北大堤，西至回水渠，北至四马村、黄泥村。开发区通过302省道与西面20公里处的金罗火车站相连，通过城市道路与穿过城区东部的二广高速相接。开发区南面为澧水航道

88、，通过临江路与城区的黄沙湾货运码头连接，区内已建道路已基本建成。产业定位：根据澧县县城城市总体规划，本开发区老区定位为以工业生产为 主导，集商业、居住生活为一体的综合性经济开发区。开发区老区主要发展以食品加 工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业。 开发区新区定位以服装制作生产为主的轻工纺织业；以电子机械加工等为主的电 子机械加工业；以食品加工等为主的食品加工产业；以为各地物流分拨配送为主的物 流业。新区和老区产业定位基本一致。人口和经济发展：澧县经济开发区自成立以来，始终以科学发展观为指导， 坚持走资源节约型、环境友好型、质量效益型发展道路，产生了较好的经济效益和社 会效益。开发区规划居住人口规模近中期约 3 万人，远期居住人口规模控制在 4.13 万 人。2.1.2.1.2. 老区总体规划与专项建设规划方案（1）总体规划按照功能结构布局，开发区 形成了“一带一区”的空间结构形态。“一带”：是指护城路与关心路之间的生活居住带。“一区”：是指位于护城路以西和回水渠以东的南北工业生产片区，形成县城的西部工业中心。居住安置用地：位于护城路与关心路之间，呈

89、带状分布，总用地规划面积为 144.22ha，占开发区建设用地的23.11%。人均居民居住用地按29.96m2/人计算，居住 用地可容纳48137人。规划区内拆迁村民采取公寓式楼式安置。工业仓储用地：工业用地主要位于护城路和回水渠所围合区域，面积270.63ha， 约占开发区建设用地的43.36%。 按照开发区产业布局，一类工业用地为31.18公顷，主要沿临江路和关心路布置，主要安排无污染高新技术产业；二类工业用地234.23公顷，主要沿翊武路布置，主要安排食品加工业、医疗器械制造业和轻纺业企业。仓储用地5.22公顷。对外交通用地：澧县县城长途客运西站规划位于澧州大道与工业大道交叉口的西 北角，面积2.43ha。公共设施用地:供电、供气、邮政、消防、环境设施等公共设施用地规划面积计 20.2ha。开发区内有一座自来水厂、一所变电站。自来水厂位于澧州大道南侧、护城路与关心路之间，用地面积4ha。变电站为关心变电站，用地面积0.58ha。规划中保留了现有的县消防大队、县石油公司第一加油站和一处垃圾中转站。医疗、行政办公、中小学、文化活动等公共管理与服务用地30.96 ha。区内共规划设两处

90、行政办公用地，一处位于翊武西路和群星路西北角，一处位于澧州大道与群星 路的东北角；开发区内规划保留两所小学并设置了两所幼儿园，规划对拟保留的小学进行扩建。商业设施用地、娱乐商业服务业设施用地52.59 ha，规划在护城路与四新路西南角设置一处商业金融用地，澧州大道以北，护城路与关心路之间规划建设一个专业市场。绿地：规划区内的绿地主要由滨水绿地、街头绿地、生产防护绿地和附属绿地构 成，绿地面积22.67 ha，占建设用地约3.63%。人均绿地5.49平方米。街头绿地：规划在开发区主要新建道路两侧建设街头绿地，改善道路景观条件， 美化城市形象，并作为城市居民休闲、散步的好去处。规划在临江路、群星路、新河路两侧设置不低于10m的绿化带，在绿化带中可灵活点缀形式多样的园林小品，形成 生动活泼的城市街道景观。在南部工业区中部集中建设一处街头游园，面积约6.35ha。规划利用原有水面塑 造具有工业区景观特质的绿色开敞空间，改善工业区的整体生态环境。滨水绿地：滨水绿地是开发区绿地系统的主骨架之一，也是城区居民主要的日 常活动与休闲场所；滨水绿地随着河流水面的外延，与开发区外围绿化空间相连，并 承担起

91、区内外自然生态系统沟通的生态通道职能。生产防护绿地：为减少工业区对周边居住区的影响，在工业区东部边缘，沿关 心路东侧设置不低于80m宽的防护绿带。 绿化树种选择可根据澧县本地自然、地理、土壤、气候条件，推广生长表现良好 的乡土树种，选用适合本地气候条件的经过长期引种栽培的外来树种（如香樟、法国 梧桐、广玉兰、大叶樟、桂花、枫香、垂柳、白玉兰、国槐、樱花、杜英、银杏、水 杉、楝树、枫杨、黑松、女贞等树种）。在滨水地区尽量选用水生（如荷花、睡莲、水 葱、干屈菜等）、耐水湿的树种（垂柳、水杉、池杉、落羽杉、枫杨、乌柏等），以形 成鲜明的水乡植物特色。 （2）道路交通规划开发区的道路规划应依据总体规划纲要设计，既要保证开发区主干路与城市主干 路合理的对接，又要保证开发区交通的合理、安全、高效。澧县城市总体规划中确定城区道路网基本为方格网式布局，城市道路划分为三个 等级：主干道、次干道、支路。开发区范围内城市主干道为：澧州大道、桃花滩路、临江路、翊武路、工业大道、护城路；城市次干道为：新河路、四新路、洗墨池路、古城路、群星路、关心路。规划中在总体规划的基础上，结合现状用地产权界限和现 状地形地貌

92、，沿用方格网布局方式，完善了城市支路，进一步理顺和深化开发区路网 结构，形成了一个等级分明、功能合理，符合开发区建设发展要求的城市局部路网。开发区主干路网密度为3.30km/km2，区次干路网密度为0.91km/km2，支路网密度为1.62km/km2。道路具体情况详见表 2.1-2。表2.1-2 开发区老区规划道路一览表道路性质及名称道路走向起始点长度（m）红线宽度（m）道路功能主干道澧州大道东西向护城路回水渠 196660城市生活性干道工业大道南北向桃花滩路临江路312944城市交通性干道翊武路东西向护城路回水渠 208744城市交通性干道护城路南北向新河路临江路333044城市生活性干道桃花滩路东西向护城路工业大道166444城市生活性干道临江路东西向护城路回水渠 206430城市生活性干道兼防洪作用群星路南北向桃花滩路临江路291130城市生活性干道关心路南北向新河路临江路 341230城市生活性干道次干道新河路东西向护城路关心路55835城市生活性干道四新路东西向护城路工业大道166420城市生活性干道洗墨池路东西向护城路工业大道182130城市生活性干道古城路东西向护城路工

93、业大道163135城市生活性干道支路/601016工业区内部道路/410114居住区内部道路（3）市政工程规划 开发区统一安排给水、污水、雨水、电力、电信管线，管线均采用地下敷设方式， 与开发区建设同步进行，不能同步建设的预留位置。 给水：规划用水由规划区内9万m3/d的新水厂供水。规划水源拟采用澧水，规划采用环状管网供水，管网直径均为DN300DN400，管网布置详见附图。 由于澧县消防大队位于开发区内，位于工业大道与澧州大道交叉口的东北角，规划中加强消防大队的装备设施。在给水管网上按间距120m设置室外消火栓，消火栓应设在距车行道不大于2m的交叉路口及醒目处。 排水：规划采用雨污分流排水体制，且沿现状已建道路布置了排水管道，居民点生活污水和开发区内的生产废水经预处理后统一汇入市政排水管道，再统一汇入澧县污水处理厂（一期规模3万m3 /d）处理达标后排放至澹水河。雨水则经雨水管道就近排入开发区西侧的回水渠中。 规划区内污水由南往北，由西往东排，规划区污水管线尽可能顺坡埋设。规划将开发区内居民生活污水和工业企业废水经预处理，使之达到污水处理厂进水水质要求后，再经市政排水管道与县城城区的

94、生活污水混合后，统一汇入澧县污水处理厂处理， 处理达标后排放至澹水河。 供电：开发区范围内现有110KV线路，主要采用环网供电，根据地块负荷值及其分布组成环网，开环运行。 根据开发区的规划的用地性质确定其用电指标，采用单位指标法预测，规划区各类建筑预测负荷为13.27万千瓦。按照城市电力网规划设计原则的要求，110KV变电站高峰负荷时的功率因素应达到 0.90.95，则规划区要求电源提供的负荷容量至少为9.7711.78万千伏安。 根据开发区的用电负荷及实际情况,在澧州大道北侧建设一座110KV变电站，现有110KV线路穿越规划地块部分，做转杆转线，沿防护绿化带敷设。此外，由于是工业开发区，规划 1KV 线路沿道路东、南侧架空敷设。低压线路供电半径不宜过大，宜小于250m。居民住宅一户一表，每户按410KW 考虑，进户线不小于10mm2 铜线。 电信、邮政：开发区电信网络采用直接接入市政电信网的方式布置，采用有线电视和多媒体传输城市有线电视网络的全部频道、信号和信息。 根据开发区规划，开发区远期人口数量达到4.13万人，考虑电信实际情况，大量普及手机和宽带网，话机普及率应下调，结合实际

95、，兼顾发展，规划2020年话机普及率为50部/百人，则开发区话机总数达2.07万门。能源：开发区规划大力发展燃气供气方式，管道供气气源近期采用天然气，并保留瓶装液化石油气的供气方式。远期澧县利用常德市天然气加气网站，以天然气为气源，利用城区储配站向本开发区供气。老区能源结构规划见表 2.1-3。 表2.1-3 老区能源结构分配比例（%）项目燃煤燃气电能生活近中期302050远期03070生产食品加工近中期203050远期153055医疗器械近中期251560远期152560轻纺近中期152560远期03070辅助产业近中期152560远期103060老区内居民以电力为主，辅以煤和燃气。企业能源以电力为主，用煤企业以食品企业为主。据统计，老区现有企业耗煤量为28060t/年。 澧县现状燃气使用分为管道气和瓶装气两种形式。瓶装气是目前澧县城区的主要用气方式，澧县城区现状有瓶装换气站5处，年使用瓶装气4000吨，气源来自荆门炼油厂和岳阳炼油厂。管道气目前在澧县城区还处于发展的阶段，管道气采用 LPG空混气。 2.1.2.2. 新区规划概况2.1.2.2.1. 新区规划规模与开发强度新区规划区

96、范围：东抵津市市，南与澧南乡隔澧水相望，西连县城，北与澧东乡以澹水河为界。包括蔡津村、玉皇村、东洲村、大巷口居委会、拥宪村、上福村、三甲村和夹堤村、仁和村、永固村的一部分。开发区规划建设用地11.48 km2。 2.1.2.2.2. 规划产业与职能定位综合定位：经济与产业转型的示范园，澧县经济发展的重要增长极，产业特色鲜明、科技创新的产业基地，生态特色鲜明的新城区。 职能定位：开发区职能主要体现如下三个方面 （1）现代化的综合经济开发区 立足于澧县的特色优势资源，促进澧县企业向经济开发区集聚，使其成为澧县的主要经济增长点之一，加速澧县工业化进程；同时通过产业发展集聚人口，加速澧县城镇化进程；通过扩大工业规模，加快工业产品与市场流通程度，提高产品知名度和拓宽销售渠道，建设专业产品市场，加快澧县市场化进程。湖南澧县经济开发区现代化的内涵包含要素区域化、生产集约化、环境园林化、管理科学化。（2）功能合理、特色明显的经济开发区 功能合理是经济开发区建设的首要目标，特色鲜明又是经济开发区立足的重要保障。湖南澧县经济开发区应该根据其自身的优势，从整个县域甚至更大地域范围进行自身的功能定位，突出其特

97、色，与相邻地域范围内的经济开发区进行错位经营、互补发展。 （3）配套完善、环境优美的经济开发区 经济开发区集中布局公建用地和市政用地，配套完整，集聚效益明显，启动便利。 同时通过空间景观艺术处理，建立完整的公共开放空间，以特色化的公共中心营造经济开发区的主体形象。 产业规划：以物流、服装生产和电子机械为主体的功能合理、特色明显、配套完善、环境优美的现代化综合经济开发区。具体产业规划如下： （1）以服装制作生产为主的轻工纺织业； （2）以电子机械加工等为主的电子机械加工业； （3）以食品加工等为主的食品加工产业； （4）以为各地物流分拨配送为主的物流业。2.1.2.2.3. 规划目标与建设规模开发区规划建设目标：现代化产业园经济、社会、资源、环境协调的生态经济系统；数字工业园信息化产业园；现代化新城区生产、生活、生态三者协调发展的城市组团。 经济发展目标：2011-2015年，总开发建成面积达到5.05km2，引进企业60家，招商引资突破85亿元，完成固定资产投资60亿元，实现工业总产值为85亿元，供就业岗位为20000人；2016-2020年，完成全部规划建设面积，引进企业100家，招

98、商引资突破170亿元，完成固定资产投资150亿元，实现工业总产值为170亿元，供就业岗位为30000人。 规划人口规模：开发区规划居住人口规模近期2.5万人，至2020年居住人口规模约4.5万人。2.1.2.2.4. 总体规划与专项建设规划方案（1）功能分区与规划布局 规划开发区采用“一心、二轴、四园”的功能分区与布局。一中心：为开发区的综合服务中心，位于开发区中部，布置公共服务设施，行政办公、医院等用地。 二轴：为开发区发展轴线。原省道 S302 沿线为主要发展轴，综合服务中心线为次要发展轴。 四园：分别为：轻工纺织产业园、电子机械产业园、食品加工产业园、现代物流产业园。 工业用地：规划工业用地602.88公顷，占总用地的52.50。其中，一类工业用地面积为318.10公顷，占总用地的27.70；二类工业用地面积为284.78公顷，占总用地的24.80。 物流仓储用地：规划物流仓储用地100.87公顷，占开发区建设用地的8.78%。 公共绿地：园区绿地面积88.44公顷，占总用地的7.7。 公共设施与商业服务区：经济开发区公建采取集中紧凑布局方式，规划形成一个中心，位于整个经济开发区

99、中间位置。规划公建用地面积10.52公顷，占经济开发区建设用地的 0.91。商业服务业采取集中紧凑布局方式，规划形成一个中心，位于整个经济开发区中间偏西位置，主要布置在原省道 S302 附近。规划商业服务业用地面积32.10公顷，占经济开发区建设用地的2.79。（2）道路交通规划经济开发区道路共分四级，即快速路、主干道、次干道和支路，由此组成经济开发区内部的道路网系统，支路在下层次规划和实际操作当中综合确定。 快速路：为联系津市与常荆高速公路的快速通道。适当控制开发区内部车辆对过境交通的干扰。规划红线60米。 主干道系统为“三横三纵”，“三横”即原省道 S302、翊武路与桃花滩路，规划红线宽分别为60米与44米，两侧各控制至少3米绿化带，是经济开发区内各功能区之间的主要交通性通道和景观性大道。“三纵”即一条过境道路，两条通向省道的道路，其规划红线宽度分别为60米与44米，两侧各控制2米的绿化带。 次干道是经济开发区内各功能区内部物流与人流的主要通道，是联系主干道之间的辅助性干道，分散主干道的客货运任务，与主干道共同形成路网基本结构。道路红线42-33米，道路间距为200-500米间隔（

100、交叉口）。 支路是分散主干道与次干道物流与人流，规划红线宽度为24-16米。 规划经济开发区道路用地182.11公顷，占建设用地的15.86%。经济开发区内道路总长度为73.66 km，路网密度为5.861 km/km2。其中过境路总长为2.27 km，路网密度为0.181 km/km2；主干道总长为22.79 km，路网密度为1.813 km/km2；次干道总长为15.37 km，路网密度为1.223 km/km2。 规划社会停车场3处，加油站1处，用地面积分别为1.34公顷、0.57公顷。开发区规划主要道路见表2.1-4。 表2.1-4 开发区新区规划道路一览表道路名称红线宽度（m）等级道路长度（m）道路横断面（m）起讫点(道路交叉口编号) 澧州大道 60主干路43809.57.03.0213.07.09.5 164 经二十三路60主干路185710168.01610 2429桃花滩路 44主干路23916.06.03.0143.06.06.03470纬九路 44主干路40866.06.03.0143.06.06.0263 经二十五路44主干路26756.06.03.0143.06

101、.06.0 3743经二十七路 44主干路35176.06.03.0143.06.06.0 5261纬十七路 35干路33774.5106.0104.51365纬十五路 35干路26524.5106.0104.53371经十九路 30干路27574.5214.5 15 纬十八路30干路11704.5214.5 316 纬十九路 30干路16254.5214.5 420 经二十六路30干路24574.5214.5 4449经二十一路30干路17364.5214.5 1218经二十路 24干路21174.5154.5611 经二十二路 24干路32354.5154.51936纬十三路 24干路30944.5154.53668纬十四路 24干路17934.5154.5 3669纬十六路24干路13364.5154.5 3157经二十八路 24干路31394.5154.56268纬二十路12支路37382.08.02.0562 经二十四路 12支路8482.08.02.03032经二十九路12支路16812.08.02.06670纬十二路12支路66822.08.02.01170 （3）工程管

102、线规划开发区统一安排给水、污水、雨水、电力、电信管线、输配气管网，管线均采用地下敷设方式，与开发区建设同步进行，不能同步建设的预留位置。电力、配水一般布置在道路西侧或北侧，电信、燃气、污水一般布置在道路东侧或南侧。从道路红线至中心线，管线布置先后顺序为电力、电信、配水、燃气、污水，并优先布置在人行道和非机动车道下。管线平面间距执行城市工程管线综合规划规范 (GB50289-98)。地下管线自下而上的位置为污水、雨水、配水、燃气、电信、电力管线。供水：近期以澧县县城的水厂为水源，远期接津市市区的水厂为水源。输水管网沿省道S302布设，开发区给水管网形成环线，管径为DN800mm、DN600mm、DN400mm。开发区内采用两套给水系统，生产供水和生活供水分开，绿化供水可利用生产给水系统，供水水压0.2Mpa。 规划区域规划面积1148.20公顷，按用地指标及性质，总用水量为7.311万m3/d。 排水：排水体制采用雨污分流制，生活污水和工业废水排入经济开发区污水管道送至污水处理厂（规划规模4万m3/d）处理。开发区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业处理系统处理达到标准后，经

103、污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理后，排入澹水。在平行于道路中线的一侧设置污水管截污，并在开发区东西主干道下铺设污水干管。其中支管管径一般为DN300400，干管一般为 DN500、DN800和DN1200，最终通过干管把污水收集至污水处理厂处理。雨水就近排入河流水渠，采用 DN400 的排水管。雨水排水应充分利用地形，根据分散、直接的原则，以最短的路线经雨水管道收集后就近排入附近溪流，各雨水出水口均应采用防淤措施。规划雨水电排站，充分利用现状管线，对排水不畅的街区，结合整个排水系统的情况进行改造。 依据开发区新区规划，经核算最高日污水排放量为3.462万m3/d。本区域污水均进入位于拟建于新区东北角的污水处理厂中。拟建污水处理厂规划设计规模4万 m3/d。污水处理厂设在开发区东北角，靠近澹水处，进行二级污水处理。电信：开发区电信固定网目前主要由县城提供服务，设置电信模块局2处，附属在建筑物内，面积约200m2。经济开发区电信固定网主要由县城交换局引光缆引入。 利用现有和规划的市政通信管道敷设光纤干线。 规划区内大多为工业用地，邮政设施主要共享县城的服务，在经济开发区内新规划邮政

104、所一处，占地面积0.72公顷，以更好的满足经济开发区内发展的需要。同时规划邮政代办点2处，附属在建筑物内，面积约100m2。 有线电视综合信息网由四级网络构成，分别为中心、分中心、小区管理站、片区机房，有线电视管道应该与通信管道统一考虑、统一建设。 通信管道以PVC114双壁波纹塑料管为主。布置在道路的南侧。通信管道按次干和一般通信管道二级体系规划。 供电：规划期末经济开发区用电总负荷23.86万KW，开发区实际用电负荷要根据具体项目进行预测。现有电源主要来自县城110KV变电站以及区内向阳桥变电站（电压35KV，容量8000KVA）；规划区近期规划西部一处110KV变电站，远期规划东北部添加一处110KV变电站，为经济开发区的供电系统提供保障，总占地0.54公顷。 开发区内采用10KV中压配电，380/220伏低压供电。10KV中压配电网络结构采用环状布置开环运行或采用双回路布置。园内用电大户采取35KV专线方式供电。 电力线路廊道应严格按要求设置，35KV以上均采用架空线，110KV线路廊道宽不小于40m；35KV线路同杆双回共架时不小于20m；10KV架空线路，其线路中心距建筑物

105、的水平距离不小于3.5m。表2.1-5 经济开发区负荷预测一览表用地性质占地面积（hm2）指标（KW/hm2）Pj（万KW）居住87.962001.759一类工业318.12507.952二类工业284.783008.543仓储100.872502.521行政办公5.085000.254文化设施1.36000.078中小学1.586000.094医疗卫生2.568000.204商业服务32.16001.926绿地122.58100.122道路179.07150.268市政配套9.181500.137合计1148.223.863建设用地负荷密度2.07万KW/km2。能源：开发区近期能源以电力、燃煤为主，远期拟采用煤、电、气相结合的能源结构。开发区规划大力发展燃气供气方式，管道供气气源近期采用天然气，并保留瓶装液化石油气的供气方式。 燃气工程建设一次规划，分期实施。管网采用环状为主、环状和枝状相结合的方式布置。开发区输配系统采用高中压两级供气系统，天然气气源来澧县县城或附近站点，通过高压输气干管（其设计压力为 1.6MPa），接入经济开发区高中压调压站和专用调压站，近期在经济开发区公共中

106、心附近建设一座高中压调压站，燃气经调压站调至中压后直接接入工业小区管网，中压燃气通过中压输配。远期澧县利用常德市天然气加气网站，以天然气为气源，利用城区储配站向本开发区供气。表2.1-6 新区能源结构分配比例（%）项目燃煤燃气电能生活近中期302050远期03070生产食品加工近中期203050远期153055医疗器械近中期251560远期152560轻纺近中期152560远期03070配套辅助产业近中期152560远期103060（4） 公共服务配套设施规划市政配套公用设施用地9.18公顷，占总用地的0.79%。主要包括：变电站、公 交站、邮电电信营业点、垃圾转运站、消防站、加油站等。（5）绿地系统开发区建设地以平缓农田和水域为主，平均高程海拔35.5米，三面环水，西高东 低，境区狭长，平展广阔，开发区东北部和南部的水域和人工培育的杨树林，作为生 产防护绿地，规划予以保留。因经济开发区现状绿化覆盖面较大，主要为耕地、林地 等植被，本着生态优先的原则，尽量提高绿地指标。经济开发区内的绿地系统按照“点线面”相结合、成环成网的方式布置。规划绿地面积88.44公顷，占经济开发区建设用地的7.

107、7%。人均绿地19.65平方米。（6）防洪规划1）防洪现状开发区新区地势平坦，澧水大坝定高程48.2-47.2m，堤内地面高程43-39.85m。场地受洪水威胁程度较大，目前防洪由澧澹乡主管。2） 防洪原则及防洪标准全面规划、综合治理，防治结合、以防为主，因地制宜、因害设防，合理选定经济开发区防洪标准，保护经济开发区生产和人民生命财产安全。服从经济开发区总体规划，并与区域防洪规划协调，兼顾市政设施建设和有关部门的要求。工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，根据不同洪水类型，选用各种防洪措 施，组成完整的防洪体系。防洪标准根据澧县县城总体规划(20062020年)以及 GB5020194防洪标准规定，确定澧县经济开发区防洪标准近期为50年一遇,远期达到100年一遇的标准。3） 防洪规划经济开发区防洪工程的总体布置是：先将雨水汇集到周边水系，再通过电排站排入澧水跟澹水。具体防洪工程如下：加强水系两侧水土防护，加固水系堤岸，提高水系泄洪能力，做为洪水出路。 随着经济开发区建设力度的加大，经济开发区的水土保持显得更为突出，应着重 建设经济开发区的生态防护系统，减少水土流失。根据区内地形地貌，暴雨

108、汇流特征，污、废水分布等情况，遵循小型分散原则，在现有排涝布局基础上，进行排涝规划。防止内涝引发环境污染事故。2.1.2.2.5. 环境保护规划根据开发区总体规划，开发区初步拟定的环境保护规划归结分述如下：（1）水环境保护规划本区域采用雨污分流制，收集的污水主要利用重力流分别送入污水提升泵站和污 水处理厂。污水管沿道路东、南侧布置。排水体制采用雨污分流制，雨、雪就近排入 边沟、边渠，生活污水和工业废水排入经济开发区污水管道送至污水处理厂处理。开 发区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业处理系统处理达到标准后， 经污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理后，排入澹水。依据开发区新区总体规划（2012-2020）和本报告对其污水核算，污水处理厂规划规模为4万m3 /d，服务区范围为新区，以收集、处理生活污水、工业废水为主。厂址位于新区东北角，临澹水河畔，规划中的纬二十五路与经二十九路的交叉部位，紧临开发区东北边界澹水河；用地呈梯形状，主轴呈东南北西走向，以水渠和绿地与开发区其他地块相隔，计划用地62亩。污水处理厂设计进行二级污水处理。 依据开发区新区规划，经核算最高日污水排放量

109、为 3.462 万 m3 /d。本区域污水均进入位于拟建于新区东北角的污水处理厂中。拟建污水处理厂设计规模4万m3 /d。在今后的具体开发建设中，要鼓励各企业采用小型污水处理设施，以满足开发区建设需 要。新区给排水规划情况见附图10。 在平行于道路中线的一侧设置污水管截污，并在开发区东西主干道下铺设污水干管。其中支管管径一般为DN300400，干管一般为DN500、DN800和DN1200，最终 通过干管把污水收集至污水处理厂处理。 雨水就近排入河流水渠，采用DN400 的排水管。雨水排水应充分利用地形，根据分散、直接的原则，以最短的路线经雨水管道收集后就近排入附近溪流，各雨水出水口均应采用防淤措施。规划雨水电排站，充分利用现状管线，对排水不畅的街区，结合整个排水系统的情况进行改造。（2）大气、噪声污染防治规划依据开发区大气环境功能规划本区域环境空气功能类别为GB30951996二类区。 开发区环境空气污染防治：集中供热，供热对象为一切需要热能的企事业的生产 设施和生活设施。工厂使用优质燃料，提高煤气普及率，以减少因使用劣质燃料所产 生的污染。提高二次能源（即用电力和石油制品产生的能源

110、代替煤炭）在能源结构中的比例。 声环境控制：工业用地适用于3类标准；其他区域适用于2类标准。交通干道两侧 设置绿化带，厂房外设置生态防护带，噪声质量控制目标依据声环境质量标准确定。（3）固体废物处理置规划开发区生活垃圾经垃圾转运站收集后，运往澧县生活垃圾处理厂集中处理。 统筹安排固体废弃物（生活垃圾、工业有毒有害废弃物）等的处理和处置。规划依托县城综合垃圾转运站为本经济开发区服务，在经济开发区内不单独设置大中型垃圾转运站。规划设置封闭式小型转运站9座，每座用地面积不小于 100 平方米。直接倾倒垃圾用的小型垃圾收集站的服务半径不大于400米，用地面积不小于40平方米。 要求在道路两旁和路口，按间距100米左右设置一处废物箱。 开发区内门诊部产出的医疗废物由门诊部部收集后按相关的医疗废物处置规定预处理后，送往常德市医疗固废处置中心统一处理。开发区规划将一般固体废弃物实行控制区统一管理，工业废弃物综合利用率达到90%，危险废弃物安全处理率达到 100%。 工业废物尽量将其资源化回收利用，剩余的可集中封存，再运送至有处理资质的单位进行无害化处理。（4）生态景观环境保护规划经济开发区绿地系统形

111、成“一心、七点、三带、三轴”的绿地结构。 1） 将经济开发区内部及周边的水系纳入到经济开发区整体景观设计。通过道路 的对景、建筑的体量对比将水体纳入到经济开发区的景观系统。 2） 经济开发区呈组团式发展，形成不同特制的景观分区，相互之间以绿带隔离。 规划的不同片区之间都有绿化隔离带，形成良好的景观特征区分异，形成产业风貌区、 中央风貌区、绿化开敞区等分区，各自对应不同的开发强度和景观特色：中央风貌区 可适当提高容积率，并在局部地带建设标志性建筑；产业风貌区建筑以低层为主，建 筑体量大，辅以少量多层建筑；绿化开敞区严格控制建构筑物高度，保障开敞空间的 视觉通道和视线的通畅与开阔；在每个片区内都规划中心绿地，营造良好的片区内部 景观。 3） 加强主要景观通道、交通通道的景观处理。突出沿河流水系的景观设计，将 绿化轴线同两侧的城市设施、工业设施相渗透融合；主要的交通通道设置沿路绿化带， 主要道路两侧各保留 815 米的防护绿带。 4） 形成地标和重要节点。在办公区建高层建筑，形成经济开发区的标志性建筑。 在公建中心形成主要景观节点，在东西向主要主干道与其他干道交叉处形成次要景观 节点，并结合

112、绿地节点形成景观系统。（5） 项目控制管理开发区定位：经济与产业转型的示范园，澧县经济发展的重要增长极，产业特色 鲜明、科技创新的产业基地，生态特色鲜明的新城区。因此开发区大力发展污染较少 的二类工业及节能环保、科技创新的一类工业，拒绝三类工业入园。园区东北上风向 的二类工业仅引入对环境空气基本无影响的二类工业。2.1.2.2.6. 拆迁与安置规划区共涉及有向家铺、陆家河、姜家台、徐家台、胡家台、蔡津村、姚家铺、 枣儿堰、刘家台、高家台、罗家湾、三甲地、玉皇庙、贺家台、汪家台、大巷口、向阳桥、岳王寺、永固村、大石桥、官洲台、大堰桥、临津村、羊湖口、苏家塔、上福、 郑家湾、宋家庙、高家塌、柳林村、宋家渡、田家台、石家汉，共涉及 33 个居民定居点，现状总人口约 17393 人。 村民安置主要布置在开发区综合服务中心，布置形式相对集中。对影响布局，规模小，分散、建筑质量和环境差的小村庄进行迁移合并。 生活安置方式以户为单位，生活安置以留地安置为主，以货币安置为次。本规划中预留生活安置用地按照多层住宅安置方式集中布置，采用用地30m2/户的标准安置。2.1.3. 变化跟踪情况2.1.3.1.

113、 范围变化情况湖南省环境保护厅关于加快推进产业园区环境影响跟踪评价的通知（湘环函2018355号）要求：产业园区开展跟踪评价原则上以已经政府核准的四至范围为基础，结合环评要求对实际开发情况进行评价。对原环评审查（批复）中涉及园区面积与实际核准面积不一致的，以实际核准面积为准。原环评四至范围与核准面积不一致的情况列入问题清单，便于环保管理部门在实际工作中掌握修正。湖南省人民政府实际核准用地规模（湘政办函200335号，详见附件）、湖南澧县经济开发区原环评及其批复（湘环评2013112号，详见附件）用地规模、国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署印发2018年第4号公告（2018年2月26日）发布的中国开发区审核公告目录（2018年版）核准用地规模分别如下：湖南省人民政府核准用地规模：澧县高新技术产业开发区是2003年3月经湖南省人民政府批准设立的一个省级经济开发区，开发区占地规模为9.27平方公里km2。原环评用地规模：2013年5月，原环评批复的湖南澧县经济开发区规划为“一园两区”结构，为对现有开发区的扩区规划，规划总控制面积为17.72km2。其中老区位

114、于澧县县城规划区西侧，其规划区范围北抵新河路、南临澧水大堤、西至回水渠、东达护城路，规划面积6.24km2，产业定位以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业，现已初步形成食品加工、医疗器械、轻纺三大产业集群；新区位于县城以东约6公里的澧澹乡境内，其规划范围东临津市，西临常荆高速，南至澧水河，北至澹水河，规划建设用地面积11.482km2。国家发改委等六部委核准用地规模：2018年2月，根据国务院部署，为促进开发区健康发展，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区开展中国开发区审核公告目录修订工作，形成了中国开发区审核公告目录（2018年版），目录中对澧县高新技术产业开发区核准面积7.4334km2。2021年9月，澧县高新技术产业开发区管理委员会编制了湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告，澧县高新技术产业开发区核准面积为743.34公顷，西区面积410.52公顷，东区面积332.82公顷。表2.1-7 园区规划面积变化情况一览表时间相关规划及批复规划面积（km2）四至范围2003年3月湖南

115、省人民政府办公厅关于同意设立澧县城头山旅游经济开发区的批复（湘政办函200335号）9.27县城以西至城头山区域选址。2013年5月湖南澧县经济开发区环境影响报告书及省环保厅批复（湘环评2013112号）17.72规划为“一园两区”结构，老区位于澧县县城规划区西侧，其规划区范围北抵新河路、南临澧水大堤、西至回水渠、东达护城路；新区位于县城以东约6公里的澧澹乡境内，其规划范围东临津市，西临常荆高速，南至澧水河，北至澹水河。2013年8月关于澧县经济开发区调区扩区的复函（湘发改函2013202号）7.81“一园两片区”格局，西片区四至范围为东至护城路，南至澧水北堤以北50米，西至回水渠以东50米，北至绕城北路以南520米；东片区四至范围为北至柳林村境内纬十七路，东至临津桥经二十八路，南至澧水北堤纬十八路，西至岳王寺常涔110千伏高压走廊。2018年2月国家发改委等六部委中国开发区审核公告目录（2018年版）（2018年公告第4号）7.4334/2021年9月湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告7.4334由两个区块组成。西区四至范围为：东至澧县护城居委会、关心居委会、黄泥

116、村，南至澧水河北大堤，西至回水渠，北至四马村、黄泥村；四至范围为：东至澧澹渔场，南至大巷居委会、上福村，西至上福村，北至三甲村、玉皇村。评价范围的确定：根据湖南省环境保护厅关于加快推进产业园区环境影响跟踪评价的通知（湘环函2018355号）要求：产业园区开展跟踪评价原则上以已经政府核准的四至范围为基础，结合环评要求对实际开发情况进行评价。对原环评审查（批复）中涉及园区面积与实际核准面积不一致的，以实际核准面积为准。原环评四至范围与核准面积不一致的情况列入问题清单，便于环保管理部门在实际工作中掌握修正。2013年5月，原环评批复的湖南澧县经济开发区总用地面积17.72km2。2018年2月，根据国务院部署，为促进开发区健康发展，国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署会同各地区开展中国开发区审核公告目录修订工作，形成了中国开发区审核公告目录（2018年版），目录中对澧县高新技术产业开发区原核准面积中不符合城规土规的用地予以剔除，核准面积削减为7.4334km2。则本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积7.4334km2为准。

117、详见附图2.1-3。原规划环评面积（17.72km2）与核准面积（7.4334km2）不一致的情况列入问题清单，便于环保管理部门在实际工作中掌握修正。表2.1-8 相关规划用地范围本次跟踪评价评价范围相关规划重叠面积（km2）国家发改委等六部委中国开发区审核公告目录（2018年版）（2018年公告第4号）核准面积7.4334km2。本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积7.4334km2为准。湖南澧县经济开发区环境影响报告书及省环保厅批复（湘环评2013112号），规划总控制面积17.72km27.4334km22.1.3.2. 用地变化情况根据湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告（2021 年 7月），园区用地情况如下：1、土地利用现状情况截止到评价时点，开发区评价范围内已建成城镇建设用地375.6513公顷，占总面积的50.54；未建成城镇建设用地295.2816公顷，占总面积的39.72；不可建设土地70.4097公顷，占总面积的9.74%。表2.1-9 湖南澧县高新技术产业开发区各地类现状面积统计表 单位：公顷 土地类别现状

118、土地总面积开发区建设总面积占总面积比例已建成城镇建设用地375.6513743.342750.54%未建成土地295.281639.72%不可建设土地70.40979.74%1）已建成城镇建设用地状况分析澧县高新区评价范围内工矿仓储用地为园区主要用地类型，面积226.5088公顷，占已建成城镇建设用地的60.30%。主要分布在工业大道和群星路两侧，产业集聚规模较好，已形成较为完整的产业集群。近年来新建的工业项目包括萌恒服装、鑫铃卫裕、东信家俱建材广场等数家企业，园区工业势头发展良好，工业用地需求旺盛。其中高新技术产业用地90.2108公顷，占工矿仓储用地面积的39.83%，主要是诺雅蚕丝、盈成油脂、平安医械、运达机电和运达绿色包装等高新企业用地。住宅用地面积为38.6990公顷，占已建成城镇建设用地总面积的10.30%，主要分布在关心居委会和护城居委会。商服用地面积14.4062公顷，占已建成城镇建设用地3.84%，主要分布在翊武路和澧州西路沿线。发展现代商业服务业是经济发展的客观需要，它不仅是改变经济增长模式、寻找经济持续发展的新的增长点，也是构建和谐社会、丰富群众生活内容、优化生活

119、质量的一项民生工程。公共管理与公共服务用地面积17.6009公顷，占已建成城镇建设用地4.69%，主要为医院、学校、县直各机关等公共管理与公共服务用地。表2.1-10 澧县高新技术产业开发区已建成城镇建设用地结构表 单位：公顷地类名称面积占比例住宅用地 38.6990 10.30%工矿仓储用地 226.5088 60.30%交通运输用地 78.4364 20.88%商服用地 14.4062 3.84%公共管理与公共服务用地 17.6009 4.69%其他城镇建设用地0.000.00%小计375.6513 100.00%交通运输用地是园区重要的基础设施，它的主要功能可以概括为交通功能和空间功能，交通功能主要是为城市提供通行和进出功能；空间功能主要是形成城市的轮廓和景观，道路两侧的绿化可以确保城市有良好的环境，同时还要包容着各种电力管线、上下水管线、通讯线路等基础设施。目前，区内已建成城镇建设用地中交通运输用地面积为78.4364公顷，占已建成城镇建设用地总面积的20.88%。开发内已形成较为完善的路网体系，道路交通条件便捷。从用地结构上看，高新区表现出以工业为主导，居住、商服和公共管理与

120、公共服务共同发展的良好形势。2）未建成城镇建设用地状况分析澧县高新区评价范围内未建成城镇建设用地总面积为295.2816公顷，占总面积的38.76%。表2.1-11 澧县高新技术产业开发区未建成城镇建设用地结构表 单位：公顷地类名称面积占比例已建成农村建设用地23.3048 7.89%已达到供地条件的其他土地98.7080 33.43%未达到供地条件的其他土地173.2688 58.68%小 计295.2816100.00%其中，已建成农村建设用地23.3048公顷，占未建成城镇建设用地面积的7.89，集中分布在关心居委会、大巷口居委会和澧澹乡三甲村等。区内已建成农村建设用地主要为农村宅基地。已达到供地条件的其他土地为98.7080公顷，占未建成城镇建设用地面积的33.43，主要为在建的工业企业用地和部分住宅用地，分布在桃花滩路以南和津澧大道以南。未达到供地条件的其他土地173.2688公顷，占未建成城镇建设用地的比例最大，为58.68%，主要分布在圃园路两侧和津澧大道两侧，该地类主要为农用地。2、区内企业、居住区、学校用地执行情况因西区、东区两片区域依据的规划不同，本次用地执行情况将

121、两个片区分别对比。西区对比的规划为规划环评阶段的规划澧县县城城市总体规划（2006-2020 年）以及现行控规津澧新城澧县城西片区控制性详细规划；东区对比的规划为规划环评阶段的规划湖南澧县经济开发区总体规划（2012-2020 年）以及现行规划常德市津澧新城总体规划（2016-2030）西区各企业用地布局及用地性质相符性分析详见表 2.1-12，从表中可以看出，西区部分企业虽与规划环评阶段的产业布局不符，但用地性质都是相符的，但此版规划已过规划期。澧县现行的城规常德市津澧新城总体规划（2016-2030）和后续的津澧新城澧县城西片区控制性详细规划中的湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南运达机电科技股份有限公司、常德祥龙彩印包装有限公司均调整为了非工业用地。西区居住区、学校和医院用地性质符合性分析详见表 2.1-13，从表中可以看出西区在规划环评阶段的工业用地上建设了商品住宅小区和学校，并在常德市津澧新城总体规划（2016-2030）和津澧新城澧县城西片区控制性详细规划进行了用地调整，调整后住宅小区和学校用地性质符合现行规划。东区企业入驻了东区的标准厂房澧县创新创业产业园，该产业园位于湖南

122、澧县经济开发区总体规划（2012-2020 年）中的物流仓储用地，产业布局位于现代物流产业园中，用地布局和性质均不符合规划环评阶段的规划。东区现行规划常德市津澧新城总体规划（2016-2030）中该创新创业产业园位于一类工业用地中。因此，建议尽快开展规划修编工作，在符合县城总体规划、土地利用规划的前提下结合高新区开发实际情况对园区总体规划、控规进行统一梳理，对用地不符的企业、校区、学校进行用地调整，重点关注对安置区的合理布局，在工业与居住、学校用地间设置一定的防护绿地。2.1.3.3. 西区跟踪范围变化情况2.1.3.3.1. 产业定位变化情况（1）原规划环评及环评批复中的产业发展定位根据湖南澧县经济开发区环境影响报告书及省环保厅批复（湘环评2013112号），老区产业定位以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业。（2） 关于印发的通知(湘园区20164号)中产业发展定位根据关于印发的通知(湘园区20164号)，澧县经济开发区主导产业为医药制造产业。（3）国家发改委等六部委中国开发区审核公告目录（2018年版）（2018年公告 第4号）中澧县经

123、济开发区主导产业为医药、农副食品加工、非金属矿制品。原规划环评中明确西区以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业。中国开发区审核公告目录（2018年版）中澧县经济开发区主导产业为医药、农副食品加工、非金属矿制品。根据本轮跟踪评价调查：目前园区已形成的主导产业定位为食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业，且园区实际产业定位与原规划环评及审查意见中对开发区发展产业定位基本一致。西区已建成企业包含了建材、电子机械、非金属矿制品、医药制造、食品加工、包装装潢及其他印刷、纺织服装等行业，工业用地开发较为集中。但原规划用于发展纸制品包装产业的工业用地已建成商品住宅小区，各行业企业分布较为分散，未形成功能相对集中的片区。本次评价梳理总结园区现状产业发展仍存在的问题，并针对性提出建议与要求如下：随着近年来国家相关产业政策的出台，园区亟待对现有园区相关产业进行升级改造，后期需适时启动对澧县高新技术产业开发区总体规划进行修编，结合国家相关产业政策进一步细化明确园区主导产业与定位，发挥龙头企业带动作用，延伸装备制造、电子信息

124、等产业的上、下游产业链，加大培育力度新一批骨干企业，形成集群规模，促进循环产业链的形成。 故本次跟踪评价建议在后续开发过程中，应遵循主导产业发展目标，严格控制与主导产业不相符企业入驻。 2.1.3.3.2. 入园企业基本情况（1）原规划环评阶段已入园企业原环评阶段已入园企业情况详见下表。表2.1-12 原规划环评阶段已入园企业情况（西区）序号企业名称主要产品占地(m2)主要原、辅材料及用量1湖南盈成油脂工业有限公司双低菜籽、棉籽和年产精制猪油2湖南重庆啤酒国人有限责任公司啤酒133333 麦芽23000t/a、大米13000t/a、酒花160t/a、硅藻土400t/a、瓶盖33700万个/a、易拉罐5400万个/a、啤酒瓶27031万个、液氨0.5t/a、乙醇（25%）50t/a、氢氧化钠5t/a、盐酸（30%）0.3t/a3湖南天源纺织有限责任公司环锭纺4湖南运达绿色包装股份有限公司瓦楞纸板、包装箱、高档印刷品、预印彩色面纸126928 箱纸板1.5万t/a、瓦楞原纸1.5万t/a、涂布纸0.5万t/a、白面牛卡0.5万t/a、仿牛卡0.5万t/a、水性油墨47t/a、胶印油墨51t

125、/a、UV油墨1.2t/a、稀释剂0.7t/a、淀粉550t/a、胶粉300t/a、原纸2020t/a5湖南运达机械制造有限公司鼓式制动器、盘式制动器84709 电泳漆（乳液）20t/a、钢材1000t/a、柴油10t/a6湖南平安医疗机械有限公司一次性使用无菌注射器（含疫苗、自毁式）、溶药器；一次性使用输液器、输血器、滴定管式输液器、袋式输液器、精密过滤输液器、避光输液器；一次性使用静脉输液针、采血针、注射针、溶药针、留置针；一次性使用采血管；口罩（含医用、外科、防护）；一次性使用气流雾化器166668 聚丙烯2000t/a、聚氯乙烯3000t/a、环己酮8t/a、环氧乙烷24t/a、环氧树脂1.8t/a、酒精12t/a、84消毒液1.2t/a、油墨4.9t/a、二甲苯4t/a、正丁醇8t/a、针头12亿只/年、橡胶活塞6亿只/年、无纺布800t/a、熔喷布400t/a7澧县千诺拉油脂有限责任公司8常德诺雅蚕丝制品有限公司蚕丝被33330 9津博包装制品有限责任公司医用透析纸包装袋、瓦楞纸箱、塑料软包装、纸塑制品26510 木浆原纸1780t/a、透析原纸470t/a、BOPP膜10

126、1t/a、CPP复合膜367t/a、PE复合膜306t/a、尼龙复合膜500t/a、瓦楞纸板1503t/a、环保油墨15t/a、钉子50t/a、乙酸乙酯13t/a、乙酸正丙酯2t/a、胶水2t/a、涂布液13t/a10常德祥龙彩印包装有限公司商标11湖南嘉利塑业有限公司塑料编织袋、聚丙烯颗粒46941 废聚丙烯塑料3600t/a、成品塑料粒子（聚丙烯）3903t/a、成品塑料粒子（聚乙烯）569t/a、碳酸钙993t/a、BOPP590t/a、水性油墨25t/a、油性油墨2.1t/a、白油7t/a12鹏颖无机材料有限公司13澧县大信通用器械厂37336 14湖南亚瑞特运动用品股份有限公司15湖南星球智能电气科技开发有限公司智能配电系统33262 电子配件、元器件16常德银盛纺织有限公司17康哲(湖南)制药有限公司 肝复乐片剂、兰美抒、水解蛋白口服溶液、水解蛋白片剂安瓿270t/a、纯水3697.5t/a、注射用水2688t/a、豆粕210.05t/a、牛肉79.36t/a、猪胰脏404.92t/a、乙醇378.47t/a、败酱草30.15t/a、半枝莲30.15t/a、柴胡15.15t

127、/a、陈皮30.15t/a、醋鳖甲10.281t/a、醋香附30.15t/a、党参30.15t/a、麸炒白术30.15t/a、茯苓30.15t/a、黄芪30.15t/a、牡蛎30.24t/a、苏木30.15t/a、羧甲基丙基纤维素37.44t/a、桃仁20.1t/a、薏苡仁30.15t/a、茵陈30.15t/a、郁金30.15t/a、重楼30.84t/a18常德益翔实业有限公司童车、老年康复医疗器材、通讯设备、LED灯管86100 铝型材600t/a、ABS颗粒340t/a、EVA发泡轮96t/a、蓄电池24万个/a、遥控器14.4万个/a、布料30万码/a、PE袋144万个/a、纸箱24万个/a、贴纸、吊牌180万个/a、轮心钉144万个/a、木柴504t/a、磷酸36t/a、硫酸36t/a、硝酸16.8t/a、硝酸钠12t/a、环氧树脂粉末12t/a、阳极色粉6t/a、塑胶色粉6t/a、水转印贴纸20万平方米/a、水转印油墨1t/a、面漆2t/a19澧水明珠钢化玻璃有限公司 钢化玻璃、中空玻璃、铝合金门窗15368 玻璃原片22万平方米/a、PVB中间膜5万平方米/a、铝条5000

