水质保持方案

1、目录前 言11总则21.1 项目背景21.2 编制原则与依据31.2.1 编制原则31.2.2 编制依据31.3 工作范围和时限51.3.1 工作范围51.3.2 保持时限61.4 工作方法及内容61.4.1 工作方法61.4.2 工作内容71.5 水环境治理目标82 区域概况102.1 地理位置102.2 自然状况102.2.1 地质地貌102.2.2 土壤植被112.2.3 气候特征122.2.4 水系及水文情势132.3 经济社会概况132.3.1 行政区划及人口分布132.3.2 经济指标及产业特征143 水环境现状调查分析评估与预测163.1 土地利用现状163.2 水文水资源现状调查183.2.1 水文特征调查183.2.2 水资源利用状况调查183