128、m/a、丁基胶0.1t/a、双组分中空玻璃硅酮密封胶0.5t/a、分子筛6t/a、铝型材1000t/a20天圣药业头孢制剂无菌分装粉针、青霉素制剂无菌分装粉针47153 头孢类粉针原粉100t/a、青霉素类粉针原粉100t/a、玻璃瓶6050万个/a、胶塞6050万个/a、铝盖6050万个/a、新洁尔灭（5%）4t/a、乙醇30t/a、柴油1600.7t/a21东鹏物流中心22神州酒业 23康澧置业24东建建材（2）本次跟踪评价期间已入园企业西区目前已引入了企业共25家，包括主要在产企业有18家，拟建、在建及已建未投产企业1家，停产企业6家。园区核准范围内在产企业基本情况见表2.1-13，核准范围内拟建、在建或已建未投产企业基本情况见表2.1-14，核准范围内已停产企业情况见表2.1-15。表2.1-13 核准范围内在产企业基本情况表（西区）序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况验收情况初始排污权/排污许可证编号是否满足达标排放要求是否满足总量控制要求1湖南鑫铃住房设备有

129、限公司C3062玻璃纤维增强塑料制品制造整体浴室40万套/a66708 非金属矿物制品业，不符合位于纸品包装产业区，不符合二类工业用地，符合一期工程于2015年2月通过常德市环境保护局审批（常环建201540号）；二期工程于2018年4月24日通过澧县环境保护局审批（澧环审201824号）2021年正常生产一期工程于2017年5月通过验收（醴环项验201724号）；二期工程于2021年3月通过阶段性验收91430723394064559F001X是是2澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司C3054日用玻璃制品制造钢化玻璃45万m2/a、中空玻璃15万m2/a、铝合金门窗30万m2/a15368 非金属矿物制品业，不符合位于纸品包装产业区，不符合二类工业用地，符合常环项字201216号，2012年3月1日；澧环审201941号，2019年5月31日2017年正常生产澧环项验201723号91430723570261114E001X是是3湖南平安医械科技有限公司C3584医疗、外科及兽医用器械制造；C3581医疗诊断、监护及治疗设备制造；C2770卫生材料及医药用品制造一次性使用无菌注射器（含疫苗

130、、自毁式）、溶药器6.85亿支/a；一次性使用输液器、输血器、滴定管式输液器、袋式输液器、精密过滤输液器、避光输液器3.95亿套/a；一次性使用静脉输液针、采血针、注射针、溶药针、留置针1.65亿支/a；一次性使用采血管0.7亿支；口罩（含医用、外科、防护）4亿片/a；一次性使用气流雾化器200万套/a166668 医疗仪器设备及器械制造，符合西区医疗器械产业定位位于食品加工区，不符合二类工业用地，符合常环项字200928号,2009年4月13日；常环建20210623号，2021年9月18日2011年正常生产2011年12月通过验收91430723565949803B001X是是4湖南运达机电科技股份有限公司C3670汽车零部件及配件制造鼓式制动器60万支/a、盘式制动器24万支/a15035 汽车零部件及配件制造，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合常环项字2009第42号，2009年5月19日；澧环审201818号，2018年4月4日2011年正常生产常环验20116号91430700743163572R001V是是5湖南运达绿色包装股份有限公司C2231纸和纸板容

131、器制造；C2319包装装潢及其他印刷瓦楞纸板3300万m2/a、包装箱10000万只/a、高档印刷品5000万印张/a、预印彩色面纸2000万m2/a126928 纸制品制造，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合常环建200825号，2008年6月10日；常环建202089号,2020年12月25日2011年正常生产常环验20117号91430700712190105A001Z是是6湖南重庆啤酒国人有限责任公司C151酒的制造啤酒20万千升/a133333 酒、饮料和精制茶制造业，符合西区食品加工产业定位位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合湘环评200817号2010年正常生产2009年12月通过验收91430723736798553G001Q是是7澧县津溥包装制品有限责任公司C2929塑料零件及其他塑料制品制造；C2231纸和纸板容器制造医用透析纸包装袋500t/a、瓦楞纸箱1500t/a、塑料软包装1154t/a、纸塑制品1864t/a26510 塑料制品业、纸制品制造，符合西区轻纺、纸制品包装产业定位位于纸品包装产业区，符合二类工业用地，符合包装装潢印刷品项

132、目环境影响登记表于2008年4月20日通过澧县环境保护局审批；津溥包装二期建设项目环境影响报告表于2019年10月22日通过澧县环境保护局审批（澧环审201969号）2017年正常生产包装装潢印刷品项目于2016年12月通过验收91430723685030375U001X是是8常德科瑞再生资源有限公司N7724危险废物治理年回收、仓储废矿物油10000t、废药物、药品200t、其他废物1000t800 环境治理业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合澧环审201864号，2018年11月30日；澧环审201964号，2019年9月16日2019年正常生产2019年6月通过验收91430723MA4Q03YTXP001V是是9湖南萌恒服装辅料有限公司C1752化纤织物染整精加工纱线染整30000t/a（缝纫线20000t/a、绣花线7000t/a、全棉针织纱1000t/a、花边面料2000t/a）218308 纺织业，符合西区轻纺产业定位部分用地位于纺织产业区，部分用地位于配套设施与商住区，不完全符合部分用地为二类工业用地，部分用地为居中用地，不完全符合常环建20133号，

133、2013年1月17日；常环建（6）20218号，2021年4月1日2018年正常生产2017年12月通过验收91430723580915791R001P是是10湖南城头山水工机械制造有限公司C3597水资源专用机械制造启闭机200台/a、钢闸门200套/a24458 专用设备制造业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合澧环审201678号，2016年5月17日2021年正常生产2021年6月通过验收91430723578625007T001X是是11澧县信宏医疗器械有限责任公司C3584医疗、外科及兽医用器械制造不锈钢针管5亿支/a1000 医疗仪器设备及器械制造，符合西区医疗器械产业定位位于食品加工区，不符合二类工业用地，符合澧环审201966号，2019年10月10日2020年正常生产2020年8月通过验收91430723MA4Q46A50B001U是是12澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司C2915日用及医用橡胶制品制造一次性使用无菌注射器用橡胶活塞6亿支/a2629 橡胶制品业，符合西区轻纺产业定位位于食品加工区，不符合二类工业用地，符合常环建（6）202093

134、号，2020年12月28日2022年正常生产2022年2月通故验收91430723MA4Q43PU2C001Z是是13澧县广兴装饰材料有限公司C3071建筑陶瓷制品制造加工各类瓷砖60万m2/a1500 陶瓷制品制造，不符合位于食品加工区，不符合二类工业用地，符合常环建（6）202081号，2020年11月11日2017年正常生产2020年12月通故验收91430723MA4LUJE752001Z是是14湖南吉牧蛋品加工有限公司C0514农产品初加工活动腌制鸡蛋2000万枚/a3700 农产品初加工活动，符合西区食品加工产业定位位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合环评豁免2022年正常生产/91430723MA4RCLRY13001Y是是15湖南盛得家家居有限责任公司C2110木质家具制造定制家具3500m2/a4500 家具制造业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合环评豁免2021年正常生产/91430723MA4QWXRB43001W是是16常德佳乐食品有限公司C1411糕点、面包制造糕点、面包10t/a2000 食品制造业，符合西区食品加工产业定位位于医疗

135、器械产业区，不符合二类工业用地，符合环评豁免2022年正常生产/91430723MA7AJ7BG2L001Y是是17常德鸿越服饰有限公司C181机织服装制造服装50万件/a2500 纺织服装、服饰业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合环评豁免2022年正常生产/91430723MA7CJ5RBX9001是是18常德百家邦家具有限公司C3312金属门窗制造门窗500套800 金属制品业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合环评豁免2021年正常生产/91430723MA4R9M091F001Z是是表2.1-14 核准范围内拟建、在建或已建未投产企业基本情况表序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况初始排污权/排污许可证编号1湖南宏申机械有限公司其他专用设备制造1000套传送带/a12840专用设备制造业，不符合位于纸品包装产业区，不符合二类工业用地，符合澧环审201926号，2019年2月22日2021年已建未投产91430723MA4Q2YXM

136、1Q001W表2.1-15 核准范围内已关停或停产企业情况序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况验收情况初始排污权/排污许可证编号1湖南天源纺织有限责任公司C1711棉纺纱加工环锭纺5万枚/a纺织业，符合西区轻纺产业定位位于轻纺产业区，符合二类工业用地，符合常环项字200869 号，2008年7月25日2009年已停产2常德祥龙彩印包装有限公司C2319包装装潢及其他印刷各类商标8亿套（张）/a19906.56印刷和记录媒介复制业，不符合位于食品加工产业区，不符合二类工业用地，符合澧环建2012（008）号，2012年3月13日2013年已停产2015年通过验收无3湖南天圣药业有限公司C2720化学药品制剂制造头孢制剂无菌分装粉针3000万支/a、青霉素制剂无菌分装粉针3000万支/a47153 医药制造业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合常环项字2010102号，2010年11月24日；常环建2012104号，2012年9月20日2013年已停产、准备

137、复产2013年1月通过验收91430723561735197N001Y4常德诺雅蚕丝制品有限公司C1771床上用品制造蚕丝被10万床/a33330 纺织业，符合西区轻纺产业定位位于轻纺产业区，符合二类工业用地，符合无审批文号，2005年8月18日2016年已停产2016年11月通过验收914307237483935028001Y5湖南盈成油脂工业有限公司C1331食用植物油加工；C1353肉制品及副产品加工深加工20万吨双低菜籽、棉籽；年产精制猪油1万吨农副食品加工业，符合西区食品加工产业定位位于食品加工产业区，符合二类工业用地，符合湘环评200645号，2006年3月17日2010年已停产湘环评验201032号91430723763291504J001X6湖南鸿泰中药饮片有限公司C2730中药饮片加工年加工2000吨中药饮片医药制造业，不符合位于医疗器械产业区，不符合二类工业用地，符合澧环项201428号，2014年11月14日2015年已停产2.1.3.3.3. 人口和经济发展现状根据园区原规划环评，澧县高新技术产业开发区规划居住人口规模近中期约3万人，远期居住人口规模控制在4.1

138、3万人，目前，实际人口为1.3万人。2.1.3.3.4. 西区总体规划与专项规划方案落实情况（1）总体规划西区总体规划落实情况见表2.1-16。表2.1-16 西区总体规划落实情况类别类别原规划环评内容落实情况备注总体规划按照功能结构布局，开发区形成了“一带一区”的空间结构形态。“一带”：是指护城路与关心路之间的生活居住带。“一区”：是指位于护城路以西和回水渠以东的南北工业生产片区，形成县城的西部工业中心。西区已建成企业包含了建材、电子机械、非金属矿制品、医药制造、食品加工、包装装潢及其他印刷、纺织服装等行业，工业用地开发较为集中。但原规划用于发展纸制品包装产业的工业用地已建成商品住宅小区， 各行业企业分布较为分散，未形成功能相对集中的片区。居住安置用地位于护城路与关心路之间，呈带状分布，总用地规划面积为144.22ha，居住用地可容纳48137人。规划区内拆迁村民采取公寓式楼式安置。西区已建设2个拆迁户公寓式集中安置点共17栋492套。其中护城安置点：192套、26亩、2万平方米；关心安置点：300套、40亩、3万平方米。征地居民及时得到有效地安置和补偿。工业仓储用工业用地主要位于护

139、城路和回水渠所围合区域，面积270.63ha，约占开发区建设用地的43.36%。按照开发区产业布局，一类工业用地为31.18公顷，主要沿临江路和关心路布置，主要安排无污染高新技术产业；二类工业用地234.23公顷，主要沿翊武路布置，主要安排食品加工业、医疗器械制造业和轻纺业企业。仓储用地5.22公顷。部分落实。对外交通用地原规划澧县县城长途客运西站规划位于澧州大道与工业大道交叉口的西北角，面积2.43ha。澧县交通局客运西站已建成，位于临津澧大道北侧公共设施用地供电、供气、邮政、消防、环境设施等公共设施用地规划面积计20.2ha。开发区内有一座自来水厂、一所变电站。自来水厂位于澧州大道南侧、护城路与关心路之间，用地面积4ha。变电站为关心变电站，用地面积0.58ha。规划中保留了现有的县消防大队、县石油公司第一加油站和一处垃圾中转站。医疗、行政办公、中小学、文化活动等公共管理与服务用地 30.96 ha。区内共规划设两处行政办公用地，一处位于翊武西路和群星路西北角，一处位于澧州大道与群星路的东北角；开发区内规划保留两所小学并设置了两所幼儿园，规划对拟保留的小学进行扩建。商业设施用地、娱

140、乐商业服务业设施用地 52.59 ha，规划在护城路与四新路西南角 设置一处商业金融用地，澧州大道以北，护城路与关心路之间规划建设一个专业市场。园区生活用水和工业用水主要供水水源为澧水，供水水源地未发生变化。澧县自来水厂供水规模为9万m3/d，主要服务范围为澧县城区和澧县高新技术产业开发区，目前供水能力可满足园区内工业企业的工业用水和员工的生活用水；目前西区由 110kV关心变电站供电。绿地规划区内的绿地主要由滨水绿地、街头绿地、生产防护绿地和附属绿地构成，绿地面积22.67ha，占建设用地约3.63%。人均绿地5.49平方米。街头绿地：规划在开发区主要新建道路两侧建设街头绿地，改善道路景观条件，美化城市形象，并作为城市居民休闲、散步的好去处。规划在临江路、群星路、新河湖南澧县经济开发区环境影响报告书20路两侧设置不低于10m的绿化带，在绿化带中可灵活点缀形式多样的园林小品，形成生动活泼的城市街道景观。 在南部工业区中部集中建设一处街头游园，面积约6.35ha。规划利用原有水面塑造具有工业区景观特质的绿色开敞空间，改善工业区的整体生态环境。滨水绿地：滨水绿地是开发区绿地系统的主骨架之一

141、，也是城区居民主要的日常活动与休闲场所；滨水绿地随着河流水面的外延，与开发区外围绿化空间相连，并承担起区内外自然生态系统沟通的生态通道职能。生产防护绿地：为减少工业区对周边居住区的影响，在工业区东部边缘，沿关心路东侧设置不低于80m宽的防护绿带。 绿化树种选择可根据澧县本地自然、地理、土壤、气候条件，推广生长表现良好 的乡土树种，选用适合本地气候条件的经过长期引种栽培的外来树种（如香樟、法国 梧桐、广玉兰、大叶樟、桂花、枫香、垂柳、白玉兰、国槐、樱花、杜英、银杏、水 杉、楝树、枫杨、黑松、女贞等树种）。在滨水地区尽量选用水生（如荷花、睡莲、水 葱、干屈菜等）、耐水湿的树种（垂柳、水杉、池杉、落羽杉、枫杨、乌柏等），以形 成鲜明的水乡植物特色。基本落实2.1.3.3.5. 基础设施现状及变化情况（1）道路交通现状澧县城市总体规划中确定城区道路网基本为方格网式布局，城市道路划分为三个 等级：主干道、次干道、支路。开发区范围内城市主干道为：澧州大道、桃花滩路、 临江路、翊武路、工业大道、护城路；城市次干道为：新河路、四新路、洗墨池路、 古城路、群星路、关心路。目前工业园片区道路系统已经建设得

142、比较完善，完成了关心路、翊武路、桃花滩路等7条道路33.8公里升级改造及配套管网设施建设。园区已形成“三横一纵”的主干路网结构，主要通过桃花滩路、澧洲大道、古城路和护城路与外部联系；园区距离渔夫码头7.8公里，距离自然码头4.2公里，可通过澧水航道进入长江黄金水道；园区距离机场80公里，交通可达性较好，利于园区交通运输。西区规划道路情况见表2.1-17。表2.1-17 西区规划道路情况道路性质及名称道路走向起始点长度（m）红线宽度（m）道路功能建成情况主干道澧州大道东西向护城路回水渠 196660城市生活性干道已通车工业大道南北向桃花滩路临江路312944城市交通性干道已通车翊武路东西向护城路回水渠 208744城市交通性干道已通车护城路南北向新河路临江路333044城市生活性干道已通车桃花滩路东西向护城路工业大道166444城市生活性干道已通车临江路东西向护城路回水渠 206430城市生活性干道兼防洪作用已通车群星路南北向桃花滩路临江路291130城市生活性干道已通车关心路南北向新河路临江路 341230城市生活性干道已通车次干道新河路东西向护城路关心路55835城市生活性干道已通车

143、四新路东西向护城路工业大道166420城市生活性干道未建成洗墨池路东西向护城路工业大道182130城市生活性干道已通车古城路东西向护城路工业大道163135城市生活性干道已通车支路/601016工业区内部道路部分建成、通车/410114居住区内部道路部分建成、通车目前西区道路初步形成了纵横交错的路网体系，具备较好的道路交通条件。西区道路澧州大道、工业大道、翊武路、护城路等主干道纵横交错，均已建成通车；规划道路次干道新河路、洗墨池路、古城路均已建成，规划次干道四新路未建成；另园区支路大部分均未按规划建设。（2）市政工程规划给水根据原规划环评，规划用水由规划区内9万m3/d的新水厂供水。规划水源拟采用澧水，规划采用环状管网供水，管网直径均为DN300DN400。目前老区实际供水来源于由澧州水务有限公司旗下第一地表水厂进行供给。湖南澧州水务有限公司位于县城区，由原澧县自来水公司改制而成。将澧水作为水源，取水口位于艳州大桥上游500米处，设计取水规模1500万m3/a，供水人口约20万人，主要满足供水范围内居民生活用水、工业用水及公共用水等，可保证澧县高新技术产业开发区新区现状用水。园内沿多条

144、道路设置供水干道，现主要沿澧州大道、工业大道、翊武路等主干道敷设有给水管网，已形成多环市政供水管网，以保证供水的稳定及安全。目前园区已开发用地供水管网已全面覆盖，未开发地供水管网暂未建设。澧县消防大队位于高新区内，位于工业大道与澧州大道交叉口的东北角，在给水管网上按间距120m设置室外消火栓，消火栓设在距车行道不大于2m的交叉路口及醒目处。排水根据湖南澧县经济开发区环境影响报告书可知，2013年规划环评编制阶段，澧县污水处理厂（一期规模3万m3 /d）已投入运行，老区内的生产废水和居民点生活污水经预处理后统一汇入市政排水管道，再统一汇入澧县污水处理厂处理，达城镇污水处理厂污染物排放标准的一级B标准后，排入澹水。雨水则经雨水管道就近排入园区西侧的回水渠中。目前园区排水采用雨污分流制。雨水按照就近排放的原则，雨水排放分别通过白米机埠（主要收纳园区澧州大道以南的雨水）、群星机埠（主要收纳园区澧州大道以北的雨水）2个机埠排入回水渠中，最终经过乔家河自动电排进入澧水，白米机埠、 群星机埠2个机埠在风险情况下可以实现关闭；西区内的生产废水和居民点生活污水经预处理后统一汇入市政排水管道，再统一汇入澧

145、县污水处理厂处理，处理达标后排放至澹水。澧县污水处理厂位于澧浦街道芦家社区，是由常德集水水务有限责任公司投资、建设、运营的BOT形式的项目。该厂坐落在澧县澧浦街道芦家社区，目前一期工程占地42亩，厂区绿化面积14亩，累计总投资7932万元，设计规模为日处理污水量为3万吨，直接服务人口20万人。澧县污水处理厂一期已完成提标改造，改造后出水水质提升为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准。表2.1-18 区内各企业雨水排放路径及排放口序号涉及的企业雨水流向备注（新增/原有）1常德益翔实业有限公司市政雨水管网-8 澧西路雨水排口原有2石门莱士单采血浆站有限公司澧县分站市政雨水管网-7 关心路雨水排口新增3湖南鑫铃住房设备有限公司市政雨水管网-10群星机埠原有4澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司市政雨水管网-10群星机埠原有5湖南恒邦建工有限公司市政雨水管网-8澧西路雨水排口新增6湖南平安医械科技有限公司市政雨水管网-9白米机埠排口原有7湖南运达机电科技股份有限公司西侧市政雨水管网-11运达机电西排口；东侧市政雨水管网-12运达机电东排口原有8湖南运达绿色包装股份有限

146、公司市政雨水管网-11运达机电西排口原有9湖南重庆啤酒国人有限责任公司市政雨水管网-10群星机埠原有10澧县津溥包装制品有限责任公司市政雨水管网-10群星机埠原有11常德科瑞再生资源有限公司市政雨水管网-4&5运达路北雨水排口1&2新增12湖南萌恒服装辅料有限公司北侧市政雨水管网-6桃花滩路北面雨水排口；西侧市政管网-9白米机埠排口原有13湖南嘉利塑业有限公司市政管网-9白米机埠排口原有14湖南盈成油脂工业有限公司市政管网-9白米机埠排口原有15湖南城头山水工机械制造有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增16湖南神州庄园葡萄酒业有限公司市政雨水管网-8澧西路雨水排口原有17湖南亚瑞特运动用品有限公司市政雨水管网-12运达电机东雨水排口原有18湖南恒鼎管业有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增19湖南鑫宝精密制造有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增20澧县佳鑫钢化玻璃有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增21湖南明德禾润新材料有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增22澧县信宏医疗器械有限责任公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增23湖南蓝欣纺织科技有限公司市政雨水管

147、网-10群星机埠排口新增24常德中科利亨智能装备有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增25澧县红宇门窗有限公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增26澧县明星轿车修理厂市政雨水管网-10群星机埠排口新增27澧县鸿兴门窗经营部市政雨水管网-10群星机埠排口新增28湖南盛得家家居有限责任公司市政雨水管网-10群星机埠排口新增29澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司市政雨水管网-9白米机埠排口新增澧县污水处理厂已于2008年7月取得常德市生态环境局（原常德市环保局）批复（常环项字200867号），项目于2009年12月建成，目前已经在运行过程中，设计处理能力3万吨/天。该污水处理厂又于2018年11月取得常德市生态环境局澧县分局（澧县环境保护局）下发的关于澧县污水处理厂提标改造工程环境影响报告表的批复（澧环审201860号）。根据园区环评时相关规划，排水制度采用雨污分流制。目前，园区企业污水和生活污水全部进入澧县污水处理厂处理，该污水处理厂一期工程设计规模为日处理污水量为3万吨，出水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准后排入澹水。西区污水排水设施实际建设

148、情况见表2.1-19，园区排口现状见图2.1-4。表2.1-19 西区污水排水设施现状一览表序号设施名称建设内容1污水处理设施已建澧县污水处理厂一期工程，设计处理能力3万t/d，地理坐标东经1114647.72187，北纬293926.79046。2污水管网情况沿澧州大道、工业大道、翊武路、护城路等敷设有污水管网。澧县污水处理厂入河排污口表2.1-20 澧县污水处理厂排口现状图供电根据原规划环评，根据开发区的用电负荷及实际情况，在澧州大道北侧建设一座110KV变电站，现有110KV线路穿越规划地块部分，做转杆转线，沿防护绿化带敷设。目前西区主要由110kV关心变电站供电，变电站最大可允许负荷5.5MW。能源根据原规划环评，开发区规划大力发展燃气供气方式，管道供气气源近期采用天然气，并保留瓶装液化石油气的供气方式。远期澧县利用常德市天然气加气网站，以天然气为气源，利用城区储配站向本开发区供气。老区内居民以电力为主，辅以煤和燃气。企业能源以电力为主，用煤企业以食品企业为主。澧县现状燃气使用分为管道气和瓶装气两种形式。瓶装气是目前澧县城区的主要用气方式，澧县城区现状有瓶装换气站5处，年使用瓶

149、装气4000吨，气源来自荆门炼油厂和岳阳炼油厂。管道气目前在澧县城区还处于发展的阶段，管道气采用LPG空混气。目前西区暂未集中供热，区内生活能源主要为天然气和电，工业用能源有煤、电、天然气和生物质燃料。西区天然气主要来源于长沙市供给常德市天然气供气网，由鸿达燃气供应。园区范围内天然气管网系统及配套设施已基本完善，已建成澧县分输站、门站，西区气化率和覆盖率已经达到80%，园区目前的天然气日供应能力已超过3万m3/d，完全可以满足园区的天然气使用需求。从能源消费结构看，原煤和电力是园区的主要能耗（占比接近90%），原煤占比为35.51%，天然气占比为7.62%，电力占比为56.3%，其他能源占比0.57%。由于受园区的产业结构的影响，在可以预见的将来，原煤仍将占据园区能源消费的较大比例。表2.1-21 西区能源结构分配比例（%）项目原规划环评实际能源结构燃煤燃气电能燃煤燃气电能生活近中期30205035.517.6256.3远期03070生产食品加工近中期203050远期153055医疗器械近中期251560远期152560轻纺近中期152560远期03070辅助产业近中期152560远期

150、103060目前，高新区使用燃煤供热的企业有1家，位于西区的湖南萌恒服装辅料有限公司， 建有1台10t/h燃煤锅炉，企业拟将其淘汰作为备用，并购置一台36t/h的燃煤锅炉，新建燃煤锅炉工程正在建设当中。其他企业用供热采用天然气或生物质燃料，企业供热设备见表 2.1-22。表2.1-22 开发区锅炉/工业炉窑设备一览表序号企业名称供热设备规格燃料种类燃料年耗量（t/a 或万 m3/a）1湖南萌恒服装辅料有限公司锅炉原有 10t/h 将淘汰作为备用，新建36t/h锅炉煤70002湖南运达绿色包装股份有限公司锅炉4t/h 一台2t/h 一台（备用）天然气88.593湖南运达机电科技股份有限公司干燥炉/天然气13.184湖南重庆啤酒国人有限责任公司锅炉3 台燃气锅炉，2t/h、4 t/h、6 t/h 各一台天然气1005湖南天圣药业有限公司锅炉2t/h天然气86澧县天成包装材料有限公司热风炉/生物质2.1.3.4. 东区跟踪范围变化情况2.1.3.4.1. 产业定位变化情况（1）原规划环评及环评批复中的产业发展定位根据湖南澧县经济开发区环境影响报告书及省环保厅批复（湘环评2013112号），新

151、区产业定位以物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业。（3） 关于印发的通知(湘园区20164号)中产业发展定位根据关于印发的通知(湘园区20164号)，澧县经济开发区主导产业为医药制造产业。（3）国家发改委等六部委中国开发区审核公告目录（2018年版）（2018年公告 第4号）中澧县经济开发区主导产业为医药、农副食品加工、非金属矿制品。原规划环评中明确新区产业定位以物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业。中国开发区审核公告目录（2018年版）中澧县经济开发区主导产业为医药、农副食品加工、非金属矿制品。根据本轮跟踪评价调查：目前开发区已形成的主导产业定位为物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业，且园区实际产业定位与原规划环评及审查意见中对开发区发展产业定位基本一致。东区已建成标准厂房澧县创新创业产业园，企业主要入驻于标准厂房中，涉及行业包含电子机械、包装装潢及其他印刷、纺织服装业、医药制造等。2.1.3.4.2. 入园企业基本情况（1）原规划环评阶段已入园企业原环评阶段已入园企业情况详见下表。表2.1-23 原规划环评阶段已入园企业情况（东区）序号企业

152、名称主要产品1协力纺织品浴巾100万条/a2澧县旺力金属制品有限责任公司节煤炉、汽车配件15万台/a3弘宇鬃刷猪鬃10万kg/a、鬃刷100万打/a4节能设备汽车配件80000件/a5羊湖口猪鬃厂猪鬃加工10000kg/a6常德市远智棕毛制品有限公司山棕、柳棕床垫100000m2/a7社会福利保温材料厂膨胀珍珠岩10000m3/a（2）本次跟踪评价期间已入园企业东区目前已引入了企业共29家，包括主要在产企业有25家，拟建、在建及已建未投产企业3家，拟引进企业1家。园区核准范围内在产企业基本情况见表2.1-24，核准范围内拟建、在建或已建未投产企业基本情况见表2.1-25，核准范围内拟引进企业见表2.1-26。表2.1-24 核准范围内在产企业基本情况表（东区）序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况验收情况初始排污权/排污许可证编号是否满足达标排放要求是否满足总量控制要求1.湖南长长服装有限责任公司C181机织服装制造服装90万件/a2961 纺织服装、服饰业，符合东区服装

153、生产产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合该企业环境影响登记表已于2020年2月27日完成备案，备案号为2020430723000000132020年正常生产/91430723MA4R3WF83X001Y是是2.常德鸿事达纺织针业有限公司C3389其他金属制日用品制造纺织针50万枚/a2600 金属制品业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审2016130号，2016年12月2日2017年正常生产澧环项验201738号91430723395153166A001W是是3.常德恒瑞纺织品有限公司C171棉纺织及印染精加工纺织品2500t/a2600 纺织业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审（备）201626号，2016年12月7日2017年正常生产/91430723MA4L6UGMXL001X是是4.澧县广帛线业有限公司C1711棉纺纱加工年加工2000吨绕纱线1800 纺织业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合该企业环境影响登记表已于2019年7月4日完成备案，备案号为2019430723000000442

154、020年正常生产/91430723MA4LY2F0XE001X是是5.澧县雨霖服饰有限公司C181机织服装制造服装15万件/a1300 纺织服装、服饰业，符合东区服装生产产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合该企业环境影响登记表已于2018年6月25日完成备案，备案号为2018430723000000382019年正常生产/91430723MA4LAUAH2R001Z是是6.澧县冠力鞋业有限公司C1951纺织面料鞋制造鞋30万双/a8886 制鞋业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免2022年正常生产/91430723MA7E3P7G2P001Y是是7.常德宇航塑料包装有限公司C2921塑料薄膜制造PP塑胶包装制品0.45亿套/a、PE塑胶包装制品0.45亿套/a2962 塑料制品业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审 201925号，2018年2月22日2021年正常生产2021年1月通过验收91430723MA4Q54CF5R001Y是是8.湖南智力电机有限公司澧县分公司C3819其它电机制造智能电机3000万个/a

155、5000 电气机械和器材制造业，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审201971号，2019年11月1日2020年正常生产2020年9月通过验收91430723MA4P8M1W9L001X是是9.湖南环裕电子科技有限公司C3985电子专用材料制造收集充电装置300万套/a2000 电子元件及电子专用材料制造，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审201970号，2019年10月22日2020年正常生产2020年1月通过验收91430723MA4PWLNF8Y001Y是是10.湖南菲樊服装有限公司C181机织服装制造服装25万件/a2000 纺织服装、服饰业，符合东区服装生产产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免正常生产/91430723MA4T3EER5D001Y是是11.湖南高茨控制系统科技有限公司C344泵、阀门、压缩机及类似机械制造阀门150t/a1439 通用设备制造业，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审 201968号，2019年10

156、月10日2020年正常生产2020年4月通过验收91430723MA4L772K76001Y是是12.湖南诺德电子科技有限公司C3599其他专用设备制造散热管件折弯、成型1439 专用设备制造业，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免2021年正常生产/91430723MA7AGLU471001X是是13.湖南泰清至臻环保设备有限公司C3599其他专用设备制造次氯酸钠发生器组装1439 专用设备制造业，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免2021年正常生产/91430723MA4TBAY39Y001W是是14.澧县广和包装有限公司C223纸制品制造包装品2500万m2/a10000 纸制品制造，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审 201729号，2017年5月11日2017年正常生产2017年9月通过验收91430723MA4LA7U83K001Z是是15.湖南蓝欣纺织科技有限公司C1711棉纺纱加工年加工1000吨绕纱线1800 纺织业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用

157、地，不符合该企业环境影响登记表已于2019年完成备案，备案号为2019430723000000542019年正常生产/91430723MA4LJQQ54B001W是是16.常德友信电子科技有限公司C3912计算机零部件制造笔记本天线900万套/a1007 计算机零部件制造，符合符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合该企业环境影响登记表已于2019年7月4日完成备案，备案号为2019430723000000412019年正常生产/91430723MA4QGML25R001X是是17.湖南盛欣医疗器械有限公司C2770卫生材料及医药用品制造固定义齿14000颗/a、活动义齿托500个/a1007 医药制造业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合常环建20210617号，2021年7月16日2022年正常生产2022年6月通过验收91430723MA4T5N7D16001X是是18.湖南玖芯光电科技有限公司C3976光电子器件制造FA光纤阵列180万只/a；单纤、毛细管850万只/a1007 电子器件制造，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产

158、业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审 201973号，2019年11月15日2020年正常生产2020年4月通过验收91430723MA4PT9NQ9C001Y是是19.湖南中锦服饰有限公司C181机织服装制造裤子50万条/a10000 纺织服装、服饰业，符合东区服装生产产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合该企业环境影响登记表已于2019年4月11日完成备案，备案号为2019430723000000182019年正常生产/91430723MA4Q7R86XB001X是是20.澧县海鸿服饰有限公司C181机织服装制造年加工80万件高支、高密等高档机织、针织纺织品4000 纺织服装、服饰业，符合东区服装生产产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免2020年正常生产/91430723MA4RG9TA76001W是是21.澧县康瑞机电有限责任公司C3311金属结构制造制动蹄铁70万片/a1340 金属制品业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合常环建（6）202068号，2020年9月15日2021年正常生产2021年7月通过验收914

159、30723MA4PW04G89001R是是22.澧县天成包装材料有限公司C2231纸和纸板容器制造纸管加工3300 纸制品制造，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合澧环审（备）201617号，2016年10月25日2017年正常生产2017年7月通过验收91430723MA4L7E0J56001P是是23.湖南松田智能设备有限公司C3990其他电子设备制造智能自动化设备430台/a2964 其他电子设备制造，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合常环建（6）202055号，2020年7月13日2021年正常运行2021年11月通过验收91430723MA4QQMB26P001X是是24.澧县鑫创达电子设备有限公司C3990其他电子设备制造蓝牙耳机100万个/a1400 其他电子设备制造，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合环评豁免2022年正常运行/是是25.湖南城头山矿泉水科研开发有限公司C1522瓶（罐）装饮用水制造年生产50万桶及2400万瓶纯净水19539 饮料制造，符合东区食品加工产业定位位于食

160、品加工产业园，符合一类工业用地，符合澧环项20143号2014.1.272022年正常运行2021年10月通过验收91430723595487929F001W是是表2.1-25 核准范围内拟建、在建或已建未投产企业基本情况表（东区）序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况初始排污权/排污许可证编号1湖南立创半导体有限责任公司C3990其他电子设备制造；C2929塑料零件及其他塑料制品制造键盘500万个/a、鼠标500万个/a、充电器2000万只/a24000 其他电子设备制造，符合东区电子机械产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合常环建20210615号，2021年7月16日/在建91430723MA4T0GB63R001X2湖南优之健乳业有限公司C1441 液体乳制造巴氏杀菌乳1080t/a、调制乳350t/a、风味发酵乳400t/a、乳酸菌饮品3327t/a2961 食品制造业，符合东区食品加工产业定位位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合常环建

161、20220608号，2022年5月12日/在建/3湖南韩顺电子科技有限公司C3979其他电子器件制造年组装NFC天线6000万件22702 其他电子器件制造，符合东区电子机械产业定位位于食品加工产业园一类工业用地，符合该企业环境影响登记表已于2020年11月9日完成备案，备案号为202043072300000134已建未投产91430723MA4LUJE24R001Z表2.1-26 核准范围内拟引进企业基本情况表（东区）序号企业名称行业类别主要产品及规模面积（m2）与规划产业定位符合性判断与规划产业布局符合性判断工业用地类型符合判断环评批复及时间建成时间/投产日期生产情况初始排污权/排污许可证编号1湖南仁合科技有限公司C2449弹射玩具制造飞镖加工900 文教、工美、体育和娱乐用品制造业，不符合位于现代物流产业园，不符合物流仓储用地，不符合/拟引进企业，未生产/2.1.3.4.3. 人口发展现状根据开发区原规划环评，新区规划居住人口规模近期2.5万人，至2020年居住人口规模约4.5万人。目前，实际人口为0.4万人。2.1.3.4.4. 东区总体规划与专项建设规划方案落实情况（1）东区

162、总体规划情况东区总体规划落实情况见表2.1-27。表2.1-27 东区总体规划落实情况类别类别原规划环评内容落实情况备注功能分区与规划布局规划开发区采用“一心、二轴、四园”的功能分区与布局。一中心：为开发区的综合服务中心，位于开发区中部，布置公共服务设施，行政办公、医院等用地。二轴：为开发区发展轴线。原省道S302沿线为主要发展轴，综合服务中心线为次要发展轴。四园：分别为：轻工纺织产业园、电子机械产业园、食品加工产业园、现代物流产业园。东区已建成标准厂房澧县创新创业产业园， 企业主要入驻于标准厂房中，涉及行业包含电子机械、包装装潢及其他印刷、纺织服装业、医药制造等。工业用地规划工业用地602.88公顷，其中，一类工业用地面积为318.10公顷，二类工业用地面积 为284.78公顷。根据湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告(2021年7 月)，澧县高新区东、西区内已建成城镇建设用地415.1303公顷，占开发区土地总面积的 55.85%。其中，工矿仓储用地249.5066公顷，占已建成城镇建设用地面积的60. 10%； 其次是交通运输用地96.7305公顷，住宅用地 2

163、9.7032 公顷，公共管理与公共服务用地 21.9926公顷和商服用地17.1974公顷，分别占已建成城镇建设用地面积的23.30%、7. 16%、5.30%和4. 14%。物流仓储用地规划物流仓储用地100.87公顷。公共绿地绿地面积88.44公顷。公共设施与商业服务区经济开发区公建采取集中紧凑布局方式，规划形成一个中心，位于整个经济开发区中间位置。规划公建用地面积10.52公顷；商业服务业采取集中紧凑布局方式，规划形成一个中心，位于整个经济开发区中间偏西位置，主要布置在原省道S302附近。规划商业服务业用地面积32.10公顷。（2）道路交通现状根据开发区原规划环评，区道路共分四级，即快速路、主干道、次干道和支路，由此组成经济开发区内部的道路网系统。规划社会停车场3处，加油站1处，用地面积分别为1.34公顷、0.57公顷。目前东区道路系统已经建设得比较完善，高新区东区规划道路情况见表2.1-28。表2.1-28 东区规划道路情况道路名称红线宽度（m）等级道路长度（m）道路横断面（m）起讫点(道路交叉口编号) 建成情况澧州大道 60主干路43809.57.03.0213.07.09.

164、5 164 已通车经二十三路60主干路185710168.01610 2429未建成桃花滩路 44主干路23916.06.03.0143.06.06.03470已通车纬九路 44主干路40866.06.03.0143.06.06.0263 已通车经二十五路44主干路26756.06.03.0143.06.06.0 3743已通车经二十七路 44主干路35176.06.03.0143.06.06.0 5261已通车纬十七路 35干路33774.5106.0104.51365未建成纬十五路 35干路26524.5106.0104.53371未建成经十九路 30干路27574.5214.5 15 未建成纬十八路30干路11704.5214.5 316 未建成纬十九路 30干路16254.5214.5 420 未建成经二十六路30干路24574.5214.5 4449未建成经二十一路30干路17364.5214.5 1218未建成经二十路 24干路21174.5154.5611 未建成经二十二路 24干路32354.5154.51936未建成纬十三路 24干路30944.5154.53668未

165、建成纬十四路 24干路17934.5154.5 3669未建成纬十六路24干路13364.5154.5 3157未建成经二十八路 24干路31394.5154.56268未建成纬二十路12支路37382.08.02.0562 未建成经二十四路 12支路8482.08.02.03032未建成经二十九路12支路16812.08.02.06670未建成纬十二路12支路66822.08.02.01170 未建成东区目前已建成桃花滩路、纬九路 、经二十五路、经二十七路，其余道路尚处于规划阶段，未开工建设，园区范围内无高速、国道和省道等跨行政区的道路。（2）工程管线规划给水根据原规划环评，近期以澧县县城的水厂为水源，远期接津市市区的水厂为水源。目前新区实际供水来源于由澧州水务有限公司旗下第一地表水厂进行供给。湖南澧州水务有限公司位于县城区，由原澧县自来水公司改制而成。将澧水作为水源，取水口位于艳州大桥上游500米处，设计取水规模1500万m3/a，供水人口约20万人，主要满足供水范围内居民生活用水、工业用水及公共用水等，可保证澧县高新技术产业开发区新区现状用水。园内沿多条道路设置供水干道，现主要沿

166、澧州大道、桃花滩路、纬九路、经二十五路、经二十七路等主干道敷设有给水管网，已形成多环市政供水管网，以保证供水的稳定及安全。目前园区已开发用地供水管网已全面覆盖，未开发地供水管网暂未建设。排水根据原规划环评，排水体制采用雨污分流制，生活污水和工业废水排入经济开发区污水管道送至污水处理厂（规划规模4万m3/d）处理。开发区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业处理系统处理达到标准后，经污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理后，排入澹水。雨水就近排入河流水渠，采用DN400的排水管。雨水排水应充分利用地形，根据分散、直接的原则，以最短的路线经雨水管道收集后就近排入附近溪流，各雨水出水口均应采用防淤措施。本区域污水均进入位于拟建于新区东北角的污水处理厂中。拟建污水处理厂规划设计规模4万m3/d。污水处理厂设在开发区东北角，靠近澹水处，进行二级污水处理。东区排水采用雨污分流制。东区企业主集中分布在标准化厂房区域，该区域内市政雨水管网基本建成，雨水自流至雨水管网汇集到周边的沟渠中，最后通过北部的东洲泵站进入澹水。澹水下游园区范围内有一处雨水排口且无饮用水水源保护区。东区企业主集中分布在

167、标准化厂房区域，企业排放污水量较小，该区域内市政污水管网基本建成，生活污水经市政污水管网汇至澧县创新创业园生活污水处理站进行处理，处理后的尾水排放至污水处理站北侧沟渠入澧水。目前，澧县东部新区污水处理厂已建成，正在调试阶段，该污水处理厂总占地面积53.58亩，一期工程设计规模为日处理污水量为3万吨，直接服务人口为32万人，投入运行后，澧县创新创业园生活污水处理站不再使用，东区污水经市政污水管网汇至澧县东部新区污水处理厂进行处理，处理后的尾水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准后排入澹水。表2.1-29 东区各企业雨水排放路径及排放口序号涉及的企业雨水流向备注（新增/原有）1湖南环裕电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增2湖南高茨控制系统科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增3澧县广帛线业有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增4澧县广和包装有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水原有5澧县康瑞机电有限责任公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增6常德宇航塑料包装有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增7澧县天成包装材料有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水原

168、有8常德恒瑞纺织品有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水原有9湖南翔天龙电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增10常德鸿事达纺织针业有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水原有11澧县雨霖服饰有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水原有12湖南中锦服饰有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增13常德友信电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增14湖南韩顺电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增15湖南松田智能设备有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增16湖南智力电机有限公司澧县分公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增17澧县海鸿服饰有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增18湖南润创电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增19湖南玖芯光电科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增20澧县华萌纺织有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增21澧县澧州实业发展有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增22湖南普特思电子科技有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增23湖南长长服装有限责任公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增24湖南菲樊服装有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增25湖南立创半导体有限责任

169、公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增26湖南泰清至臻环保设备有限公司周边的沟渠-东洲泵站-澹水新增东区排水采用雨污分流制。东区企业主集中分布在标准化厂房区域，该区域内市政雨水管网基本建成，雨水自流至雨水管网汇集到周边的沟渠中，最后通过北部的东洲泵站进入澹水。澹水下游园区范围内有一处雨水排口且无饮用水水源保护区。东区企业主集中分布在标准化厂房区域，企业排放污水量较小，该区域内市政污水管网基本建成，生活污水经市政污水管网汇至澧县创新创业园生活污水处理站进行处理，处理后的尾水排放至污水处理站北侧沟渠入澧水。澧县创新创业园生活污水处理站已于2018年1月取得常德市生态环境局澧县分局（澧县环境保护局）下发的关于澧县创新创业园生活污水处理站建设项目环境影响报告表的批复（澧环审20182号）。澧县东部新区污水处理厂已于2018年3月取得常德市生态环境局澧县分局（澧县环境保护局）下发的关于澧县东部新区污水处理厂建设项目环境影响报告书的批复。目前，澧县东部新区污水处理厂已建成，正在调试阶段，投入运行后，澧县创新创业园生活污水处理站不再使用。东区污水排水设施实际建设情况见表2.1-30。表2.1-30 东区

170、污水排水设施现状一览表序号设施名称建设内容1污水处理设施已建污水处理站，设计处理能力200t/d。2污水管网情况污水主干管西起经十二路，沿纬七路、纵十二路、澧州大道、经三十二路、发展大道，东至东部新区污水处理厂；设计管径d800d1800mm，管道全长约8374m。3污水处理厂入河排污口入河排污口地理坐标东经111501，北纬29385，受纳水体为澹水。供电根据原规划环评，现有电源主要来自县城110KV变电站以及区内向阳桥变电站（电压35KV，容量8000KVA）；规划区近期规划西部一处110KV变电站，远期规划东北部添加一处110KV变电站，为经济开发区的供电系统提供保障，总占地0.54公顷。目前东区主要由35kV向阳桥变电站供电，变电站最大可允许负荷6.5MW。能源根据原规划环评，开发区近期能源以电力、燃煤为主，远期拟采用煤、电、气相结合的能源结构。开发区规划大力发展燃气供气方式，管道供气气源近期采用天然气，并保留瓶装液化石油气的供气方式。燃气工程建设一次规划，分期实施。管网采用环状为主、环状和枝状相结合的方式布置。开发区输配系统采用高中压两级供气系统，天然气气源来澧县县城或附近站

171、点，通过高压输气干管，接入经济开发区高中压调压站和专用调压站，近期在经济开发区公共中心附近建设一座高中压调压站，燃气经调压站调至中压后直接接入工业小区管网，中压燃气通过中压输配。远期澧县利用常德市天然气加气网站，以天然气为气源，利用城区储配站向本开发区供气。目前东区能源结构以电力为主，园区内无燃煤企业，园区天然气管网未敷设，管道天然气尚未接入。（3）公共服务配套设施根据原规划环评，规划市政配套公用设施用地9.18公顷，占总用地的0.79%。主要包括：变电站、公交站、邮电电信营业点、垃圾转运站、消防站、加油站等。2.1.3.4.5. 环境保护规划落实情况根据原规划环评，开发区拟定的环境保护规划包括水环境保护规划、大气、噪声污染防治规划、固体废物处理置规划及生态景观环境保护规划，具体落实情况见表2.1-31。表2.1-31 环境保护规划及落实情况序号原规划环评环境保护规划内容落实情况落实结果1水环境保护规划本区域采用雨污分流制，收集的污水主要利用重力流分别送入污水提升泵站和污水处理厂。污水管沿道路东、南侧布置。排水体制采用雨污分流制，雨、雪就近排入边沟、边渠，生活污水和工业废水排入经济开发

172、区污水管道送至污水处理厂处理。开发区内生活污水需经化粪池处理，有毒有害工业废水经企业处理系统处理达到标准后， 经污水管集中收集至拟建污水处理厂，经过处理后，排入澹水。依据开发区新区总体规划（2012-2020）和本报告对其污水核算，污水处理厂规划规模为4万m3 /d，服务区范围为新区，以收集、处理生活污水、工业废水为主。厂址位于新区东北角，临澹水河畔，规划中的纬二十五路与经二十九路的交叉部位，紧临开发区东北边界澹水河；用地呈梯形状，主轴呈东南北西走向，以水渠和绿地与开发区其他地块相隔，计划用地62亩。污水处理厂设计进行二级污水处理。 依据开发区新区规划，经核算最高日污水排放量为3.462万m3/d。本区域污水均进入位于拟建于新区东北角的污水处理厂中。拟建污水处理厂设计规模4万m3/d。在今后的具体开发建设中，要鼓励各企业采用小型污水处理设施，以满足开发区建设需要。在平行于道路中线的一侧设置污水管截污，并在开发区东西主干道下铺设污水干管。其中支管管径一般为DN300400，干管一般为DN500、DN800和DN1200，最终通过干管把污水收集至污水处理厂处理。 雨水就近排入河流水渠，采用

173、DN400的排水管。雨水排水应充分利用地形，根据分散、直接的原则，以最短的路线经雨水管道收集后就近排入附近溪流，各雨水出水口均应采用防淤措施。规划雨水电排站，充分利用现状管线，对排水不畅的街区，结合整个排水系统的情况进行改造。根据现状调查，目前园区排水采用雨污分流制。雨水按照就近排放的原则，雨水排放分别通过白米机埠（主要收纳园区澧州大道以南的雨水）、群星机埠（主要收纳园区澧州大道以北的雨水）2个机埠排入回水渠中，最终经过乔家河自动电排进入澧水，白米机埠、 群星机埠2个机埠在风险情况下可以实现关闭；西区内的生产废水和居民点生活污水经预处理后统一汇入市政排水管道，再统一汇入澧县污水处理厂处理，处理达标后排放至澹水；东区排水采用雨污分流制。东区企业主集中分布在标准化厂房区域，该区域内市政雨水管网基本建成，雨水自流至雨水管网汇集到周边的沟渠中，最后通过北部的东洲泵站进入澹水。澹水下游园区范围内有一处雨水排口且无饮用水水源保护区。东区企业主集中分布在标准化厂房区域，企业排放污水量较小，该区域内市政污水管网基本建成，生活污水经市政污水管网汇至澧县创新创业园生活污水处理站进行处理，处理后的尾水排放至

174、污水处理站北侧沟渠入澧水。未完全落实2大气、噪声污染防治规划依据开发区大气环境功能规划本区域环境空气功能类别为GB30951996二类区。 开发区环境空气污染防治：集中供热，供热对象为一切需要热能的企事业的生产 设施和生活设施。工厂使用优质燃料，提高煤气普及率，以减少因使用劣质燃料所产生的污染。提高二次能源（即用电力和石油制品产生的能源代替煤炭）在能源结构中 的比例。声环境控制：工业用地适用于3类标准；其他区域适用于2类标准。交通干道两侧设置绿化带，厂房外设置生态防护带，噪声质量控制目标依据声环境质量标准确定。园区目前未实现集中供热。西园区内除湖南萌恒服装辅料有限公司保留一台35t燃煤锅炉外，所有锅炉已完成清洁能源改造，全部为燃气锅炉；东园区企业燃料均使用生物质颗粒等清洁能源，未使用高污染燃料。已开发区域交通干道两侧设置绿化带，厂房外设置生态防护带。未完全落实3固体废物处理置规划开发区生活垃圾经垃圾转运站收集后，运往澧县生活垃圾处理厂集中处理。统筹安排固体废弃物（生活垃圾、工业有毒有害废弃物）等的处理和处置。规划依托县城综合垃圾转运站为本经济开发区服务，在经济开发区内不单独设置大中型垃

175、圾转运站。规划设置封闭式小型转运站9座，每座用地面积不小于100平方米。直接倾倒垃圾用的小型垃圾收集站的服务半径不大于400米，用地面积不小于40平方米。 要求在道路两旁和路口，按间距100米左右设置一处废物箱。开发区内门诊部产出的医疗废物由门诊部部收集后按相关的医疗废物处置规定预处理后，送往常德市医疗固废处置中心统一处理。开发区规划将般固体废弃物实行控制区统一管理，工业废弃物综合利用率达到90%，危险废弃物安全处理率达到100%。 工业废物尽量将其资源化回收利用，剩余的可集中封存，再运送至有处理资质的单位进行无害化处理。生活垃圾采用定点收集，集中清运方式统一送至澧县海创环保科技有限公司用于垃圾焚烧 发电。 开发区内门诊部产出的 医疗废物由门诊部部收集后按 相关的医疗废物处置规定预处理后，送往常德市医疗固废处置中心统一处理。工业固废物 可综合利用的进行回收利用。 危险废物由企业自行收集暂存 后委托有资质的单位进行处置。已落实4生态景观环境保护规划经济开发区绿地系统形成“一心、七点、三带、三轴”的绿地结构。（1）将经济开发区内部及周边的水系纳入到经济开发区整体景观设计。通过道路 的对景、

176、建筑的体量对比将水体纳入到经济开发区的景观系统。（2）经济开发区呈组团式发展，形成不同特制的景观分区，相互之间以绿带隔离。 规划的不同片区之间都有绿化隔离带，形成良好的景观特征区分异，形成产业风貌区、 中央风貌区、绿化开敞区等分区，各自对应不同的开发强度和景观特色：中央风貌区 可适当提高容积率，并在局部地带建设标志性建筑；产业风貌区建筑以低层为主，建 筑体量大，辅以少量多层建筑；绿化开敞区严格控制建构筑物高度，保障开敞空间的 视觉通道和视线的通畅与开阔；在每个片区内都规划中心绿地，营造良好的片区内部 景观。（3）加强主要景观通道、交通通道的景观处理。突出沿河流水系的景观设计，将 绿化轴线同两侧的城市设施、工业设施相渗透融合；主要的交通通道设置沿路绿化带， 主要道路两侧各保留 815 米的防护绿带。（4）形成地标和重要节点。在办公区建高层建筑，形成经济开发区的标志性建筑。 在公建中心形成主要景观节点，在东西向主要主干道与其他干道交叉处形成次要景观 节点，并结合绿地节点形成景观系统。 目前园区东区、西区已开发区域生态景观均已按照生态景观环境保护规划设计、施工。已落实2.1.3.4.6. 拆

177、迁与安置现状及变化情况根据原规划环评，规划区共涉及向家铺、陆家河、姜家台等33个居民定居点，现状总人口约17393人。村民安置主要布置在开发区综合服务中心，布置形式相对集中。对影响布局，规模小，分散、建筑质量和环境差的小村庄进行迁移合并。生活安置方式以户为单位，生活安置以留地安置为主，以货币安置为次。本规划中预留生活安置用地按照多层住宅安置方式集中布置，采用用地30m2/户的标准安置。西区未见拆迁安置规划描述。园区在发展过程中主要是西区居民的拆迁安置，澧县高新区拆迁安置总户数共632户，其中安置房安置户数210户，货币化安置户数422户。安置点分布在黄泥、四马、关心、新高堰、护城、樟柳、沿河、大巷口、杜家台。安置点较为分散，且部分安置区位于企业旁边：新高堰安置点位于湖南恒邦建工有限公司南侧，宋家台安置点位于天源纺织和诺雅蚕丝制品之间。澧县高新区拆迁安置情况见表 2.1-32。表2.1-32 园区拆迁安置情况一览表区域拆迁安置总户数（户）安置房安置户数（户）货币化安置户数（户）澧县高新区6322104222.1.3.4.7. 项目控制管理开发区定位：经济与产业转型的示范园，澧县经济发展的

178、重要增长极，产业特色 鲜明、科技创新的产业基地，生态特色鲜明的新城区。因此园区大力发展污染较少 的二类工业及节能环保、科技创新的一类工业，拒绝三类工业入园。园区东北上风向 的二类工业仅引入对环境空气基本无影响的二类工业。2.2. 开发强度对比2.2.1. 资源能源利用对比分析2.2.1.1. 规划实施资源消耗情况根据入企调查、高新区管委会提供的资料、环评报告及环评批复等资料进行统计， 高新区主要企业的能耗、水耗情况见表 2.2-1。表2.2-1 园区主要企业占地、能耗一览表序号建设单位占地面积（m2）用水量(m3/a)能源用电量(万 kwh/a)用气量（万m3/a）燃料消耗量（t/a）燃料类型西区1澧县津溥包装制品有限责任公司26509.9204185.9198/2澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司153004220194.2478/3湖南鑫铃住房设备有限公司43000461634.8623/4湖南城头山水工机械制造有限公司24458.625165.34/5湖南鸿泰中药饮片有限公司23768.9357311.40970.2/6湖南天圣药业有限公司471031372534.74838/7常德诺

179、雅蚕丝制品有限公司3330010.53.2159/8澧县润泽棉业有限公司733334131338.056/9湖南盈成油脂工业有限公司28014011742209.736/10湖南平安医械科技有限公司180000489381143.3694/11湖南重庆啤酒国人有限责任公司133333246639428.3828100/12湖南运达绿色包装股份有限公司7900059008562.817188.59/13湖南运达机电科技股份有限公司6707019925316.574413.18/14湖南萌恒服装辅料有限公司218308228564823.1537/2733.1煤东区1湖南环裕电子科技有限公司200085/2湖南高茨控制系统科技有限公司14392003.1558/3澧县广帛线业有限公司1800149512.2887/4澧县广和包装有限公司10000200030.6738/5澧县康瑞机电有限责任公司134080018/6常德宇航塑料包装有限公司296212007/7湖南玖芯光电科技有限公司10075004.5/8湖南蓝欣纺织科技有限公司180010026.2414/9澧县天成包装材料有限公司3

180、3004026/100生物质10常德恒瑞纺织品有限公司260020030.0619/11湖南翔天龙电子科技有限公司143920015/12常德鸿事达纺织针业有限公司2600130022.4014/13澧县雨霖服饰有限公司130053/14湖南中锦服饰有限公司900018012.3858/15常德友信电子科技有限公司10071003.6/16湖南松田智能设备有限公司2964210020/17湖南智力电机有限公司5000118850/18澧县福旺达包装材料有限公司7.55.0289/合计6594354586171213.97煤：2733.1生物质：100经上表统计，澧县高新区运营企业总用水量为65.94万m3/a，总用电量为 4586.171万kWh/a，煤总用量为2733.1t/a，天然气用量为213.97万m3/a，生物质燃料总用量为100t/a。2.2.1.2. 园区能源利用效率根据园区提供的数据，园区规划实施过程中支撑性资源和能源的开发利用量及利用效率见表 2.2-2。表2.2-2 园区已实施部分资源利用情况项目土地（工业用地）水电能生物质天然气无烟煤开发利用量249.5066hm

181、265.94 万m3/a4586.171 万kWh/a100t/a213.97 万m3/a2733.1t/a利用效率3801.491万元/ hm214384.24 万元/万 m3206.8168 万元/（万kWh）9484.97 万元/ t4432.85 万元/万m3347.0407 万元/ t根据上表可知，较原规划环评期间能源结构更合理、更清洁，对环境影响更小。2.2.2. 主要污染物排放对比分析2.2.2.1. 评价区域周边污染源对比分析根据调阅历史资料，园区周边污染源从原规划实施至今主要以居民、商铺等生活污染源为主，以及汽车尾气，污染源无明显变化。项目所在地区无高层建筑，通风良好，产生的油烟、汽车尾气等均可及时消散；居民产生的生活污水通过污水管网进入污水处理厂进行处理；生活垃圾则由环卫部门定期收集处理。故园区规划实施至今评价区域周边污染源得到有效处置，无明显环境影响。2.2.2.2. 园区主要污染物排放情况对比分析园区主要污染物排放为入驻企业在生产期间经处理后的“三废”（废水、废气、固废），根据对园区入驻企业提供的排污许可证、总量指标、验收报告、监测报告等资料统计“三废”排放情况

182、如下所示。1、原规划环评期间园区污染物排放情况原规划环评污染源强数据主要引用原批复的湖南澧县经济开发区环境影响报告书中内容。（1）废水污染源废水排放量原规划环评期间未对规划范围内的污染源进行计算，而是根据园区规划污水量、排放标准限值计算。根据原规划环评，采用用地指标法核算园区用水量和废水排放量，西区规划年最高日污水量约2.79万m3/d，东区规划年最高日污水量约3.462万m3/d。东区入园企业在污水处理厂建成以前和未纳入已建污水处理厂污水管网的企业排放废水执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中一级标准。污水处理厂建成后东区企业和西区已经纳入污水处理厂污水管网的企业排放废水均执行污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准并满足排入污水处理厂的进水水质要求。澧县污水处理厂已建成并投入营运，西区污水管网已与澧县污水处理厂管网衔接完成，废水经澧县污水处理厂处理后排入澹水，排水水质按城镇污水处理厂污水排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准控制；东区内的污水处理厂及污水管网还未建成，待建成后，东区废水经污水处理厂处理后排入澹水，排水水质按城镇污水处理厂污水

183、排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准控制。园区废水排放源强见下表。表2.2-3 园区废水污染物排放源强 单位：t/a区域排放标准排水量COD（t/a）NH3-N（t/a）万m3/d万m3/a西区入澹水源强（按GB8978-1996中一级标准计算）2.791018.351018.35152.75入污水处理厂源强（按GB8978-1996三级标准并满足排入污水处理厂的进水水质要求计算）2.791018.353055.05305.51入澹水源强（按GB18918-2002一级B标准计算）2.791018.35611.0181.47东区入澹水源强（按GB8978-1996中一级标准计算）3.4621263.631263.63189.54入污水处理厂源强（按GB8978-1996三级标准并满足排入污水处理厂的进水水质要求计算）3.4621263.633790.89379.09入澹水源强（按GB18918-2002一级A标准计算）3.4621263.63631.8263.18合计入澹水源强（按GB8978-1996中一级标准计算）6.2522281.982281.98342.30入污

184、水处理厂源强（按GB8978-1996三级标准并满足排入污水处理厂的进水水质要求计算）6.2522281.986845.94684.59入澹水源强（按GB18918-2002一级标准计算）6.2522281.981242.83144.65（2）废气污染源根据原环评报告，园区采用天然气做燃料，供气对象主要为工业、居民和商业，园区将逐步实现以电和天然气等清洁能源为主。管道供气气源近期采用天然气，并保留瓶装液化石油气的供气方式。远期澧县利用常德市天然气加气网站，以天然气为气源，利用城区储配站向本园区供气。园区废气排放总量见下表。表2.2-4 园区大气污染物排放量 单位：t/a区域污染源烟尘SO2NO2西区生活污染源0.40.882.58工业污染源376.66379.24668.99小计377.06380.12671.56东区生活污染源0.40.882.58工业污染源294.58313.57589.47小计294.98314.46592.05合计生活污染源0.81.765.16工业污染源671.24692.811258.46合计672.04694.581263.61（3）固废污染源固体废物包括

185、生活垃圾和工业固废，工业固废包括一般工业固废和危废。根据澧县经济开发区的人口发展规模，采用人均日产垃圾系数法预测，按每人每天产生垃圾为0.8kg生活垃圾产生量。采用同行业典型企业万元产值固废排放量对开发区工业固废进行预测，依据园区产业规划定位，工业固废产出种类主要有：电子机械制造业的乳化油、机加工的边角料、焊渣、炉渣等，少量废渣属于危险固废；电子产业产生的电子废渣、含重金属废弃物等属于危险固废。轻工纺织行业主要固废为废弃的纺织纤维和废绵、短绒、茧衣、边角料和煤渣等，属一般工业固废；食品加工产业主要固废为粉煤灰、炉底渣和有机耗氧物质，属一般工业固废。园区固体废弃物产生量见下表。表2.2-5 园区固体废物产生量 单位：t/a污染源一般工业固废危险废物生活垃圾合计西区295400.41206041600.4东区610205131314074673合计90560513.425200116273.42、本次跟踪评价期间园区污染物排放情况2013年5月湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）批复的湖南澧县经济开发区环境影响报告书规划总控制面积为17.72km2，根据中国开发区审核公告目录（2018年

186、版），目录中对澧县高新技术产业开发区原核准面积中不符合城规土规的用地予以剔除，核准面积削减为7.4334km2。由于原规划环评和实际核准面积不一致，本次跟踪评价仅考虑核准面积内污染源排放情况。此次污染源强及污染控制措施调查采用多种方式进行，包括园区现场走访、类比调查、收集园区生态环境管理年度自评估报告、企业环评报告、排污申报资料、验收监测资料和监测数据等。本次调查园区主要的排污企业共计54家，其中主要在产企业有43家，拟建、在建及已建未投产企业5家，停产企业6家。其中，拟建、在建及已建未投产企业暂未产生废水，停产企业不再产生废水。（1）本次跟踪评价期间废水主要污染物排放情况企业废水本次跟踪评价期间对园区入驻企业废水主要污染物排放情况分别进行统计。西区企业污水和生活污水全部进入澧县污水处理厂处理，经处理达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准后排入澹水。目前，东区生活污水全部进入澧县创新创业园生活污水处理站处理，处理后的尾水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准后排放至污水处理站北侧沟渠入澧水；澧县东部新区污水处理厂已建成

187、，正在调试阶段，该污水处理厂投入运行后，澧县创新创业园生活污水处理站不再使用，东区污水经市政污水管网汇至澧县东部新区污水处理厂进行处理，处理后的尾水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准后排入东侧沟渠入澹水。废水主要污染物排放量统计情况见下表。表2.2-6 本次跟踪评价期间废水主要污染物排放量 单位：t/a区域序号企业名称废水排放量（t/a）入污水处理厂的排放量（t/a）最终入自然水体的排放量（t/a）CODNH3-N其他特征污染物CODNH3-N西区1湖南鑫铃住房设备有限公司36000.47300.04750.18000.01802澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司21600.18000.02300.10800.01083湖南平安医械科技有限公司154681.50600.12800.77340.07734湖南运达机电科技股份有限公司5055015.56000.9480总磷：0.12锌：0.0012.52750.25285湖南运达绿色包装股份有限公司99962.64100.25000.49980.05006湖南重庆啤酒国人有限责任公司39000020.460

188、01.0350总磷：0.06419.50001.95007澧县津溥包装制品有限责任公司80251.85000.24000.40130.04018常德科瑞再生资源有限公司600.01280.00170.00300.00039湖南萌恒服装辅料有限公司5025022.64000.5800总磷：0.0515硫化物：0.000652.51250.251310湖南城头山水工机械制造有限公司2050.02950.00320.01030.001011澧县信宏医疗器械有限责任公司6464.60.33000.06000.32320.032312澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司20780.06130.00240.10390.010413澧县广兴装饰材料有限公司14880.06100.00800.07440.007414湖南吉牧蛋品加工有限公司3000.06000.00600.01500.001515湖南盛得家家居有限责任公司3000.06000.00600.01500.001516常德佳乐食品有限公司2250.04500.00450.01130.001117常德鸿越服饰有限公司3000.06000.00

189、600.01500.001518常德百家邦家具有限公司1500.03000.00300.00750.0008小计541619.666.05963.352327.08102.7081东区19湖南长长服装有限责任公司12000.24000.02400.06000.006020常德鸿事达纺织针业有限公司6000.12000.01200.03000.003021常德恒瑞纺织品有限公司6000.12000.01200.03000.003022澧县广帛线业有限公司4500.09000.00900.02250.002323澧县雨霖服饰有限公司3000.06000.00600.01500.001524澧县冠力鞋业有限公司3000.06000.00600.01500.001525常德宇航塑料包装有限公司2400.04500.00500.01200.001226湖南智力电机有限公司澧县分公司11180.23000.02400.05590.005627湖南环裕电子科技有限公司2400.05000.01000.01200.001228湖南菲樊服装有限公司4500.09000.00900.02250.00232

190、9湖南高茨控制系统科技有限公司2760.05100.00700.01380.001430湖南诺德电子科技有限公司3000.06000.00600.01500.001531湖南泰清至臻环保设备有限公司3000.06000.00600.01500.001532澧县广和包装有限公司5400.10800.01080.02700.002733湖南蓝欣纺织科技有限公司2250.04500.00450.01130.001134常德友信电子科技有限公司9000.18000.01800.04500.004535湖南盛欣医疗器械有限公司152.160.04000.00380.00760.000836湖南玖芯光电科技有限公司1200.30.06000.01000.06000.006037湖南中锦服饰有限公司9000.18000.01800.04500.004538澧县海鸿服饰有限公司12000.24000.02400.06000.006039澧县康瑞机电有限责任公司4500.09600.00900.02250.002340澧县天成包装材料有限公司6000.12000.01200.03000.003041湖南

191、松田智能设备有限公司16800.36960.05040.08400.008442澧县鑫创达电子设备有限公司6000.12000.01200.03000.003043湖南城头山矿泉水科研开发有限公司5610.04700.01400.02810.0028小计15382.462.88160.32250.76910.0769合计557002.0668.94123.674827.85012.7850由上表可知，西区已运行企业主要水污染物入污水处理厂的排放量为COD 66.0596t/a、NH3-N 3.3523t/a，经污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 27.0810t/a、NH3-N 2.7081t/a；东区已运行企业主要水污染物入污水处理厂的排放量为COD 2.8816t/a、NH3-N 0.3225t/a，经污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 0.7691t/a、NH3-N 0.0769t/a。园区已运行企业主要水污染物入污水处理厂的排放量为COD 68.9412t/a、NH3-N 3.6748t/a，经澧县污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 27.8

192、501t/a、NH3-N 2.7850t/a。居民生活污水目前西区常住居民约为1.3万人，东区常住居民约为0.4万人，常住人口每人每天用水量约为0.1m3。西区常住人口每天总用水量约为1300t/d，废水排放量约为用水量的80%，废水排放量为1040t/d（合37.96万t/a），入污水处理厂的污染物排放量分别为COD 113.88t/a、NH3-N 11.388t/a，经污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 18.98t/a、NH3-N 1.898t/a。东区常住人口每天总用水量约为400t/d，废水排放量约为用水量的80%，废水排放量为320t/d（合11.68万t/a），入污水处理厂的污染物排放量分别为COD 35.04t/a、NH3-N 3.504t/a，经污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 5.84t/a、NH3-N 0.584t/a。水污染物统计园区废水污染物排放统计汇总见下表。表2.2-7 园区废水污染物排放量 单位：t/a区域污染源废水排放量（t/a）入污水处理厂的排放量（t/a）最终入自然水体的排放量（t/a）CODNH3-NCODNH3-N西区

193、企业废水541619.666.05963.352327.0812.7081生活污水379600113.8811.38818.981.898小计921219.6179.939614.740346.06104.6061东区企业废水15382.462.88160.32250.76910.0769生活污水11680035.043.5045.840.584小计132182.4637.92163.82656.60910.6609合计企业废水557002.0668.94123.674827.85012.7850生活污水496400148.920014.892024.82002.4820合计1053402.06217.861218.566852.67015.2670由上表可知，园区废水总排放量约1053402.06t/a，入污水处理厂的污染物排放量分别为COD 217.8612t/a、NH3-N 18.5668t/a，经污水处理厂处理后最终入自然水体的排放量为COD 52.6701t/a、NH3-N 5.2670t/a。（2）本次跟踪评价期间废气主要污染物排放情况企业工艺废气园区已建企业所排放的废气污

194、染物详见下表。表2.2-8 本次跟踪评价期间废气主要污染物排放量 单位：t/a区域序号企业名称SO2NOx颗粒物VOCs其他特征污染物西区1湖南鑫铃住房设备有限公司003.82.512澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司0000.00183湖南平安医械科技有限公司0004.252二甲苯：0.38HCl：0.624湖南运达机电科技股份有限公司0.010.040.0260.2945湖南运达绿色包装股份有限公司0.10.630.240.336湖南重庆啤酒国人有限责任公司0.542.526007澧县津溥包装制品有限责任公司0004.888常德科瑞再生资源有限公司0000.02169湖南萌恒服装辅料有限公司4.4810.290.44010湖南城头山水工机械制造有限公司000.00130.0012二甲苯：0.002711澧县信宏医疗器械有限责任公司0000磷酸雾：0.005t/a12澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司0.0060.0210.2710.4413澧县广兴装饰材料有限公司000.242014湖南吉牧蛋品加工有限公司000015湖南盛得家家居有限责任公司000.1016常德佳乐食品有限公司000

195、0油烟：0.12t/a17常德鸿越服饰有限公司0000018常德百家邦家具有限公司000.10小计5.136013.50705.220312.7306东区19湖南长长服装有限责任公司000020常德鸿事达纺织针业有限公司000.040油烟：0.02t/a21常德恒瑞纺织品有限公司000022澧县广帛线业有限公司000023澧县雨霖服饰有限公司000024澧县冠力鞋业有限公司0000.00525常德宇航塑料包装有限公司0000.5526湖南智力电机有限公司澧县分公司000.0684027湖南环裕电子科技有限公司000.00650.00128湖南菲樊服装有限公司000029湖南高茨控制系统科技有限公司0000.7530湖南诺德电子科技有限公司000031湖南泰清至臻环保设备有限公司000032澧县广和包装有限公司000.50.06933湖南蓝欣纺织科技有限公司000034常德友信电子科技有限公司000035湖南盛欣医疗器械有限公司000.0170.000336湖南玖芯光电科技有限公司0000.5737湖南中锦服饰有限公司000038澧县海鸿服饰有限公司000039澧县康瑞机电有限责任公司0

196、00040澧县天成包装材料有限公司0000.00141湖南松田智能设备有限公司000.0090.8842澧县鑫创达电子设备有限公司000043湖南城头山矿泉水科研开发有限公司0000小计000.64092.8263合计5.136013.50705.861215.5569由上表可知，西区已运行企业主要大气污染物排放量为：SO2 5.1360t/a、NOx 13.5070t/a、颗粒物 5.2203t/a、VOCs 12.7306t/a；东区已运行企业主要大气污染物排放量为：颗粒物 0.6409t/a、VOCs 2.8263t/a。园区已运行企业主要大气污染物排放量为：SO2 5.1360t/a、NOx 13.5070t/a、颗粒物 5.8612t/a、VOCs 15.5569t/a。居民生活废气目前西区居民、商业年消耗天然气用量约420万m3，则居民生活燃料燃烧废气排放量为：SO2 0.0023t/a、NOx 5.04t/a、颗粒物0.462t/a、VOCs 0.386t/a；新区居民、商业年消耗天然气用量约120万m3，则居民生活燃料燃烧废气排放量为：SO2 0.0006t/a、NOx

197、 1.44t/a、颗粒物0.132t/a、VOCs 0.110t/a。园区内居民生活燃料燃烧废气排放量为：SO2 0.0029t/a、NOx 6.48t/a、颗粒物0.594t/a、VOCs 0.496t/a。废气污染物统计园区废气污染物排放统计汇总见下表。表2.2-9 园区废气污染物排放量 单位：t/a区域污染源SO2NOx颗粒物VOCs西区企业5.13613.5075.220312.7306居民生活、商业0.00081.8720.17160.1498小计5.136815.37905.391912.8804东区企业000.64092.8263居民生活、商业0.00030.5760.05280.0461小计0.00030.57600.69372.8724合计企业5.136013.50705.861215.5569居民生活、商业0.00112.44800.22440.1959合计5.137115.95506.085615.7528由上表可知，园区废气污染物排放量分别为SO2 5.1371t/a、NOx 15.9550t/a、颗粒物 6.0856t/a、VOCs 15.7528t/a。（3

198、）本次跟踪评价期间固废排放情况工业固体废物据对园区各企业走访调查统计，园区主要企业固体废物属性、主要内容及处置措施情况见下表。表2.2-10 本次跟踪评价期间一般固体废物排放情况 单位：t/a区域序号企业名称固废内容环保措施产生量综合利用量处置量外排量西区1湖南鑫铃住房设备有限公司边角料交给专业公司回收处理11002澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司沉淀池沉渣、废玻璃、切割铝型材沉淀池沉渣与生活垃圾一并交由环卫部门处理；废玻璃、切割铝型材交给供应商回收处理92.08911.0803湖南平安医械科技有限公司废布料、废包装材料由物资公司回收综合利用16.116.1004湖南运达机电科技股份有限公司废焊丝、粉尘由物资公司回收综合利用142.8142.8005湖南运达绿色包装股份有限公司废边角料定期外售给市场回收企业2170.22170.2006湖南重庆啤酒国人有限责任公司废麦糟、废酵母泥、废硅藻土、炉渣、废碎玻璃、废标签纸、废塑料箱、废易拉罐、废塑料膜、污泥、废麦糟、废酵母泥烘干后作为饲料出售；废硅藻土、废碎玻璃、废标签纸、废塑料箱、废易拉罐由废品站回收；废水处理站污泥送至垃圾填埋场处置。1345

199、8.2212940.2251807澧县津溥包装制品有限责任公司废纸屑、废塑料、不合格产品交给专业公司回收处理44008常德科瑞再生资源有限公司/00009湖南萌恒服装辅料有限公司炉灰、炉渣、脱硫石膏外售给物资公司回收综合利用8738730010湖南城头山水工机械制造有限公司废边角料、废焊丝、废砂轮、打磨粉尘、废包装材料回收外卖利用11.511.50011澧县信宏医疗器械有限责任公司废边角料、不合格品、沉淀池产生泥渣废边角料、不合格品收集后外卖给废品回收站处置；沉淀池泥渣交由环卫部门清运处理。1.650.551.1012澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司收集粉尘、废边角料、质检不合格工件、废石英砂、废活性炭、废树脂、废滤芯、废微孔滤膜（纯水机组产生）、粉状原材料包装袋、生物质蒸汽发生器燃料燃烧灰渣收集粉尘、废边角料、质检不合格工件收集回用，不外排；废石英砂、废活性炭、废树脂、废滤芯、废微孔滤膜（纯水机组产生）、粉状原材料包装袋交由厂商回收；生物质蒸汽发生器燃料燃烧灰渣交由农户肥田。77.477.40013澧县广兴装饰材料有限公司边角料、沉淀池沉渣、废弃包装物边角料给委托的厂家回收利用；

200、沉淀池沉渣晾干后交给合作单位回收利用；废弃包装物外卖给废品回收站。71.571.50014湖南吉牧蛋品加工有限公司破碎蛋类及不合格蛋类收集后外售。10100015湖南盛得家家居有限责任公司边角料木板卖给废品回收站。110016常德佳乐食品有限公司废包装材料卖给废品回收站。0.20.20017常德鸿越服饰有限公司裁剪边角料、不合格产品收集后外售。220018常德百家邦家具有限公司下脚料、沉降的金属粉尘收集后由物资公司回收综合利用4.84.800小计16937.4516417.27520.180东区19湖南长长服装有限责任公司裁剪边角料、不合格产品收集后外售。3.63.60020常德鸿事达纺织针业有限公司废边角料收集后外售。220021常德恒瑞纺织品有限公司废旧成品纱锭外卖给废品回收单位0.250.250022澧县广帛线业有限公司废旧纱线、残次品收集后外售。0.20.20023澧县雨霖服饰有限公司裁剪边角料、不合格产品收集后外售。0.60.60024澧县冠力鞋业有限公司废包装材料卖给废品回收站。0.50.50025常德宇航塑料包装有限公司吹膜、制袋产生的残次品、边角余料、废包装材料吹膜、制

201、袋产生的残次品、边角余料收集后由供货厂家回收再生利用；废包装材料收集后由物资公司回收综合利用。0.380.380026湖南智力电机有限公司澧县分公司除尘器收集的粉尘、金属边角料、废漆包线、锡渣、不合格产品收集后外售。9.2989.2980027湖南环裕电子科技有限公司塑料外壳、废铜线、废原料包装袋、残次品收集后外售。1.161.160028湖南菲樊服装有限公司裁剪边角料、不合格产品收集后外售。110029湖南高茨控制系统科技有限公司收集粉尘、边角料收集后外售。5.255.250030湖南诺德电子科技有限公司残次品收集后外售。0.10.10031湖南泰清至臻环保设备有限公司废零部件收集后外售。0.10.10032澧县广和包装有限公司边角余料收集后外售。3503500033湖南蓝欣纺织科技有限公司废旧纱线、残次品收集后外售。0.10.10034常德友信电子科技有限公司废件、不良品委托原厂回收。0.050.050035湖南盛欣医疗器械有限公司废包装材料、沉渣、收集的粉尘、废瓷粉、废弃石膏、废蜡、废包埋材料、废弃合金、废活性炭废包装材料、沉渣、收集的粉尘、废瓷粉、废弃石膏、废蜡、废包埋材料定期

202、交由环卫部门统一处理；废弃合金定期交由物资回收部门回收.1.3760.00161.3744036湖南玖芯光电科技有限公司不合格半成品、废边角料、不合格的毛细管、废酒精瓶、沉渣、废原料桶、含酒精擦拭布不合格半成品、废边角料收集后回用于生产；不合格的毛细管、废酒精瓶由供应商回收处理；沉渣收集后晾干敲碎回用于生产；废原料桶、含酒精擦拭布和生活垃圾收集后交环卫部门处置。21.80.2037湖南中锦服饰有限公司边角废料收集后外售。1.51.50038澧县海鸿服饰有限公司边角废料收集后外售。220039澧县康瑞机电有限责任公司铁屑及边角料收集后外售。0.50.50040澧县天成包装材料有限公司纸屑及边角料收集后外售。0.20.20041湖南松田智能设备有限公司废金属边角料收集后外售。6.4986.4980042澧县鑫创达电子设备有限公司废件、不良品委托原厂回收。0.050.050043湖南城头山矿泉水科研开发有限公司/0.10.100小计388.812387.23761.57440合计17326.26216804.5076521.75440表2.2-11 本次跟踪评价期间危险固体废物排放情况 单位

203、：t/a区域序号企业名称固废内容环保措施产生量综合利用量处置量外排量西区1湖南鑫铃住房设备有限公司废机油、废液压油、废活性炭送有资质的单位处置0.0200.0202澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司内套塑料袋、废铁桶送有资质的单位处置1.6501.6503湖南平安医械科技有限公司废活性炭、废原料桶送有资质的单位处置27.91027.9104湖南运达机电科技股份有限公司磷化废液、废槽液、废乳化液、废机油送有资质的单位处置0.4100.4105湖南运达绿色包装股份有限公司污水处理站污泥、废油墨桶、废活性炭送有资质的单位处置13.82013.8206湖南重庆啤酒国人有限责任公司/00007澧县津溥包装制品有限责任公司废催化剂、废原料桶、废制版、废机油、废抹布、废手套送有资质的单位处置3.703.708常德科瑞再生资源有限公司废拖把及废抹布、废劳保用品送有资质的单位处置0.2600.2609湖南萌恒服装辅料有限公司废催化剂送有资质的单位处置2.9702.97010湖南城头山水工机械制造有限公司废油漆桶、废机油送有资质的单位处置0.200.2011澧县信宏医疗器械有限责任公司废原料桶、含油抹布、废矿物

204、油、电解槽渣、废活性炭送有资质的单位处置0.74200.742012澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司废玻璃丝棉、废活性炭、废UV灯管送有资质的单位处置0.0200.02013澧县广兴装饰材料有限公司/000014湖南吉牧蛋品加工有限公司/000015湖南盛得家家居有限责任公司/000016常德佳乐食品有限公司/000017常德鸿越服饰有限公司/000018常德百家邦家具有限公司/0000小计51.702051.7020东区19湖南长长服装有限责任公司/000020常德鸿事达纺织针业有限公司废机油、含油抹布送有资质的单位处置0.1500.15021常德恒瑞纺织品有限公司废机油送有资质的单位处置0.100.1022澧县广帛线业有限公司/000023澧县雨霖服饰有限公司/000024澧县冠力鞋业有限公司/000025常德宇航塑料包装有限公司废手套、废抹布送有资质的单位处置8.6108.61026湖南智力电机有限公司澧县分公司/000027湖南环裕电子科技有限公司/000028湖南菲樊服装有限公司/000029湖南高茨控制系统科技有限公司废矿物油、废矿物油桶送有资质的单位处置0.1300.

205、13030湖南诺德电子科技有限公司废油墨桶、油墨污泥、废溶剂罐、废显影液、废机油送有资质的单位处置0.3300.33031湖南泰清至臻环保设备有限公司/000032澧县广和包装有限公司废油墨桶、油墨污泥、废溶剂罐、废显影液、废机油送有资质的单位处置。0.3300.33033湖南蓝欣纺织科技有限公司/000034常德友信电子科技有限公司/000035湖南盛欣医疗器械有限公司废活性炭送有资质的单位处置。0.00800.008036湖南玖芯光电科技有限公司/000037湖南中锦服饰有限公司/000038澧县海鸿服饰有限公司/000039澧县康瑞机电有限责任公司废切削液、废液压油、废机油、含油抹布、手套、液压油包装桶送有资质的单位处置。1.0701.07040澧县天成包装材料有限公司/000041湖南松田智能设备有限公司废活性炭、废润滑油及油泥、含油抹布、手套、废矿物油包装桶送有资质的单位处置。2.2502.25042澧县鑫创达电子设备有限公司/000043湖南城头山矿泉水科研开发有限公司/0.00500.0050小计12.983012.9830合计64.685064.6850生活垃圾目前西区

206、常住居民约为1.3万人，生活垃圾产生量约为3796t/a；东区常住居民约为0.4万人，生活垃圾产生量约为1168t/a。园区生活垃圾产生总量约为4964t/a，由环卫部门定期清理外运。3、原规划实施至今污染物排放变化情况（1）废水源强变化由于原规划环评的大多数地块没有开发，本次评价从污染物总量和单位用地排污量两方面对比原规划环评估算废水排放源强和实际源强，主要变化见下表。表2.2-12 废水污染物排放变化情况 单位：t/a类别污染物原规划环评估算源强实际排放量占原规划环评核算量的比例（%）污染物总量（t）COD1242.8352.67014.24 NH3-N144.655.2673.64 开发面积（公顷）1772375.651321.20 单位用地排污量（t/公顷）COD0.7014 0.1402 19.99 NH3-N0.0816 0.0140 17.18 由上表可知，从污染物总量方面比较，园区实际排污量COD、氨氮远低于原规划环评估算的源强，COD、氨氮实际排放量占原规划环评总量控制的比例分别为4.24%、3.64%。从单位用地排污量方面比较，园区实际单位用地排污量低于原规划环评估

207、算强度，COD、氨氮实际单位用地排污量占原规划环评估算的单位用地排污量的比例分别为19.99%、17.18%。可见，废水污染物排放源强低于原规划环评估算强度。（2）废气源强变化对比原规划环评估算废气排放源强和实际源强，主要变化见下表。表2.2-13 废气污染物排放变化情况 单位：t/a类别污染物原规划环评估算源强实际排放量占原规划环评核算量的比例（%）污染物总量（t）SO2694.585.13710.74 NOx1263.6115.9551.26 颗粒物672.046.08560.91 VOCs/15.7528/开发面积（公顷）1772375.651321.20 单位用地排污量（t/公顷）SO20.3920 0.0137 3.49 NOx0.7131 0.0425 5.96 颗粒物0.3793 0.0162 4.27 VOCs/0.0419 /由表可知，从污染物总量方面比较，SO2、颗粒物、NOx实际排放量低于原规划环评核算的总量，SO2、颗粒物、NOx实际排放量占规划环评总量控制的比例分别为0.74%、1.26%、0.91%。从单位用地排污量方面比较，园区实际单位用地SO2、颗粒物、

208、NOx排污量均小于原规划环评估算强度，SO2、颗粒物、NOx实际单位用地排污量占原规划环评估算的单位用地排污量的比例分别为3.49%、5.96%、4.27%。原规划环评时，未对VOCs总量控制提出要求，故无法对VOCs排放量进行对比分析。（3）固废源强变化与原规划环评的固废量对比情况见下表。表2.2-14 固废污染物产生变化情况 单位：t/a类别污染物原规划环评估算产生量实际产生量占原规划环评核算量的比例（%）污染物总量（t）工业固体废物（含一般固废和危险废物）91073.417390.94719.10 生活垃圾25200496419.70 开发面积（公顷）1772375.651321.20 单位用地排污量（t/公顷）工业固体废物（含一般固废和危险废物）51.3958 46.2955 90.08 生活垃圾14.2212 13.2144 92.92 由上表可知，从污染物总量方面比较，园区工业固体废物产生量远低于原规划环评估算量，生活垃圾实际的产生量较原环评估算量也有所减少，实际排放量占规划环评总量的比例分别为19.10%、19.70%。从单位用地排污量方面比较，园区实际单位用地工业固体废

209、物和生活垃圾产生量均低于原规划环评估算强度，工业固体废物、生活垃圾实际单位用地排污量占原规划环评估算的单位用地排污量的比例分别为90.08%、92.92%。（4）小结园区在实施规划过程中，企业不断入驻，污染源分布、污染排放强度、排放量有所增加，但未超出原规划及原规划环评预测情形，故在做好相关环保措施和要求的前提下，其污染物排放在可接纳范围之内。4、污染物总量控制跟踪分析国家提出的“总量控制”实际上是区域性的，当局部不可避免地增加污染物排放时，应对同行业或区域内进行污染物排放量削减，使区域内污染源排放负荷控制在一定数量内，使污染物的受纳水体、空气等的环境质量可达到规定的环境目标。“十三五”期间湖南省主要对4种污染物实行总量控制。具体如下：大气污染物：SO2、NOx；废水污染物：COD、NH3-N。按照关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614号）：“根据国家、地方环境质量改善目标及相关行业污染控制要求，结合现状环境污染特征和突出环境问题，确定纳入排放总量管控的主要污染物。一般应包括化学需氧量、氨氮、总磷/磷酸盐等水污染因子，二氧化硫、氮氧

210、化物、挥发性有机物、烟粉尘等大气污染因子，以及其他与区域突出环境问题密切相关的主要特征污染因子”。根据本次跟踪评价环境现状监测情况，结合湖南省“十三五”环境保护规划、湖南省“十三五”主要污染物减排规划，本次跟踪评价确定将大气污染物中的二氧化硫、氮氧化物、VOCs作为总量控制污染物，将废水中的COD、氨氮作为废水总量控制污染物。工程污染物总量控制及剩余情况详见下表所示：表2.2-15 高新区排污总量变化情况 单位：t/a分类原规划环评批复的污染物总量控制实际排放情况占规划环评批复的总量控制比例剩余总量废水排放COD 1242.83t/aNH3-N 144.65t/aCOD 52.6701t/aNH3-N 5.267t/aCOD 4.24%NH3-N 3.64%COD 1190.1599t/aNH3-N 139.383t/a废气排放SO2 694.58t/aNOx 1263.61t/aSO2 5.1371t/aNOx 15.955t/aVOCs 15.7528t/aSO2 0.74%NOx 1.26%SO2 689.443t/aNOx 1247.655t/a根据上表可知，园区目前实际年排放

211、的污染物总量并未超过园区原环评批复的总量，有较多的总量富余。澧县高新技术产业开发区管理委员会严格按照原规划环评及批复要求严格控制气型污染物排放量大的企业入园，从源头减少污染物总量。另外，由于原规划环评时，对VOCs没有总量控制要求。根据园区目前VOCs实际单位用地排污量0.0419t/公顷进行核算，本次跟踪评价实际核准面积743.34公顷，故本次跟踪评价建议新增VOCs总量指标31.15t/a。5、小结根据上述分析可知，园区在实施规划过程中，企业不断入驻，污染源分布、污染排放强度、污染物排放种类发生变化，排放量有所增加，但未超出原规划及原规划环评预测情形，故在做好相关环保措施和要求的前提下，其污染物排放在可接纳范围之内。2.2.2.3. 入园在产企业环保措施及要求基本情况统计根据对入园企业验收以及实际环保措施情况调查可知，目前西区企业污水和生活污水全部进入澧县污水处理厂处理，经处理后的尾水排入澹水。目前，东区企业污水和生活污水全部进入澧县创新创业园生活污水处理站处理，处理后的尾水排放至污水处理站北侧沟渠入澧水；澧县东部新区污水处理厂已建成，正在调试阶段，该污水处理厂投入运行后，澧县创新

212、创业园生活污水处理站不再使用，东区污水经市政污水管网汇至澧县东部新区污水处理厂进行处理，处理后的尾水排入东侧沟渠入澹水。废气通过相关环保措施处理后，排入大气环境中；固体废物基本做到零排放，且综合利用率可达到90%以上。入园在产企业环保措施具体情况如下表所示。表2.2-16 园区在产企业污染物排放及环保措施情况基本情况统计表序号企业名称污染类型污染因子环保措施西区1湖南鑫铃住房设备有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、石油类废水经隔油池、化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气VOCs模压废气经集气罩+活性炭吸附装置处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物边角料等一般工业固体废物交给专业公司回收利用；废机油、废液压油、废活性炭等危险废物送有资质的单位处置。2澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂；生产废水经沉淀池沉淀后回用于生产。废气VOCs玻璃生产线有机废气产生量很小，生产车间为全封闭式钢构车间。固废一般工业固体废物、危险废物沉淀池沉渣与生活垃圾一并交由环卫部门处理；废玻璃、切割铝型材等一般工业固

213、体废物交给供应商回收处理；内套塑料袋、废铁桶等危险废物送有资质的单位处置。3湖南平安医械科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、动植物油清洗废水、车间清洗废水经沉淀池处理，食堂废水经隔油池处理后，与生活污水一并进入化粪池处理，废水处理后通过废水总排口达标排放至澧县污水处理厂。废气VOCs注塑废气、油墨稀释和印刷工序挥发的有机废气、含乙醇废气、粘结产生的有机废气经集气罩收集+碱液喷淋塔处理（注塑废气）+UV光解+活性炭吸附装置处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废布料、废包装材料等一般工业固体废物分类收集后由物资公司回收综合利用；纯水制备产生的废活性炭、废原料桶、废气处理产生的废活性炭等危险废物送有资质的单位处置。4湖南运达机电科技股份有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、总磷、锌脱脂清洗废水、磷化清洗废水、电泳清洗废水以及车间地面清洗废水等生产废水经厂内废水处理站处理达标后排放至澧县污水处理厂；生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气SO2、NOx、颗粒物、VOCs焊接烟气经设备自带的捕尘罩收集除尘及车间内过滤系统两级除尘后，通过车间屋顶

214、设置排风口以无组织排放；燃天然气废气通过排气筒排放；柴油发电机烟气经处理后通过设备间旁设置的排烟竖井引至楼顶高空排放；酸碱废气经集气罩收集后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废焊丝、粉尘等一般工业固体废物由物资公司回收综合利用；磷化废液、废槽液、废乳化液、废机油等危险废物送有资质的单位处置。5湖南运达绿色包装股份有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、设备清洗废水、洗版废水等生产废水经厂内废水处理站处理达标后排放至澧县污水处理厂；生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气SO2、NOx、颗粒物、VOCs天然气锅炉废气通过排气筒排放；印刷过程中油墨挥发及稀释剂产生的废气经UV光解+活性炭吸附处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废边角料定期外售给市场回收企业；污水处理站污泥、废油墨桶、废活性炭等危险废物送有资质的单位处置。6湖南重庆啤酒国人有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、总磷糖化工序、发酵工序、包装工序、生活污水经厂内废水处理站处理达标后排放至澧县污水处理厂。废气SO2、NOx天然气锅炉废气通过排气筒排放。固废一般工业固体废物

215、废麦糟、废酵母泥烘干后作为饲料出售；废硅藻土、废碎玻璃、废标签纸、废塑料箱、废易拉罐由废品站回收；废水处理站污泥送至垃圾填埋场处置。7澧县津溥包装制品有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经隔油池、化粪池预处理后排入澧县污水处理厂。废气VOCs印刷、涂布等工序的废气经低温等离子+光催化复合设备处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废纸屑、废塑料、不合格产品等一般工业固体废物交给专业公司回收处理；废催化剂、废原料桶、废制版、废机油、废抹布、废手套等危险废物送有资质的单位处置。8常德科瑞再生资源有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池预处理后排入澧县污水处理厂。废气VOCs储油罐产生的大小呼吸废气经储油罐呼吸阀处设置的吸附过滤净化装置处理达标后通过排气筒排放。固废危险废物废拖把及废抹布、废劳保用品等危险废物送有资质的单位处置。9湖南萌恒服装辅料有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、总磷、硫化物生产废水、生活污水经厂内废水处理站处理达标后排放至澧县污水处理厂。废气SO2、NOx、颗粒物、VOCs燃煤锅炉废气经SNCR脱硝装

216、置+高效袋式除尘器+碱液喷淋处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物炉灰、炉渣、脱硫石膏外售给物资公司回收综合利用；废催化剂委托有资质的单位处置。10湖南城头山水工机械制造有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、石油类拖地废水隔油池处理、生活废水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂处理。废气颗粒物、VOCs焊接烟尘、打磨粉尘：生产车间内通风换气；刷漆废气经活性炭吸附装置处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废边角料、废焊丝、废砂轮、打磨粉尘、废包装材料等一般工业固体废物回收外卖利用；废油漆桶、废机油等危险废物送有资质的单位处置。11澧县信宏医疗器械有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池预处理后排入澧县污水处理厂；沥干废水、断料废水、冲洗废水、轧光废水、清洗废水、地面冲洗废水等生产废水经沉淀池处理后排入澧县污水处理厂。废气电解废气磷酸雾通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废边角料、不合格品收集后外卖给废品回收站处置；沉淀池泥渣交由环卫部门清运处理；废原料桶、含油抹布、废矿物油、电解槽渣、废活性炭等危险废物送有资质

217、的单位处置。12澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N密炼、开炼、切胶工序冷却循环水：循环使用，不外排；高温蒸煮消毒废水：循环使用，不外排；精洗废水排入澧县污水处理厂。废气SO2、NOx、颗粒物、VOCs开炼、硫化废气经集气罩+集气管道收集，密炼废气经集气管道收集，再和开炼、硫化废气一同汇入玻璃丝棉过滤+UV 光解+活性炭吸附装置处理后达标后通过排气筒排放；密炼、开炼、粉料粉尘经集气罩+单筒旋风除尘装置处理后再和开炼、密炼粉尘一同经布袋除尘装置处理后，通过排气筒排放；生物质蒸汽发生器燃料燃烧废气经布袋除尘装置处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物收集粉尘、废边角料、质检不合格工件收集回用，不外排；废石英砂、废活性炭、废树脂、废滤芯、废微孔滤膜（纯水机组产生）、粉状原材料包装袋交由厂商回收；生物质蒸汽发生器燃料燃烧灰渣交由农户肥田；废机油、废油桶、废手套、废玻璃丝棉、废活性炭、废UV灯管等危险废物送有资质的单位处置。13澧县广兴装饰材料有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生产废水经厂区内三级沉淀池处理后回用于厂区；生活污水经

218、化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气颗粒物切割、磨边粉尘采用水喷淋冷却降尘。固废一般工业固体废物、危险废物边角料给委托的厂家回收利用；沉淀池沉渣晾干后交给合作单位回收利用；废弃包装物外卖给废品回收站。14湖南吉牧蛋品加工有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气/不产生废气。固废一般固体废物破碎蛋类及不合格蛋类收集后外售。15湖南盛得家家居有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气颗粒物打磨粉尘加强车间通风。固废一般工业固体废物边角料木板外卖给废品回收站。16常德佳乐食品有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水、设备清洗废水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气油烟烘烤油烟经油烟净化器处理后通过烟道排放。固废一般工业固体废物废包装材料外卖给废品回收站。17常德鸿越服饰有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物裁剪边角料、不合格产品收集后外售。18常德百家邦家具有限公司废水COD、BOD5

219、、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县污水处理厂。废气颗粒物切割、打孔粉尘沉降在车间地面。固废一般工业固体废物下脚料、沉降的金属粉尘收集后由物资公司回收综合利用。东区19湖南长长服装有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物裁剪边角料、不合格产品收集后外售。20常德鸿事达纺织针业有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水、抛光废水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气油烟、颗粒物淬火油烟、机加工粉尘产生量小，无组织排放。固废一般工业固体废物、危险废物废边角料收集后外售；废机油、含油抹布等危险废物送有资质的单位处置。21常德恒瑞纺织品有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废旧成品纱锭外卖给废品回收单位；废机油等危险废物送有资质的单位处置。22澧县广帛线业有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站

220、。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废旧纱线、残次品收集后外售。23澧县雨霖服饰有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物裁剪边角料、不合格产品收集后外售。24澧县冠力鞋业有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气VOCs刷胶废气VOCs产生量小，无组织排放。固废一般工业固体废物废包装材料卖给废品回收站。25常德宇航塑料包装有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气VOCs吹膜废气、油墨稀释废气、印刷废气经集气罩收集后，经光催化氧化装置+活性炭吸附装置处理后达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物吹膜、制袋产生的残次品、边角余料收集后由供货厂家回收再生利用；废包装材料收集后由物资公司回收综合利用；废原料桶、废制版、废活性炭、废机油、废手套、废抹布等危险废物送有资质的单位处置。26湖南智力电机有限公司澧县分公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生

221、活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物焊锡烟尘经收集后通过焊锡烟尘净化器处理，处理后废气经排气筒排放。固废一般工业固体废物除尘器收集的粉尘、金属边角料、废漆包线、锡渣、不合格产品收集后外售。27湖南环裕电子科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物、VOCs焊接烟尘、包塑废气VOCs、印刷废气VOCs产生量小，无组织排放。固废一般工业固体废物塑料外壳、废铜线、废原料包装袋、残次品收集后外售。28湖南菲樊服装有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物裁剪边角料、不合格产品收集后外售。29湖南高茨控制系统科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、石油类生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站；试压废水经隔油沉淀处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物机加工粉尘沉降在车间地面。固废一般工业固体废物、危险废物收集粉尘、边角料收集后外售；废矿物油、废矿物油桶等危险废物

222、送有资质的单位处置。30湖南诺德电子科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物残次品收集后外售。31湖南泰清至臻环保设备有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废零部件收集后外售。32澧县广和包装有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物、VOCs纸板、原纸纵横切工序粉尘产生量小，无组织排放；封口、印刷、吹膜熔融等有机废气产生量小，无组织排放。固废一般工业固体废物、危险废物边角余料收集后外售；废油墨桶、油墨污泥、废溶剂罐、废显影液、废机油等危险废物送有资质的单位处置。33湖南蓝欣纺织科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废旧纱线、残次品收集后外售。34常德友信电子科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生

223、活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废件、不良品委托原厂回收。35湖南盛欣医疗器械有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N义齿超声波清洗废水、地面清洁废水经三级沉淀池沉淀处理后，与生活污水一同经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物、VOCs模型修整、车金、全瓷打磨、胶托打磨、喷砂抛光粉尘经集气收集+中央滤芯除尘处理后无组织排放；蜡型、充胶废气及铸造废气经收集后通过活性炭吸附处理达标后通过排气筒排放。固废一般工业固体废物、危险废物废包装材料、沉渣、收集的粉尘、废瓷粉、废弃石膏、废蜡、废包埋材料定期交由环卫部门统一处理；废弃合金定期交由物资回收部门回收；废活性炭送有资质的单位处置。36湖南玖芯光电科技有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N、石油类研磨抛光台面清洗废水、光纤产品清洗废水经沉淀全部回用于生产；地面清洗废水经隔油池处理后，与生活污水一同经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气VOCs酒精擦拭产生的VOCs量小，无组织排放。固废一般工业固体废物不合格半成品、废边角料收集后回用于生产

224、；不合格的毛细管、废酒精瓶由供应商回收处理；沉渣收集后晾干敲碎回用于生产；废原料桶、含酒精擦拭布和生活垃圾收集后交环卫部门处置。37湖南中锦服饰有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物边角废料收集后外售。38澧县海鸿服饰有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物边角废料收集后外售。39澧县康瑞机电有限责任公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物、危险废物铁屑及边角料收集后外售；废切削液、废液压油、废机油、含油抹布、手套、液压油包装桶等危险废物送有资质的单位处置。40澧县天成包装材料有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气VOCs胶粘废气VOCs产生量小，无组织排放。固废一般工业固体废物纸屑及边角料收集后外售。41湖南松田智能设备有限

225、公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气颗粒物、VOCs固化废气经收集后通过活性炭吸附处理装置处理达标后经排气筒排放；喷塑粉尘经旋风除尘器+水雾除尘处理后无组织排放；焊接烟尘产生量小，在车间内无组织排放。固废一般工业固体废物、危险废物废金属边角料收集后外售；废塑粉全部回用于生产；废活性炭、废润滑油及油泥、含油抹布、手套、废矿物油包装桶等危险废物送有资质的单位处置。42澧县鑫创达电子设备有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站。废气/不产生废气。固废一般工业固体废物废件、不良品委托原厂回收。43湖南城头山矿泉水科研开发有限公司废水COD、BOD5、SS、NH3-N生活污水经化粪池处理后排入澧县创新创业园生活污水处理站；滤反冲洗、膜清洗、反渗透浓水、洗瓶水通过活性炭过滤+沉淀池处理后用于自来水桶清洗，不外排。废气/不产生废气。固废/废过滤器、废滤芯、废活性炭交由供应商回收；沉淀池污泥与生活垃圾一同交由环卫部门外运处置；空压机废油送有资质的单位处置。2.2.2.4. 环境

226、防护距离及执行情况根据园区企业环评与验收资料，需要设置防护距离的企业有 3 家企业，卫生防护距离设置和落实情况见表 2.2-9，各相关企业均落实了卫生防护距离要求。表2.2-17 现有企业大气环境防护距离和卫生防护距离情况表序号企业名称防护距离防护距离内敏感点情况落实情况1湖南萌恒服装辅料有限公司以污水处理站为边界 150m范围内不得新建居民点等环境敏感目标无敏感点分布已落实2湖南嘉利塑业有限公司设置50m的环境防护距离，环境防护距离内不得新建居民住宅、医院、学校等敏感建筑无敏感点分布已落实3湖南城头山水工机械制造有限公司设置 50m卫生防护距离，防护距离内严禁建设食 品、制药、房地产等项目50m范围内未建设食品、制药、房地产等项目已落实综上可知，高新区主要企业环境防护距离内无敏感目标分布，后期企业在设定防护距离的同时，需要对防护距离内的居民、学校、医院等环境敏感目标实施搬迁工作。2.2.3. 园区生态系统对比分析2.2.3.1. 原规划环评期间开发区生态系统概况（1）陆生动植物概况本地区地带性植物类型为亚热带常绿阔叶林，受人类活动和评价区立地条件影响，目前评价区范围内主要植被类型以农

227、作物为主, 主要有油菜、棉花、水稻和各类蔬菜，此外，还有人工的绿化树种（主要树种有广玉兰、泡桐、悬铃木、水 杉、苦楝、桂花、樟树和柑桔树等），和自然植被（油茶林、灌草丛植被）。总体看，评价区内植被简单，自然植被以稀疏的杉木林、油茶林为主，人工植被以桔园和农作物植被为主。群落外观以葱绿为主，季相变化不大，冬季土黄现象较为明显。根据收集资料，评价区域内野生动物分布较少，主要有野兔、田鼠、蜥蜴、壁虎、 青蛙、山雀、八哥、黄鼠狼、蜂、蜻蜓、蚯蚓、虫、蚁等；家畜主要有猪、牛、羊、 鸡、兔、鸭、鹅等；水生鱼类主要有青鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼等，多为 水塘内人工养殖。经现场踏勘，区域内未发现野生珍稀濒危动物种类。（2）文物古迹概况 区域有一处省级文物保护单位津市古大同寺，唐咸通年间修建，清同治二年重建，占地总面积4400平方米。保护措施：不得再扩大耕地和建筑；严禁在保护区内运土取石；立碑示。2.2.3.2. 本次跟踪评价期间高新区生态系统概况根据高新区拟开发项目特征，生态环境评价范围为高新区用地边界外延0.5km 范围。评价区域以城郊环境为特征，建筑、村舍林立，夹有小面积自然植被。区内植被以

228、农作物为主，主要有油菜、棉花、水稻和各类蔬菜，树木主要分布于农舍的房前屋后、道路两旁，为人工的绿化树种，主要树种有广玉兰、泡桐、悬铃木、水杉、苦楝、桂花、樟树和柑桔树等。动物以家禽家畜为主，野生动物很少。在园区开发建设过程中未见其他的具有较大保护价值的物种和珍惜濒危的动植物种类。2.2.3.3. 园区生态系统变化情况分析依据中国植被划分类型的原则，高新区内的植被可以分为针叶林、周叶林和灌丛，从高新区的建设情况来看，已开发区域的生态系统有明显的人类干扰的痕迹，植被和动植物的数量锐减，而未开发区域范围内植被和动植物情况基本保持原貌，与原规划环评期间较为类似。可见，高新区的建设在一定程度上破坏了自然资源的分布和物种的客样性。综上所述可知，高新区规划实施至今在一定程度上影响了规划范围内的生态系统，已形成了以人工生态系统为主的园区生态系统，代替了原有以自然生态系统为主的系统。该情形为原规划环评已预测到的情形，在高新区发展客观影响之内，其影响在可接纳范围之内。2.2.4. 园区环境风险防范措施和应急体系对比分析2.2.4.1. 原规划环评期间环境风险防范措施和应急体系根据湖南澧县经济开发区环境影响

229、报告书，原规划环评提出了风险管理要求，具体如下：（1）对职工进行消防宣传教育，通过宣传、教育、培训，增强作业人员的法律观念消防安全意识，提高作业人员的消防安全基本知识，从而自觉按照规定程序操作， 做到防范于未然。（2）加强危险化学品的管理和危险化学品安全管理条例的学习，严格操作规程。 贮罐选用高质量的材质制造，定期检测其腐蚀疲劳状况。贮罐贮量不得超过贮罐容积 的80%。严防贮罐泄漏和靠近火源，做好对设备的维修保养工作，或及时更新存有隐 患的贮罐。危险化学品贮罐布置在环境非敏感区，并设置明显的危险物品标志，且与 生活区应按消防等有关规定保持一定的防护距离。（3）污水厂采用又回路供电，保证电的供应；完善污水管网建设，保证按规划要求收集污水量，形成正常的污水处理量。加强污水处理设备、污水管道及污水提升泵等的维修和管理，提高设备的完好率，关键设备要有足够的备品备件，以便保证污水处理厂的正常运行；污水处理厂分2套设计，各自独立运行，以保证发生事故时及时处理；污水处理厂应设事故贮水池，贮水池至少要有2h的容量，一旦污水处理厂发生事故，应立即通知排水量大的企业减产、停产；对管道破裂、泵站故障等事故造

230、成污水外流，须及时组织人员抢修。污水处理厂总进、出口处设置监测井，严密监视进、出水水质，尤其严防超标的 有毒重金属废水直接进入截污管网，冲击污水处理厂的生化处理工艺。同时设置污水 排放自动监控设备与环保部门及时联系，保证各企业进入污水管网的工业污水达到排入城市下水道水质标准要求。重视污水处理厂的运行管理，建立完善的规章制度，明确岗位职责。以往的经验表明，未经监测分析盲目运行或疏于监测分析的运行，往往是处理设施不能正常运转的重要原因。因此，必须严格执行污水监控制度，做好原始记录，确保每天对进、出水水质进行监测分析的频率，以便及时发现问题并加以纠正。（4）加油站在选址、设计、施工过程中应充分考虑安全性，应严格执行防火、防爆、防雷击、防毒害等各项要求；在油库的设计和施工过程中，严格设计规范，提高 油库基础结构的抗震强度，确保储油罐和输油管线在一般的自然灾害下不发生渗漏；油库周围要修建水泥围堰，以备发生事故时应急使用；对易发生泄漏的部位实行定期的巡检制度， 及时发现问题，及早解决；加油站内的电气设备严格按照防爆区划分配置；针对运营中可能发生的异常现象和存在的安全隐患，设置合理可行的技术措施，制

231、定严格的操作规程；加强站内职工的安全教育，提高安全防范风险的意识。（5）应加强危险品运输车辆的质量及运行状态检查，特别是安全防范措施的检查，消灭事故隐患；在管理上把好危险品运输上路检查关，检查直接从事道路危险品货物 的运输人员是否持有道路危险品货物运输操作证和运输危险品的车辆是否搭乘无关人员，对无证和违反规定的严肃处理；危险品运输车辆和装备应符合悬挂规定的标志和配置标志灯的规定，车辆、容器、装卸机械工具符合规定的条件；危险品运输车辆司乘人员在运输途中严禁吸烟，停车时不准靠近明火或高温场所，要遵守公安机关规定的行车路线和行车时间，中途不得随意停车，路过居民区尤其要注意交通安全；运输危险品的司乘人员和路政部门都要加强学习和训练，经常性组织事故演习，提高 控制事故的快速反应能力；一旦发生燃烧、爆炸、污染或中毒事故时，驾驶员必须根据承运危险货物的性质，按照规定采取相应的紧急措施。（6）实行园区危险化学品使用审报、登记、审批制度。入区企业个体环评中， 应重视危险化学品贮存与使用及运输的环境风险影响评价，针对企业危险化学品使用 种类、数量情况，明确具体的风险防范措施与应急方案。 （7）建立可靠的监

232、测和预警系统，建立健全安全、环境管理体系、高效的安全生产机构及事故应急预案，一旦发生事故，要做到快速、高效、安全处置。 （8）发生事故时，及时向环保部门报告，以便采取有力措施将污染控制减少到最低程度。 （9）高新区要全面规划、综合治理，防治结合、以防为主，因地制宜、因害设防，合理选定经济开发区防洪标准，保护经济开发区生产和人民生命财产安全。要根据区内地形地貌，暴雨汇流特征，污、废水分布等情况，遵循小型分散原则，在现有排涝 布局基础上，进行排涝规划。防止内涝引发环境污染事故。2.2.4.2. 规划实施至开展跟踪评价期间园区已发生的突发环境事件根据澧县高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021年修编）：澧县高新技术产业开发区建设至今，未发生重大环境突发事件。2.2.4.3. 本次跟踪评价期间环境风险防范措施和应急体系1、应急预案编制情况（1）园区突发环境事件应急预案编制情况根据实际调查，目前澧县高新技术产业开发区已编制突发环境事件应急预案，澧县高新技术产业开发区突发环境事件应急预案（2021年修编）于2021年12月6日经澧县高新技术产业开发区管理委员会签署发布，并在湖南省环境保护厅

233、环境监察局、常德市生态环境局、常德市生态环境保护综合行政执法大队进行了备案，备案编号分别为：430723-2021-026-G、4307232021022G、430723-2021-034-G，详见附件。（2）各企业突发环境事件应急预案编制情况根据原规划环评的内容：高新区内所有易发生风险事故的企业必须按照国家相关政策要求编制环境风险应急预案，成立专门的组织实施机构、准备足够的应急器材和经费。通过对澧县高新区内各企业的现场调查以及资料收集情况来看，澧县高新区内编制了突发环境事件应急预案并在环保行政主管部门完成备案的企业较少，仅常德益翔实业有限公司、湖南鑫铃住房设备有限公司、湖南恒邦建工有限公司、湖南平安医械科技有限公司、湖南运达机电科技股份有限公司、湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南重庆啤酒国人有限责任公司、常德科瑞再生资源有限公司、湖南萌恒服装辅料有限公司、湖南嘉利塑业有限公司、湖南天圣药业有限公司完成了突发环境事件应急预案的编制和备案，其他企业尚未编制突发环境事件应急预案及备案。园区管委会应督促未办理应急预案备案企业及时完成应急预案编制工作，并在主管环保部门备案。（3）企业主要风险防

234、范措施和环保措施根据对高新区现状已进驻企业的情况调查，工业园区主要在产企业环境风险情况见下表2.2-19。表2.2-18 园区主要企业环境风险基本情况表序号企业名称环境风险物质名称危化品分类储存方式最大储存量qi(t)临界量Qi(t)Q值应急预案及备案情况一西区1 119常德益翔实业有限公司磷酸酸性液体桶装3100.3已备案硫酸酸性腐蚀品桶装2100.2硝酸酸性腐蚀品桶装0.67.50.08氢氧化钠腐蚀品袋装11000.01盐酸酸性腐蚀品桶装3.67.50.48机油易燃液体桶装0.3425000.000142湖南平安医械科技有限公司环氧乙烷易燃气体300kg/罐5.47.50.72已备案环己酮易燃液体200 kg/罐5100.5丁酮易燃液体165 kg/桶1.815100.1815正丁醇易燃液体165 kg/桶0.8252000.004125二甲苯易燃液体170 kg/桶2.55100.255油墨稀释剂（异丙醇）易燃液体160kg/桶0.16100.016酒精易燃液体1.55 kg/桶0.625000.00124白油（矿物油）易燃液体170kg/桶0.3425000.000136油墨易

235、燃液体18kg/桶0.041000.0004废矿物油易燃液体桶装0.0225000.0000083湖南运达机电科技股份有限公司磷化剂/25 kg/桶11000.01已备案油漆乳液易燃液体25 kg/桶21000.02油漆黑色浆易燃液体25 kg/桶0.51000.005电泳漆溶剂易燃液体25 kg/桶0.51000.005润滑油可燃液体200 kg/桶125000.0004切削液易燃液体200 kg/桶125000.0004柴油易燃液体200 kg/桶0.425000.00016甲烷易燃气体200 kg/桶0.2100.02废机油易燃液体桶装0.225000.00008废乳化液可燃液体桶装0.41000.004废磷化渣/桶装1.51000.0154湖南运达绿色包装股份有限公司油墨易燃液体180kg/桶181000.18已备案显影液160kg/桶0.321000.0032胶水170kg/桶5.11000.051烧碱腐蚀品25kg/袋5/5湖南重庆啤酒国人有限责任公司液氨/罐装（10.4m）7.28100.728已备案过氧乙酸易燃液体170kg/桶0.3450.068氢氧化钠腐蚀品25kg

236、/袋0.251000.00252 6澧县津溥包装制品有限责任公司油墨易燃液体180kg/桶5.41000.054已备案，备案号：430723-2018-025-M溶剂易燃液体160kg/桶1.61000.0167常德科瑞再生资源有限公司废矿物油易燃液体桶装10.8625000.004344已备案废旧铅蓄电池桶装4.52000.02258湖南萌恒服装辅料有限公司双氧水桶装0.8752000.004375已备案保险粉袋装1.42000.007氢氧化钠腐蚀品25kg/袋0.71000.007冰醋酸腐蚀品25kg/袋0.52000.0025柴油易燃液体桶装0.525000.0002污泥桶装102000.053 9湖南嘉利塑业有限公司油墨易燃液体180kg/桶1.81000.018已备案油墨溶剂易燃液体160kg/桶0.81000.008润滑油可燃液体200kg/桶0.625000.00024白油易燃液体170 kg/桶1.725000.00068废机油易燃液体桶装0.0225000.000008废矿物油易燃液体桶装0.0225000.0000084 10湖南盈成油脂工业有限公司各类油易燃液体桶

237、装52025000.208无溶剂油易燃液体桶装16025000.064磷酸桶装2102烧碱（36%）腐蚀品袋装35/废油易燃液体桶装0.225000.00008废溶剂易燃液体桶装0.5/5 11湖南城头山水工机械制造有限公司润滑油易燃液体200kg/桶0.425000.00016无废机油易燃液体桶装0.0225000.0000086 14湖南恒鼎管业有限公司/无7 158湖南鑫宝精密制造有限公司润滑油可燃液体200kg/桶0.425000.00016无机油易燃液体170kg/桶0.1725000.0000689 17湖南明德禾润新材料有限公司废油易燃液体桶装0.125000.00004无润滑油可燃液体200kg/桶0.425000.00016柴油易燃液体200kg/桶0.425000.00016切削液200kg/桶0.425000.0001610 19湖南蓝欣纺织科技有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无11 22常德中科利亨智能装备有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无12 22澧县明星轿车修理厂润滑油易燃液体200kg/桶

238、0.425000.00016无切削液200kg/桶0.425000.00016机油易燃液体170kg/桶0.1725000.00006813 25澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司石蜡油易燃液体180kg/桶5.425000.00216正在编制硫磺粉易燃固体25kg/袋1.25100.12514东区15 31湖南高茨控制系统科技有限公司切削液/200kg/桶0.225000.00008无液压油易燃液体200kg/桶0.225000.00008机油易燃液体170kg/桶0.1725000.00006816 32澧县广帛线业有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无17 33澧县广和包装有限公司PS显影液桶装201000.2无封口胶桶装11000.01水性油墨易燃液体桶装2.51000.02518 环保胶印油墨19 易燃液体桶装11000.0120 34澧县康瑞机电有限责任公司润滑油可燃液体200kg/桶0.425000.00016无机油易燃液体170kg/桶0.1725000.00006821 37常德恒瑞纺织品有限公司机油易燃液体桶装225000.0008无

239、22 39常德鸿事达纺织针业有限公司变压油易燃液体170kg/桶0.3425000.000136无淬火油易燃液体170kg/桶0.8525000.0003423 40澧县雨霖服饰有限公司机油易燃液体170kg/桶0.5425000.000216无24 41湖南中锦服饰有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无25 44湖南松田智能设备有限公司润滑油可燃液体200kg/桶0.225000.00008无机油易燃液体170kg/桶0.1725000.00006826 45湖南智力电机有限公司澧县分公司润滑油可燃液体200kg/桶0.425000.00016无机油易燃液体170kg/桶0.1725000.00006827 46澧县海鸿服饰有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无28 49澧县华萌纺织有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无29 52湖南长长服装有限责任公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068无30 53湖南菲樊服装有限公司机油易燃液体170kg/桶0.1725000.0000

240、68无31 55湖南泰清至臻环保设备有限公司润滑油可燃液体200kg/桶0.425000.00016无机油易燃液体170kg/桶0.1725000.000068经走访了解，园区入驻企业主要环境风险控制措施详见下表。表2.2-20 园区各企业环境风险控制措施序号企业名称环境风险控制措施一西区1常德益翔实业有限公司地面防腐防渗，围堰+消防设施2石门莱士单采血浆站有限公司澧县分站危废暂存间，地面防腐防渗、围堰3湖南平安医械科技有限公司危化品库地面防腐防渗、应急砂、消防设施；危废暂存间，地面防腐防渗+围堰4湖南运达机电科技股份有限公司危化品库地面防腐防渗、消防设施；危废暂存间地面硬化+围堰+消防设施5湖南运达绿色包装股份有限公司危化品库地面防腐防渗+置物架+收集桶+消防设施；危废暂存间地面防腐防渗+消防设施+应急砂6湖南重庆啤酒国人有限责任公司地面硬化+收集桶+围堰7澧县津溥包装制品有限责任公司危化品库地面硬化，无截留措施；危废暂存间+地面硬化，无截留措施8常德科瑞再生资源有限公司卧式储油罐，地面防腐防渗+围堰+应急池；耐酸碱塑料桶，地面防腐防渗+围堰+应急池9湖南萌恒服装辅料有限公司危化品库

241、置物架+地面防腐防渗+围堰+消防设施；危废暂存间+地面硬化+截留措施10湖南嘉利塑业有限公司危化品库地面防腐防渗+围堰+消防设施；危废暂存间+地面硬化+消防设施11湖南盈成油脂工业有限公司危化品库地面硬化+围堰；危废暂存间+地面硬化+分类暂存+围堰12湖南城头山水工机械制造有限公司地面硬化，无截留措施13湖南鑫宝精密制造有限公司地面硬化+消防设施14湖南明德禾润新材料有限公司危化品库地面硬化+消防设施；危废暂存间地面硬化+截留措施+消防设施15湖南蓝欣纺织科技有限公司地面硬化+消防设施16常德中科利亨智能装备有限公司地面硬化+消防设施17澧县明星轿车修理厂地面硬化+消防设施；危废暂存间+分类暂存+消防设施18澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司石蜡油桶下设托盘，仓库反复防渗+围堰；危废暂存间+地面硬化二东区19湖南高茨控制系统科技有限公司地面硬化+消防措施20澧县广帛线业有限公司地面硬化+消防措施21澧县广和包装有限公司地面硬化+消防措施22澧县康瑞机电有限责任公司地面硬化+消防措施23常德恒瑞纺织品有限公司地面硬化+消防措施24常德鸿事达纺织针业有限公司地面硬化+消防措施25澧县雨霖

242、服饰有限公司地面硬化+消防措施26湖南中锦服饰有限公司地面硬化+消防措施27湖南松田智能设备有限公司地面硬化+消防措施28湖南智力电机有限公司澧县分公司地面硬化+消防措施29澧县海鸿服饰有限公司地面硬化+消防措施30澧县华萌纺织有限公司地面硬化+消防措施31湖南长长服装有限责任公司地面硬化+消防措施32湖南菲樊服装有限公司地面硬化+消防措施33湖南泰清至臻环保设备有限公司地面硬化+消防措施（4）环境风险防范措施和应急体系建立情况1）应急救援组织机构组成澧县高新区建立有应急救援组织机构，是以应急救援组织机构为中心，与政府（上级）和企业/实业单位（下级）应急指挥中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、巡防、城管、消防、医疗卫生、安监、社会事务、新闻通讯等救援力量。澧县高新区突发环境事件“应急救援指挥部”，由总指挥、副总指挥、各部门领导人组成，应急救援指挥部下设有应急办公司，应急办公室设在澧县高新技术产业开发区产业发展局环保站，启动突发环境事件应急预案时，负责通知指挥部所有成员参加环境事件应急救援处理工作。进入现场后指挥构组建现场指挥中心,现场指挥中心设置在

243、澧县高新技术产业开发区事故发生地附近，如管委会主任不在现场，排位靠前的副总指挥管委会副主任负责应急救援指挥工作，全权负责应急救援指挥工作。园区内各企业均设有专人负责安环，部分企业设有应急队伍。如：常德益翔实业有限公司、湖南鑫铃住房设备有限公司、湖南恒邦建工有限公司、湖南平安医械科技有限公司、湖南运达机电科技股份有限公司、湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南重庆啤酒国人有限责任公司、常德科瑞再生资源有限公司、湖南萌恒服装辅料有限公司、湖南嘉利塑业有限公司。其余企业尚未建立应急队伍。澧县高新技术产业开发区应急救援组织体系结构示意图如下图所示。图2.2-4 应急救援组织体系结构示意图管委会应急救援队伍及联系方式详见表2.2-21。表2.221 管委会应急救援队伍及联系方式应急值班电话0736-3242905应急职务负责人姓名电话号码备注应急指挥部成员总指挥汤志东18873626668高新区管委会主任副总指挥徐红霞13647365000高新区管委会副书记、副主任许 斌18073643801高新区管委会副主任陈亚章13786630650高新区管委会副主任程文科18907360912高新区管委会副主

244、任袁涛13511165671高新区管委会副主任李昊明15197698949高新区管委会副主任李鸿鸣15973601188高新区管委会工会主席李传军13549608230新澧投公司总经理应急办公室主任李昊明15197698949高新区管委会副主任应急办公室成员周延18707365955高新区管委会办公室主任皮莹冰13873640661高新区产业发展局副局长胡群波18932149885高新区创新创业园管理部部长事件侦察组责任部门高新区规划建设局、高新区环保站组长许斌18073643801高新区管委会副主任成员张国平13787869333高新区规划建设局局长孙圣泽13873661789高新区环保站副站长刘模炎15273602493高新区环保站工作人员环境监测组联络人闫玉华13975657780常德市生态环境局澧县分局应急处置组责任部门高新区产业发展局、高新区环保站组长程文科18907360912高新区管委会副主任成员蒋婷13511167897高新区产业发展局局长尹福兴18390650610高新区产业发展局工作人员唐煌亚18711310567高新区环保管家物资保障组责任部门高新区管委会财务室、

245、新澧投公司组长李传军13549608230新澧投公司经理成员刘波13873689577高新区管委会财务室主任宋吴芳19936780883高新区管委会财务室会计王力15074265215新澧投公司工程部部长医疗救护组责任部门高新区社会事务局、高新区招商局组长袁涛13511165671高新区管委会副主任成员丁星13511180287高新区社会事务局局长彭小平13575210888高新区招商局干部刘芹15115638047高新区招商局局长陈凤霞17769363000高新区社会事务局工作人员通讯联络组责任部门高新区管委会办公室组长徐红霞13647365000管委会副书记、副主任成员周延18707365955高新区管委会办公室主任孙琴琴15507369180高新区管委会办公室工作员周思婕19192113838高新区管委会办公室工作员安全警戒、疏散组责任部门高新区管委会办公室组长陈亚章13786630650管委会纪工委 书记成员张泷18166251066高新区安监站站长王家豪18670602179高新区安监站工作人员郑志勇13873690099高新区国土分局局长杨力18873603620高新区国土

246、分局副局长信息发布组责任部门高新区中小企业服务中心组长李鸿鸣15973601188管委会工会主席成员黄文平13762616086高新区中小企业服务中心主任周明重18807368767高新区中小企业服务中心副主任专家咨询组责任部门常德市生态环境局澧县分局、高新区环保站组长李昊明15197698949高新区管委会副主任成员闫玉华13975657780常德市生态环境局澧县分局罗志刚13975339190高新区环保管家2）环境风险应急管理制度建设澧县高新区环境风险管理人员配置及应急预案备案管理目前，澧县高新区环境管理制度已经建立，设有环保管理机构及专职环境管理人员，并聘请专业第三方咨询机构进行现场勘查。通过对澧县高新区内各企业的现场调查以及资料收集情况来看，澧县高新区内编制了突发环境事件应急预案并在环保行政主管部门完成备案的企业较少，仅常德益翔实业有限公司、湖南鑫铃住房设备有限公司、湖南恒邦建工有限公司、湖南平安医械科技有限公司、湖南运达机电科技股份有限公司、湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南重庆啤酒国人有限责任公司、常德科瑞再生资源有限公司、湖南萌恒服装辅料有限公司、湖南嘉利塑业有限公司、湖

247、南天圣药业有限公司完成了突发环境事件应急预案的编制和备案，其他企业尚未编制突发环境事件应急预案及备案。澧县高新区环境风险数据集成库建设情况澧县高新区应急办公室应建立企业应急预案数据库、应急物资数据库和风险源数据库，并在此基础上建立环境风险防范数据集成库。澧县高新技术产业开发区环境风险评估报告编制过程中，对该部分内容已做了调查，根据调查内容，建立了环境风险数据集成库，高新区应在日常工作中根据园区实际情况对数据平台进行及时的维护、更新和修改，更新范围包括：各企业环境风险类型、企业环境风险源、环境风险物质分布、环境应急物资及应急队伍等基础数据。应急数据内容及集成数据库形式主要包括：a、建立澧县高新区内企业基本情况、危险物质、重点风险源、移动风险源等动态管理信息库。对澧县高新区内各企业生产经营情况进行定期统计：采取企业申报和不定期抽查等形式，对各企业危险物质的购入、生产、消耗、外售等环节进行动态管理。企业在涉及环境风险物质的生产经营活动之前，应向澧县高新区应急办公室进行申报，对环境风险物质的名称、性质、数量进行登记：澧县高新区应急办公室应对澧县高新区内企业进行不定期抽查，检查的重点是环境风险物

248、质的名称、数量以及使用和储存情况，以及企业环境风险源和移动风险源运行管理情况。b、澧县高新区内重点环境风险企业编制突发环境事件应急预案，并建立澧县高新区内企业应急预案库。对企业预案编制时间、审批部门、生效时间、编制单位、预案编号、下次修订时间、填报时间、填报人等信息进行记录，各应急预案应内容及相关信息按照有关规定进行定期更新。c、建立澧县高新区内外应急救援力量动态管理信息库。对澧县高新区内企业救援力量进行动态跟踪，与澧县高新区外部救援力量(医疗救护、应急消防、治安和应急环境监测等)进行保持定期联络，对澧县高新区内外救援力量的联系方式、救援力量的储备状态进行动态管理。d、建立澧县高新区各企业应急救援物资和设施(备)数据库。数据库应包括应急救援物资和设施(备)名称、数量、型号大小、存放地点、负责人和调动方式。在企业应急预案编制及应急预案演练过程中进行核查，采取不定期抽查等形式进行检查，落实应急救援物资和设施(备)数量及状态，并进行动态管理。e、建立澧县高新区内主要风险源示意图。示意图中应注明：存放大量危险物质的地点，应急排放危险物质储存池和废水收集池，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污

249、水管道和排水系统，重大危险源的进口和道路状况，安全区，重大危险源的位置与周边地区的关系。主要风险源示意图应在澧县高新区内主要环境风险源处进行张贴和公示。环境风险日常监管制度针对环境风险管理，澧县高新区主要职责是：对澧县高新区环境风险企业进行监督和检查，对环境风险进行排查，对企业环境应急防控措施进行监管，对澧县高新区内突发环境事件进行协调和应急处置，对澧县高新区企业编制突发环境事件进行管理和指导，配合企业进行应急演练。澧县高新区县高新区每年对辖区内企业采用抽查的方式对重点企业进行了环境监察，建立园区生产企业环境风险日常监管制度并执行，并聘请专业第三方咨询机构对园区内企业进行现场指导。3）环境风险防控措施环境风险源监控措施本次应急预案编制过程对环境风险源进行了核查，对风险源物质存储和使用情况进行了登记造册，形成了澧县高新区企业环境风险源监控台账，环境风险源变化情况依托于企业申报和澧县高新区环保管理部门检查。园区内部分企业危化品和危险废物未设围堰或者截留措施，存在部分企业尚未完成环评验收。澧县高新区排水管网及污水处理设施建设a、西片区西片区配套集中污水处理设施1个，即：澧县污水处理厂。西片区

250、内污水管网覆盖率为100%，片区内各企业污水均经市政污水管网汇入澧县污水处理厂进行处理达标后排入澧水。西片区市政雨水管网基本建设完成，通过自流分别通过白米机埠（主要收纳园区澧州大道以南的雨水）、群星机埠（主要收纳园区澧州大道以北的雨水）2个机埠排入回水渠中，最终通过乔家河自动地电站排入澧水，机埠及电排在风险情况下可以实现关闭。b、东片区东片区企业主集中分布在标准化厂房区域，该区域内市政雨水管网基本建成，雨水自流至雨水管网汇集到周边的沟渠中，最后通过北部的东洲泵站进入澹水。澹水下游无饮用水水源保护区。4）环境风险应急响应机制与防控控制措施建设情况按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为重大(一级响应)、较大(二级响应)和一般(三级响应)，不同级别响应程序和内容不同。按照分级响应的原则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。a、一级响应发生重大突发环境事件时，澧县高新区应急指挥中心应第一时间上报澧县人民政府和澧县环保局，启动上级政府环境突发事件应急预案，澧县

251、应急领导小组迅速赴现场进行指导和支援。与此同时，澧县高新区应急救援指挥部及下设的职能小组应立即奔赴事件现场，成立现场应急指挥部，先行开展应急救援工作，等待上级政府派遣应急救援队伍增援。上级政府应急救援队伍抵达现场后，现场应急指挥机构应移交上级政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，澧县高新区应急救援中心配合协助应急指挥与处置。在启动澧县突发环境事件应急预案的基础上，常德市突发环境事件应急预案，上级应急预案视情况提请启动。一级响应（重大环境事件）由澧县高新区应急救援指挥中心向澧县应急指挥中心报告，由澧县应急指挥部负责确定，并组织实施。b、二级响应发生较大突发环境事件时，事件发生企事业单位应第一时间上报澧县高新区应急指挥部，提请澧县高新区应急指挥部启动本应急预案,澧县高新区应急救援队伍应立即赶赴事件现场指导和支援。同时，事件发生企事业单位应急救援队伍应先行开展应急救援工作，等待澧县高新区应急救援队伍增援。澧县高新区应急小组抵达现场后，企事事业单位现场应急指挥部应移交澧县高新区应急指挥部指挥,并介绍事故情况和已采取的应急措施，企事业单位应急救援队伍配合协助应急指挥与处置。在启动

252、本预案的基础上，澧县突发环境事件应急预案等上级应急预案视情况提请启动。二级响应（较大环境事件）由澧县高新区应急指挥部负责确定应急方案，澧县高新区应急指挥部组织实施。c、三级响应发生一般突发环境事件时，事件发生单位按照有关规定，上报澧县高新区应急指挥部请示后，启动本单位相应应急预案,并组织指挥本单位各方面力量处置救援，事发单位应急能力不足时，报请澧县高新区应急指挥部给予支援。突发环境事件级别确定后,相应应急指挥机构应当立即启动突发环境事件应急预案。启动高一级别应急预案时，低级别应急预案应先启动。各级环境应急预案启动后，有关部门、单位应同时启动具体行动方案。三级响应（一般环境事件）由事件发生企事业单位负责确定，事件发生企事业单位环境应急小组组织实施。园区应急响应程序见下图：事故发生企事业单位报警应急救援办公室接警、信息核实先行处置警情判断判断时未控制住预警处置情况报告反馈关闭判断时已经控制住事故发生应急响应分级启动应急预案应急处置、安全防护和撤离事态是否控制应急终止是响应升级否请求增援信息及时上报地方政府以及环保局，必要时请求支援一级预警总结评审图2.2-5 园区应急响应程序图4）突发环境

253、事件现场应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，结合事件发生企业（或事业）单位的应急预案作出应急响应工作。a、应急设施（备）和应急物资的启用调度程序图2.2-7 应急设施（备）和应急物资的启用调度程序b、高新区应急救援队伍的调度方式图2.2-8 应急救援队伍的调度方式环境应急救援资源目前澧县高新技术产业开发区管理委员会现状基本无应急物资，尚未建设统一的环境事故应急物资储备库，高新区应急仅依托于各企业应急物资储备、企业外部周边可依托的应急资源。目前尚未与社会专业救援队签订外部救援队伍合作协议。应急培训与演练管委会对企业作出了编制应急预案的要求，进行了应急知识的告知。并对园区内的企业组织系统性的应急知识培训。2020年5月14日，澧县高新区开展了环保应急预案演习。但培训和演练未固定化，未制定具有针对性的应急培训和演练。2.2.4.4. 园区企业环境风险应急能力评估（1）园区各企业环境应急预案备案情况通过对园区内各企业的现场调查以及资料收集情况来看，园区内各主要风险企业基本完成针对本单位存在的风险物质的环境应急预案。但目前入驻园区的部分风险企业未编制环境应急预案并进行

254、备案。（2）园区各企业主要应急物资（设备）与应急队伍建设情况园区已建设统一的环境事故应急物资储备库，环保应急物资较完备。但暂未与周围应急救援单位建立突发环境事件应急救援互助关系。管委会应监督企业按照应急预案完成应急物资补充，与周围的周围应急救援单位建立突发环境事件应急救援互助关系，发生突发环境事件，周围区域协助救援应急处置。园区应急物资储备相关情况见表2.2-22。表2.222 园区应急物资储备一览表序号片区单位名称应急物资、设备应急队伍联系人联系电话1/高新区管委会安全帽10个、担架2架、防化服2套、防酸碱手套10双、防爆手电4台、正压式呼吸器2台、吸附泡沫100块、防毒面具8套、应急车辆1辆、稻草20捆、活性炭1吨、沙袋1吨、PVC围油栏100米、隔离警示带20米、灭火器14台、消防沙14吨、消防铲4把、急救箱2套设有应急组织领导小组/2湖南天源纺织有限责任公司（湖南雄福纺织有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员黄兆斌135084105403湖南鑫铃住房设备有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员李 泉188736168884澧县澧水明珠钢化玻璃有限公司设有消防栓、灭

255、火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍任家伟150736719655湖南平安医械科技有限公司原辅料储存间地面防腐防渗，设有消防栓+消防沙+灭火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍刘大春138073621716湖南运达机电科技股份有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施；危废暂存间地面防腐防渗+导流槽+收集池有安环人员+专业应急队伍赵玉堂159731201777常德祥龙彩印包装有限公司（澧县广兴装饰材料有限公司）有安环人员+专业应急队伍杨富琼施总133780612388湖南运达绿色包装股份有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员代超熊158736213889湖南重庆啤酒国人有限责任公司液氨站设有围堰+消防砂；废水处理站设有300m应急池+1000m调节池+200m事故池；设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍曾祥召1397562878210澧县津溥包装制品有限责任公司仓库地面硬化；设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍陆秉昆1827369892811常德科瑞再生资源有限公司设有消防栓、应急池、废液收集池、吸附过滤净化装置、灭火器等消防设施有安环人员+专业应急

256、队伍宋 总1520062775512湖南萌恒服装辅料有限公司化学品储存间内设置有滴漏、泄漏液可直接进入污水处理站；设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍王立军1596785818813湖南盈成油脂工业有限公司设有400m事故应急池1座，500m浮油预沉淀池1座，设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员李 刚1800740488814湖南天圣药业有限公司化学品仓库设置有消防沙+截留措施；设有应急救援小组；废水处理站设有800m调节池；设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员+专业应急队伍肖东波1387361110915湖南城头山水工机械制造有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员严日国1588669609616湖南鸿泰中药饮片有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员孙海陆1397429182817湖南盛得家家居有限责任公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员万总1737366889918澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司防护手套50双、防尘口罩500个、泡沫灭火器10个、收集桶5个、托盘5个有安环人员+专业应急队伍蒋新军1508067962219澧县信宏医疗器械

257、有限责任公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员肖总1387514006620湖南宏申机械设备有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员李总1382920274521东区湖南环裕电子科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员徐小平1392292638922湖南高茨控制系统科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员周国栋1378664569023澧县广帛线业有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员徐应龙1356663116924澧县康瑞机电有限责任公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员赵海波1387360604825常德宇航塑料包装有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员佘古林1370246561326澧县天成包装材料有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员孙昌全1777365838827常德恒瑞纺织品有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员陈 兵1387307504528常德鸿事达纺织针业有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员忻坚君1370181349929澧县雨霖服饰有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员王焕林1862

258、028962130湖南中锦服饰有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员文芳1392419804931常德友信电子科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员胡太平18573667862932湖南韩顺电子科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员宋 俊1372861625933湖南松田智能设备有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员周兴华1351001308834湖南智力电机有限公司澧县分公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员易长庆1353182209835澧县海鸿服饰有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员赵孟逢1807596232336澧县冠力鞋业有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员聂总1597342942037湖南玖芯光电科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员杨山保1777361948838湖南长长服装有限责任公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员胡霞林1868053278239湖南菲樊服装有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员杨俊1861307747740湖南立创半导体有限责任公司设有消防栓、灭火器等消防设施有

259、安环人员郑育文1560273899941湖南盛欣医疗器械有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员张林1387510885742湖南泰清至臻环保设备有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员田华1506333082843湖南优之健乳业有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员刘总1332731718644澧县鑫创达电子设备有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员许锦涛1767578771745湖南仁合科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员王峰1733658760846湖南诺德电子科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员张礼华1392388947847澧县广和包装有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员向纪兰1777096315648湖南蓝欣纺织科技有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员陈晓健1867363735249湖南城头山矿泉水科研开发有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员何总1390841273150澧县澧州实业发展有限公司设有消防栓、灭火器等消防设施有安环人员2.2.4.5. 风险防控措施完善本次跟踪评价要求澧县高新

260、技术产业开发区管理委员会针对环境突发事件应加强对企业、园区三级防控应急设施建设及各自风控设施在日常情况和事故状态下的管控要求；要求定期开展企业风险排查，及时消除隐患。表2.2-24 环境风险防控措施完善一览表类别环境风险防控差距完善建议责任部门环境风险应急管理机构园区内部分企业应急意识缺失，未建立应急救援队伍督促企业进行环境风险应急管理机构建设高新区管委会环境风险管理制度园区内部分企业环境风险应急意识薄弱，部分企业未编制突发环境事件应急预案对澧县高新区内的企业定期进行环境风险应急知识的培训，提高企业的环境风险应急知识，提高积极性；同时督促澧县高新区内的企业开展突发环境事件应急预案的编制和备案，结合简政放权的精神，借鉴环境影响评价的经验，开展试点对辖区内企业编制的突发环境事件进行简化,根据行业的环境风险特点，结合湖南省环保厅湖南省环保厅关于进一步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知(湘环函 (2017) 107号)中(六)预案编制及备案要求进行应急预案的编制和备案。对于已编制区域突发环境事件应急预案,区域内的企业突发环境事件应急预案再简化。对于简化的突发环境事件应急预案出台有固定格式和

261、框架的文件；开发应急预案备案系统，对于企业进行的应急预案备案开展试点，进行网上，上传电子版资料，网上产生备案编号，备案编号自动生成，提高突发环境事件应急预案的备案率，方便企业进行突发环境事件应急预案备案和管理，降低企业负担。高新区管委会园区建立系统的环境风险数据集成管理系统未及时更新对澧县高新区（一园一个）环境风险源管理动态数据库(含企业基本情况、风险物质(含危废)、重点环境风险源、移动环境风险源)，并由园区应急办办公室负责入场维护与及时更新；建立应急救援队伍动态管理信息库(含澧县高新区外的需调用的救援单位)；以及澧县高新区外(社会)和企业应急救援物资和设施(备)数据库。(包括应急救援物资和设施 (备)名称、数量、存放地点、负责人等)。高新区管委会落实澧县高新区环境风险隐患排查制度落实澧县高新区环境风险隐患排查制度，对园区内环境风险隐患排查进行记录，形成排查档案，相关记录如下：排查频次。主要风险源企业2次年，可视情况增加排查次数；澧县高新区的其它企业1次/年；新建成的涉危化品企业的排查频次参照主要风险源企业进行；重点排查单位：（西片区）湖南盈成油脂工业有限公司、湖南平安医械科技有限公司

262、、常德益翔实业有限公司、湖南重庆啤酒国人有限责任公司、湖南天圣药业有限公司、湖南运达绿色包装股份有限公司、澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司；（东片区）澧县广和包装有限公司；排查部仪：危化品、危废储在场所、环保处理设施、应急设施、应急物资及风险生产设备及工艺、管线(涉危险化学品)；参加单位：湖南澧县高新区县高新区管委会、常德市生态环境局澧县分局；挂查内容：企业突发环境事件应急管理、企业突发环境事件风险防控措施，具体参照企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南进行；隐患整改要求：建立了隐患排查治理管理机构、建立隐患排查治理制度、明确了企业内部隐患排查方式和频次、进行了隐患排查并治理组织实施、进行I宜传培训和演练、建立了隐患排查整改档案。县体参照企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南)中企业隐患排查治理的基本要求。安排查计划进行排查后定期进行环境隐患治理措施落实情况进行督察，建立环境风险隐患排查档案并在每年12月底形成澧县高新区的年度环境风险隐患排查档案。高新区管委会环境风险防控措施未定期对环境风险源进行核查，尚未形成依据实际变化情况，更新环境风险源台账根据企业申报和澧县高新区环保管理部门

263、的检查不断更新环境风险源台账高新区管委会内部分企业未严格执行“三同时”制度，部分企业危化品和危险废物储存未设置围堰或者截留措施督促园区内企业“三同时”制度的执行，并督促企业危化品及危废满足储存条及建设相应的截留措施高新区管委会应急培训演练培训和演练未固定化，未制定具有针对性的应急培训和演练定期组织演练培训、形成制度。组织对澧县高新区的应急救援指挥部，成员每年开展一次应急知识培训。对澧县高新区内的企业每年定期组织企业安环负贵人集中开展一次应急知识培训，每年有侧重点的选择一个类型的突发环境事件制定演练计划并组织进行澧县高新区级的突发环境事件应急演练，澧县高新区内主要风险源企业每年必须组织一次突发环境事件应急预案知识培训和演练。高新区管委会应急物资储备应急物资储备较完善。但未与周围应急救援单位建立突发环境事件应急救援互助关系高新区管委会企业应急防控部分企业未按要执行应急预案备案、未有应急队伍、应急物资储备澧县高新区内企业应按相关要求，需编制应急预案的单位编制应急预案，建立应急队伍，配备相应的物资设施高新区管委会2.2.4.6. 小结综上所述可知，随着园区的建设发展、相关文件的出台，园区不断完

264、善和补充措施和体系的建设，至本次跟踪评价期间已建立了优于原规划环评期间的环境风险防范措施和应急体系。2.3. 环境管理要求落实情况2.3.1. 原规划环评报告书批复环保措施落实情况2011年5月，湖南澧县经济开发区管委会委托长沙环境保护职业技术学院编制了湖南澧县经济开发区环境影响报告书，该报告书对湖南澧县经济开发区进行了环境影响评价，规划期限为2011年2020年，并于2013年5月取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）的批复，批复文号为湘环评2013112号，分规划布局、产业定位、废水治理、废气治理等九个方面进行了批复，具体批复内容概要及落实情况见表2.3-1：表2.3-1 环评批复要求及落实情况序号环评批复要求落实情况落实结果1规划布局进一步优化规划布局，高新区内各功能区相对集中布置，严格按照功能区划进行有序开发，处理好高新区内部各功能组团及集中区与周边农业、商住等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，控制在规划道路两侧对噪声敏感的建筑物，对高新区内工业区与区外周边安置区之间建设缓冲隔离带，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。按报告书要求，在

265、高新区东部与津市接壤区域依托现有绿地设置生态林地，将东区东北澹水岸边的生态绿地组团向南延伸至汇洪通道与澧水交汇处，确保澧水绿化带宽度控制在60-100米，减轻对下风向津市城区及津市森林公园的不利影响。高新区选址、土地征用及农田占用调整等经国土部门同意后，方可进行建设。 1、园区用地范围在控制用地范围内，未超出红线，用地类型有所调整，但在批复用地类型比例及面积内，不存在超范围和占用批复外类型用地情况，工业与周边生活、配套服务各功能分区较明确。2、开发区建设符合原规划及常德市津澧新城总体规划（2016-2030）、澧县城区西片控制性详细规划（2019.06）等相关规划，国土、环保、水利等各项手续材料齐全，不存在违规建设和侵占农田等保护区域问题。3、东部新区建设为标准化厂房出租形式，涉及废气排放的企业少，且均已实现能源清洁化，落实了污染治理和达标排放工作，未对下风向津市城区及津市森林公园造成不利影响。4、西区工业园与周边的商住集中区和安置区均是通过道路进行隔离，东区建设还处于初级阶段基础工程还未全面进行。部分落实2产业定位严格执行高新区入园企业准入制度，入园项目限值必须符合高新区总体发展规划

266、、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，高新区禁止引入三类工业及排放重金属企业入园，限值耗水量及排水量大的企业进入，从排水条件、区位条件综合考虑，东区主要发展一类工业，禁止引进水型污染企业，严格控制食品加工产业规模。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的“高新区东区和西区准入与限制行业类型一览表”做好个片区内项目的招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求;加强对规划区内企业的环境监管，对已入园项目按报告书提出的建议进行清理整治，确保高新区内建设项目总体满足地方环保要求。本园区没有引入国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，东区主要发展一类工业，没有引进水型污染企业和大型气型污染企业，入园企业均符合园区产业定位，严格按照园区总体规划及各部门具体要求办理相关手续，近年已逐步建立“一企一档”制度，并陆续按照园区及企业环评批复要求予以管理。部分落实3废水治理

267、落实高新区水污染控制措施。对西区限值水型污染企业入园，东区禁止引进水型污染企业，高新区排水应全面实施雨污分流，做好区域排水管网、污水处理厂等基础设施建设，按排水分区，西区生产废水、生活污水经预处理达到澧县污水处理厂进水水质要求后经管网进入污水处理厂深度处理，按报告书要求加快澧县县城污水处理厂二期工程建设，并对全厂进行提标改造，确保出水质提升至城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002）一级A标准;东区单独设置污水处理厂，污水处理厂工程另行环境影响评价，污水处理厂尾水严格按照城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002）一级A标准控制。在东区污水处理厂建成且与区域排水管网对接运营完成前，该片区不得引进涉及生产废水排放的企业。澧县人民政府应按照报告书的要求做好澹水流域综合整治，并加快栗河引水工程第三期工程建设进度，确保詹水水质改善。园区水污染控制措施已得到落实。园区雨水管网覆盖率100%。西园区涉水企业各自建立工业废水处理设施，运行良好，生活与经过处理达标的废水接入澧县市政污水管网并排入澧县生活污水处理厂进行处理。污水处理工艺为改良性氧化沟，在线监测达标率100%。东

268、园区（新区）暂无涉生产废水企业，生活污水经市政污水管网汇至澧县创新创业园生活污水处理站进行处理，处理后的尾水排放至污水处理站北侧的沟渠中，最终进入澹水。设计处理规模200m/d，实际处理规模100m/d，污水处理工艺为A/O，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。雨水由管网收集后通过北部的东洲泵站进入澹水。澧县东部新区污水处理厂已建成，正在调试阶段，未进行环保验收。暂未全部落实。4废气治理按照报告书的要求做好高新区大气污染控制措施。管委会应积极推广清洁能源，逐步改善能源结构。高新区内严格控制4吨/时以下燃煤锅炉建设，不得使用中、高硫原煤，凡4吨/时以下锅炉必须使用清洁能源。建立高新区清洁生产管理考核机制，对各企业工艺废气产出的节点，应配置废气收集和处理净化装置，确保达标排放:加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业废气的无组织排放;入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应行业排放标准及大气污染物综合排放标准中二级标准要求。园区大气污染防控措施已得到落实。园区内所有锅炉已完成清洁能源改造，全部为燃气锅炉；园区内企业均按照其环评要求对废气开展治理，近年来尤其

269、关注相关企业VOCs的治理与排放，所有相关企业均已按要求采用废气治理设施，确保各企业废气经处理可达到相应的行业排放标准及大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准进行排放。并鼓励企业加强技术改造和清洁生产，降低大气污染物产生量。已落实5固废处置做好高新区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，监理统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。规范固体废物处理措施，严防二次污染。园区内固体废弃物分类与收集、处置到位。园区内所有生活垃圾以企业为单位集中收集后交由澧县环卫部门进行处置；工业固体废弃物由企业分类委托处置；鼓励企业加强与第三方固废收治企业合作，加强对其工业固废的资源化利用。目前为止，未发生固废引起的二次污染。已落实6环境风险防范建立专职环境监管机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。 目前，澧县高新技术产业开发区已设立风险防控环境应急指挥平台（澧高新区发20203号），其中总指挥为汤志东。园区已经备案澧县经济开发区突发环境事件应急预案，严防环境风险事故发生，并组织了应急演习。园区聘请第三方单位开

270、展污水及大气污染防治工作排查与指导工作，同时积极向县政府汇报争取，已获准建立园区环保站；以“一园一档”、“一企一档”及“环境应急”等为核心的环境管理体系逐步建立，园区管委会环境管理能力正逐步提升。已落实7移民安置按高新区开发规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。西区已经建设了4个拆迁户公寓式集中安置点，分别为新高堰安置区（位于西区的东部)、黄泥安置区(位于西区的东部)、关心安置区（位于西区的中部)、护城安置区（位于西区的东部），西区内的征地居民部分得到有效地安置和补偿，还有部分居民会随着规划的实施逐步实现拆迁安置。东区还未进行拆迁安置。园区建设过程中对移民安置问题进行妥善处理，没有发生移民安置纠纷及次生环境问题。随着规划的实施，对尚未拆迁居民进行逐步安置8总量控制污染物总量控制：COD1242.83ta，氨氮144.65t/a，SO2652.97t/a，NO21109.32t/a，总量控制指标纳入当地环保部门污染物总量控制管理，由常德市环保局进行调配。据统计，园区内企业污染物排放总量未超出其批复总量，由锅炉改造带来的二氧化硫减排效果明显

271、，当前各企业正按照要求办理相关排污总量手续。已落实9生态修复与建设集中区建设过程中，应按照景观设计和功能分隔要求保留一定的自然山体、绿地和水面，防止人为破坏；对土石方开发、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。建设期生态环境保护及水土保持工作圆满完成，没有发生开发建设导致环境污染和水土流失情况。已完成环保与水土保持区域评估。在常德市及澧县大气污染防治攻坚战等多项举措要求下，将继续对新建企业建设过程中扬尘等大气污染提出严格防控要求并加强监督监管。已落实2.3.2. 原规划环评提出的环境准入要求采纳及执行情况2.3.2.1. 原规划环评提出的环境准入要求开发区对入驻企业应设置一定的门栏，其主要准入准则如下： （1）凡进入区的企业必须符合国家产业政策； （2）生产方法、生产工艺及设施装备必须符合国家技术政策要求，达到相应产业的国内清洁生产水平； （3）符合开发区产业规划； 优先鼓励发展的产业、行业： 能耗低、用水量少、污染轻、效益高的高层次、高起点、高技术和外向型的工业。 控制、限制发展的产业、行业： 有一定污染，但经治理能达到环境要求的；属污染型，经成熟的工艺

272、技术治理能基本达标，且处于排污条件较好的地区；或属污染型，但对国民经济发展起关键作用，在加强管理，不影响整体布局的前提下能满足该地区的环境目标要求的少数污染型企业项目。 禁止发展的产业、行业： 国际上已禁止或准备禁止生产的；或污染严重，破坏自然生态和损害人体健康，又无治理技术或难以治理的项目与产品。 （4）为低能耗、为低污染、且污染防治技术成熟、清洁生产技术项目；（5）禁止冶炼、化工、造纸、印染、屠宰、电镀、农药、制革、炼油、大型机械制造等废水、废气、噪声排放量大和“十九小”、“新五小” 等污染企业或行业进入园区；对大气污染大的建材业亦禁止入园。 （6）对虽符合（1）（5）项条款，但对产出的污染物无具体、妥善的污染防治措施，污染物排放满足不了开发区总量控制要求，不能实现达标排放的企业一律不得入区。（各企业污染物排放总量控制指标由当地环保局按企业环评报告书（表）中提出的建议指标、或按企业类型和产值规模占开发区规划总产值的比重下达。 根据开发区的产业定位，结合产业结构调整目录（2011 年本）的相关规定，以及国家对工业企业建设的生产工艺、生产设备、污染物排放要求的相关规定，确定本开发区的企

273、业引进的准入条件见表2.3-2，表2.3-3。（其中限制和淘汰类还应满足国家其他相关产业政策和规划所做的规定和要求） 表2.3-2 开发区老区产业结构准入条件一览表总体控制要求严格控制水型污染物、气型污染物、有危险废物产生的企业入区。 规划为一类工业用地只能引入一类工业，不得引进二类、三类工业；二类工业用地禁止引进三类工业项目；开发区禁止引入三类工业项目。不符合开发区产业定位的项目严格禁止引入。 严格禁止使用高硫煤，涉重金属、高浓度有机废水以及排水量大的企业入驻； 尽快启动县城污水处理厂二期3万吨/d 工程，加快并完善城市和开发区配套污水管网建设，将开发区废水、澹水周边居民产生的生活污水以及上游工业废水尽快纳入城市污水管网进入污水处理厂处理后达标排放。 禁止引入国家明文禁止的“十五小”和“新五小”项目，以及大量增加 SO2、TSP、有机废气排放的工业项目。水处理设施不完善的企业，禁止开工生产。行业控制入区相关要求入区方位电子机械鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且对环境基本无影响的医疗器械类产业项目。 允许类：装备配件、发电机配件、农机配件、泵类设备、水工

274、设备、碟式轴流电动机、童车生产、医疗器械等产品。通信及网络设备、计算机外设类产品、新型电子元器件类产品。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的装备制造项目。 铸造件生产项目；生产规模不符合产业政策的机械制造项目。 限制发展矿用搅拌、浓缩、过滤设备制造项目；限制发展三轮汽车、低速载货车项目；限制普通剪板机、折弯机、弯管机、普通高速钢钻机、锨刀等制造项目。 禁止类：国家产业政策规定的的限制类产业以及落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。三类工业。 不符合产业政策的专业热处理项目。 电镀生产线。耗水量大的大型机械设备项目。 新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器。含放射性物质的医疗器械。 废水中含有第一类污染物的项目。 其它高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。二类工业区食品加工鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且废气排放对环境基本无影响的项目。 允许类：农林牧渔产品加工与综合利用；天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产；浆果果汁、谷物饮料、本草饮料

275、、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产；粮油加工及其副产物综合利用。竹笋、竹炭食品研发与加工。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。国家产业政策规定的限制类项目。 大规模油料加工，啤酒类，白酒类项目。涉及到有喷涂工艺的食品易拉罐制造的项目。糖精等化学合成甜味剂生产线，浓缩苹果汁生产线，冷冻海水鱼糜生产线。 其它有废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 禁止类：国家产业政策规定的落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。三类工业。 制糖、屠宰、禽畜初加工、味精产业。 其它高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。一、二 类工业区轻纺鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且废气排放对环境基本无影响的项目。 允许类：家具制造，日用品研发与生产。服装面料，高支纱、高档针织和高档服装，装饰用纺织品。纸制、塑制包装品。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 玻璃保温瓶胆生产线、玻璃瓶罐生产线、普通照明白炽灯、松脂初加工项目、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加

276、工综合利用率偏低的木竹加工项目、1 万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目。 生产工艺过程中较多涉及到危险化学品、有毒原料的产业。 其它有废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 禁止类： 国家产业政策规定的落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。三类工业。 排放废水中含有第一类污染物的项目。排放废水中含有持久性有毒有机物的项目。 涉及到电镀的产业、电池制造、发酵制品、制皮革、制毛皮品、印染、洗毛工艺、造纸工业。 有机废气排放量大的项目。无组织废气排放大的产业。 涉及使用国家明令禁止或淘汰的涂料、颜料、油漆，胶制品的企业。 其他高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。一、二 类工业 区表2.3-3 开发区新区产业结构准入条件一览表总体控制要求严格控制水型污染物、气型污染物、有危险废物产生的企业入区。 规划为一类工业用地只能引入一类工业，不得引进二类、三类工业；二类工业用地禁止引进三类工业项目；开发区禁止引入三类工业项目。不符合开发区产业定位的项目严格禁止引入。 新区食品加工产业园区域用地调整为一类工业用地，按

277、照一类工业进行控制。 严格禁止使用高硫煤，涉重金属、高浓度有机废水以及排水量大的企业入驻；新区建设应先期启动新区污水处理厂和污水管网的建设，确保入区企业污水得到有效的收集和处理、达标排放；新区污水处理厂排放标准按城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准控制排放。 禁止引入国家明文禁止的“十五小”和“新五小”项目，以及大量增加 SO2、TSP、有机废气排放的工业项目。水处理设施不完善的企业，禁止开工生产。 行业控制入区相关要求入区方位电子机械鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且对环境基本无影响的机械类，电子信息类产业项目。 允许类：装备配件、发电机配件、农机配件、泵类设备、水工设备、碟式轴流电动机、童车生产、医疗器械等产品。通信及网络设备、计算机外设类产品、新型电子元器件类产品。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的装备制造项目。 铸造件生产项目；生产规模不符合产业政策的机械制造项目。 限制发展矿用搅拌、浓缩、过滤设备制造项目；限制发展三轮汽车、低速载货车项目；限制普通剪板机、折弯机、弯管机、普通高速钢钻机、锨刀等制造项

278、目。 禁止类：国家产业政策规定的的限制类产业以及落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。三类工业。 不符合产业政策的专业热处理项目。 电镀生产线。耗水量大的大型机械设备项目。 新建、改扩建充汞式玻璃体温计、血压计生产装置、银汞齐齿科材料、新建2亿支/年以下一次性注射器、输血器、输液器。含放射性物质的医疗器械。 废水中含有第一类污染物的项目。 其它高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。二类工业区食品加工鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且废气排放对环境基本无影响的项目。 允许类：农林牧渔产品加工与综合利用；天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产；浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产；粮油加工及其副产物综合利用。竹笋、竹炭食品研发与加工。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。国家产业政策规定的限制类项目。 大规模油料加工，啤酒类，白酒类项目。涉及到有喷涂工艺的食品易拉罐制造的项目。糖精等化学合成甜味剂生产线，浓缩苹果汁生产线，冷冻海水鱼糜生产线。 其它有废水、废

279、气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 禁止类：国家产业政策规定的落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。二、三类工业。 制糖、屠宰、禽畜初加工、味精产业。 其它高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。一类工业区轻纺鼓励类：废水、固体废物产生量和排放量小的国家产业政策鼓励类产业，且废气排放对环境基本无影响的项目。 允许类：家具制造，日用品研发与生产。服装面料，高支纱、高档针织和高档服装，装饰用纺织品。纸制、塑制包装品。 限制类：废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 玻璃保温瓶胆生产线、玻璃瓶罐生产线、普通照明白炽灯、松脂初加工项目、以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目、1 万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目。 生产工艺过程中较多涉及到危险化学品、有毒原料的产业。 其它有废水、废气、固体废物产生量和排放量较大的项目。 禁止类： 国家产业政策规定的落后生产工艺装备和落后产品。不符合行业准入条件的项目。三类工业。 排放废水中含有第一类污染物的项目。排放

280、废水中含有持久性有毒有机物的项目。 涉及到电镀的产业、电池制造、发酵制品、制皮革、制毛皮品、印染、洗毛工艺、造纸工业。 有机废气排放量大的项目。无组织废气排放大的产业。 涉及使用国家明令禁止或淘汰的涂料、颜料、油漆，胶制品的企业。 其他高耗能、废水、废气、固体废物产生量和排放量大的项目。一、二 类工业区（7）由于开发区新区东侧紧邻津市城区，且下风向3km处有津市森林公园，因此环评建议新区内二类工业仅限于对环境空气基本无影响的二类工业。 2.3.3. 环境管理及监测体系落实情况2.3.3.1. 原规划环评环境管理体系落实情况原规划环评从园区环保机构设置、建设项目引进的环境管理、建设期间的环境管理、入园企业建成后的环境管理四方面确立了园区环境管理体系。具体落实情况见表2.3-4。表2.3-4 原规划环评环境管理体系落实情况类别体系建设内容落实情况备注园区环保机构设置澧县环保局、澧县经济开发区管委会组成。澧县环保局作为上级环保主管部门，对开发区的环境负责监督与管理，开发区由一名主要领导主管开发区环保，下设环保科，负责处理开发区环保方面的日常事务。已落实建设项目引进的环境管理（1）审查入园项目

281、是否符合国家产业政策，是否符合开发区产业规划，是否为低能耗、低污染、清洁生产的技术项目，同时审查原材料使用和消耗、生产工艺、工艺过程中污染物排放种类和排放量等是否可为开发区资源环境所接受。 （2）审查生产过程中是否产生一类有害物质，如有毒有害工艺废气、Hg、Cd、Cr+6、Pb、As、Ni 等污染物。 （3）审查项目可研、初步设计环境保护篇章，对各工艺过程中污染因子是否采取了必要的有效防治措施。（4）审查污染物排放是否达到国家规定的相关排放标准；是否符合开发区环境保要求；是否符合污染物排放总量要求。 凡不符合（1）条要求的企业，不允许入园。符合入园条件的企业经开发区管理部门初审后，应督促项目建设单位按有关程序报有审批权的环境行政主管部门办理环保审批等有关手续后方可入园。 在开发区尚未配备环保工程师或预审员前，对入园企业的初审可委托当地环保部门进行。已落实建设期间的环境管理项目建设需进行“三通一平”等基建工作，可能产生毁坏植被、水土流失、噪声扰民等污染和生态环境破坏。因此，项目建设期间的环境管理工作十分重要。要按照湖南省环境保护厅建设项目“三同时”监督管理试行办法（湘环发201129 号

282、）文的相关要求开展工程环境监理工作。 建设过程中加强地块高程施工管理，尽可能依山就势建设，避免高挖深填，由于地形高差确需要开挖及填方的，要特别注重防止水土流失，落实水土保持措施。防止保留山地的植被破坏，督促绿地规划指标的落实，及时恢复植被。对居民生活影响明显的噪声、粉尘污染应采取必要的控制措施，如控制建筑施工时段等、灰土搅拌站远离居民区、施工场地与道路及时洒水等。已落实入园企业建成后的环境管理入园企业建成投产后的环境管理纳入园区环境管理系统统一管理，由澧县环保局负责监督，澧县经济开发区管委会实施监管。 （1）督促和协助入园企业建立健全环境保护机构和环境管理体系。 （2）宣传国家、省、市有关环境保护方面的法律、法规和政策。 （3）实施入园企业的“三同时”验收和污染物达标排放的监督管理。 （4）检查环保设施的运行状况和是否达标排放。 （5）处理开发区区域环境纠纷和污染事故，排污费收讫等。已落实依据现行文件，现排污收费主要执行排污税2.3.3.2. 监测体系落实情况按原规划环评要求，应对高新区的环境质量和污染源进行监督性监测，原规划环评提出的监测计划及落实情况见表2.3-5。表2.3-5 原

283、环评监测方案要求及落实情况类别监测因子监测点断面设置监测项目监测频次落实情况备注环境质量空气环境园区东北边界、开发区西南边界专各设一个常规监测点SO2、NO2、PM10、TSP每年二期监测，每期 35 天未全部落实园区空气监测站建设情况：东区建成空气微站1个，地理坐标东经111.831833，北纬29.633730，监测因子为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3，空气微站目前数据采集、传输已完成，正在调试中，调试完成后能联网与环保部门监控平台稳定联网。地表水西区W1澹水河：澧县污水处理厂排污口上游 200mpH、COD、SS、NH3-N、TP、石油类、挥发酚、硫化物、铜、锌、铅、镉、砷、铬、粪大肠菌群每年平、枯水期各一次未落实W2澹水河：澧县污水处理厂排污口下游 500m 未落实W3澧水：滟电大坝下游 800m处 未落实东区W1澧水小渡口断面下游 500mpH、COD、BOD5、氨 氮、石油类、铅、镉、六价铬、粪大肠菌群每年平、枯水期各一次未落实W2澧水与泄洪通道交汇处下游200m未落实W3污水处理厂排污口未落实澧县东部东区污水处理厂处于调试阶段，暂未投入运行地下水西区D1

284、护城村水井pH、COD、氨氮、F、铅、镉、砷、总大肠菌群、汞、铜、锌每年一次已落实D2四马村水井东区D1东洲村 pH、COD、氨氮、硫化物、铅、镉、砷、六价 铬、总大肠菌群每年一次已落实D2仁和村交通干线和环境噪声监测布点按环境噪声和交通监测规范进行等效连续A声级每年 12 次，特殊情况可适当增加。未落实污染源废气、污水、噪声、固体废物/原则上每年一次，同时根据排放情况随时进行抽查监测和管理已落实由企业根据环评等要求自行安排监测企业“三同时”验收按“三同时”验收技术规范进行全面监测，并出具“三同时”验收监测报告，以便存档备查。 各企业的污排水支管应设置污水采样口，排气筒应设置便于废气采样的采样孔与采样平台，监测部门对其排水、废气进行不定期的抽查监测，抽查次数每年不少于1次。样品采样为随机采样，通过监测督促开发区加强园区排水、排气企业管理，确保企业废水、废气达标排放或进入污水厂的水质达到污水厂进水水质要求。由企业根据环评等要求自行安排根据对园区现状调查，目前对园区的环境质量现状和污染源缺乏系统监测，仅依靠企业自身例行监测，无法全面、系统掌控园区建设、发展过程中的环境质量的变化。2.3.4

285、. 配套环保基础设施落实情况2.3.4.1. 园区废水污染治理措施落实情况2.3.4.1.1. 西区废水污染治理措施落实情况根据湖南澧县经济开发区环境影响报告书可知，2013年规划环评编制阶段，澧县污水处理厂（一期规模3万m3 /d）已投入运行，老区内的生产废水和居民点生活污水经预处理后统一汇入市政排水管道，再统一汇入澧县污水处理厂处理，达城镇污水处理厂污染物排放标准的一级B标准后，排入澹水。目前，澧县污水处理厂一期已完成提标改造，改造后出水水质提升为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准。（1）污水处理厂基本情况澧县污水处理厂位于澧县澧阳镇芦家村，地理位置坐标东经111.785325，北纬29.654782。污水处理厂分两期建设，建设规模为6万m3/d，其中一期工程处理规模3万m3/d，二期工程处理规模3万m3/d，处理的污水类别主要为澧县县城生活废水及澧县高新技术产业开发区的工业废水。2008年7月，由常德市双赢环境咨询服务有限公司编制完成澧县3万m3/d污水处理建设工程环境影响报告表，于2008年7月25日取得常德市生态环境局（原常德市环保局）环评

286、批复（常环项字200867号），2009年12月25日建成并投入试运行。2010年1月31日通过了常德市生态环境局（原常德市环保局）环境保护验收意见的函（常环验20102号），于2017年11月20日完成了应急预案备案（备案编号4307232017003L）。原设计处理规模为3万m3/d，采用“预处理改良型氧化沟二沉池紫外光消毒排放”工艺，主要处理澧县县城生活废水的处理任务，出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准，尾水排至澹水。根据湖南省住房和城乡建设厅关于加快“一湖四水”区域城镇污水处理厂提质改造的通知要求，常德集水水务有限责任公司于2018年9月委托湖南美景环保科技咨询服务有限公司完成常德集水水务有限责任公司澧县污水处理厂提标改造工程项目环境影响报告表，同年11月取得了取得常德市生态环境局澧县分局（澧县环境保护局）下发的关于澧县污水处理厂提标改造工程环境影响报告表的批复（澧环审201860号），其批复详见附件。2019年8月22日，常德集水水务有限责任公司主持并通过了澧县污水厂提标改造工程项目竣工环境保护自主验收，2019年1月试运行，201

287、9年1月试运行，2019年8月通过自主竣工环保验收。提质改造方案如下：新增高效沉淀池+精密过滤器深度处理系统，废除原有紫外消毒渠，新建一座接触消毒池，改造后处理工艺采用“预处理改良型氧化沟二沉池高效沉淀池精密过滤器接触消毒池”。一期已建规模为3万m3/d，出水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B排放标准，工程规模为3万m3/d，提质改造后出水水质提升为城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A排放标准。澧县污水处理厂已于2018年12月完成了提质改造工程，提质改造后采用改良型氧化沟工艺。（2）污水处理厂纳污范围澧县污水处理厂纳污范围包括纳污范围内的澧县县城生活废水及澧县高新技术产业开发区的工业废水（3）污水处理厂处理工艺流程澧县污水处理厂采用主要工艺为“预处理改良型氧化沟二沉池高效沉淀池精密过滤器接触消毒池”处理工艺，尾水排至澹水。处理工艺流程图如图2.3-1所示。图2.3-1 澧县污水处理厂处理工艺流程（4）污水处理厂进出水水质指标根据常德集水水务有限责任公司澧县污水处理厂提标改造工程项目环境影响报告表及澧县高新技术产业开发区依托澧县污

288、水处理厂评估报告可知，澧县污水处理厂设计进出水水质见表2.3-6。表2.3-6 澧县污水处理厂设计进出水水质进水水质CODcrBOD5SSNH3-NTP单位mg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L进水水质300150200304.0出水水质50101080.5澧县污水处理厂改造设计污水处理量为3.0万m3/d，污水经处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A标准后排入澹水。（5）在线监测及排污口设置情况为保证污水处理厂出水的稳定，污水处理厂出水口及进水口处需安装 pH、COD、NH3-N、TP 及污水流量在线监测装置，一旦出水水质指标出现异常，可判断处理工艺出现问题或运行的机器设备出现故障，便于工作人员及时处理以保证处理出水的稳定，减轻对受纳水体的污染。目前澧县污水处理厂已安装进水口pH、COD和出水口pH、COD、NH3-N、TP、TN及污水流量在线监测装置，并与环保主管部门联网，自动监控设施于2015年11月通过常德市生态环境局（原常德市环保局）组织的验收。目前，在线监测系统正常运行。澧县污水处理厂（一期）排污口位于澹水，地理坐标东经1114651.3

289、4，北纬293926.41，排放方式为连续排放。（6）配套管网建设情况目前园区沿澧州大道、工业大道、翊武路、护城路等敷设有污水管网，实现了雨污分流。（7）污水处理厂实际运行情况本环评收集了澧县污水处理厂2022年4月6月在线监测数据，监测结果见表2.3-7。表2.3-7 澧县污水处理厂4月6月进出水在线监测数据 单位：mg/L时间标准污水排口监控点排放量（t/d）CODNH3-NTPTN进水出水进水出水进水出水进水出水300503084.00.5/152022.4.115816.233140.9679.528/0.053/0.183/4.672022.4.219446.72747.29.302/0.032/0.148/5.1172022.4.321120.60598.4639.607/0.037/0.131/5.1772022.4.420838.828147.66513.117/0.066/0.146/5.1652022.4.520203.34263.63417.035/0.111/0.117/5.0662022.4.620289.11542.65118.499/0.356/0.155

290、/5.7152022.4.721176.682166.01611.759/0.381/0.16/5.3772022.4.821917.783161.7991.957/0.144/0.198/5.5582022.4.920209.201194.27.376/0.391/0.205/4.7032022.4.1022732.576140.7088.85/0.283/0.213/5.0632022.4.1124321.307125.1987.67/0.542/0.204/4.6582022.4.1219449.189160.9589.303/3.273/0.334/5.472022.4.1315381.345168.72612.299/3.647/0.233/8.3242022.4.1415086.93664.25915.331/1.592/0.205/4.9822022.4.1520578.09115.44314.773/0.098/0.201/3.5852022.4.1624370.336182.6521.944/0.086/0.191/3.362022.4.1723764.406128.

291、11220.371/0.078/0.195/3.9052022.4.1824820.451222.7038.631/0.086/0.196/5.1152022.4.1925578.248140.2827.956/0.148/0.204/5.3392022.4.2023956.60988.3967.415/0.212/0.205/5.1062022.4.2122831.414139.7688.57/0.225/0.205/5.152022.4.2227369.693138.26521.195/0.168/0.202/5.3512022.4.2326306.926126.04213.08/0.138/0.205/5.3512022.4.2424433.35160.5459.155/0.188/0.234/5.8162022.4.2525181.174130.699.643/0.169/0.197/7.0812022.4.2625417.932143.88810.539/0.127/0.242/6.5022022.4.2725737.707136.0898.044/0.176/0.203/5

292、.4472022.4.2826418.834194.32311.427/0.15/0.2/5.762022.4.2923370.445203.6168.715/0.133/0.207/5.3132022.4.3025138.51697.5229.412/0.129/0.203/4.9632022.5.123459.31156.4588.106/0.104/0.205/4.8032022.5.225926.857100.3957.878/0.147/0.224/5.062022.5.324513.48217.157.802/0.183/0.198/4.9172022.5.425759.22340.9537.487/0.161/0.204/5.0822022.5.526386.1746.3148.513/0.196/0.203/5.6862022.5.624051.35223.7118.452/0.126/0.204/5.792022.5.725950.32815.8129.386/0.148/0.199/5.292022.5.826376.31161.5798.369/0.133/0.2

293、02/5.4552022.5.928346.77127.819.573/0.105/0.213/6.6322022.5.1025658.84416.0059.534/0.125/0.197/5.9482022.5.1124797.42623.4769.339/0.088/0.187/5.942022.5.1227905.59825.8289.382/0.138/0.184/5.792022.5.1326643.43420.6238.841/0.121/0.168/6.0392022.5.1430252.06146.6728.351/0.138/0.207/6.5972022.5.1525888.105137.1768.117/0.117/0.205/7.1882022.5.1630209.279113.7727.817/0.147/0.204/7.1362022.5.1728154.4384.6637.238/0.121/0.205/7.0152022.5.1829430.34137.1647.414/0.156/0.203/6.8882022.5.1930948.439179.047

294、8.291/0.166/0.204/7.7212022.5.2030939.23686.3266.898/0.192/0.268/6.4832022.5.2124573.018136.7248.478/0.207/0.306/7.2262022.5.2227636.678150.72210.237/0.193/0.279/10.1172022.5.2326953.275115.5549.355/0.267/0.214/11.1012022.5.2427982.553160.96910.607/0.166/0.224/11.1062022.5.2528705.799116.66313.354/0.186/0.232/10.8852022.5.2628182.73132.92511.27/0.114/0.206/8.7592022.5.2729413.387157.2667.866/0.098/0.205/6.1382022.5.2828472.572207.4328.027/0.171/0.203/6.3542022.5.2920811.537222.0187.938/0.091/0.1

295、73/5.9532022.5.3012775.481314.1628.094/0.071/0.199/6.832022.5.3119494.646312.8767.643/0.222/0.204/8.2032022.6.123242.701199.6798.544/0.121/0.204/6.9772022.6.227316.4116.9598.375/0.204/0.232/6.1812022.6.325575.973242.8768.688/0.11/0.21/5.3192022.6.424944.869100.8997.554/0.056/0.2/4.3532022.6.527071.68107.1119.026/0.975/0.203/5.8442022.6.624249.084204.74811.942/2.072/0.201/7.5062022.6.719093.588183.8339.604/0.578/0.207/6.2282022.6.829955.611184.8817.854/0.16/0.207/5.3752022.6.927382.953139.2248.02

296、4/0.243/0.216/5.5342022.6.1027382.50682.4516.191/0.163/0.222/5.4392022.6.1125824.082139.1757.209/0.143/0.229/5.5412022.6.1231137.385101.3699.17/0.116/0.202/5.8522022.6.1328479.75112.5377.929/0.369/0.216/6.6592022.6.1429615.219177.1877.991/0.105/0.229/5.7312022.6.1526359.787193.3738.443/0.119/0.215/5.7462022.6.1626288.494198.6539.627/0.122/0.233/6.012022.6.1729001.449170.959.281/0.048/0.205/7.4792022.6.1831780.543140.02410.046/0.07/0.222/6.9722022.6.1930682.996172.41212.573/0.073/0.214/6.4762022.

297、6.2028862.791130.91513.109/0.398/0.209/5.5592022.6.2132880.65692.53712.894/0.077/0.221/5.692022.6.2231042.602149.0739.064/0.038/0.213/5.9142022.6.2330125.60789.4127.525/0.058/0.198/6.8632022.6.2430085.982106.00810.063/1.598/0.199/6.6072022.6.2530254.04765.4538.916/0.268/0.194/6.5672022.6.2632207.31855.5989.127/0.393/0.208/8.0112022.6.2726156.316136.3819.387/0.431/0.203/8.1162022.6.2823434.693125.20910.341/0.377/0.214/7.2452022.6.2931179.113195.33111.847/0.456/0.232/6.3292022.6.3033502.52180.1581

298、7.199/0.639/0.301/6.452由表2.3-7可知，目前污水处理厂进水水质偏低。（8）排口的规范化建设相符性分析根据原国家环境保护总局环发199924号文关于开展排放口规范化整治工作的通知、原国家环境保护总局环发199924号文排放口规范化整治技术等文件可知，一切新建、改建的排污单位以及限期治理的排污单位，必须在建设污染治理设施的同时，建设规范化排污口。澧县污水处理厂排污口位于澹水，符合排污口设置要求。2.3.4.1.2. 东区废水污染治理措施落实情况原规划环评编制阶段，新区并未建设专门的污水处理厂。原规划环评中拟建污水处理厂规划规模为4万m3/d，服务区范围为新区，以收集、处理生活污水、工业废水为主。厂址位于新区东北角，临澹水河畔，规划中的纬二十五路与经二十九路的交叉部位，紧临开发区东北边界澹水河；用地呈梯形状，主轴呈东南北西走向，以水渠和绿地与开发区其他地块相隔，计划用地62亩。污水处理厂设计进行二级污水处理。现实际在东区已建成澧县东部新区污水处理厂，暂未投入运行。目前东区建设了澧县创新创业园生活污水处理站，污水处理站建设规模为200m3 / d，主要处理澧县创新创业

299、园内企业及工业园工作人员的生活废水。澧县东部新区污水处理厂尚处于调试阶段，进水水量偏低、进水水质不稳定，未进行环保验收，配套管网尚未完成。应限期完成整改，加快澧县东部新区污水处理厂处理设施的调试，尽快进行污水处理厂环保竣工验收，完成污水处理厂污泥鉴定。2.3.4.2. 园区废气污染防治措施分析澧县高新技术产业开发区无规划废气集中收集与处理设施，所有废气污染源均由企业自行配备相应的污染防治措施，确保废气达标排放。2.3.4.3. 园区固体废物污染防治措施分析目前园区建设了一座生活垃圾收集站，园区尚无一般固废和危险废物集中收集与处理设施，所有固体废物污染源均由企业自行配备相应的污染防治措施，确保所有固废都能得到妥善处置。2.3.4.4. 园区环保基础设施存在的问题从重点管控单元生态环境总体管控要求和省级以上产业园区生态环境总体管控要求来看，澧县东部新区污水处理厂尚处于调试阶段，进水水量偏低、进水水质不稳定，未进行环保验收，配套管网尚未完成。应限期完成整改，加快澧县东部新区污水处理厂处理设施的调试，尽快进行污水处理厂环保竣工验收，完成污水处理厂污泥鉴定。2.3.5. 政策相符性分析2.3.5

300、.1. “三线一单”环境管理相符性分析由于澧县高新技术产业开发区建设时间较早，且未提出“三线一单”环境管理要求，因此本次跟踪评价对澧县高新技术产业开发区实际建设情况与“三线一单”相符性进行分析。根据生态环境部（原环保部）2016年10月26日发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号文）的要求，为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以下简称“环评”）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制（以下简称“三挂钩”机制），更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。根据“十三五”生态环境保护规划（国发201665 号）、关于印发十三五”环境影响评价改革实施方案的通知（环环评201695号）、“长江经济带生态环境保护规划（环规财201788号）”等规划要求，为充分发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态破坏的作用，经济开发区环保工作应以改善环境质量为核心，以全面提高环评有效

301、性为主线，以创新体制机制为动力，以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）为手段，强化空间、总量、准入环境管理，划框子、定规则、查落实、强基础，不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系。生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。1、生态保护红线管理生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。根据湖南省生态保护红线的划分文件，澧县高新技术产业开发区所在范围不在生态保护红线范围内。2、环境质量底线管理本次跟踪评价期间在项目区域内进行了一期环境质量现状监测，环境质量现状良好，有一定环境容量

302、。3、资源利用上线管理根据相关资料分析，澧县高新技术产业开发区资源利用情况如下：土地资源利用上线分析根据湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告(2021年7 月)，澧县高新区区内已建成城镇建设用地415.1303公顷，占开发区土地总面积的 55.85%。其中，工矿仓储用地249.5066公顷，占已建成城镇建设用地面积的60. 10%； 其次是交通运输用地96.7305公顷，住宅用地 29.7032 公顷，公共管理与公共服务用地 21.9926公顷和商服用地17.1974公顷，分别占已建成城镇建设用地面积的23.30%、7. 16%、5.30%和4. 14%。未建成城镇建设用地261.063公顷，占开发区土地总面积的35. 12%，其中，已建成农村建设用地23.188公顷，占未建成城镇建设用地面积的 8.88； 其他未建成城镇建设用地中，已达到供地条件的其他土地为 58.4836 公顷，未达到供地 条件的其他土地179.3914公顷，分别占未建成城镇建设用地面积的22.40%、68.72% 。 区内不可建设土地67.1451公顷，未达到土地资源利用上线。水资源利用上线分析

303、澧县自来水厂可保证对规划期的长期供应，未超过水资源利用上线。能源利用上线分析西区主要由澧州大道北侧110KV关心变电站供电，东区主要由35kV向阳桥变电站供电，电力能源充裕；园区内全面铺设开通了宽带通讯光缆，为全区各行业进入信息高速公路提供了条件；西区气源为管道天然气，未超过能源利用上线。生态环境准入负面清单管理a、环境准入负面清单环境准入负面清单是指基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。2020年11月10日，湖南省生态环境厅发布了湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单，全省建立“1+4+14+860”的四级生态环境准入清单管控体系，以下简称“准入清单”。根据该准入清单，澧县高新技术产业开发区属于大气环境重点管控区、水环境重点管控区、土壤环境风险重点管控区、能源利用重点管控区，重点管控单元生态环境总体管控要求见表2.3-8。澧县高新技术产业开发区属于洞庭湖片区，省级以上产业园区生态环境总体管控要求见表2.3-9。另根据该准入清单，

304、列出了澧县高新技术产业开发区生态环境准入清单见表2.3-10。表2.3-8 重点管控单位生态环境总体管控要求管控对象基本内容管控要求大气环境重点控 区环境空气二类功能区中的工业集聚区域1.严格落实大气污染物达标排放、环境影响评价、总量控制、 环保设施“三同时”、在线监测、排污许可等环保制度。 2.大气污染防治特护期加强涉气工业企业环境监管，加强“散乱污”企业整治，切实加强重点行业错峰生产，加强锅炉和工业窑炉污染治理，加强环境监测；积极应对重污染天气，统一应急减排措施，编制应急减排项目清单，制定合理的工业源减排措施。 各企业制订重污染天气减排“一厂一策”实施方案。3.严格环境准入，实施环评总量前置，新、改、扩建项目二氧化硫、氮氧化物污染物须实行倍量削减替代。严格限制石化、化工、包装印刷、工业涂装、家具制造、制药等高VOCs排放建设项目。实行区域内VOCs排放等量或倍量削减替代。4.在化工、印染、包装印刷、涂装、家具制造等行业逐步推进低挥发性有机物含量原料和产品的使用。钢铁、水泥、有色金属、石油、化工等行业中的大气重污染工业项目应当按照国家和省有关规定开展强制性清洁生产审核，实施清洁生产技

305、术改造。水环境重点管控区省级以上产业园区所属水环境 控制区域1.排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当分类收集和处理，不得稀释排放。向污水集中处理设施排放工业废水的，应当按照国家有关规定进行预处理，达到集中处理设施处理工艺要求后方可排放。 2.建设项目所在水环境控制单元或断面总磷超标的，实施总磷排放量2倍或以上削减替代。所在水环境控制单元或断面总磷达标的，实施总磷排放量等量或以上削减替代。替代量应来源于项目同一水环境控制单元或断面上游拟实施关停、升级改造的工业企业，不得来源于农业源、城镇污水处理厂或已列入流域环境质量改善计划的工业企业。相应的减排措施应确保在项目投产前完成。3.建立健全湘江流域重点水污染物排放总量控制、排污许可、水污染物排放监测和水环境质量监测等水环境保护制度。4.制定造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业专项治理方案，实施清洁化改造，新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。水质超标断面所属水环境控制 区域1. 建成区水体水质达不到

306、地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。2. 按要求加快排查整治入河入湖排污口及不达标水体，市、县级政府制定实施不达标水体限期达标规划，到2020年，长江 流域基本消除劣V类水体。3. 大力推进黑臭水体整治。综合利用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。到 2020 年，地级城市建成区黑臭水体消除比例达90%以上。4.加强农业面源污染防治。推广测土配方施肥、绿肥种植、 水肥一体化、有机肥替代等技术，推广低毒、低残留农药使用补 助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。土壤环境风险重点管控 区建设用地污染风险重点管控 区1.严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。 2.建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，列入名录且未完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。3.未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。4.加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放 标

307、准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业 准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。5.新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应在省内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。 6.针对重金属污染防治重点区域，实施“目标导向”的重点区域分类管理。深化“一区一策”、分区指导原则，实施差异化目标 管理，深入推进区域环境综合整治。能源利用重点管控区各城市建成区划定的高污染燃料禁燃区1.在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。 2.2020年地级城市建成区完成35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰，地级城市非建成区和县级城市完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。县级以上城市建成区、城中村和城郊结合部燃煤锅炉完成清洁能 源替代；地级城市、县级城市完成高污染燃料禁燃区优化调整，县级城市进一步细化高污

308、染燃料管控措施，扩大高污染燃料禁燃区范围。表2.3-9 省级以上产业园区生态环境总体管控要求管控维度内容管控要求一般性要求空间布局约束引导产业集聚、绿色发展1.对市场准入负面清单（2019 版）中禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续。2.合理布局产业园区，把工业开发严格限制在资源环境能够承受的特定区域。 3.重点生态功能区内严禁随意扩大现有产业园区范围，以工业为主的产业园区应加快完成 园区的循环化改造，鼓励推进低消耗、可循环、少排放的生态型工业区建设，对不符合主体功能定位的现有产业实施搬迁或关闭。 4.积极引导园区外工业项目向园区集聚发展，除矿产资源、能源开发等对选址有特殊要求的项目外，新上工业项目应当安排在省级及以上工业园区，严禁擅自改变土地用途和工业用地 变相用于商业性房地产开发。鼓励园区外的工业项目通过土地置换等方式搬迁入园。 5.收集、利用危险废物的经营项目，应当进入符合环境规划和产业定位的产业园区。 6.壮大特色主导产业，推动园区绿色发展。支持产业园区结合自身主导产业引进配套企业，加速产业裂变，延伸产业链。 7.加快推进园区优化整合，各园区

309、区块应集中连片，原则上不得超过3个区块。 严格重点流域环境准入1.湖南省沿江岸线1公里范围内，严禁新建、扩建化工园区、化工生产项目；严禁现有合规化工园区在沿江岸线1公里范围内靠江扩建；安全环保达标的化工生产企业因生产需要可向背江一面逐步搬迁。2.长江干流及主要支流岸线1公里范围内禁止新建、扩建磷矿、磷化工项目，长江干流3公里范围内、主要支流岸线1公里范围内禁止新建、扩建尾矿库和磷石膏库。限制、淘汰污染企业1、严禁煤炭、造纸、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。2、禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，对不符合要求的落后产能项目，依法依规退出。对最新版产业结构调整指导目录中限制类的新建项目禁止投资，对淘汰类项目禁止投资。3、禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯( PX ) 、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）等石化项目，禁止建设。4、新建煤制烯烃、煤制对二甲苯( PX ) 等煤化工项目，依法依规按程序核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，由省人民

310、政府投资主管部门依法核准。其余项目禁止建设。5、对沿江岸线1公里范围内化工生产企业开展风险评估，2020年重点关闭退出落后产能和安全环保不达标的化工生产企业。引导化工生产企业通过调结构搬迁到沿江1公里范围外的合规化工园区，坚定不移到2025 年底完成搬迁改造任务。对1公里范围内部分有市场前景、且极端事故情况下满足安全环保要求的化工生产企业适当保留，并采取更加严格的措施进行监管，确保江河湖水安全。对我省沿江岸线1公里范围外现有的化工生产企业，各市州人民政府要加大监管力度。鼓励沿江岸线1公里范围外且不在合规园区内的化工生产企业搬迁进入合规园区。合理承接产业转移强化生态环境约束，建立跨区域的产业转移协调机制，引导跨区域产业转移。对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、化学原料药制造、制革、农药、电镀等产业的跨区域转移进行严格监督，对承接项目的备案或核准，实施最严格的环保、能耗、水耗、安全、用地等标准。污染物排放管控改造提升产业园区1.强化企业自主守法，优化升级清洁生产工艺，提高环境管理水平，长期稳定运行水、气、土、固废等污染防治设施。按要求落实相关污染防治措施，做到污染物达标排放。 2.有条件的

311、省级及以上产业园区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。 3.依法整治园区内不符合产业政策、严重污染环境的生产项目。4积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费。对工业污染地块，鼓励采用“环境修复开发建设”模式。长江经济带重点在化工、印染等园区开展第三方治理。落实环保措施和基础设施1. 工业园区应当配套建设相应的污水集中处理设施，安装自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。园区新建和调区扩区过程中应同步规划污水收集管网，按照“适度超前”原则建设污水管网，确保污水全收集，实行“清污分流、雨污分流”，实现废水分类收集、分质处理。化工、有色等专业园区应加快改造现有管网，采用专用密闭管 道输送废水，逐步实现“一企一管”和可视可监测要求。2.园区管理机构应建立排水系统监管制度和管理档案，全面排查整治管网错接混接、老旧 破损、设施不能稳定达标运行等问题。规范设置园区集中污水处理设施排污口，原则上一个园区只设置一个排

312、污口。3.园区污水集中处理设施不能稳定达标排放的，管网建设不配套的，应限期完成整改。园区要逐步建立集污染源在线监控、企业生产工况、电能监控、视频监控及环保设施运行监控、环境质量监控于一体的园区数字化在线监控平台。园区管理机构应按要求组织建立“一园一档”。 4.涉重园区须建设重金属污水处理设施或在园区工业污水集中处理厂配套建设含重金属废水预处理装置，并铺设单独含重金属废水收集管网。5.规范贮存危险废物，建立健全危险废物管理台账，依规依法转移危险废物，防止超期贮存危险废物。推动建设固体废物集中处置设施，园区管理机构应督促企业强化固体废弃物源头 减量措施，实现固废处置全流程管控，有条件的园区应配套建设危险废物处置设施，无条件的园区应规范园区内小量危险废物的分类收集暂存，落实最终处置方案。对不能自行利用或处置的危险废物，必须交有资质的经营单位进行处置。6.加强工业园区大气污染防治，完成网格化监测微型站建设，建成大气污染网格化综合监管平台，加强特征污染物和环境质量监测；园区管理机构应督促涉VOCs（挥发性有机物）排 放企业尽快实施VOCs污染治理，涉及有毒及恶臭气体的企业尽快建设有毒及恶臭气体收

313、集、处理和应急处置设施。涉VOCs排放工业园区应加强资源共享，实施集中治理。强化污染物排放总量控制加强园区污染物和固体废弃物排放总量控制指标的监测和统计，相关指标纳入市州总量控制管理和园区综合评价体系，新建项目污染物排放指标由市州统一调配。环境风险防控1.开展园区突发环境事件风险评估和应急资源调查，分别制定园区综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案，严格落实风险评估和应急预案提出的各项环境风险防控和应急措施，报当地生态环境部门和省环境应急与事故调查中心备案。园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，尾矿库企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的 环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。2.定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。3.定期开展园区环境风险隐患大排查，完善环境风险防控体系。 4.园区管理机构及园区内企业应根据环境风险评估结果，充分利用现有资源，有针对性的 储备应急物资和装备，园区管理机构应协调企业间的物资和装备协作，提高环境应急管理水平

314、和应急处置能力。资源开发效率要求高质量发展1.实施园区循环化改造，开展园区节水行动，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台，促进废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用，实现绿色循环低碳发展。 2.鼓励园区采用综合能源方式，推广使用清洁能源、低碳能源。推进节水型企业、节水型园区建设，加大高耗水工业企业节水技术改造力度。加强水资源管控1.推动工业园区集约利用水资源，实行水资源梯级优化利用和废水集中处理回用。2.完善再生水利用设施，鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。 3.推进现有企业和园区开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造，促进企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。新建企业和园区要在规划布局时，统筹供 排水、水处理及循环利用设施建设，推动企业间的用水系统集成优化。4.园区内企业限制采用高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）中高耗水工艺、 技术和设备；相关行业项目用水须符合湖南省用水定额（DB43/T 388-2020）及行业节水要求，办理了取水许可证的企业需符合取水许可管理要求。加强土地资源管控1.定期开展开发区土地集约利用评价，将

315、结果纳入开发区综合考核体系，作为开发区升级、调区、扩区的依据。 2.重点保障主导产业用地，促进区域产业链形成。严格限定各类开发园区非生产性用地比例，提高用地效率和效益。 3.根据区域主体功能定位，合理控制园区开发面积和开发强度，园区建设用地不得突破城 镇总体规划建设用地范围和土地利用总体规划允许建设区范围。科学划定园区功能分区，合理 确定园区产业发展、公共服务、居住和生态用地比例。鼓励园区建设用地的多功能立体开发和 复合利用，按照规划建设时序进行一体化整体开发。 4.工业类开发区（园区）内的生产性项目用地比例不得低于 60%，绿化率不得超过 15%。加强能源利用管控1. 到 2020 年，全省工业园区淘汰燃煤小锅炉，鼓励实现集中供热。2.对钢铁、建材等耗煤行业实施更加严格的能效和排放标准，新增工业产能主要耗能设备 能效达到国际先进水平。3.强化工业节水，淘汰落后的用水技术、工艺、产品和设备，重点开展火电、钢铁、石化、化工、印染、造纸、食品等高耗水工业行业节水技术改造，开展水平衡测试和用水效率评估，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、节水型工业园区建设。到2020年，高耗水行业达到先

316、进定额标准。洞庭湖片区空间布局约束1.严格湘江流域、洞庭湖等环境敏感区域有色、化工等重污染项目准入。对重污染企业按规定实行强制性清洁生产审核，开展清洁化改造，新建、改造、扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2.实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件，依法淘汰化工、造纸、印染等行业落后生产线。加强监管，对污水处理设施不完善的企业实行限期整改，整改不到位的依法实施停产整治或关闭。3.加快轻工、纺织、建材等产业向高技术、低消耗、少污染转型升级，大力发展高支纱和高档生态苎麻面料，开发竹纤维原料与产品，推动纺织、印染、服装加工一体化。污染物排放管控重点控制洞庭湖的总磷污染，加强涉磷企业综合治理；在洞庭湖周边的岳阳市、常德市、益阳市实施总磷排放总量控制；推进重点行业氮磷排放总量控制。环境风险防控1.深化沿江石化、化工、医药、纺织、印染、化纤、危化品和石油类仓储、涉重金属和危险废物等重点企业环境风险评估，限期治理风险隐患。2.严格控制长江沿江石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属、印染、造纸等项目环境风险，进一步明确本地区新建重化工项目到长江岸线的安全防护距离

317、，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。资源开发效率要求鼓励企业建设多层厂房，开展“零征地”技术改造，提高园区土地节约集约利用水平和产出效益。表2.3-10 澧县高新技术产业开发区环境准入负面清单管控类型管控单元环境准入负面清单空间布局约束空间管控要求（1）高新区禁止引入三类工业及排放重金属企业入园，限制耗水量及排水量大的企业进入，从排水条件、区位条件综合考虑，东区主要发展一类工业，禁止引进水型污染企业和气型污染企业，严格控制食品加工产业规模。西区限制水型污染企业入园。 （2）在东区东部与津市接壤区域依托现有绿地设置生态林地，将其东北澹水岸边的生态绿地组团向南延伸至汇洪通道与澧水交汇处。污染物排放管控废水高新区排水应全面实施雨污分流，做好区域相应排水管网、污水处理厂等基础设施建设。（1）西区生产废水、生活污水经预处理达到澧县污水处理厂进水水质要求后经管网进入污水处理厂深度处理后排入澹水；雨水排放分别通过白米机埠、群星机埠 2个机埠排入回水渠中，最终经过乔家河自动电排进入澧水。（2）东区单独设置污水处理厂，园区污废水经处理达标后排入澹水；加快推进东区污水处理厂管网建设，在污水处理厂建成

318、且与区域排水管网对接运营完成前，该片区不得引进涉及生产废水排放的企业；雨水由管网收集后通过北部的东洲泵站进入澹水。 废气（1）对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须达标排放。（2）强化源头管控和末端治理，加快推进有机化工、工业涂装等行业企业VOCs 治理，确保达标排放。（3）园区内发酵酒精等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告 中的要求。固体废弃物做好高新区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综 合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。环境风险防控环境风险防控体系（1） 高新区应建立健全环境风险防控体系，落实澧县经济开发区突发环境事件应急预案提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。（2） 园区可能发生突发环境事件的污染物排

319、放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、 处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 （3） 建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。 （4）农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色 金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。资源开发效率要求能源逐步推进能源结构的改进，不断减少生产、生活用煤比重，大力发展电力、燃气、石油液化气等清洁能源。2020年综合能 源消费量预测为15.43万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为0.24标煤/万元。2025年综合能源消费量预测为21.63万吨标煤，单位GDP能耗预测值为0.214标煤/万元。区域“十四五”期间综合能源消费增量为6.2万吨标煤（当量值），单位GDP能耗下降11%。煤炭消费总量为16.65 万吨，增量控制在5.73万吨。水资源严格按照用水定额核定取用水量，进一步加强计划

320、用水管理，强化行业和产品用水强度控制。到2020年，澧县水资源 开发利用控制红线达到4.71亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和29.4%。土地资源推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行 各业用地。优先保障区域主导产业发展用地，入园项目投资强度原则上不低于200万元/亩。b、现状与环境准入负面清单符合性分析从重点管控单元生态环境总体管控要求和省级以上产业园区生态环境总体管控要求来看，澧县东部新区污水处理厂尚处于调试阶段，进水水量偏低、进水水质不稳定，未进行环保验收，配套管网尚未完成。应限期完成整改，加快澧县东部新区污水处理厂处理设施的调试，尽快进行污水处理厂环保竣工验收，完成污水处理厂污泥鉴定；园区部分外租企业存在未办理排污许可，部分企业未办理验收手续，应加快办理。另对照澧县高新技术产业开发区生态环境准入清单，现状与园区生态环境准入清单符合性分析见表2.3-11。表2.3-11 澧县高新技术产业开发区环境准入清单符合性一览表管控类型管控要求实际情况相符性空间布局约束（1）高新区

321、禁止引入三类工业及排放重金属企业入园，限制耗水量及排水量大的企业进入，从排水条件、区位条件综合考虑，东区主要发展一类工业，禁止引进水型污染企业和气型污染企业，严格控制食品加工产业规模。西区限制水型污染企业入园。 本园区没有引入国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，东区主要发展一类工业，没有引进水型污染企业和气型污染企业，入园企业均符合园区产业定位，严格按照园区总体规划及各部门具体要求办理相关手续，近年已逐步建立“一企一档”制度，并陆续按照园区及企业环评批复要求予以管理。符合（2）在东区东部与津市接壤区域依托现有绿地设置生态林地，将其东北澹水岸边的生态绿地组团向南延伸至汇洪通道与澧水交汇处。东部新区建设为标准化厂房出租形式，涉及废气排放的企业少，且均已实现能源清洁化，落实了污染治理和达标排放工作，未对下风向津市城区及津市森林公园造成不利影响；目前正在建设生态绿地，后期规划完善建设生态绿地。符合污染物排放管控废水：高新区排水应全面实施雨污分流，做好区域相应排水管网、污水处理厂等基础设施建设。（1）西区生产废水、生活污水经预处理达到澧县污水处理厂进水水质

322、要求后经管网进入污水处理厂深度处理后排入澹水；雨水排放分别通过白米机埠、群星机埠 2个机埠排入回水渠中，最终经过乔家河自动电排进入澧水。（2）东区单独设置污水处理厂，园区污废水经处理达标后排入澹水；加快推进东区污水处理厂管网建设，在污水处理厂建成且与区域排水管网对接运营完成前，该片区不得引进涉及生产废水排放的企业；雨水由管网收集后通过北部的东洲泵站进入澹水。 园区水污染控制措施已得到落实。园区雨水管网覆盖率100%。西园区（老区）涉生产废水企业各自建立工业废水处理设施，运行良好，生活与经过处理达标的废水接入澧县市政污水管网并排入澧县生活污水处理厂进行处理。污水处理工艺为改良性氧化沟，在线监测达标率100%。东园区（新区）暂无涉生产废水企业，东园区创业园建设了集中污水处理设施（澧县创新创业园生活污水处理站），东园区企业生活污水经自建污水处理站处理达标后排入澹水，设计处理规模200m/d，实际处理规模100m/d，污水处理工艺为A/O，在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。雨水由管网收集后通过北部的东洲泵站进入澹水。符合（1）对各企业工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处

323、理净化装置，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少入园企业工艺废气的无组织排放；入园企业各生产装置排放的废气须达标排放。（2）强化源头管控和末端治理，加快推进有机化工、工业涂装等行业企业VOCs 治理，确保达标排放。（3）园区内发酵酒精等行业及涉锅炉大气污染物排放应满足湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告 中的要求。园区大气污染防控措施已得到落实。园区内企业均按照其环评要求对废气开展治理，近年来尤其关注相关企业VOCs的治理与排放，所有相关企业均已按要求采用废气治理设施，确保各企业废气经处理可达到相应的行业排放标准及大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准进行排放。并鼓励企业加强技术改造和清洁生产，降低大气污染物产生量。2021年园区3家涉VOCs排放量大的企业（运达包装、津溥包装、嘉利塑业等）完成了VOCs治理升级改造，减少的污染物的排放量。园区内的湖南重庆啤酒国人有限责任公司及涉锅炉大气污染物排放应满足湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批） 的公告中的要求。园区大气污染防控措施已得到落实。西园区内除湖南

324、萌恒服装辅料有限公司保留一台35t燃煤锅炉外，所有锅炉已完成清洁能源改造，全部为燃气锅炉；东园区企业燃料均使用生物质颗粒等清洁能源，未使用高污染燃料。园区内企业均按照其环评要求对废气开展治理，近年来尤其关注相关企业VOCs的治理与排放，所有相关企业均已按要求采用废气治理设施，确保各企业废气经处理可达到相应的行业排放标准及大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中的二级标准进行排放。并鼓励企业加强技术改造和清洁生产，降低大气污染物产生量。符合固体废弃物：做好高新区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综 合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，严防二次污染。建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。符合环境风险防控高新区应建立健全环境风险防控体系，落实澧县经济开发区突发环境事件应急预案提出的各项环境风险防范措施，严防环境风险事故发生。园区管委会协同常德市生态环境局澧县分局建立的环保站负责园区管家监督管理。目前，

325、澧县高新技术产业开发区已设立风险防控环境应急指挥平台（澧高新区发20203号），其中总指挥为汤志东。园区修编的2021年度湖南澧县高新区突发环境事件应急预案于2021年12月10日在常德市生态环境局澧县分局完成备案，备案号：4307232021022G，同日在在常德市生态环境保护综合行政执法支队处完成备案，备案号：430723-2021-034-G，于2021年12月20日在湖南省环境保护厅环境监察局处完成备案。并于2021年12月22日上午在湖南萌恒服装辅料有限公司开展了突发环境事件应急演练。园区管委会环境管理能力正逐步提升。园区按照应急预案相关要求于2021年配备的应急物资和设备。符合园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、 处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。 园区内已完成应急预案备案手续企业数量15个。符合建设用地土壤风险防控：加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。未涉及污染

326、地块符合农用地土壤风险防控：实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；防控企业污染。禁止在优先保护类耕地集中区域新建有色 金属冶炼、化工、电镀、制革、危险废物经营等行业企业。加强区域农用地土壤环境保护监督管理，保护农用地土壤环境，管控农用地土壤环境风险。符合资源开发效率要求能源：逐步推进能源结构的改进，不断减少生产、生活用煤比重，大力发展电力、燃气、石油液化气等清洁能源。2020年综合能 源消费量预测为15.43万吨标煤（当量值），单位GDP能耗预测值为0.24标煤/万元。2025年综合能源消费量预测为21.63万吨标煤，单位GDP能耗预测值为0.214标煤/万元。区域“十四五”期间综合能源消费增量为6.2万吨标煤（当量值），单位GDP能耗下降11%。煤炭消费总量为16.65 万吨，增量控制在5.73万吨。目前，澧县高新技术产业开发区逐步推进能源机构改进，减少生产、生活用煤比重，除湖南萌恒服装辅料有限公司保留一台35t燃煤锅炉外，其余有锅炉的企业均进行了煤改气，现有企业现都已用电力、燃气能源。强化企业用水管理。符合水资源：严格按照用水定额核定取用水量，进一步加强计划用水管理，强化行业和

327、产品用水强度控制。到2020年，澧县水资源 开发利用控制红线达到4.71亿立方米，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低30%和29.4%加强用水定额管理，推广先进的节水技术和污水处理技术，提高工业用水重复利用率。实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水、高污染型工业项目建设。符合土地资源：推进开发园区土地节约集约利用评价，控制开发园区新增用地规模。以国家产业发展政策为导向，科学合理安排各行 各业用地。优先保障区域主导产业发展用地，入园项目投资强度原则上不低于200万元/亩。强化土地集约利用，严格执行土地使用标准，加强土地开发利用动态监管。符合“三线一单”保障措施根据以上分析可知，澧县高新技术产业开发区在开发建设过程中并未对生态保护红线造成明显影响。为保障“三线一单”落到实处，环评建议采取如下针对性防范措施：a、生态红线不触犯应严格控制园区的开发建设范围，不得占用生态保护红线范围内的土地。同时，为保障开发区内的居民区、学校、医院等生态保护目标不受影响，应在各保护目标周边都设置不少于20m的生态隔离带，采用绿化防护带的形式进行生态隔离保护，植被以相对低矮的绿篱和草坪

328、、花坛为主。一些污染较大的生产企业周边也设置不低于30m的绿化隔离带，种植枝叶茂盛、叶面粗糙的乔木，同时合理配置一些灌木。b、环境质量底线要坚守为确保园区环境质量能满足环境功能区划要求，首先必须严格企业准入，按环境准入负面清单来引进企业，不符合准入条件的企业不得入园；其次，严格排放标准。所有入园企业和项目都必须采取相应的环保治理措施，确保各项污染物排放达到环评批复标准。凡是不能稳定达标排放的企业，都必须停产整改。企业要加强环境风险防范，对主要环保设施加强运行维护和监管，杜绝事故排放。同时，园区须加快环保基础设施的建设，确保企业废水能有效收集处理，避免随意排放。生产能源应优先使用电，从源头上减轻污染物的排放。对重点污染源及特征污染物排放量较大的企业加强监督与管理，减少污染物排放。另外，各企业应加强污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平。c、资源利用上线不突破为合理利用土地资源、水资源和能源，首先得制定各类资源的利用上线。其中，园区土地开发利用上线不得超过澧县土地资源的可供给量；园区开发建设要严格控制用地比例，不得占用农林用地，尤其是基本农

329、田。其次，根据园区的发展规模合理规划给水设施。园区开发力度大，用水需求大，应优先考虑供水厂的建设，取水水源应满足供水水量、水质的要求。同时，根据园区目前的供电现状，结合规划发展情况合理估算园区的用电需求。在充分利用现有供电设施的基础上填平补齐相关设施，保障园区的用电。2.3.5.2. 开发与相关法律法规规划的符合性分析澧县高新技术产业开发区现阶段开发与相关法律法规规划的符合性分析详见表2.3-12。237表2.3-12 澧县高新技术产业开发区与国家和地方相关法规的符合性分析一览表名称相关规定本园区情况符合性分析中华人民共和国环境保护法第十九条 编制有关开发利用规划， 建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。2013 年 5 月取得原湖南省生态环境厅“关于湖南澧县经济开发区环境影响报告书的批复”（湘环评2013112号），符合中华人民共和国环境保护法相关规定。现有企业均已开展环境影响评价。符合中华人民共和国环境影响评价法国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其

330、组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。2013 年 5 月取得原湖南省生态环境厅“关于湖南澧县经济开发区环境影响报告书的批复”（湘环评2013112号），该报告书对规划实施可能产生的环境影响进行了分析、预测和评估，并提出了相应的对策和措施。符合中华人民共和国水法禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意， 由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。澧县高新技术产业开发区现有排污口均不涉及饮用水水源保护区，且各片区的污水处理厂均有完善的环境影响评价手续，符合中华人民共和国水法的相关规定。符合中华人民共和国水污染防治法第五十七条在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。第五十八条禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民

331、政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。第五十九条 禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。 第六十条 禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。澧县高新技术产业开发区现有排污口均不涉及饮用水水源保护区。符合风景名胜区条例第二十六条 在风景名胜区内禁止进行下列活动：(一)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；(二)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；(三)在景物或者设施上刻划、涂污；(四)乱扔垃圾。澧县高新技术产业开发区规划用地范围不涉及风景名胜区。符合中华人民共和国自然保护区条例第三十二条 在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污

332、染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。澧县高新技术产业开发区规划用地范围不涉及自然保护区，现有排污口均不涉及自然保护区。基本符合湖南省环境保护条例第二十三条经济开发区、高新技术开发区、旅游度假区等在开发建设前， 其管理机构应当组织进行区域的环境影响评价和环境保护功能区划，并报负责审批的环境保护行政主管部门批准。在开发区安排建设项目，应当符合环境保护功能区划要求，遵守建设项目环境保护管理的规定。澧县高新技术产业开发区进行了环境影响评价工作，并取得了原湖南省环境保护厅的批复意见。目前入驻开发区建设项目均符合环境保护功能区划要求。符合大气污染防治行动计划加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、煤改气、煤改电工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的

333、燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。澧县高新技术产业开发区已淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，未新建每小时20蒸吨及以下的燃煤锅炉。西区已接通天然气，东区部分企业使用生物质作为燃料。符合严控两高行业新增产能。修订高耗能、高污染和资源性行业准入条件， 明确资源能源节约和污染物排放等指标。澧县高新技术产业开发区准入条件内明确禁止高能耗、高水耗企业入驻，明确了污染物排放等指标但未明确资源能源节约等指标。基本符合，建议后期补充相关指标所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价;未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设；违规建设的，要依法进行处罚。澧县高新技术产业开发区的新、改、扩建项目均已进行了环境影响评价审批。符合水污染防治行动计划狠抓工业污染防治。取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。高新

334、区不存在“十小”企业符合集中治理工业集聚区水污染。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017 年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置， 京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成；逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目，并依照有关规定撤销其园区资格。高新区范围内企业废水均经过企业预处理区内企业外排废水均达到污水综合排放标准（GB8978-1996）三级标准后排入污水管网，并建设了相应污水集中处理设施处理园区废水。符合土壤污染防治行动计划加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度， 对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。提高铅酸蓄电池等行业落

335、后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020 年重点行业的重点重金属排放量要比2013 年下降10%。加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度， 对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。提高铅酸蓄电池等行业落后产能淘汰标准，逐步退出落后产能。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020 年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。符合长江经济带发展负面清单指南（试行）1、。2、。3、禁止在饮用水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。4、。5、禁止在自然保护区

336、核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。6、。7、禁止在长江干支流 1km 范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石 化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。8、禁止新建、扩建不符合国家石 化、现代煤化工等产业布局规划的项目。9、禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。10、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。3、高新区规划实施过程中未涉及饮用水源一级、二级保护区的岸线和河段范围内的项目。5、高新区未在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。7、高新区主导产业未涉及化工，不属于化工园区，也未涉及新建、扩建化工项 目。高新区规划实施过程中未涉及在园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。8、高新区规划实施过程中未涉及新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目；未涉及新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目；未涉及不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。符合全国生态功能区划（修编版）根据全国生态功能区划（修编版），常

337、德涉及的国家重要生态功能区包括武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、洞庭湖洪水调蓄与生物多样性保护重要区。六、生态功能区划的实施（1）生态功能区划是构建国家和区域生态安全格局的基础，各级政府在编制主体功能区规划、制定重大经济技术政策、经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划、生态保护与建设规划等专项规划时，要依据生态功能区划，优化国土开发格局，划定生态空间。（2）对国家和区域生态安全有重大意义的水源涵养、生物多样性保护、土壤保持、防风固沙、洪水调蓄等重要生态功能区，应建立生态功能保护区。对重要生态功能区，要加大国家和地方财政投入和转移支付力度，建立并完善生态补偿机制。鼓励以重要生态功能区为依托，实施区域之间的横向生态补偿。（3）在重要生态功能区划定生态保护红线，对生态功能及其保护状况定期组织评估和考核，开展生态资产与生态系统生产总值核算，并公布结果。澧县高新技术产业开发区不涉及武陵山区生物多样性保护与水源涵养重要区、洞庭湖洪水调蓄与生物多样性保护重要区。符合湖南省主体功能区划澧县属于国家级农产品主展区，重点镇包括澧阳镇、澧澹乡、澧南镇发展方向：大力发展高产、高效、优质、安全的现代

338、农业，加强农田水利等基础设施建设，显著提高农业综合生产能力、产业化水平、物资装备水平、支撑服务能力，提高农业生产效率，保障农产品供给和食品安全。加强耕地保护，加快中低产田改造和农田防护林建设，推进连片标准良田建设，稳定粮食作物播种面积。严格控制区内农用地转为建设用地，禁止违法占用耕地，严禁擅自毁坏、污染耕地。提升农业规模化水平，引导优势和特色农产品适度集中发展，构建区域化、规模化、集约化、标准化的农业生产格局，形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快转变农业发展方式。大力发展循环农业和生态农业，推进农业清洁生产和废弃物资源化利用。推进绿色（有机）食品基地建设，加大绿色（有机） 食品和无公害农产品开发力度。加强农业环境保护和监测，减少农业面源污染，完善农产品检验监测体系，确保农产品质量安全。控制农产品主产区开发强度，促进农业资源永续利用。统筹考虑人口迁移、适度集中、集约布局等因素，加快农村居民点以及农村基础设施和公共服务设施的建设， 改善农村生产生活条件。支持发展农产品深加工和第三产业，拓展农村就业和增收空间。在不损害生态功能的前提下，因地制宜发展适度资源开采、农林产品生产加工等资源环境可承

339、载的适宜产业， 积极发展第三产业。严格限制高污染、高能耗、高物耗产业，淘汰污染环境、破坏生态、浪费资源的产业。根据澧县土地利用总体规划（2006-2020）（2016 年修订版），澧县高新技术产业开发区已开发范围用地属于城乡建设用地，高新区开发不占用基本农田符合湖南省“十四五”生态环境保护规划加强“三线一单”与国土空间规划的衔接，区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应以“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据， 加强省级以上产业园区生态环境准入管理。深化重点领域水污染治理。以企业和工业聚集区为重点，推进工业园区污水处理设施分类管理、分期升级改造， 实施省级及以上工业园区专项整治行动，实现省级及以上工业园区污水管网全覆盖、污水全收集、污水集中处理设施稳定达标运行、进出水水质在线监控并联网正常，规范设置园区集中污水处理设施排污口，建立园区水环境管理“一园一档”。加强涉重金属行业企业废水治理，推进重点行业氨氮和总磷排放总量控制。沿江岸线 1 公里范围内严禁新建、扩建化工园区、化工生产项目；严禁现有合规化工园区在沿江岸线 1 公里范围内靠江扩建。本次跟踪

340、评价提出相应管控要求，下一步园区规划实施过程中应当严格按照管控要求进行开发。符合统筹推进“一湖四水” 生态环境综合整治总体方案(2018-2020年)1）总体要求。主要目标：。省级园区全部建成污水集中处理设施并投入运行。2）主要任务。加快园区污水集中处理设施建设，新建、升级工业园区必须同步建设污水集中处理设施和配套管网，实现园区污水处理设施全覆盖。高新区规划实施过程中依托的澧县污水处理厂、澧县创新创业产业园生活污水处理站已投入运行，现运行稳 定。符合湖南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)年）推进转型升级，加快形成绿色发展方式。1）优化调整能源结构。， 县级以上城市建成区、城中村和城郊结合部燃煤锅炉完成清洁能源替代。高新区规划实施过程中已实现以天然气和电能作为主要能源，仅有一家企业使用燃煤。符合湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划主要任务及措施。立足区域统筹，优化固体废物处理设施布局：危险废物。以改善环境质量为目标，坚持就近集中处置原则，。电子废 物：电器电子产品生产者和经营者对其生产和经营的产品负有回收和处理的责任，有条件的企业必须自建回收网络和处理处置基地；不能自

341、行回收和处理处置的，按照市场经济的运行模式交由专业公司回收和处理。高新区规划实施过程中，企业将产生的危险废物暂存在场内危废暂存间，最终交由有资质单位进行集中处置。符合常德市津澧新城总体规划（2016-2030）1、 城市发展目标：津澧新城将借助融城发展的有利时机，加大产业与基础设施投入，拓展城市规模，完善公共配套，努力建设成为“澧水流域中心城市，产城融合的新型城镇化示范基地”。2、 澧县经开区重点发展油脂、粮食深加工等农业产业化集群，建设湘西北特色医疗器械生产基地、中南地区陶瓷生产基地；同时积极吸纳珠三角、长三角地区的服装、纺织、鞋业等产业转移，建设轻纺产业集群。澧县高新技术产业开发区核准范围已纳入津澧新城总体规划范围内，澧县经开区规划与津澧新城城市总体规划是基本协调的。符合澧县生态保护红线澧县生态保护红线划定面积约 581.26平方公里，澧县高新技术产业开发区规划范围不涉及澧县生态保护红线符合生态保护红线的保护要求。符合3. 区域生态环境演变趋势3.1. 环境质量变化趋势分析按照环境影响评价技术导则的要求，进行各环境要素的环境质量现状调查。环境现状监测布点和监测项目充分考虑选用园区原

342、环评时的点位和项目。3.1.1. 大气环境3.1.1.1. 大气环境质量现状1、常规污染物根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.22018）第6条环境空气质量现状调查与评价可知，第6.2.1.2条规定的“采用评价范围内国家或地方环境空气质量监测网中评价基准年连续1年的监测数据，或采用生态环境主管部门公开发布的环境空气质量现状数据”。本环评收集了常德市澧县生态环境监测站2021年对澧县澧阳镇环境空气质量现状监测的常规数据，监测结果见表3.1-1。表3.1-1 2021年澧县澧阳镇环境空气质量现状评价表污染物评价指标现状浓度/（mg/Nm3）标准值/（mg/Nm3）占标率/%达标情况SO2年平均质量浓度/8h平均质量浓度0.0060.0610达标区NO20.0110.0427.5PM100.0480.0768.57PM2.50.0320.03591.43CO0.6415O30.0790.1649.38备注：根据环境空气质量评价技术规范（试行）（HJ633-2013），CO取城市日均值百分之95位数。表3.1-2 2021年澧县澧阳镇基本污染物环境质量现状点位名称污染物评价指标评价标准

343、/（mg/Nm3）现状浓度/（mg/Nm3）最大浓度占标率/%达标情况澧县澧阳镇SO2年平均质量浓度0.060.00610达标NO2年平均质量浓度0.040.01127.5达标PM10年平均质量浓度0.070.04868.57达标PM2.5年平均质量浓度0.0350.03291.43达标CO城市日均值百分之95位数40.615达标O38h平均质量浓度0.160.07949.38达标澧县澧阳镇常规监测点位的环境空气污染物SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5浓度值均低于环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准的要求。项目所在区域为达标区。2、特征污染物本环评收集了 园区2021年下半年、2022年上半年的环境空气质量监测数据，澧县博安医用橡胶制品制造有限责任公司年产 6 亿支一次性使用无 菌注射器用橡胶活塞建设项目环境影响报告书环评时委托湖南中昊检测有限公司对项目所在地进行监测非甲烷总烃的一期监测数据，监测时间为2020 年5月30日2020年6月5日，湖南平安医械科技有限公司三期扩建工程环境影响报告表对项目所在地特征污染物二甲苯、HCl进行的一期监测，时间为 20

344、20 年 10 月 9 日10 月 15 日； HCl 监测时间为 2021 年 4 月 24 日4 月 30 日。表3.1-3 环境空气现状监测布点及监测因子监测点相对方位和距离监测项目备注A1澧县高新区西园区东北边界西园东北部，核准范围外1.4kmTVOCA2澧县高新区西园区西南边界西园西南部，核准范围外50mA3澧县高新区东园区东北边界东园区东北部，核准范围外1.0kmA4澧县高新区东园区西南边界东园西南部，核准范围外1.0kmA5博安公司项目测点园区中部NMHC平安医械园区中部二甲苯、HCl监测结果详见下表。表3.1-4 监测点空气环境质量监测数据及评价结果 单位：mg/m监测因子项目A1A2A3A4A5A6标准(mg/m)TVOC范围0.006-0.0340.003-0.1080.002-0.0420.002-0.0490.6均值0.0240.0230.0160.011NMHC范围0.130.322.0均值0.26二甲苯范围ND0.2均值NDHCl范围ND0.05均值ND3.1.1.2. 大气环境质量变化趋势1、常规污染物本次跟踪评价收集了澧县澧阳镇常规监测点处的环境空气监测

345、数据，本次收集了20132021年澧县澧阳镇常规监测数据来说明区域环境空气质量的变化趋势。表3.1-5 澧县澧阳镇空气中SO2监测结果统计 单位：mg/m3监测点统计指标年 份201320142015201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365365365365年均值0.0450.0320.0190.0160.0170.0140.0080.0060.006日均最大值0.0770.0470.0830.1070.0690.0300.0280.0260.017日均最小值0.0110.0170.0010.0010.0030.0030.0030.0030.004年均值变化趋势：20132021逐年下降，2017年略有回升。表3.1-6 澧县澧阳镇空气中NO2监测结果统计 单位：mg/m3监测点统计指标年 份201320142015201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365365365365年均值0.0180.0130.0160.0160.0160.0150.0160.0140.0

346、11日均最大值0.0270.0270.0430.0880.0670.0410.0440.0460.046日均最小值0.0080.0060.00300.0020.0030.0020.0020.002年均值变化趋势：20132018年逐年下降，2019年回升，20192021年逐年下降。表3.1-7 澧县澧阳镇空气中PM10监测结果统计 单位：mg/m3监测点统计指标年 份201320142015201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365365365365年均值0.1130.1120.1130.0920.0680.0740.0650.0530.048日均最大值0.1910.2310.3430.8120.5030.2130.2760.1440.202日均最小值0.0480.0730.0220.0170.0160.0200.0120.0100.011年均值变化趋势：20132015年变化不大，20152017年逐年下降，2018年回升，20182021年逐年下降。表3.1-8 澧县澧阳镇空气中PM2.5监测结果统计 单位：mg/m3监

347、测点统计指标年 份201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365年均值0.0550.0490.0430.0420.0320.032日均最大值0.5100.4000.1730.2100.1100.126日均最小值0.0070.0080.0060.0060.0070.007年均值变化趋势：20162021年逐年下降，总体变化较为平稳。表3.1-9 澧县澧阳镇空气中CO监测结果统计 单位：mg/m3监测点统计指标年 份201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365年均值0.80.90.80.70.70.6日均最大值2.53.51.61.41.31.2日均最小值0.50.30.50.30.40.4年均值变化趋势：20162017年上升，2018年下降，20172021年下降。表3.1-10 澧县澧阳镇空气中O3监测结果统计 单位：mg/m3监测点统计指标年 份201620172018201920202021澧县澧阳镇监测天数365365365365365365年均值0.0880.09

348、30.0870.0970.0690.079日均最大值0.1900.1900.1760.1950.1460.170日均最小值0.0060.0200.0170.0200.0150.020年均值变化趋势：20162017、20182019、20202021年呈上升趋势，20172018、20192020年呈下降趋势。表3.1-11 环境空气年均值变化趋势图SO2年均值20132021年逐年下降，2017年相较2016年略有回升，总体呈下降趋势；NO2年均值20132018年逐年下降，2019年回升，20192021年逐年下降，总体变化较为平稳；PM10年均值20142017年逐年下降，2018年回升，20182020年逐年下降，总体呈下降趋势；PM2.5年均值20132015年变化不大，20152017年逐年下降，2018年回升，20182021年逐年下降，总体呈下降趋势。CO年均值20162017年上升，2018年下降，20172021年下降，总体呈下降趋势；O3年均值2017年、2019年和2021年略有回升，总体变化较为平稳。可见，20132021年澧县澧阳镇各常规污染物年均值NO2、

349、臭氧总体变化较为平稳；PM10、CO、SO2、PM2.5总体呈下降趋势，但各年份浓度值均可达标。由此可见，说明园区开发对区域环境空气有一定影响，但影响不大，在区域环境承受范围内。3.1.2. 地表水环境3.1.2.1. 环境质量现状及变化趋势1、环境质量现状本环评收集了常德市澧县生态环境监测站在常规监测断面澧水黄沙湾断面2013-2021年的例行监测数据、澧水张公庙断面2013-2021年的例行监测数据、涔水小渡口断面2013-2021年的例行监测数据以及澹水枯水期的2013-2021年的例行监测数据。具体见表3.1-12。表3.1-12 各监测点位对应名称表地表水体测点序号原规划环评监测点位本次跟踪评价监测点位备注澧水W1澧水黄沙湾断面澧水黄沙湾断面常规监测断面澧水W2澧水黄沙湾断面澧水黄沙湾断面常规监测断面涔水W3涔水小渡口断面涔水小渡口断面常规监测断面澹水W4澹水澹水常规监测断面（2）调查评价因子表3.1-13 地表水调查评价因子项目调查评价因子地表水pH、CODCr、CODMn、BOD5、DO 、NH3-N、总N、总P、SS、挥发酚、硫化物、As、Cd、Pb、Cr6+、Hg、粪

350、大肠菌群、石油类、氟化物、苯、甲苯、锌、铜、氰化物、阴离子表面活性剂3.1.2.2. 调查结果及评价常规监测断面2013-2021年澧水黄沙湾断面、澧水张公庙断面、涔水小渡口断面以及澹水枯水期监测结果见下表。表3.1-14 各常规监测断面监测结果一览表 单位：mg/L，pH除外断面名称年份pH水温（）溶解氧高锰酸盐指数化学需氧量生化需氧量氨氮总磷氟化物六价铬氰化物黄沙湾断面2013年7.6828.07.42.45.860.5ND0.3740.0520.1580.0160.004ND2014年8.0224.36.62.05.00ND0.60.0830.0730.1210.0240.004ND2015年7.7324.912.52.15.00ND0.5ND0.0310.01ND0.3330.0280.004张公庙断面2013年7.5224.78.22.66.211.60.2240.0450.1450.0260.004ND2014年7.7018.38.42.47.81.00.1880.04610.0ND0.0310.0042015年7.8917.29.02.26.330.90.1850.026

351、0.3190.0230.0042016年7.7416.58.62.16.751.10.2540.0310.3340.0190.0042017年7.7318.88.32.1661.00.3220.0220.1740.0230.004ND2018年7.9816.27.71.9250.70.2200.0440.3290.0110.004ND2019年7.9719.08.21.8570.80.3390.0860.2790.0120.004NDGB3838-2002 类69562041.00.21.00.050.2断面名称年份挥发酚石油类硫化物铜铅锌镉砷汞总氮黄沙湾断面2013年0.00100.050.0360.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.0020.0000340.6302014年0.00230.01ND0.0410.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.0005ND0.000020.1402015年0.00090.030.0750.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.00002ND0.0000180.140张公庙断面2013年0.00007

352、0.030.0340.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.0030.000030.8062014年0.0010.030.0440.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.0010.000020.4252015年0.00050.030.0470.001ND0.01ND0.0250.001ND0.001140.0000060.2812016年0.00060.020.0490.0040.001ND0.02ND0.00010.001690.00001250.3052017年0.00090.010.0560.00220.00100.070.00010.00040.000041.252018年0.00120.010.0400.00130.001ND0.060.00010.00060.000041.402019年0.00100.0370.00160.001ND0.05ND0.00020.00050.00004ND1.80GB3838-2002 类0.0050.050.21.00.051.00.0050.050.00011.0表3.1-15 涔水常规监测断面监测结果一览表

353、单位：mg/L，pH除外断面名称年份pH水温（）溶解氧高锰酸盐指数化学需氧量生化需氧量氨氮总磷氟化物六价铬氰化物小渡口断面2013年7.4426.18.02.25.872.20.7110.0320.3660.0140.0062014年7.4827.37.03.220.13.50.1250.2200.1800.0360.004ND2015年7.3125.47.02.35.00ND0.5ND0.2000.0200.3570.0250.004ND2018年7.7417.16.53.17172.20.4180.1620.4540.0150.004ND2019年7.9219.07.32.11111.40.3760.1780.3550.0190.004NDGB3838-2002 类69562041.00.21.00.050.2断面名称年份挥发酚石油类硫化物铜铅锌镉砷汞总氮小渡口断面2013年0.00130.080.0260.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.00180.0000341.0742014年0.00130.010.0390.001ND0.01ND0.02ND0.001N

354、D0.0020.00001ND0.2142015年0.00030.040.0490.001ND0.01ND0.02ND0.001ND0.00002ND0.0000330.2872018年0.00080.030.0370.00110.001ND0.05ND0.00010.00090.000051.652019年0.00060.0340.00240.00100.05ND0.0001ND0.00040.00004ND1.93GB3838-2002 类0.0050.050.21.00.051.00.0050.050.00010.01表3.1-16 澹水常规监测断面监测结果一览表 单位：mg/L，pH除外断面名称年份pH水温（）溶解氧高锰酸盐指数化学需氧量生化需氧量氨氮总磷氟化物六价铬氰化物车家溪断面2018年7.8317.06.34.11192.80.4130.2140.4790.0200.004ND2019年7.7819.07.13.34263.70.9120.2380.3440.0150.004ND2020年7.7418.56.62.9253.80.8070.1960.3660.0140.

355、004NDGB3838-2002 类693103061.50.31.50.050.2断面名称年份挥发酚石油类硫化物铜铅锌镉砷汞总氮车家溪断面2018年0.00110.030.0370.00130.00110.090.00020.00080.000051.662019年0.00100.0370.00180.001ND0.05ND0.00010.00040.00004ND2.782020年0.00090.010.0360.00420.001ND0.05ND0.0001ND0.00040.000052.64GB3838-2002 类0.010.50.51.00.052.00.0050.10.0011.5根据表3.114可知，20172019年澧水总氮超标，超标主要原因是周边散户居民和农田较多，受到周边农业面源污染和生活污水散排所致。随着澧水周边污水管网逐渐完善，区域内污水基本纳入污水处理厂处理，且控制农肥面源污染措施逐步完善，澧水水质超标现象得到改善，根据2020年监测结果可知，澧水各监测因子浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准要求。根据表3.115可知，涔水20

356、13年石油类；2014年总磷；2013、2018和2019年总氮出现超标现象，随着周边污水管网逐渐完善，控制农肥面源污染措施逐步完善，涔水水质超标现象得到改善，根据20192020年监测结果可知，涔水各监测因子浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准要求。根据表3.116可知，澹水2019和2020年总氮出现超标现象，随着周边污水管网逐渐完善，控制农肥面源污染措施逐步完善，涔水水质超标现象得到改善，根据20192020年监测结果可知，涔水各监测因子浓度均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质标准要求。3.1.3. 地下水环境3.1.3.1. 地下水环境质量现状（1）监测点位及监测因子为了解区域地下水环境质量现状，本次环评参照原规划环评监测点位布设一致，且本次监测期间与原规划环评期间均处于同一个水期丰水期。监测点位及监测因子见表3.1-23。表3.1-17 地下水监测点位一览表编号监测点位名称监测因子备注U1新园区:仁和社区水井pH、臭和味、肉眼可见物、浑浊度、色度、阴离子表面活性剂、氨氮、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、硫酸盐、氟化物、氰化物、碘化

357、物、氯化物、硫化物、挥发性酚类、六价铬、硝酸盐、硝酸盐、锰、铜、锌、砷、镉、铅、铝、硒、铁、钠、三氯甲烷、四氯化碳、苯、甲苯、汞、*总放射性、*总放射性、总大肠菌群、菌落总数原规划环评监测点位U2新园区:东洲社区水井U3老园区:护城社区水井U4老园区:四马社区水井（2）采样时间及频率监测时间为2020年8月26日28日，监测3天，每天取样1次。（3）评价标准评价范围内的地下水环境执行地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准。（4）评价方法根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016），地下水水质现状评价应采用标准指数法进行评价。标准指数1，表明该水质因子已超过了规定的水质标准，指数值越大，超标越严重。标准指数计算公式分为以下两种情况：（5）结果分析与评价表3.1-18 地下水监测及评价结果续表3.1-18 地下水监测及评价结果由表3.1-24可以看出，各监测点位各监测因子均符合地下水水质标准（GB/T14848-2017）中的类标准。3.1.3.2. 地下水环境质量变化趋势在地下水环境现状评价的基础上，对照原环评的监测结果分析地下水环境质量变化状况。采用现状与原

358、环评监测值监测因子标准指数进行对比。本次环境影响跟踪评价仅针对相同监测点位相同监测因子进行比较分析。详见下表。由表3.1-25可知，与原环评监测数据相比，除氟化物浓度呈现明显上涨趋势外，其余硫酸盐、氯化物、氨氮、亚硝酸盐、铁、锰、砷、总大肠菌群等因子浓度整体呈现下降趋势，氰化物、挥发酚、汞、六价铬在两次环评监测数据中均是未检出。总体而言地下水环境呈现好转趋势。且随着园区污水管网的完善，园区企业污水全部进入污水处理厂处理后，区域地下水水质将会进一步优化。表3.1-19 地下水监测数据对比表采样点采样时间监测因子pH总硬度溶解性固体CODMn硫酸盐氯化物氰化物挥发酚氨氮硝酸盐护城村原环评7.27/0.025/本环评7.4419126/64.123.70.004L0.0003L0.2620.9四马村原环评7.245/0.025/本环评7.2416121/63.723.50.004L0.0003L0.1720.8仁和村原环评6.83405.7/12.11/0.002L0.42/本环评7.2429118/64.725.50.004L0.0003L0.19621.2东洲村原环评6.91427.5/

359、13.67/0.002L0.025/本环评7.3424108/64.323.90.004L0.0003L0.24820.9采样点采样时间监测因子氟化物镉铅铁锰汞六价铬砷总大肠菌群亚硝酸盐护城村原环评0.1330.0002L0.001L/0.1205/1.2615/本环评0.006L0.00016L0.00031L0.023.910.00004L0.004L0.00081未检出0.016L四马村原环评0.15650.0002L0.001L/0.2995/0.055/本环评0.006L0.00013L0.00027L0.013.750.00004L0.004L0.00094未检出0.016L仁和村原环评0.3910.0002L0.001L/0.015L0.996/本环评0.006L0.00016L0.00084L0.023.610.00004L0.004L0.00080未检出0.016L东洲村原环评0.3670.0002L0.001L/0.004L0.812/本环评0.006L0.00015L0.00042L0.023.350.00004L0.004L0.00097未检出0.016L1.1

360、.1 声环境（1）监测点布设根据原环评监测点位，在园区内及周边区域共布设7个噪声监测点，具体监测点位见表3.1-20。表3.1-20 声环境质量现状监测点位编号测点位置监测频次备注N1302 省道/澧澹中学连续监测2天，每天昼夜各一次与原规划环评监测点位一致N2302 省道/大巷口 N3澧水河道/郑家湾 N4澧水河道/羊湖口N5澧州西路/盈辰国际店N6护城中路/银谷实验中学N7翊武西路/瑞高酒店（2）监测时间及频次2022年2月21日-22日，连续监测两天，每天昼夜各一次。（3）评价方法与标准 执行声环境质量标准（GB3096-2008）标准。（4）监测结果分析及结论监测结果见下表。表3.1-21 噪声监测及评价结果监测点2022.2.212022.2.22评价标准监测评价昼间夜间昼间夜间昼间夜间N162 5161 51 7055昼夜达标N260 4959 50 7055昼夜达标N358 48 58 46 7055昼夜达标N457 48 57487055昼夜达标N560 51 61 507055昼夜达标N660 4962 487055昼夜达标N762 4960 507055昼夜达标监测

361、结果表明：各监测点噪声符合声环境质量标准（GB3096-2008）4a类标准要求。3.1.4. 土壤环境3.1.4.1. 土壤环境质量现状监测（1）监测点位及监测因子本次环评参照原规划环评监测点位和现状工业区、敏感点的布局情况，本次土壤共布设4个监测点位，具体监测点位见下表。表3.1-22 高新区土壤监测点布设一览表编号点位类型监测位置用地类型监测项目备注T1四马社区表层样点新区内西北面建设用地GB36600中规定的45项基本项目T2群星社区表层样点新区内东南面建设用地GB36600中规定的45项基本项目T3白米社区表层样点新区外东面新铺村建设用地GB36600中规定的45项基本项目T4上福社区表层样点南面苏家坡居民点建设用地GB36600中规定的45项基本项目（2）监测时间及分析方法2021年11月22日监测1天，每天1次。分析方法执行国家环保局发布的土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）配套测定方法的要求执行。（3）监测及评价结果由表3.1-23可知，评价范围内的各监测点位的所有监测因子均能符合土壤环境质量标准的二级标准，表明评价区内土壤未受

362、污染。表3.1-23 土壤监测及评价结果3.1.4.2. 土壤环境质量变化趋势在土壤环境现状评价的基础上，对照原环评的监测结果分析土壤环境质量变化状况。采用原环评监测值与本次环评监测数据进行对比。详见表3.1-24。表3.1-24 土壤监测数据对比表 单位：mg/kg监测点位监测时间镉铜铅铬镍锌砷汞T1原环评0.11823.228.668.59/73.37.80.009本环评0.662721ND28/7.740.086T2原环评0.13825.631.359.01/77.16.50.009本环评0.742621ND23/12.80.298T4原环评0.5427.923.742.1/80.413.550.09本环评1.613164ND30/12.30.306由表3.1-31可知，与原环评监测数据相比，各监测点位浓度有大幅下降，镉、铜、铅、汞浓度均有升高，但所有指标浓度均达标。根据本园区企业废水排放情况可知，本园区各企业废水均不涉及重金属等一类污染物的排放，说明园区开发对区域土壤环境质量影响不大，在区域环境承受范围内。3.1.5. 底泥环境3.1.5.1. 底泥环境质量现状监测本环评引用湖

363、南德环监测中心于2020年04月12-15日对澹水底泥监测，监测结果见下表。表3.1-25 底泥现状监测及评价结果 单位：mg/kg项目数据时间2020月4月15日GB 23486-2009中表1及表4中标准限值是否达标680机埠闸澧县污水处理厂排口十回港机埠终点表层（0-20cm）表层（0-20cm）表层（0-20cm）pH（无量钢）7.587.157.82中性和碱性土壤（pH6.5）达标含水率（%）69.168.171.0/总磷3.461034.621031.13103/总氮4.911036.451031.13103/汞2.671.891.1415达标铜10644.824.11500达标锌465121714000达标砷28.314.48.475达标镉2.750.460.2520达标铅2921161000达标镊472525200达标铬11263561000达标上表可知，项目老河槽断面的底泥指标均达到城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质GB 723486-2009中表1及表4中标准限值，说明本项目所在地底泥质量良好。3.2. 生态系统结构与功能变化趋势分析3.2.1. 园区生态系统结构

364、与功能变化趋势3.2.1.1. 园区生态系统结构变化趋势生态系统是由生物与非生物相互作用结合而成的结构有序的系统。生态系统的结构主要指构成生态诸要素及其量比关系，各组分在时间、空间上的分布，以及各组分间能量、物质、信息流的途径与传递关系。生态系统结构主要包括组分结构、时空结构和营养结构三个方面。原规划环评期间，园区北部以人居、生产厂房、道路等设备因素构成的工业园生态系统。南部以人居、农田、鱼塘、乔木类、灌木类、斑鸠、蛇、鼠等自然因素构成的农田生态系统，土地除住宅和道路用地外，主要是农业用地，种植稻麦和蔬菜等。此外，家前屋后和道路、河道两旁种植有各种林木和花卉。根据现状调查结构，本次跟踪评价从原规划环评至今园区生态系统结构变化趋势从以下三方面进行分析。（1）组分结构：以自然因素为主要组分的农田生态系统逐渐演变至以人居、厂房等社会因素为主的工业园生态系统。（2）时空结构：工业园区以社会因素为主的工业园生态系统逐渐代替自然因素为主的农田生态系统。（3）营养结构：以农田生物以营养为纽带而形成的复杂的营养结构，逐渐演变为以人为物料输入、生产加工、输出为主的单一的营养结构。3.2.1.2. 园区生

365、态系统功能变化趋势根据上述分析可知，园区生态系统从农田生态系统向工业园生态系统转变。农田生态系统功能是指人类在以作物为中心的农田，利用生物和非生物环境之间以及生物种群之间的相互关系，通过合理的生态结构和高效生态机能，进行能量转化和物质循环，转变成人类需要的产品。工业园生态系统功能与农田生态系统功能类似，不同的是工业园生态系统以各类自然资源通过人工控制的加工方式，转变成人类需要的各类产品，其过程人工干扰因素占主导。综上所述，随着园区的不断开发，区域生态系统结构与功能呈现由农田生态系统向工业园生态系统转变，关键驱动因素为对园区的开发建设，逐步破坏原有生态系统，建立新的生态系统。3.2.2. 区域生态环境敏感区现状及存在的问题及解决办法根据对园区现状调查，园区生态环境敏感区生态环境质量现状较为良好，不存在环境问题。3.3. 资源环境承载力变化分析3.3.1. 资源利用上限及承载力分析1、水资源承载力及资源利用上限分析水资源承载力是指可供水资源量的极限值， 表征了水资源系统所承受的社会、经济 活动的能力阈值。随着时间和空间转换， 水资源承载力与自然资源条件以及资源开发配 置紧密相关，反应了社会

366、经济活动与自然资源禀赋之间的相关影响与互动。1)澧水流域概况澧水位于湖南省西北部， 流域跨越湘鄂两省边境， 地理位置在北纬 293030 12，东经 109301120之间。澧水干流流经县市：湖南省龙山县，湖北省宣 恩县， 湖南省桑植县、永顺县、张家界市永定区、慈利县、石门县、临澧县、澧县、津 市市，干流全长 407km，尾闾小渡口至洞庭湖口 96km。澧水流域位于湖南省西北部， 西、南以武陵山与沅水为界，北以湘鄂丛山与清水江分流，东临洞庭湖。流域面积 18583km2 ，其中湖南境内 15736km2。2)澧水流域开发利用状况澧水流域水力资源丰富， 澧水流域水力资源丰富，水能蕴藏量有 152 万 kW，占湖 南省的 9.9%，其中可开发利用的有 137.11 万 kW，占湖南省的 12.7%。澧水干流上起澧 水北源下至小渡口， 共规划有 16 个梯级电站， 截至 2013 年年底， 已建成有贺龙、八斗溪、渔潭、花岩、木龙滩、红壁岩、茶庵、慈利 (城关)、茶林河、三江口、青山、滟洲 12 个水电站，待建的有凉水口(北源)、黄家铺、宜冲桥、岩泊渡 4 个电站。3)水资源保护区情况调查根据

367、湖南省主要地表水系水环境功能区划(DB43/023-2005) 和湖南省人民政 府关于公布湖南省县级以上地表水集中式饮用水源保护区划定方案的通知(湘政函 2016176 号)，澧县和津市饮用水水源保护区划分如下。常德市澧县澧水饮用水水源保护区：水域澧县自来水厂取水口上游 1000m 至 取水口下游 100m ，滟州小垸南面围堤以北的河道水源为一级饮用水水源保护区；一级 保护区水域上边界上溯 2000m ，下边界下延 780m 至澧水滟州大坝处，滟州小垸南面围 堤以北的河道水域为二级饮用水水源二级保护区。陆域一级保护区水域边界至防洪 堤迎水面堤肩，即北岸至澧水防洪大堤的堤肩， 南岸至滟州小垸南面围堤的堤肩为一级 保护区陆域；一、二级保护区水域边界至两岸防洪堤背水坡堤脚之间的陆域(一级保护 区陆域除外，北至澧水防洪大堤背水坡堤脚， 南至滟州小垸南面围堤背水坡堤肩) 为二级保护区陆域。常德津市市澧水饮用水水源保护区：水域 白龙潭水厂(原大洼水厂) 取水口上游 1000m 至取水口下游 100m 范围5 年一遇洪水淹没区为一级饮用水水源保护区；一级保护区水域上游边界向上游延伸 2000m为界，

368、一级保护区水域下游边界向下游延伸200m为界，由道水入澧水河口向上延伸2000m范围，10 年一遇洪水淹没区为饮用水水源二级保护区。陆域北岸由水域边界纵深延伸至防洪堤顶面， 南岸不超过第一重山脊线以内区域为一级保护区陆域； 有防洪堤部分以防洪堤顶面为界， 无防洪堤部分以山脊线或道路等具有分水功能的地貌为界的区域为二级保护区陆域。东区创新创业产业园污水处理站尾水排入北侧水渠，最终汇入澧水，汇入口位于津 市市澧水饮用水水源保护区下边界下游1km处。高新区评价区域范围内的水域主要是澧水、澹水和涔水。区域水域主要水文参数见下表 。表3.3-1 区域水域主要水文参数单位津市(澧水)涔水(小渡口 闸)澹水历年最大流量m3/s171002480发生时间年、月、日2003.7.101973历年最小流量m3/s17.28.65.2单位津市(澧水)涔水(小渡口 闸)澹水发生时间年、月、日1992.12.7历年最高水位m42.9342.0640.79发生时间年、月、日2003.7.10历年最低水位m27.2329.330.5发生时间年、月、日2006.2.6坡降0.01%0.04%0.01%河宽300600

369、10040020503.3.2. 土地资源承载力及利用上限分析对于一个开放型区域而言， 粮食、蔬菜等生物消费品不存在自给自足的问题， 绝大 多数是依靠外围的支持。因此，从生物生产和粮食等农产品供应方面研究园区的资源承载力意义不大，但是从区域生态良性循环， 各类用地合理配置，尤其是绿地用地的保 证方面来说，一个适宜生活居住和工作的区域生态环境，必须确定一个合理的人口容量。人口规模过大和人口密度过高，区域生态压力超载，必然带来许多生态问题。从人口规模角度分析土地资源的承载力问题将更有实际意义。根据研究， 城市满足人类生存、发展和享受的土地需求为人均140200m2 ，美国城 市大于160m2 ，绿色城市莫斯科为100m2 ，我国平均110m2 。目前工业区人口规模约1.7万余人，经计算，开发区人均占地约187.6m2，可见工业区发展在土地资源承载力范围内，且仍有较大发展空间。澧县土地利用总体规划(2006-2020 年)(2016 年修订版) 澧县中心城区城镇工 矿用地 3435.51hm2 ，澧县高新区核准范围以及西区核准范围外的已开发区域均在城乡建设用地之中，由此可见高新区发展在土地资

370、源承载力范围内， 不会给区域土地资源造成压力。结合高新区实际开发现状，合理有序地开发区域内的土地资源， 在后续调区扩 区时将发展规划外的用地纳入园区规划当中。3.3.3. 地表水环境承载力跟踪分析3.3.3.1. 地表水环境质量底线的确定澧县高新区纳污水体为澹水，执行 地表水环境质量标准(GB3838-2002) 中的 IV类水质标准。3.3.3.2. 原环评期间地表水环境容量指标分析根据规划，澹水为西区澧县污水处理厂和东区污水处理厂的纳污水体， 本次环境容量计算纳污河段为澧县污水处理厂上游500m至下游18.25km共18.75km 河段水域，计算公式采用的概化一维水质计算模型。根据“高新区现有污染源概况”统计分析，现状已进驻企业排放废水中 COD 排放量为52.6701t/a、氨氮排放量为5.267t/a。目前化学需氧量、氨氮排放量远小于纳污水体环境容量控制值。表3.3-2 原规划环评区域水环境容量限值类别污染物名称规划环评批复总量(t/a)当前污染物排放总量(t/a)富余量(t/a)废水污染物COD1242.8352.67011190.1599NH3-N114.655.26710

371、9.3833.3.3.3. 后续发展地表水环境容量指标分析本次以现状纳污水体澹水计算地表水环境容量。计算澹水澧县污水处理厂排污口上游 500m至下游18.25km 共18.75km 河段水域的环境容量。i.计算模型根据全国水环境容量核定技术指南要求， 并结合评价区域河流特征，评价河段河宽较小，选用概化一维水质计算模型计算水环境容量，计算公式如下： = 31.54 (Ci C e86.4u) (Qi + Qj )Kx 式中： W控制段水环境容量，t/a；Ci控制处水质标准值，mg/L；C上游来水水质浓度，mg/L；Qi河流流量，m3/s；Qj废水入河量， m3/s；u河流流速，m/s；K污染物衰减系数， 1/d；x计算点到节点的距离， km。不管是一维模型还是二维模型， 计算出的容量值总是偏大。其原因是： 在模型中是 以控制断面规划的水质浓度控制目标计算，也即当污染物以容量的排放量排入河流时，控制断面水质浓度正好达标， 意味着控制断面到排污口这一河段的水质均超标， 与功能 区水质管理不符。因此，应进行修正，修正方法如下：W 修正=W 为修正系数，01 ，详见表 3.3-3。表3.3-3

372、容量计算修正系数河段宽度(m)200m 以上100m200m50m100 m小于 50m修正系数 0.50.60.70.8ii.预测参数水环境容量包括了稀释容量和自净容量。稀释容量由河流本底浓度和控制浓度决定， 本底浓度越低、浓汁浓度越高， 则稀释容量越大； 自净容量由污染物衰减系数和河流长 度决定， 衰减系数越大、河流长度越长， 则自净容量越大。本报告水环境容量计算的水 文条件按照不利的水文条件进行。根据全国地表水水环境容量核定(技术复核要点)， 澹水污染物综合衰减系数 COD取 0.2 、NH3-N 取0.15；预测河段：受现状监测断面位置的影响， 本报告澹水环境容量预测取澧县污水处理厂上游500m 至下游18.25km共18.75km 河段水域。本底浓度：澹水2020年环境质量现状监测平均值：COD 、NH3-N值分别为 25mg/L、0.807mg/L。控制浓度：COD、NH3-N 控制浓度均取 30 mg/L、1.5 mg/L。污水排放量： 澧县污水处理厂、东部园区污水处理厂设计污水处理量为 6 万 m3/d；河流流量： 澹水枯水期平均流量 8.63 m3/s。控制单元长度为

373、预测河段长度， 澧县污水处理厂上游 500m至下游 18.25km 共 18.75km 河段水域。iii.计算结果高新区本次水环境容量与规划环评时期计算结果有一定差异， 原因可能是参数选取 有一定的区别，根据概化一维水质计算模型计算得到的水环境容量如表3.3-4 所示。表3.3-4 主要污染因子水环境容量 单位： t/a水体控制指标水质标准(mg/L)背景值(mg/L)枯水期环境容量(t/a)总量控制（t/a）现状排污情况（t/a）剩余环境容量（t/a）澹水COD30258138.111242.8352.67011190.1599NH3-N1.50.807128.31114.655.267109.383通过上述水环境容量计算结果可知，澹水现有环境容量容纳规划环评已批准的总量 控制指标，可见高新区后续发展污水排放量均在环境容量允许范围内，能够满足地表水环境质量底线要求。3.3.4. 大气环境承载力跟踪分析1)大气环境质量底线的确定澧县高新技术产业开发区环境空气功能区为二类区， 执行环境空气质量标准(GB 3095-2012) 二级标准。因此， 本次选定 SO2、NO2 二级标准的年均值为

374、本次环境质量底 线目标，目标值列于下表。表3.3-5 大气环境质量底线目标 单位： ug/m3项目SO2NO2年平均60402)大气环境承载力分析规划环评阶段大气环境容量回顾2012 年规划环评阶段， 澧县高新技术产业开发区环境空气质量目标为环境空气质量 满足环境空气质量标准(GB3095- 1996)中二级标准。根据规划环评可知， 澧县高新技术产业开发区 SO2 区域总量控制指标为 652.97t/a， NOX 区域总量控制指标为 1109.32t/a。根据“高新区现有污染源概况”统计分析，现状 已进驻企业排放废气中 SO2 排放量为 6.05t/a，NOX 排放量为 13.86t/a。目前 SO2 、NOX排放量原小于大气环境容量， 也小于规划环评计算区域的总量控制指标要求。大气总量达标情况见下表。表3.3-6 区域大气环境容量类别污染物名称规划环评批复总量(t/a)当前污染物排放总量 (排入环境)(t/a)富余量(t/a)废气污染物SO2694.585.1371689.4429NOX1263.6115.9551247.655后续发展区域环境空气容量计算从 2016 年 1 月 1

375、 日起，国家实施新修订的环境空气质量标准(GB3095-2012)， 工业园环境空气质量按照环境空气质量标准(GB3095-2012) 二级标准进行控制。需 要进行总量控制的大气污染物为 SO2 、NOX。大气污染物排放总量依据制定地方大气污染物排放标准的技术原则和方法 (GB/T3840-91)推荐的 A-P 值法确定：Qak = Qaki = A(Cki - C0 ) 式中：Qak总量控制区某种污染物年允许排放总量限值 (t)；Si第 i 功能区面积 (km2 )；S- 区域总量控制基础面积 (km2 )；n总量控制区中功能区总数；CkiGB3095 等国家和地方有关大气环境质量标准所规定的与第 i 功能区类别相 应的年平均浓度限值(mg/m3 )；C0 区域大气环境质量年平均浓度 (mg/m3 )；A地理区域性总量控制系数 (104km2/a)总量控制因子及标准选定：选取 SO2 、NO2 作为控制因子，选用环境空气质量标准 GB 3095-2012)进行分析。.A 值参数的选取：高新区核准面积7.43km2 ，以此作为该区域总量控制基础面积， 环境空气质量按 GB3095-20

376、12 二类区控制，其总量控制系数A的取值根据制定地方大气污染物排放标准的技术方法(GB/T3840-91)，考虑到园区为经济开发区，系数A取值为4。C0 的选取：取区域长期大气污染物实际监测值 C0 为背景值进行计算。2019 年澧县常环境空气质量常规监测数据中，NO2年平均浓度为0.016mg/Nm3，SO2 年平均浓度为 0.008mg/Nm3。 表3.3-7 大气环境容量测算结果 单位： t/a项目环境容量SO25669.67NOX2616.77承载力分析澧县高新技术产业开发区区域大气环境容量计算值为二氧化硫 5669.67t/a、氮氧化物 2616.77t/a 。高新区已开发利用区域大气环境容量计算详见表3.3-8。表3.3-8 澧县高新区现阶段大气环境容量 单位：(t/a)污染物允许排放量容量现状统计排放量剩余容量SO24535.746.054529.69NOX2093.4213.862079.56根据澧县 2021年环境质量公报PM2.5 的年均浓度为0.032mg/m3，达到环境空气质量标准(GB 3095-2012) 二级标准值，为保证环境空气稳定达标，提升区域大气环境

377、承载能力： 加强园区环境空气质量移动监测，加强园区企业废气排放管理， 采取有效措施 控制道路扬尘、汽车尾气等。 加强废气排放企业的管理， 部分企业有机废气产生量较大，应采用低污染原料替代，加强有机废气的收集处理，减少废气无组织排放，进一步提高废气处理效率。 加强对企业废气排放监督监测。 下一轮调扩区及后续区域规划及项目引进应考虑工业 企业对周边环境敏感目标的影响，留出一定宽度的绿化隔离带等防护距离。 3.3.5. 土地利用生态适宜度变化分析3.3.5.1. 原规划环评期间土地利用生态适宜度分析原规划环评仅对东区（新区）土地利用生态适宜度进行了分析，由于原规划环评的评价范围远大于核准后园区范围，本报告仅使用涉及核准后园区范围的地利用生态适宜度分析，具体分析如下：表3.3-9 地利用生态适宜度分级评价表功能分区类型位置一类工业用地中西部仓储区中部公共中心区地域特征描述平原农田村落环境以耕地为主，兼有林地以耕地为主，兼有林地适宜度333土地类型描述以耕地为主，兼有林地以耕地为主，兼有林地以耕地为主，兼有林地适宜度332人口分布描述以大巷口为主以上福、三甲村为主以玉皇、三甲村为主适宜度111公

378、共交通描述北临S302省道，纬九路；经二十七路贯穿南北S302省道，纬九路横跨东西南临302省道，西接经二十三路适宜度333风向描述园区下风向位于公共服务中心下风向中部适宜度221声环境描述现地域安静，未来易受工业、交通噪声影响目前和未来受交通噪声影响现地域安静，未来受交通和工业噪声影响适宜度222环境空气描述空气质量良好，受上风向一类工业区影响目前空气质量较好，南风时受下风向工业用地影响目前空气质量较好，未来受工业用地影响适宜度221水环境描述区内有水渠，规划清污分流，污水达标排放区内无地表水体，规划清污分流，污水达标排放区内有水渠，规划清污分流，污水达标排放适宜度333植被及覆盖率描述农田植被，覆盖率约80%左右农田植被，覆盖率约80%左右农田植被，覆盖率约80%左右适宜度222生物多样性描述物种少，以农作物为主，树木多为樟树、白杨和经济果树物种少，以农作物为主，树木多为樟树、白杨和经济果树物种少，以农作物为主，树木多为樟树、白杨和经济果树适宜度333综合评价适宜度2.42.42.13.3.5.2. 后续发展土地利用生态适宜度分析土地建设适宜性是对土地利用现状和自然生态环境分析的基

379、础上，针对建设用地影响突出的自然要素和环境要素进行分析，确定土地建设的生态适宜程度。土地的生态适宜度分析是一种复杂系统的多变量分析，它是指根据土地系统固有的生态条件，分析评价其对某类用途的适宜度和限制性大小，划分其适宜等级，摸清在当前生产情况下土地生态系统的功能如何，有哪些限制因素，这些因素可能改变的程度和需要采取什么措施，建立土地生态系统的最佳结构。1、生态因子的指标选择原则所选择的生态因子必须是对所确定的土地利用目的影响最大的因子，其次是要注重所选择因子的科学性、完备性、区域性、可量性和规范性。本报告参考沈虹等人的区域环评中生态适宜度分析指标体系的探讨（沈虹，2005）提出的生态适宜度指标体系，经合本规划区的情况，计算澧县高新技术产业开发区的土地利用生态适宜度。2、指标计算方法土地利用生态适宜度评价指标体系有三级指标。一级指标包括自然生态指标和人文生态指标。自然生态指标包括环境质量和自然地理两项二级指标，人文指标包括基础设施、人力资源和综合条件三项二级指标。三级指标在二级指标的基础上选择，共17项。并根据各指标的重要程度，采用德尔斐法，即专家调查法确定各指标的权数。（1）每个三级指

380、标被划分为A、B、C、D等4类，每一类分别对应不同的评价分值；（2）4个类别的评分分值分别以三级指标权重的100%、75、50和25计算；（3）所有三级指标评分值的累计值即为该类土地利用的生态适宜度评价分值。3、得分评价标准生态适宜度在80分以上为很适宜，7080分为适宜，6070分为基本适宜，60分以下为不适宜。4、生态适宜度指标评价结果与分析根据表3.3-10中评价结果，计算得到高新区的土地利用生态适宜度分值为70.75分，土地利用生态适宜度为适宜。表3.310 高新区土地利用生态适宜度评价结果表指标单位评价类别现状描述评价 结果得分一级二级三级权重A（100%）B（75%）C（50%）D（25%）自然生态 指标-100%环境质量-25%环境空气5级一一二二二二级C2.5声环境5类223342、3类B3.75地表水环境5类劣于B3.75生态环境5级优良好一般差良好B3.75地下水环境5类劣于A5自然地理-32%与水源保护区位置8等级非水源保护区准水源区水源区一级水源区非水源保护区A8与城镇距离及风向12等级远离城镇城镇周边下风向城镇周边侧风向城镇周边上风向城镇周边侧风向C6环境敏感

381、区12等级极少较少一般较多一般B6基础设施(30)自来水厂6等级在区内区外 1000m区外 1000m无区外220mB4.5排水管网8等级在区内区外 1000m区外 1000m无在区内A8污水处理厂10等级在区内区外 1000m区外 1000m无区外 1000mC5交通便捷性6等级A6人力资源-4%人口密度4万人/km223442A4综合条件-9%行政区划3等级同一行政区跨乡镇跨市跨省同一行政区A3工业基础6等级优较好一般差较好B4.5总计10073.75注：表中环境空气质量分指标的等级数值按GB3095-2012标准级别确定；地表水环境分指标的等级数值按GB3838-2002标准级别确定；地下水环境分指标的等级数值按GB/T14848-2017标准级别确定；声环境分指标的等级数值按GB3096-2008标准类别确定；交通便捷性：空运、铁路、高速公路、水运齐全为1级。4. 生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析4.1. 原规划已实施部分环境影响对比评估根据本次跟踪评价对规划实施进度、区域或流域生态环境质量变化趋势以及资源环境承载力变化分析结果的基础上，对比评估分析原规划在实施过程中实

382、际产生的生态环境影响范围、程度与原环评预测结论进行对比分析，具体详见表4.1-1。表4.1-1 环境影响对比评估分析表要素原环评预测结论实际影响差异及原因地表水环境栗河引水渠运营后，开发区老区污水叠加县城污水处理厂 拟建二期排放的废水影响后，在新区拟建污水处理厂处澹水水质浓度能达到IV类水质标准要求。小渡口处涔水水质能达到III类水质标准要求。澧水金鱼岭取水口水质影响为：按照城镇污水处理厂污染物排放标准的一级A标准排放，远期COD、NH3-N均能达到II类水质标准要求。澧水河澧县段水质可达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）II类标准要求。基本一致大气环境老区排放的SO2、NO2、PM10在开发区浓度贡献值和与现状背景浓度叠加后的预测值均满足环境空气质量标准（GB3096-1996）二级标准要求。开发区新区排放的 SO2、NO2、PM10 在开发区浓度贡献值和与现状背景浓度叠加后的预测值均符合环境空气质量标准（GB3096-1996）二级标准要求。根据对园区及周边区环境空气质量的现状监测，环境空气可稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求，无明显大气环境

383、影响。基本一致声环境室内强噪声源昼间在室外10m处、夜间在室外20m处基本可达到GB12348-2008的2类标准限值，特强噪声源则需距源60m以上，工业园各企业强噪声源布置应与周边声环境敏感点保持60m以上的防护距离。居住、办公、文教等噪声敏感点在规划时应距 302 省道、澧水河道和城市主干道留 50m 以上的距离。本次声环境现状监测结果表明，各监测点昼间、夜间等效连续A声级均能达到声环境质量标准（GB 30962008）中相应标准限值，表明区域声环境质量现状良好。因此，高新区的建设对声环境影响较小，符合调扩区环评的预测结果。基本一致固体废物开发区固废一般工业固废物为主，基本上能回收进行综合利用，少量可外售进行其它回用，对开发区地表水、地下水、生态、土壤环境影响不大；少量危险固废物集中送区域危险固废处置中心处理或厂区内按 GB18597危险废物贮存污染控制标准建设要求修建危险废物暂存库暂存，对环境亦无明显的不良影响，若随意存放，将对区域土壤、地表地下水体带来较为严重的、难以逆转的污染影响；生活垃圾和少量医疗固废按照相关规定和要求进行妥善处置，对开发区影响不大。园区未建设统一的固废处置

384、场，入园企业自行分类处理各类固体废物；一般固体废物的处置方式为回收利用、外售综合利用等；危险废物由企业自行暂存定期交给资质单位处理。固体废物基本做到妥善处置。基本一致生态环境对区域植被、农田生态系统与水土流失的影响开发区建设对评价区自然生态体系的质量影响是显著的。评价区将由原来的以农田为模地转变为以人工建筑物、道路为模块，由原来的以半自然生态调节系统为主转化为以人工生 态调节系统为主的格局。开发区建设后，区内原有的坡耕地和园地退出了耕作， 随着开发区内地表的硬化和绿化规划指标的落实，区内的水土流失可得到有效的控制。园区开发建设过程中造成一定的植被破坏，土壤裸露、少量水土流失；工业、生活用能基本为天然气、电能等，对植物群落结构和植物生长影响小。基本一致对景观生态的影响景观格局上将彻底改变现有面貌，空间结构影响范围约达评价区的 67%左右，覆盖整个开发区同时通过建设了街头绿地、防护绿地及各功能用地内部专用绿化、道路绿化等生态绿化系统，将区域生态系统保持平衡。高新区对地表进行了硬化和绿化措施，区内的水土流失得到有效控制。基本一致生物多样性开发区新区建设损毁的植被为区域广泛分布的白杨、杉木和杂

385、灌草丛，物种均为常见种，区内及周边无珍稀濒危野生动植物种类和特质生境，开发区建设对区域生物多样性无影响。评价区自然生物群落与物种敏感程度低，除香樟外，无珍稀濒危生物多样性保护内容，其中香樟为南方常见树种。高新区建设对区域生物多样性影响较小。基本一致生态系统的变化农业生态系统将会被彻底改变为城市生态系统园区生态系统从农田生态系统向工业园生态系统转变基本一致地下水环境未预测本次跟踪评价设置了地下水监测点位，监测结果表明各监测点监测因子均符合地下水水质标准（GB/T14848-2017）中的类标准/土壤环境未预测在本次跟踪评价范围内设置了土壤监测点，评价区域内各点位各项指标均能满足土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）风险筛选值标准限值或土壤环境质量标准 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618-2018）表1中筛选值标准限值。/4.2. 环保措施有效性分析及整改建议4.2.1. 大气污染源控制措施实施情况大气污染物控制措施实施情况对比见表 4.2- 1。表4.2-1 大气污染物控制措施实施情况对比表 规划环评中大气环保措施现状环保措施实施执

386、行情况严格筛选入区企业类型，以低能耗、污轻染、高效 益企业为重点引进对象。对企业生产工艺和环保措 施进行有效监管， 实行清洁生产。入园企业推行ISO9000质量体系和ISO14000 环境质量管理体 系，提高企业自我社会形象和管理水平。现有入区企业大部分企业属于低能 耗、污轻染、高效益企业。根据湖 南省生态环境厅关于公布湖南省2020 年度重点企业清洁生产审核名单的通 知(湘环函2021208号) ，澧县高新区中在此名单的企业为湖南平安医械科技有限公司、澧县津溥包装制品有限责任公司，该企业清洁生产审 核工作正在开展当中，预计12月底完 成。满足要求加强环境监督管理，依法对企业环保工作进行有效管理，对落户开发区的企业进行“三同时”监督。对 能耗和污染物排放量相对较大的企业安装空气在 线自动监控系统，对治理设施进行有效监控。部分企业的“三同时”制度不完善， 有些已投产企业存在久拖未验的情 况。西区有一家使用燃煤锅炉的企业湖南 萌恒服装辅料有限公司，该公司已经 建设36t/h的燃煤锅炉，并配套建设脱硫脱硝设施以及在线自动监控系统。部分要求不满足对入园企业实行排污监控， 根据产值分解下达大 气

387、污染物总量排放指标，并纳入澧县县整体控制规划。在总量控制基础上，全面实施 SO2、NO2、烟尘 排污许可证制度，在区域环境空气质量不超标的前提下推行排污权交易政策，按“等量削减及优化”的原则 进行有偿转让。澧县高新区实施排污总量控制制度， 排放 SO2、NO2的企业均需要购买相 应排污权，并已办理排污许可证。满足要求推行清洁燃料，逐步取缔燃煤炉灶，提高用气普及率。根据现有条件，在开发区逐步推进能源结构优化计划，注重液化石油气供应站建设，解决居民生活用燃料问题；抓紧实施天然气引进工程。西区已实现天然气供给，区内大部分 企业使用电能和天然气为主要能源。 东区未引进高耗能企业，少部分需要 供热企业采用电能或生物质为燃料。满足要求有效控制餐饮业、职工食堂油烟废气污染， 要加 强环保意识，炉灶锅台必须安装抽油烟装置及油 烟净化装置，油烟排放浓度必须达到 GB18483- 2001饮食业油烟排放标准。区内入驻企业餐饮设施均安装了油烟净化器和排烟口，油烟废气实现了达标排放。满足要求加强园区交通网络基础建设与管理， 改善路面条 件和清洁卫生，道路两侧硬化或绿化率达到 100% ，减少道路扬尘。西区开发

388、程度较高，道路两侧绿化较 完善。东区还在开发中。满足要求根据产业定位，区内工艺废气污染物种类主要有食 品加工产生的工艺恶臭气体等。开发区要加强对此类企业的监督管理，加强此类企业进行治理，优化工艺以减少工艺废气的排放。此类企业必须设置 足够的卫生防护距离，建议具体的防护距离要求要由引进项目的环评确定。根据对高新区企业环评批复的收集， 需要设置防护距离的企业共二家，分别 为萌恒服装辅料、城头山水工机械，据本次实地调查，二家企业均已落实防护距离要求。满足要求开发区大力发展污染较少的二类工业及节能环保、科技创新的一类工业，拒绝三类工业入园。开发区新区东北上风向的二类工业仅引入对环境空气基本无影响的二类工业。高新区未引进三类工业入园。东区目前仅建设标准厂房，入园企业 废气产生量较小满足要求由于开发区新区东侧紧邻津市城区，且下风向 3km处有津市森林公园，因此环评建议新区内二类工业仅限于对环境空气基本无影响的二类工业。高新区开发程度低，紧邻津市城区区 域保持在原始状态，对津市城区影响 较小满足要求区规划在园区东北上风向、东部与津市接壤区域 依据现有情况设置生态林地。环评建议将已经布置在新区东北澹水

389、岸边的400m-600m生态绿地组团向南延伸，直至泄洪通道与澧水交汇处,作为隔离新区与东部津市县城的天然生态走廊。高新区开发程度低，园区东北上风向、 东部与津市接壤区域保持在原始状态满足要求新区规划沿澧水绿化带宽度控制在3050米， 是开发区周围重要的绿色通廊。环评建议将绿化带宽度扩大1倍，控制在60 100米，以减轻对下风向津市森林公园的不利环境空气影响。东区核准范围缩小，沿澧水100m以内不在东区核准范围内，该区域还保持 在原始状态满足要求4.2.2. 废水控制措施废水控制措施实施情况对比见表 4.2-2。表4.2-2 废水污染物处理措施实施情况对比表规划环评中废水环保措施现状废水环保措施实施对比情况本着清洁生产、节约用水、一水多用、清污分流、总量控制、达标排放的原则，科学 组织企业生产，认真研究各生产环节、用水排水及水质水量情况， 积极开展生产废水的 综合利用，工业企业的重复用水率近、中、远期分别 达到65%、70%、80%以上。 尽可能有效的利 用水资源和降低生产成本，减少废水排放。 工业企业用水要做到“四到位”，即用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。根据调

390、查，高新区涉水企业较少，基本集中在西园区，部分企业废水综合利用有待加强，目前无统计数据。部分不满足做好开发区及各企业排污口设置及规范化 建设与管理。各企业外排废水与园区污水收集管只能设置一个对接口，并在对接口前安装污水流量计、设置污水采样口，定期进行排水水质监测。高新区企业污水排口基本规范，除重点监管企业外，其余企业未安装污水流量计、设置污水采样口。部分不满足禁止耗水量大、水污染物产生和排放量多 的落后生产工艺及装备引进与使用。高新区未引进和使用耗水量大、水 污染物产生和排放量多的落后生 产工艺及装备。满足栗河引水渠工程设计流量5.06m3/s，全长 2925.0米。其中明渠2340.5米，暗涵及其它 584.5米。原规划环评 6.2 章节水环境预测和本 环评 7.1 (水环境容量与污染物总量控制) 论证表明，在栗河引水渠运营后，加快区域污水处理厂和管网建设，切实保障区域企业 污水减排目标的实现的前提下，开发区废水 排放对下游水环境影响较小，不会改变区域 水环境功能。因此，必须加快栗河引水工程第三期建设进 度，确保工程预计于2012年12月竣工， 2013年3月投入运营。栗河引水渠工程

391、建 成后，将改善澹水水质，提高澹水自净能力，从而增加澹水水环境容量。栗河引水工程第三期已经完成，改善澹水水质，提高澹水自净能力。未为进一步改善水质，2020年，澧州城市发展实业有限公司启动了澧县澹水老河槽水环境综合治理项目，通过澹水老河槽修理厂闸门至十回港机埠2km长度的河道水环境水体治理和区域的截污，解决澹水环境问题。该项目预计于2022年底之前完成。满足4.2.3. 噪声控制措施噪声控制措施实施情况对比见下表。表4.2-3 噪声污染治理措施实施情况对比表规划环评中噪声环保措施现状噪声环保措施实施对比情况各工业企业在机械设备选型时尽量选用低噪声设备， 工 厂办公与值班宿舍和工厂噪声设备布置应遵循“闹静分 开”和“合理布局”的原则，高噪声设备尽量布置于室内，尽可能远离生活办公区等。对强噪声源积极采取隔声、消 声、减振等措施，降低噪声水平。区内企业设备噪声已采取相应 的隔声、减振、消声、吸声等降 噪措施，使其达到厂界噪声标准限值。基本满足利用地形、地物降低噪声，在主干道两旁、工厂区周围 及噪声敏感点周围栽种树木， 乔灌结合，形成隔声林带。高新区已在主干道路旁、工厂区周围设置绿化隔离带基本

392、满足合理布置各功能区建筑物，把非敏感建筑物布置于噪声 源方向区。高新区各功能区建筑物布置合 理基本满足严格控制施工作业时段，尤其是基础和结构施工阶段， 在学校附近地带禁止强噪声机械施工，居民区夜间禁止 强噪声机械施工。项目施工期间，严格控制施工作业时段，减少机械施工对周边敏 感点的影响基本满足合理规划道路两侧用地，在靠近交通干线两侧50m内不得新建对噪声敏感的建筑物。工业区与居住区设置60m以上的噪声防护距离。交通干线两侧50m内未新建对噪声敏感的建筑物，规划居住区与工业区未设置50m以上的噪声防护距离基本满足经调查可知，区内企业已采取相应的隔声、减振、消声、吸声等降噪措施， 使其达到厂界噪声标准限值， 对外环境影响小。 高新区管理部门已在主干道路旁设置绿化隔离带，同时在该区域内靠近公路的企业合理布设办公区和倒班宿舍，减轻交通噪声干扰。 故高新区内企业噪声控制措施符合要求。4.2.4. 固体废物控制措施固体废物控制措施实施情况对比见表 4.2-4。表4.2-4 固废处理处置措施实施情况对比表 原规划环评中固废环保措施现状固废环保措施对比情况固体废物处理处置方案：生活垃圾采用定点收集，集

393、中清运方式统一送至开发 区西南面的澧县县城区生活垃圾综合处理场处置。开 发区内门诊部产出的医疗废物由门诊部部收集后按 相关的医疗废物处置规定预处理后，送往常德市医疗 固废处置中心统一处理。工业固废物可综合利用的进 行回收利用，难利用植物性废渣送市政垃圾处理场处 理。危险废物送有资质且得到环境保护管理部门认可 的单位进行处置。生活垃圾采用定点收集，集中清运方式统一送至澧县海创环保科技有限公司用于垃圾焚烧 发电。 高新区内门诊部产出的 医疗废物由门诊部部收集后按 相关的医疗废物处置规定预处理后，送往常德市医疗固废处置中心统一处理。工业固废物 可综合利用的进行回收利用。 危险废物由企业自行收集暂存 后委托有资质的单位进行处置。满足要求建立开发区工业垃圾和生活垃圾分排制度，固体废物实 行分类回收和收集制度，垃圾回收应分为可回收废物 和杂物垃圾，严禁建筑垃圾和渣土的渗入，以保证垃 圾分类收集的质量。高新区已建立工业垃圾和生活 垃圾分排制度基本满足根据开发区居民、服务网点的密度和单位分布，设置盖式 垃圾筒和垃圾收集站，道路两旁和路口设置固体废物 箱，为确保垃圾的及时清运，开发区环卫管理部门应 配置

394、垃圾清运车1辆。高新区在居民、服务网点，道路 两旁和路口均设置了垃圾筒或 固体废物箱，高新区环卫管理 部门垃圾清运设施配置齐全。基本满足对产出的固废物尚不能定性的建设项目，入园前应对 其废渣进行毒性浸出试验或提供相应的废渣成分组 成。严禁危险固废掺入一般工业固废混合堆存或排 放；有毒有害的固体废物严禁直接倾倒于开发区垃圾 站或市政生活垃圾填埋场。高新区针对企业产生的不能定 性固废会根据鉴定结果做出相 应的固体废物处置基本满足有毒有害的固体废物严禁直接倾倒于开发区垃圾站 或市政生活垃圾填埋场，由各企业负责，按国家危险 固废物处理处置技术要求进行安全处置。危险固废的 转移应实行“危险固体废物转移联单”管理制度。有毒有害固体废物处置由企业 自行负责，未向垃圾站倾倒，危险固废的转移应实行“危险固 体废物转移联单”管理制度。基本满足变废为宝、综合利用。固废的综合利用是固废最有价 值的出路之一。许多固废往往是其它工艺的原料，如 锅炉炉渣可铺路和作生产水泥的渗和料，生活垃圾 可作农肥和沼气等。到2020年，工业固废综合利用率应达到90%，生活垃圾综合利用率应达到50%以上。高新区工业固废综合利用率尚

395、无 统计数据，后续需要完善。不满足园区内一般工业固废分类收集， 尽量回收利用， 不能回收利用的出售废品收购站或 送垃圾填埋场填埋； 危废： 委托有处理资质的单位处置。生活垃圾由环卫部门收集送至澧县生活垃圾焚烧发电进行焚烧。故园区内固废处理处置方式可行，满足要求。规划环评中未对危废暂存间及危废转移等提出要求， 本次跟踪评价对危废暂存间及危废转移等提出建议。具体如下：a)贮存设施及场所严格对危险废物暂存场所采取“三防”措施，即“防流失、防扬散、 放渗漏” ，并有明显的警示标识和警示说明，对危废暂存间做重点防渗措施；b) 禁止在非贮存点(容器)倾倒和堆放， 或将危险废物与其它一般工业固废及生活垃 圾堆放一起；c)危险废物的运输委托有资质单位的运输车辆运输；d) 危险废物的处置应严格按照危险废物转移联单管理办法规定办理危险废物转移手续；e)危险固体废物的转移由有资质的公司进行转移。4.2.5. 生态保护措施高新区在规划实施过程中采取的生态保护措施有：a) 建设期水土流失的保护措施高新区要求企业在建设过程中，按照规划的功能分区要求保留一定的自然绿地和水面；土石方开挖、堆存及回填要求实施围挡、护坡

396、等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，防止施工建设对区内雨水管道的堵塞和大坝溪的污染。b) 生态影响补偿措施园区不占用林地，但在开发过程中会毁坏林木和占用农田，园区在建设过程中均予以补偿。所占林木直接利用园区内绿地来补偿， 在规划的基础上， 进一步提高园区内的绿化率； 占用农田均进行土地利用规划的调整，然后在征地过程中进行补偿。根据现场调查，园区在“三通一平”工作基本落实水土流失措施，土石方开挖过程中实施了围挡、护坡、截水沟等措施；短期裸露地采取遮盖，长期裸露地采取绿化恢复的措施。园区建设过程中未发现明显水土流失问题。目前园区内已开发区域使原有农用地变为建设用地，区域植被数量减少，绿化面积减小。 园区通过厂区绿化及道路绿化进行生态补偿，原植被类型变为人工植被。区域景观从农业生态景观逐步变为园区生态景观。综上所述，园区采取的生态减缓措施有效可行。4.2.6. 对原规划已实施部分的补充环保措施建议根据上述分析可知，对原规划已实施部分采取了相应的大气环境、水环境、声环境、固体废物以及生态环境的环保措施，但随着国家相关环保法律、法规、政策文件等出台，且结合本次跟踪评价环境质量现状可知，还需

397、对地下水环境和土壤环境提出相应的环保措施。因此本次跟踪评价对地下水、土壤环境提出建议，具体见下表。表4.2-5 对原规划已实施部分补充环保措施的建议序号环境要素原规划环评报告书及其批复提出的环保措施是否满足相关环保管理要求建议1地下水环境无否对园区已建企业开展防渗措施排查，对园区新建企业、改扩建企业提出具体的防渗措施要求2土壤环境无否加强涉重金属企业的监管，在严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭4.3. 其他整改建议与要求4.3.1. 对后续规划实施提出的意见和建议1、园区应进一步理顺发展思路，从区域经济发展趋势、优势特色产业入手，进行园区规划范围、产业定位的优化调整，促进园区高水平发展。根据产业发展需求，统一考虑现有规划符合性和布局方面的问题，并按最新的城市和土地规划，做好优化和调整。2、优化产业布局，切实依规开发。根据现有企业分布、居住区实际情况，完善功能分区及布局，园区在后续引进产业企业时，应合理引导企业布局，确保各行业企业在其相应的规划产业片区内发展，确保园区内相互间的影响距离最小，且留有充足的空间防

398、护距离，严禁跨区布局。园区居住用地与周围工业用地设置绿化防护隔离带，周边不得设置噪声污染大、废气污染重的企业。3、严格污染物排放管控，落实生态环境准入清单。加强区域生活、生产污（废）水收集与处理，加强面源控制，切实改善各地表水体水质对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置并确保正常运行、达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应排放标准。推进源头管控，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，对交通运输设备制造、工程机械制造行业实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量；强化末端治理，完成表面涂装、包装印刷行业VOCs综合治理。园区内相关行业及锅炉废气污染物排放满足特别排放限值要求。入园项目应使用清洁能源、能耗低、技术工艺先进、清洁生产和环境管理水平高、污染防治技术成熟的企业。4、加快城区到东部新区污水处理厂配套管网的建设，确保城区废水能进入东部新区污水处理厂。同时，高新区管委会应在澧县污水处理厂二期工程建成投入使用前限制高耗水、高排水企业入驻，控制涉水企业数量与排水量。5、做好园区企业管理。加

399、强外租企业监督管理，督促出租单位在租赁前应要求对外租企业办理相关环保手续。对已经引进企业应限期完善相应环保手续（排污许可等），加强排查监管，对各企业环保设施运行情况进行检查，特别是企业的废水预处理设施，并按要求确保接入管网。全面落实园区内现有环境风险重点防控企业污染物特别排放限值控制要求，园区内环境管理粗放的企业进行全面整改，加强气型污染物无组织排放控制措施，采取有效措施减少污染物排放总量，确保实现区域环境质量改善目标，促进园区发展与生态环境保护相协调。6、加强园区环境管理体系建设，配置环境管理机构和专职管理人员，明确职能职责，按国家法律法规、园区规划执行入区项目审查与监管，建立健全园区环境管理、环境质量、企业环境保护考核制度，落实跟踪环境监测计划。7、加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设；落实环境风险防控措施，按要求设置风险隔离带；加强园区内危化品、危废管理，建立可靠的监测和预警系统，有针对性地排查环境安全隐患，对排查出现的问题及时预警、整改；加强应急救援队伍、装备和设施建设，储备必要的应急物资，有计划地组织应急培训和演练，全面提升园区风险防控和事故应急处置能力。8、现有企业均在

400、园区规划环评之前引进，且手续完善，予以保留，加强日常监督管理。湖南萌恒服装辅料有限公司部分用地位于核准范围外，在下一步调区扩区应将企业用地纳入高新区规划范围，纳入高新区规划范围前企业应维持现状，不能扩产。4.4. 规划实施至今存在的主要环境问题及其解决对策根据澧县高新技术产业开发区总体规划、环评与批复要求， 通过对澧县高新技术产业开发区产业定位、污染综合治理与控制、环境质量现状、清洁生产情况、环境风险防 范措施、生态建设等方面内容进行回顾性分析， 本部分澧县高新技术产业开发区建设存在的环境问题和制约因素进行总结，并提出相应的整改措施与建议。4.4.1. 产业定位a)存在问题截至 2021年12月，核准范围内入驻企业51家，由前文分析可知， 按照企业个数统计，澧县高新区内的主导产业企业个数占比约18.60%，其余行业企业个数占比约81.40%；按照企业产值统计，园区内主导产业产值占比50.21%，其余行业产值占比49.79% 。因此，中国开发区审核公告目录中的主导产业企业产值稍稍占据了主导优势，但主导产业企业个数较少。b)解决方案1)严格招商选商，完善产业链条园区应参照国家生态工业示范园

401、区标准要求，在产值、能耗、污染物排放方面制 定准入标准。根据“国家级园区不超过三主三特，省级园区不超过两主两特”产业定位要 求， 基于各产业园区发展现状、产业优势和规划方向， 优化园区产业结构，针对园区目前形成的产业链短且行业上、下游产品关联度较小的特点，应加大补链项目朝上力度，注重高新技术产业的引进。2)严控入区项目环境准入条件，优化产业定位依据国家农产品主产区环境政策要求，严格把控环境准入关，优化园区产业定位， 形成产业定位明细、集聚效应突出、发展与环境相协调的发展格局。为了实现澧县高新技术产业开发区的可持续发展， 推动园区科技产业的进步， 保护并改善区域环境，有 必要对入区的具体建设项目进行总体控制。入区项目的基本原则坚持高起点，发展技术含量高、附加价值高， 引进符合国家产业政策和清洁生产要 求的、采用先进生产工艺和设备的、自动化程度高的、具有可靠先进的污染治理技术的 生产项目；提高产品的关联度，发展系列产品，力求发挥各项目和园区各功能区间的最佳协同效应；鼓励具有先进的、科学的环境管理水平的，符合园区产业定位的企业入区；合理控制涉重企业的发展规模，严格控制总量控制污染因子、VOC

402、s和涉重金属的排放总量。在项目选择上应优先引进低能耗、低水耗、低污染企业入园， 禁止高能耗、高水高、 污染排放较为严重的企业入区。入区企业要求i.具备先进的生产技术水平进驻园区企业必须采用先进的生产工艺和生产设备， 其工艺、设备和环保设施应 达到国内先进水平， 并符合我国环境保护要求。杜绝国内外工艺落后，设备陈旧及污染 严重的项目入区。现有企业需达到国内先进水平以上，否则进行技术升级。ii.采用先进的环境保护技术进驻园区企业应采用先进的环境保护技术， 特别是使用国家推荐的环境保护技术。 凡不能采用先进的生产技术水平和先进环保技术的项目，一律不予引进。入区企业必须 执行环保“三同时”制度，排放的各项污染物必须达到国家及地方的相应排放标准。iii.具备先进的环境管理水平进驻园区企业应具备较高的环境管理水平，优先考虑具有良好的、符合国际标准 ISO14000要求的环境管理体系的企业。iv.采用有效的回收回用技术入区企业应尽可能采用有效的回收回用技术， 包括余热利用、各种物料回收套用、 各类废水回用等。v.符合产业定位入区企业应符合所在片区产业定位， 能够利用区内其它企业的产品、中间产品和废

403、弃物为原料的，或能为其它企业提供生产原料，构成“产品链” 、能实现“循环经济”的项目。vi.清洁生产水平进驻园区的企业清洁生产水平必须达到国内先进水平以上。现有企业应进行清洁 生产审核，清洁生产水平应达到国内先进水平以上，达不到的应加以整改。澧县高新技术产业开发区环境准入负面清单详见表4. 4- 14.4-2。表4.4-1 环境准入行业正面清单 片区行业依据澧县高新技术产业开发区国民经济行业分类(GB/T 4754-2017) 及其第 1 号修改单中： C13 农副 食品加工业；C27 医药制造业；C30 非金属矿物制品业中国开发区审核公告目录产业定位表4.4-2 环境准入行业负面清单 片区类别行业依据澧县高新技术产业开发区禁止类1.该片区主导产业中涉及牲畜屠宰、禽类屠宰、淀粉及淀粉制品制造的农副食品加工业；以排放重金属和持久性有机污染物为主要特征污染物的医药制造业；涉及高耗能、高污染、耗水量大的非金属矿物制品业。2.该片区主导产业以外的产业中涉及电池制造的电气机械和器材制 造业；涉及专门从事电镀、喷涂和大规模的磷化、酸化等表面处理工艺的装备制造业； 涉及水泥熟料制造的材料产业；涉及皮

404、革鞣制加工、 毛皮鞣制加工的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业。 3.规划的主导产业以外的 国民经济行业分类(GB/T 4754-2017)中：农、林、牧、渔业；采矿业； 金属制品、机械和设备修理业； 黑色金属冶炼； 有色金属冶炼；石油、煤炭及其他燃料加工业； 金属废料和碎屑加工处理；化学原料和化学制品制造业。国家产业政策规定的落后生产工艺装备和落后产品；不符合行业准入条件的项目。产业定位限制类人造板加工业； 橡胶和塑料制品业；调味品、发酵制品制造；采用油性漆喷漆量大的家具及钢结构制造业；平板玻璃制造业；以及其他废气、废水排放量大的行业；其他生产规模不符合产业政策的项目；国家产业政策规定的限制项目。在澧县污水处理厂扩建、东区污水处理厂投入运行之前，严格限制 超出澧县污水处理厂、澧县创新创业产业园处理能力的水型污染企业的引进，对于超出总处理能力、且自身无污水处理达标排放能力的企业应采取限制生产的措施。产业定位；区域地表水环境和大气环境敏感4.4.2. 产业布局 a)存在问题1) 西区各行业企业分布较为分散，未形成功能相对集中的片区。2) 西区多家企业位于核准范围外。3)东区目前尚有大量村庄

405、未搬迁，现状用地为农田或耕地，占据了大量的空间资源，限制了园区产业的空间布局。4) 园区经省发改委批复、国家核准后，规划范围大幅度缩小，原规划环评阶段的产业布局已不适用于现状。b)解决方案制定用地调整计划，合理加强土地集约利用，优化布局、合理引导：1) 在下一步规划中进行合理布局，有序实施居民拆迁安置。园区应根据开发的先 后顺序，对园区内居民按“先安置后拆迁”的原则进行拆迁安置工作，将居民集中安置，并做好安置区内的配套设施建设。对安置区周边地块用地提出开发限制要求：靠近安置区、学校、医院以及商住区的的工业用地引入一类工业企业，引进企业时需综合考虑噪声、废气等的影响，加强选址论证， 完善环保治理措施后方可入驻，禁止入驻污染明显的企业；在工业与居住、学校、医院用地之间设置一定距离的防护绿地；已入驻企业需加强污染防控措施， 确保污染物达标排放，管理部门必需对此进行监管。2) 优化布局、合理引导。重点发展都市型产业，以无污染、高科技和低碳的产业为主。根据 “国家级园区不超过三主三特，省级园区不超过两主两特”产业定位要求，基于各产业园区发展现状、产业优势和规划方向，结合中国开发区审核公告目录(2

406、018 年版)，按照园区产业错位发展、特色布局的思路，引导澧县产业园区定位及布局。3) 在满足澧县土地利用总体规划、津澧新城城市总体规划要求的前提下，下一步调 区扩区将核准范围外的企业纳入高新区范围内，保留现有企业。4) 对于新进项目， 通过投资项目评价机制，严把准入关，提高供地门槛。坚持供地 量与投入产出、科技含量、财政贡献和投资强度等指标挂钩，提高土地利用效率。对于已供土地，通过调查研究，对土地综合利用率偏低的企业，与工业用地布局不一致区域，采用土地置换、空间置换、产权置换等多种方式，促进土地的布局调整和高效利用。大力推行工业企业土地集约利用程度综合激励措施，加快推进土地利用方式和管理方式的转变。5) 现有企业均予以保留。但各企业要在本次跟踪评价要求的时限范围内完成环保手续办理。4.4.3. 规划用地实施a)问题存在的问题1)园区规划环评批复、省发改委批复、国家核准范围不一致。西区：规划范围由规划环评阶段的6.24km2缩小到发改委批复的433hm2，最终核准面积为410.52hm2，核准范围内南部已建成运达城、恒大御景湾商品住宅小区、大汉澧州龙城商品住宅小区，中部已开发建设企业，

407、另外有不少企业位于核准范围外的北侧。东区：规划范围由规划环评阶段的11.482km2缩小到发改委批复的348hm2，最终核准面积为333.82hm2，东区大部分用地面积未开发，已建成标准厂房创新创业园。2) 对比几版规划，园区内企业存在用地不一致，部分企业位于核准范围外。澧县现行的城规 常德市津澧新城总体规划(2016-2030)和后续的津澧新城澧 县城西片区控制性详细规划中西区的湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南运达机电科技股份有限公司、常德祥龙彩印包装有限公司均调整为了非工业用地。西区在规划环评阶段南部的工业用地上建设了商品住宅小区和学校，并在常德市津澧新城总体规划 (2016-2030)和津澧新城澧县城西片区控制性详细规划进行了用地调整， 调整后 住宅小区和学校用地性质符合现行规划。东区企业入驻了东区的标准厂房澧县创新创业产业园， 该产业园位于湖南澧县经济开发区总体规划(2012-2020 年)中的物流仓储用地，产业布局位于现代物流产业园中， 用地布局和性质均不符合规划环评阶段的规划。东区现行规划常德市津澧新城总体规划(2016-2030)中该创新创业产业园位于一类工业用地中。b

408、)解决方案1) 在规划未实施区域，对于新进项目，通过投资项目评价机制，严把准入关，提高供地门槛。坚持供地量与投入产出、科技含量、财政贡献和投资强度等指标挂钩，提高土地利用效率。2) 对于已供土地，通过调查研究，对土地综合利用率偏低的企业，与工业用地布局不一致区域，采用土地置换、空间置换、产权置换等多种方式，促进土地的布局调整和高效利用。大力推行工业企业土地集约利用程度综合激励措施，加快推进土地利用方式和管理方式的转变。3) 建议尽快开展规划修编工作，在符合县城总体规划、土地利用规划的前提下结合 园区开发实际情况对总规、控制规划统一梳理，对企业进行用地调整，重点关注对安置区的合理布局，在工业与居住用地间设置一定的防护绿地。4) 在满足澧县土地利用总体规划、津澧新城城市总体规划要求的前提下，下一步调区扩区将发展规划外的企业纳入高新区规划范围内，将西区南部已建或在建的商品住宅 小区、学校调出高新区规划范围。4.4.4. 基础设施建设 a)存在的问题1) 西区废水处理依托澧县污水处理厂，根据 2020 年 6 月由湖南省环境科技咨询有限公司编制的澧县高新技术产业开发区依托澧县污水处理厂评估报告

409、，澧县污水处理厂目前运行负荷已超过90%，高新区污水依托澧县输水处理厂处理，从水量上来看目 前能够满足，但余量较小。2) 东区污水处理厂虽已建成，但由于其配套管网不完善，该污水厂暂未运行。3) 目前东区内还有大片居民点未拆迁，其生活污水以散排为主，存在污染区内地表水体的风险。b)解决方案1)建议澧县人民政府按照澧县污水处理厂当初规划，尽快启动污水处理二期工程，为园区拓展及西区城市发展带来的污水提供更加充足的空间， 同时，高新区管委会应在澧县污水处理厂二期工程建成投入使用前限制高耗水、高排水企业入驻， 控制涉水企业数量与排水量。2) 建议加快推进澧县东区污水处理厂配套管网工程建设，降低澹水周边生活及工 业水污染源排放强度。3) 加快园区的拆迁安置工作进度，并配套建设相应的给排水、垃圾收集与转运设 施。4.4.5. 拆迁安置情况a)存在的问题1) 东区目前大部分村庄还保留在规划前的状态，还有大片的居民村庄待拆迁。随着后期企业进入，园区企业区与周围居民点的安全间距将成为制约后续企业入驻的因素之一。2)安置区位于企业旁边：宋家台安置点位于天源纺织和诺雅蚕丝制品之间。b)解决方案1) 在下一轮规

410、划修编与实施时应考虑安置居民户数、与企业保持安全距离等因素对安置区统一规划、合理布局、有序实施建设，与工业用地预留防护距离，做好绿化等防护措施。根据地块开发顺序，加快集中居住区的规划建设；配套建设相应的给排水、垃圾收集与转运设施。2) 安置区周边企业管控，引进企业时严格把关，后续引进一类工业企业。4.4.6. 整改建议实施进度要求根据以上分析，列出澧县高新技术产业开发区内环境问题整改建议及实施进度，详见表4.4-3。268表4.4-3 澧县高新技术产业开发区整改意见实施进度要求一览表主要环境问题整改建议及实施要求整改时限责任单位1、产业布局问题西区各行业企业分布较为分散，未形成功能相对集中的片区，多家企业位于核准范围外。东区内有很多村庄未进行搬迁，形成园中村， 占据大量空间资源。园区经省发改委批复、国家核准后，规划范围大幅度缩小，原规划环评阶段的产业布局已不适用于现状。在下一步规划中进行合理布局，有序实施居民拆迁安置。在满足澧县土地利用总体规划、津澧新城城市总体规划要求的前提下，下一步调区扩区将核准范围外的企业纳入高新区范围内，保留现有企业。下一次调扩区澧县高新技术产业开发区管理委员会

411、现有企业中包含限制类企业1家-湖南重庆啤酒国人有限责任公司（产业结构准入条件中限制类引进项目）；含禁止类企业2家，分别为湖南运达机电科技股份有限公司（西区涉重金属“锌”废水排放企业）、湖南萌恒服装辅料有限公司（西区轻纺类涉及印染工艺）。现有企业均在园区规划环评之前引进，且手续完善，予以保留，加强日常监督管理。湖南萌恒服装辅料有限公司部分用地位于核准范围外，在下一步调区扩区应将企业用地纳入高新区规划范围，纳入高新区规划范围前企业应维持现状，不能扩产。下一次调扩区澧县高新技术产业开发区管理委员会2、用地规划宋家台安置点位于雄福纺织（原天源纺织）和诺雅蚕丝制品之间。加强安置区、散户居民周边企业管控，雄福纺织、诺雅蚕丝在恢复生产或外租引进企业时严格把关，后续引进一类工业企业。即刻开始实施澧县高新技术产业开发区管理委员会津澧新城澧县城西片区控制性详细规划中西区的湖南萌恒服装辅料有限公司用南侧临规划为四马安置小区对企业进行用地布局进行调整，在工业与居住用地间设置一定的防护绿地下一次调扩区澧县高新技术产业开发区管理委员会3、基础设施运行问题及建设滞后西区西区废水处理依托澧县污水处理厂，根据2020年

412、6月由湖南省环境科技咨询有限公司编制的澧县高新技术产业开发区依托澧县污水处理厂评估报告，澧县污水处理厂目前运行负荷已接近 90%，高新区污水依托澧县污水处理厂处理，从水量上来看目前能够满足，但余量较小；污水处理厂进水水质偏低。1、 加快城市污水管网排查与改造，减少城区雨水进入污水处理厂。2、 城区到东部新区污水处理厂配套管网的建设，确保城区废水能进入东部新区污水处理厂。同时，高新区管委会应在澧县污水处理厂二期工程建成投入使用前限制高耗水、高排水企业入驻，控制涉水企业数量与排水量。-澧县住房和城乡建设局东区澧县东部新区污水处理厂尚处于调试阶段，进水水量偏低、进水水质不稳定，未进行环保验收；配套管网尚未完成。-4、环境管理问题园区部分外租企业存在未办理排污许可加强外租企业监督管理，督促出租单位在租赁前应要求对外租企业办理相关环保手续。对已经引进企业应限期完善相应环保手续（排污许可等）-澧县高新技术产业开发区管理委员会、常德市生态环境局澧县分局5. 生态环境管理优化建议5.1. 高新区后续发展建设的环境保护对策与减缓措施加强监督，确保各企业废水、废气预处理设施正常运行；建议高新区在污染源普查

413、的基础上，对重点企业强制安装必要的在线监控设备和流量计。对污染防治和风险防范设施建设不到位的企业，进行限期停产治理或责令关闭。5.1.1. 大气环境影响减缓对策与措施根据澧县高新技术产业开发区的产业定位、发展方向、入区企业的生产工艺特点，本次评价认为开发区后续发展中在继续执行已采取的有效措施前提下还应补充一下大气环境影响减缓措施：各企业生产过程中的废气应集中收集，采取有效的处理措施处理后达标排放。对各企业低于15m的排气筒进行整改，确保废气有组织达标排放；无法实施改造的，污染物排放标准严格50%执行；同时对现有废气企业进行产业升级， 优化生产工艺及污染控 制措施，削减废气污染物排放量。应加强机械加工行业表面喷涂产生的VOCs的治理，企业产生的VOCs 应集中收集处理后高空排放；采用先进的水性涂料，减少VOCs的产生量；进一步梳理区内无组织排放源，开展有针对性的有机废气污染治理；加强VOCs 污染控制，参照表面涂装 (汽车制造及维修) 挥发性有机物、镍排放标准(DB43/1356-2017) 和家具制造行业挥发性有机物排放标准(DB43/1355-2017) 开展重点行业VOCs污染控制

414、，现有VOCs排放企业应提高VOCs处理装置的处理效率，进行VOCs 处理装置的升级改造。进一步推进天然气替代其他燃料，完成整个园区的清洁能源的替代。高新区新建企业涉及湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批) 的公告内行业的， 污染物排放执行湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值 (第一批) 的公告限值要求；高新区内现有企业涉及湖南省生态环境厅关于执行污 染物特别排放限值(第一批)的公告内行业的，自 2019年10月31日起执行湖南 省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批) 的公告限值要求，未列入“公告”名录内执行相应排放标准。加强企业无组织排放监管。对涉煤炭、煤渣、煤灰及废渣、石膏等易产生扬尘的粉状、粒状物及燃料储存、运输的企业，必须完善大气污染防控措施。严格执行大气污染物排放总量控制， 高新区禁止新建20t/h及以下燃煤小锅炉；对已改用生物质锅炉但仍使用燃煤和非成型生物质燃料的从严处罚。5.1.2. 水环境影响减缓措施与对策a) 地表水环境影响减缓措施与对策1)加快推进澧县第二污水处理厂二期工程建设，东区污水处理厂配套污水管网工程的建设，完善开发区雨污分流排

415、水系统。对于企业污水排放口是否需设置COD、氨氮等在线监控设备，应与生态环境部门协商。国控重点污染源应增加安装治污设施运行和排污口视频监控设备。2) 规范企业排放口设置，一个企业只能设一个排污口。各企业应实行清污分流、雨污分流，污水排放口和雨水排放口分开设置，并设置明显标识。初期雨水、事故废水应有效收集、规范处置。雨水排放口应设立截止阀，并能正常启闭， 非应急状态下保持常开，鼓励设置流量计和pH 计。3) 高新区管理机构应加强园区雨污管网的维护管理，定期检漏，每2年至少检查1次，发现有破损点及时修复。尤其在汛期或暴雨期间，要加强巡查，避免因管网破损导 致污水外溢而污染河道。4) 大力推进开发区各企业实施清洁生产、调整产品结构、优化生产工艺、开展中水回用，减少废水污染物排放。5) 高新区应加大开发区企业内和企业间的水资源重复利用推进力度，促进水资源的有效利用，对用水量较大的企业推行清洁生产和节水技术，提高水资源利用效率，减少废水排放总量；企业生产废水可作为厂区或者园区景观用水及杂用水重复利用。6) 园区新建企业涉及湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一 批) 的公告内行业的，污

416、染物排放执行湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批) 的公告限值要求； 园区内现有企业涉及湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批) 的公告内行业的，自 2019年10月31日起执行湖 南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值(第一批) 的公告限值要求，未列入“公告”名录内执行相应排放标准。b) 地下水环境影响减缓措施与对策针对园区地下水环境影响减缓措施，本次评价提出以下建议：1) 各企业应采用先进工艺，对管道、设备、污水储存及处理构筑物采取相应措施，防治和降低污染物跑、冒、滴、漏，将污染物泄漏的环境风险事故降到最低程度。2) 针对区域发展潜在的地下水风险， 园区内各企业应加强危险化学品仓库及危废储存场所的日常管理， 防止泄漏的发生； 现场应配备足够的应急物质， 以便于一旦发生泄漏，可及时有效地吸附、清除泄漏物；应加强地下水污染防治监管。3) 高新区管委会应加强对园区内企业废水排放的监管和工业固废的污染整治，严防废渣液渗漏污染地下水；根据区域地下水流向、污染源分布情况及污染物在地下水中的扩散形式，在区域内布设一定数量的地下水监控井，建立地下水污染长期监控、预警体系

417、。一旦发现地下水污染事故，马上启动应急预案、采取应急措施控制地下水污染，并使污染得到治理。4)督促各企业执行分区防控措施。依据各项目可能泄漏至地面区域污染物的性质和生产单元的构筑方式，对照区域地质和水文地质条件，将企业厂区划分为重点防渗区、一般防渗区和简单防渗区。5.1.3. 声环境影响减缓措施与对策 a) 工业噪声防治1) 进区项目必须确保厂界噪声达标。对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施，必要时应增加设置隔声罩、隔声屏障等措施，降低噪声源强， 减少对周围环境的影响。各项目的总平面布置上应充分考虑高噪声设备的安装位置， 将其布置在远离厂界处，以保证厂界噪声达标。2) 加强厂区绿化，特别在有高噪声设备处和厂界之间设置绿化带，利用树木的吸声、消声作用减小对厂界的噪声影响。要求企业加强高噪声设备及其隔声降噪设施的运行管理，及时维护，使其经常处于正常运行状态。b) 交通噪声防治1) 加强工业区内道路的交通管理。切实执行废旧机动车辆限期淘汰制度， 区内车辆 需控制汽车鸣笛和车辆的行驶速度。2) 道路两侧种植绿化防护林带。在道路沿线尽可能利用空地，有组织地进行绿化，尽量种植常绿、密集、

418、宽厚的林带，所选用的树种、行距等应考虑吸声、降噪的要求，这样即美化环境，又具有隔声功能。5.1.4. 固体废物环境影响减缓措施与对策进一步推进固体废物综合利用与安全处置，全面推动固体废物污染防治从末端控制向全过程监督管理转变。高新区各企业应从循环经济理念及清洁生产要求出发，通过源头节约、技术提升、废物循环利用及综合利用，尽可能减少废物产生量。继续推进固废综合利用和分类管理工作，建立固体废物交换信息平台，实现固废废物的“减量化、资源化和无害化”。通过开展必要的宣传教育和培训，提高企业对危险废物的危害性认识和对危险废物的识别能力，努力提高危险废物的回收利用率，最大限度减少其产生量。企业对产生的危险废物进行分类收集，并委托有危废处理资质的单位处置。按资源化、减量化和无害化的原则处理，不能回收利用的则委托有危废处理资质单位焚烧或者填埋处理。产生危险废物的企业应加强危险废物管理，强化危险废物的申报登记制度，建立危险废物产生、运输、处置及最终去向的详细台账。危险废物的贮存、申报、转移等必须严格按危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)及其修改单的规定进行。5.1.5. 土壤环境保护措施

419、要求园区内各企业生产废气均采取严格的环保措施，确保废气长期达标稳定排放，控制废气中的重金属等物质排放量，减少对周围土壤的累积环境影响。坚决杜绝生产废水向周围农田和水体直接排放，加强废水排放监管， 确保生产废水预处理达标后通过园区污水管网近期排入园区污水集中处理设施。做好初期雨水收集措施，避免初期雨水未经收集直接外排污染水体或土壤。5.1.6. 生态环境保护措施目前高新区有部分未开发地块，在后续的开发建设过程中，势必会造成一定的水土流失问题，应采取工程和生态措施相结合的方式，加强水土流失防治工作。加强施工期管理。尽量缩小施工范围，各种施工活动应严格控制在施工区域内； 临时占地面积要控制在最低限度， 尽可能不破坏原有地表植被和土壤； 开挖土方与场地平整作业应避免在大风、暴雨季节；对于施工破坏区、开挖工作面应及时平整、硬化或恢复植被，以防止新的土壤侵蚀发生。开发建设过程中加强管理，坚决落实“谁破坏谁治理”和“边破坏边治理”的水土保持政策，切实做好施工期的水土保持监理工作。 5.1.7. 环境风险防范措施结合对园区目前环境应急资源的调查， 针对工业区在环境风险防范中存在的不足提出以下措施建议：

420、a) 高新区应建立日常应急体系高新区管委会应督促园区内涉及企业突发环境事件风险评估指南(试行)附录B中突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质以及其他可能引发突发环境事件 的化学物质的企业，进行环境风险评估，完善企业应急预案， 形成系统的突发环境事件应急预案体系。b)建立应急预案管理机制高新区内各企业结合实际制定本单位针对各类事故的应急预案，并报高新区管委会备案，管委会结合实际情况定期更新园区的应急预案并报上级部门备案。上级主管部门对备案的应急预案进行审查，对预案的实施条件、可操作性、与相关预案的衔接、执行情况、维护和更新等情况进行监督检查。建立应急预案数据库，上级应急协调指挥机构可以通过通信信息系统查阅，各级应急协调指挥机构负责按照有关应急预案组织实施应急救援。c)加强高新区应急队伍管理重点加强对企业的非专业应急救援队伍的战斗力，保证应急救援的顺利有效进行。加强对企业的非专业应急救援队伍的培训，平时从事生产活动，在紧急状态下能够及时有效地施救，做到平战结合。高新区管委会应根据应急预案检查和应急预案演练的情况对各级、各类应急救援队伍的应急能力进行评估并提出整改对策与建议。d)完善应

421、急培训演练管理机制区内各企业应根据自身特点，定期组织本单位的事故应急预案演练。演练结束后，演练组织单位要向上一级应急指挥机构提交书面报告。高新区根据实际情况定期组织各类事故应急预案演练，组织、推动各有关部门和相 关企业定期开展应急预案的演练，提高实战运用水平、协调配合能力， 针对演练中发现的问题，及时修订预案，指导企业应急救援队伍定期开展多种形式的培训和演练，实现培训演练的规范化和制度化。e)建立区域联动机制为防治企业发生多米诺连锁事故，园区遵循关键区域重点防范、重大事故快速反应、统一指挥、分组负责的原则，建立单位自救、企业互救与社会救援相结合的区域联 防联动机制，这是事故发生后能够控制事态扩大的有效举措。建立联防联动三级快速响应机制。一旦发生事故，本企业立即处置并通知相邻联防企业，一方面做好自身防范，另一方面做好互相救援工作；相邻联防企业接到互救报警电话，应立即参加互救应急救援；企业首先应判断事故是否可以靠自救和互救及时控制，否则立即上报上级，启动园区级紧急救援预案。f)水环境防控措施在东区污水接入东区污水处理厂建成前，东区污水处理站废水出现未达标排放、事故排放后，污水处理站负责人街

422、道通知后立即将情况汇报至应急指挥部， 应急指挥部立即启动二级预警，值班人员通过沙袋封堵污水处理站排口、投放药剂等方式降低污染。澧县污水处理厂以及东区污水处理厂投入使用后，应形成水环境三级防控措施： 高新区各企业涉及的危险化学品发生泄漏时，首先通过厂区设置的围堰和事故应急池尽可能将风险事故控制在厂区内部，同时，启动污水处理厂内的事故应急池，并在高新区雨水管网末端设置截流设施。形成企业储罐围堰、企业污水收集处理设施(事故应急池)、高新区污水处理设施的三级防控体系，一级防控体系将风险控制在事故风险单元内，二级防控体系将风险控制在厂界范围内，三级防控体系充分利用企业外界的人工基础防范设施，避免事故废水进入地表水体以及农田等环境敏感区。g)有毒有害气体应急预警措施建议高新区根据区内企业的有毒有害气体污染源的分布和扩散条件探索建设有毒有害气体自动监测预警网络，健全环境风险单位信息库。高新区应当逐步建立和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的数字化在线监控中心，成为园区突发环境事件应急预警系统。5.1.8. 环境监管措施a)强化监督管理健全规划管理机构，以行政、法律、经济等多种手段提高规划

423、的管理水平， 严格执行规划，依法管理，明确规划、建设的审批和修改办法、程序，做到有法可依、有法必依。建立入区企业环境保护目标责任制和考核制度，企业法定代表人对本单位环境保护负责。加大对违法排污企业的打击力度，严重破坏环境的，由政府给予处罚。b)实施总量控制及排污许可证制度在入区项目审批过程中，实行总量控制制度。严格按照总量指标安排入区项目。加强建设项目中后期的管理力度，强化验收环节管理，做好重点建设项目施工过程中的环境监管。加快推行排污许可证制度。入区重点排污单位，必须申领排污许可证。此外，环 保部门加强日常监管，对达标排放但总量超过控制指标的，当地政府下达限期治理要求，并收回排污许可证。c)严格执行环境影响评价和“三同时”制度入区企业必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对不符合清洁生产和环境要求的项目，坚决执行“环保一票否决制”。在规划区建设过程中，必须按循环经济理念，高起点规划、高标准，建设生态工业园和循环经济工业园。设定规划区的入园门槛和招商引资行业目录，严格限制非本规划区产业定位方向的项目入园，对不符合国家产业政策、环保政策和技术政策明令禁止的项目以及可能造成重大

424、环境污染或生态破坏的建设项目，园区主管部门一律不得核准、备案和审批。促进企业的集约化、规模化和资源节约化，走新型工业化道路。d)落实跟踪监测制度管委会环保站负责园区的环境监督管理，落实跟踪监测制度，制订环境监控计划，对区内外环境实施跟踪监控，重点做好入区企业排污口监控。及时调整规划区环保对策措施，实现规划区内外的可持续发展。此外，入区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度，做好排污口规范化工作和生产厂区内废水管网建设，定期检查和维护环保和消防等安全设施。e)污染源监控入区企业全部实现达标排放，重点水污染源和重点大气污染源根据实际情况安装污染源自动监控系统，实施动态监测。f)清洁生产审核对规划区内企业全面实施清洁生产审核。5.1.9. 环境风险防控措施园区应建立健全环境风险防控体系，严格落实澧县高新技术开发区突发环境事件应急预案的相关要求，严防环境突发事件发生，提高应急处置能力。园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急

425、预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。建设用地土壤风险防控：逐步建立污染地块名录及其开发利用负面清单，开展污染地块土壤环境状况调查评估，符合相应规划用地质量要求的地块，进入用地程序，不符合利用要求的，进行管控。建立土壤污染重点监管企业名单，加强重点监管企业与工业园区的监管，规范工业废物处理处置活动。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要严格落实土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。5.1.10. 对园区监测体系的建议考虑到国家相关环保法规、政策的调整，原规划环评提出的监测计划已不适用当前环境保护形势。本次跟踪评价根据园区现有企业、拟入驻项目及发展规划，结合现阶段的环境保护要求列出澧县高新技术产业开发区后续的环境监测计划。具体见表5.1-1。表5.1-1 环境质量监测计划类别监测点位监测因子频次执行部门空气环境园区下风向特征因子：二甲苯、TVOC1次/年澧县高新技术产业开发区管理委员会委托有资质的环境监测机构，其中空气环境中的常规因子可引用澧县常规监测点数据和空气微站

426、数据地表水环境与本评价地表水环境现状监测点位相同pH、CODCr、CODMn、BOD5、DO 、NH3-N、总N、总P、SS、挥发酚、硫化物、As、Cd、Pb、Cr6+、Hg、粪大肠菌群、石油类、氟化物、苯、甲苯、锌、铜、氰化物、阴离子表面活性剂2次/年（平水期、枯水期）声环境布点按环境噪声和交通监测规范进行，定期进行高新区的交通噪声和区域声环境监测等效连续A声级Leq（A）1-2次/年土壤与本评价土壤环境质量现状监测点位相同GB36600中规定的45项基本项目（建设用地）、pH+GB15618中规定的8项基本项目（农用地）1次/年地下水与本评价地下水环境质量现状监测点位相同色（铂钴色度单位）、嗅和味、浑浊度、肉眼可见物、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价）、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、铜、锌、铝、溶解性总固体、阴离子表面活性剂、高锰酸盐指数、硫酸盐、氯化物、总大肠菌群、菌落总数、耗氧量、硫化物、钠；苯、甲苯；K+Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-的浓度1次/年对于上述监测结果应该按照有关规定及时建立档案，并抄送有

427、关环保主管部门、园区安环部，对于常规监测部分应该进行公开，满足法律中关于知情权的要求。此外，园区要持续跟踪评价，如果发现了污染和破坏环境问题要及时进行处理、调查并上报有关部门。5.1.11. 对下一步跟踪评价的建议根据中华人民共和国环境影响评价法第十五条规定：对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果报告审批机关，发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。规划环评影响评价条例第二十四条规定：“对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织规划环境影响的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境保护等有关部门。”园区的建设实施是一个长期性的过程，随着园区的开发，区域在不断地变化，工业项目被引入园区，园区及周边环境质量也在不断变化，为了解园区及其所在区域的环境质量随时间发展变化情况，应进行不同规划阶段的环境影响进行下一步跟踪评价，以便适时确定调整方案，对入区项目进行有效管理。根据规划环境影响评价技术导则 总纲（HJ 130-2019），对于可能产生重大环境影响的规划，在编制规划环境影响评价文件时，应拟定跟踪评价方案，跟踪评价方案一般

428、包括评价的时段、主要评价内容、资金来源、管理机构设置及其职责定位。1、评价的时段根据规划环境影响评价条例第二十五条规定规划环境影响的跟踪评价应包括“规划实施后实际产生的环境影响与环境影响评价文件预测可能产生的环境影响之间的比较分析和评估”。建议园区每满5年开展一次环境影响跟踪评价工作，同时根据不同发展阶段的具体情况，侧重点应有所不同。2、主要评价内容依据生态环境部2019年3月发布的规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）园区跟踪评价的主要内容有以下方面：总则、规划实施及开发强度对比、区域生态环境演变趋势、公众意见调查、生态环境影响对比评估及对策措施有效性分析、生态环境管理优化建议、评价结论。主要以改善区域环境质量和保障区域生态安全为目标，结合区域生态环境质量变化情况、国家和地方最新的生态环境管理要求和公众对规划实施产生的生态环境影响的意见，对已经和正在产生的环境影响进行监测、调查和评价，分析规划实施的实际环境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实施内容提出

429、优化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施。6. 评价结论、要求与建议本报告在充分调查澧县高新技术产业开发区环境现状、原规划、规划环评以及审查意见基础上，对规划区从建设、区域污染源及环保措施、清洁生产、循环经济环境分析及环境管理等方面进行跟踪评价，提出规划区环评执行情况存在的问题并提出解决方案，提出后续规划发展的支撑条件、限制性因素与减缓措施及规划区环境管理的建议。6.1. 规划实施概况6.1.1. 规划基本情况澧县高新技术产业开发区是2003年3月经湖南省人民政府批准设立的一个省级经济开发区，原名澧县城头山旅游经济开发区，开发区占地规模为9.27平方公里。2004年通过了国务院五部委和省、市对开发区的专项清理、整顿工作，2005年复查验收合格，并由省发改委统一更名为“湖南澧县经济开发区”。2006年7月由国家发改委公告，为第七批通过审核公告的省级开发区 （国家发改委第 41 号公告，见附件 2）。2019年2月湖南澧县经济开发区经湖南省人民政府（湘政函201914号）批准成为“澧县高新技术产业开发区”。2011年5月，湖南澧县经济开发区管委会委托长沙环境保护职业技术学院编制了湖南

430、澧县经济开发区环境影响报告书，该报告书对湖南澧县经济开发区进行了环境影响评价，规划期限为2011年2020年，并于2013年5月取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护厅）的批复，批复文号为湘环评2013112号。批复内容为：湖南澧县经济开发区规划为“一园两区”结构，为对现有开发区的扩区规划，规划总控制面积为17.72km2。其中老区位于澧县县城规划区西侧，其规划区范围北抵新河路、南临澧水大堤、西至回水渠、东达护城路，规划面积6.24km2，产业定位以食品加工、医疗器械、轻纺等产业为主，适当配套发展纸制品包装和现代化服务等辅助产业，现已初步形成食品加工、医疗器械、轻纺三大产业集群；新区位于县城以东约6公里的澧澹乡境内，其规划范围东临津市，西临常荆高速，南至澧水河，北至澹水河，规划建设用地面积11.482km2。新区产业定位以物流、服装生产和电子机械为主，辅以发展食品加工工业。2013年，为拓展园区发展空间，提升园区承载力，根据省发改委关于启动省级开发区扩区和调整区位工作部署，澧县高新技术产业开发区进行了一轮调区扩区工作，并经省发改委批复同意调区扩区方案。根据湖南省发展和改革委员会关于澧

431、县经济开发区调区扩区的复函（湘发改函2013202号，见附件5），规划面积由原624公顷调整至781公顷，形成“一园两片区”格局，保留原四至范围内用地433公顷，置换用地191公顷，新扩面积157公顷。调区扩区后西片区四至范围为东至护城路，南至澧水北堤以北50米，西至回水渠以东50米，北至绕城北路以南520米。东片区四至范围为北至柳林村境内纬十七路，东至临津桥经二十八路，南至澧水北堤纬十八路，西至岳王寺常涔110千伏高压走廊。根据国家发展改革委、科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署印发2018年第4号公告（2018年2月26日）发布的中国开发区审核公告目录（2018年版），目录中对澧县高新技术产业开发区原核准面积中不符合城规土规的用地予以剔除，核准面积削减为7.4334km2。则本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积7.4334km2为准。根据环保部2016年10月26日发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150号文）的要求，为适应以改善环境质量为核心的环境管理要求，切实加强环境影响评价（以下简称环

432、评）管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（以下简称“三线一单”）约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制（以下简称“三挂钩”机制），更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。根据原国家环保部办公厅发布的关于开展长江经济带产业园区环境影响跟踪评价工作的通知（环办环评函20171673 号）以及湖南省环境保护厅关于开展产业园区环境影响跟踪评价工作的通知（湘环函201833号），澧县高新技术产业开发区须开展环境影响跟踪评价工作。中国开发区审核公告目录（2018年版）中对澧县高新技术产业开发区的核准面积为743.34公顷。本次跟踪评价以国家发改委等六部委核准的四至范围为评价范围，即以实际核准面积743.34公顷为准。原规划环评面积（17.72km2）与核准面积（7.4334km2）不一致的情况列入问题清单，便于环保管理部门在实际工作中掌握修正。6.1.2. 高新区规划实施情况a) 规划目标执行情况因开发区最终核准范围较规划环评阶段差距较大，园区并没有按规划环评阶段实施， 且东区开发强度不大，因

433、此本次不将实际发展情况与规划目标对比。b) 规划范围执行情况西区：规划范围由规划环评阶段的6.24km2缩小到发改委批复的433hm2，最终核准面积为410.52hm2，核准范围内南部已建成运达城、恒大御景湾商品住宅小区，在建大汉澧州龙城商品住宅小区，中部已开发建设企业，另外有不少企业位于核准范围外的北侧。东区：规划范围由规划环评阶段的11.482km2缩小到发改委批复的348hm2，最终核准面积为333.82hm2，东区大部分用地面积未开发，已建成标准厂房创新创业园。c)产业定位执行情况按照企业个数统计，澧县高新区内的主导产业企业个数占比约18.60%，其余行业企 业个数占比约81.40%；按照2019年企业产值统计表明，开发区内主导产业产值占比 50.21%，其余行业产值占比49.79% 。因此，中国开发区审核公告目录中的主导产业 企业产值稍稍占据了主导优势，但主导产业企业个数较少。d)产业布局执行情况西区：西区已建成企业包含了建材、电子机械、非金属矿制品、医药制造、食品加工、包装装潢及其他印刷、纺织服装等行业，工业用地开发较为集中。但原规划用于发展纸制品包装产业的工业用地已建成商

434、品住宅小区，各行业企业分布较为分散，未形成 功能相对集中的片区。东区：东区已建成标准厂房澧县创新创业产业园， 企业主要入驻于标准厂房中， 涉 及行业包含电子机械、包装装潢及其他印刷、纺织服装业、医药制造等。e) 用地规划执行情况根据湖南澧县高新技术产业开发区土地集约利用调查评价技术报告(2021年7 月)，澧县高新区区内已建成城镇建设用地415.1303公顷，占开发区土地总面积的 55.85%。其中，工矿仓储用地249.5066公顷，占已建成城镇建设用地面积的60. 10%； 其次是交通运输用地96.7305公顷，住宅用地 29.7032 公顷，公共管理与公共服务用地 21.9926公顷和商服用地17.1974公顷，分别占已建成城镇建设用地面积的23.30%、7. 16%、5.30%和4. 14%。未建成城镇建设用地261.063公顷，占开发区土地总面积的35. 12%，其中，已建成农村建设用地23.188公顷，占未建成城镇建设用地面积的 8.88； 其他未建成城镇建设用地中，已达到供地条件的其他土地为 58.4836 公顷，未达到供地 条件的其他土地179.3914公顷，分别占未建成

435、城镇建设用地面积的22.40%、68.72% 。 区内不可建设土地67.1451公顷。澧县现行的城规 常德市津澧新城总体规划(2016-2030)和后续的津澧新城澧 县城西片区控制性详细规划 中的湖南运达绿色包装股份有限公司、湖南运达机电科技 股份有限公司、常德祥龙彩印包装有限公司均调整为了非工业用地。西区在规划环评阶 段的工业用地上建设了商品住宅小区和学校，并在常德市津澧新城总体规划(2016- 2030)和津澧新城澧县城西片区控制性详细规划 进行了用地调整， 调整后住宅小区和学校用地性质符合现行规划。东区企业入驻了东区的标准厂房澧县创新创业产业园，该产业园位于湖南澧县经 济开发区总体规划(2012-2020年)中的物流仓储用地，产业布局位于现代物流产业园 中，用地布局和性质均不符合规划环评阶段的规划。东区现行规划常德市津澧新城总体规划(2016-2030)中该创新创业产业园位于一类工业用地中。e)拆迁安置执行情况园区在发展过程中主要是西区居民的拆迁安置，澧县高新区拆迁安置总户数共632 户，其中安置房安置户数210户，货币化安置户数422户。安置点分布在黄泥、四马、关心、新高堰、护

436、城、樟柳、沿河、大巷口、杜家台。 安置点较为分散，且部分安置区 位于企业旁边：新高堰安置点位于湖南恒邦建工有限公司南侧，宋家台安置点位于天源 纺织和诺雅蚕丝制品之间。f)基础设施建设执行情况道路系统：西区现状道路基本呈网络结构，企业员工以自驾车、摩托车、电动车为 主；企业以货车运输为主，西区内主干道澧州大道、桃花滩路、临江路、翊武路、工业大道、护城路已建成。东区为联系津市与常荆高速公路的快速通道正在建设当中。给水工程： 园区生活用水和工业用水主要供水水源为澧水，供水水源地未发生变化。 澧县自来水厂供水规模为9万m3/d，主要服务范围为澧县城区和澧县高新技术产业开发 区，目前供水能力可满足园区内工业企业的工业用水和员工的生活用水。排水工程： 根据本次跟踪评价对澧县高新技术产业开发区污水处理设施和排水管网 的现场调查和资料收集，西区企业污水处理依托澧县污水处理厂，东区规划建设的经开 区污水处理厂(设计规模4万m3/d)已建成，但是由于周边配套的污水管网未同步实施，该污水处理厂尚未运行。东区主要为标准化厂房，即澧县创新创业产业园，入驻的多为微小企业，企业产生废水均通过污水管进入东区地埋式污水

437、处理站。区域能源设施建设情况：园区目前未实现集中供热，区内生活能源主要为天然气和电，工业用能源有煤、电、天然气和生物质燃料。6.1.3. 规划环评审查意见落实情况规划环评审查意见未落实的情况主要为：a) 澧县污水处理厂二期工程尚未实施。东区污水处理厂配套管网未建成， 该污水处理厂尚未运行。b) 开发区目前尚未建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营 管理体系。c)澧县高新区已引进企业中包含限制类企业1家湖南重庆啤酒国人有限责任公司，为西区产业结构准入条件食品加工行业中限制类啤酒类项目生产企业，含禁止类企业2家，分别为湖南运达机电科技股份有限公司(西区涉重金属“锌”废水排放企业)、湖南萌恒服装辅料有限公司(西区轻纺类涉及印染工艺)。d) 部分企业环保手续不完善；部分企业用地性质不符。 e) 未按规划环评要求开展跟踪监测。6.1.4. “三线一单”管控及符合性分析 a)生态保护红线根据湖南省生态保护红线的划分文件， 澧县高新技术产业开发区不涉及湖南省 生态保护红线管控区域。b) 空间约束要求高新区未引入三类工业入园。目前西区由1家企业涉及重金属废水排放：湖南运达机电科技股份

438、有限公司 (核准范围内)，于2019年8月投产建成，环保手续齐全。 该公司生产鼓式制动器、盘式制动器有电泳、磷化工艺，磷化废水中含有总锌， 废水经自建污水处理站 (混凝气浮法) 处理后排入澧县污水处理厂。西区涉及排水量较大的企业有湖南萌恒服装辅料有限公司(部分用地位于核准范围外)，湖南重庆啤酒国人有限公司。根据2020年6月由湖南省环境保护科学研究院编制的澧县高新技术产业园区依托澧县污水处理厂评估报告的结论，园区污水依托澧县污水处理厂处理，从水量上看目前能满足，但余量较小；从水质角度看，目前澧县污水处理厂能够接纳澧县高新技术产业开发区排放的生产废水和生活废水，处理效果良好。因此涉重进水废水排放企业及两家企业水型污染企业废水能够得到有效地收集和处理。东区主要发展的为一类工业， 未引进水型企业和气型污染企业，未引入食品加工产业。c)污染物排放管控东区污水处理厂已建成，但由于区域开发程度较小，市政道路未建设，配套管网还未建成。东区标准厂房澧县创新创业产业园配套建设了地埋式污水处理站，标准厂房内企业废水通过管道纳入地埋式污水处理站处理，尾水排入北侧沟渠，最终汇入澧水，东区未引进涉及生产废水排放

439、的企业；雨水由管网收集后通过北部的东洲泵站进入澹水。d)环境准入负面清单表根据中国开发区审核公告目录(2018 年版)，澧县高新技术产业开发区的主导产业为农副食品加工、医药制造业、非金属矿物制品业。规本次评价参考国家发改委产 业结构调整指导目录(2019 年本)，国民经济行业分类表 (GB/T 4754-2017) 及其第1号修改单，关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)(环办环评201614 号)，湖南省重点固体废物环境管理“十三五”规划，环境保护部办公厅关于提供环境保护综合名录(2017年版) 的函(环办政法函201867 号) 中“高污染、高环境风险”产品名录，国家经贸委颁布的淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录 (第一批、第二批、第三批)，第一批严重污染(大气) 环境的淘汰工 艺与设备目录，同时结合企业发展现状、区域环境质量底线、资源利用上限和原环评准入条件， 初步提出澧县高新技术产业开发区项目准入负面清单。6.2. 资源环境承载力变化分析 园区后续发展污染物排放量均在环境容量允许范围内，能够满足地表水环境质量底线要求。6.3. 总结论澧县高新区规划实施以来，对规划环评及其审批意见落实情况总体较好，引进企业基本符合园区产业定位，配套基础设施建设基本到位。规划的实施已充分带动区域经济增长和社会发展，但不可避免地对区域大气环境、水环境、声环境、生态环境等产生了一定的影响，并存在一些环境问题，区域环境质量基本能够满足功能区要求。本次跟踪评价针对出现的环境问题，提出优化调整建议和不利环境影响减缓措施，以及环境管理建议。在后续规划开发过程中，通过落实评价提出的优化调整建议、环境保护措施，加强环境管理，可有效缓解规划实施带来的负面影响，实现区域的可持续发展。271

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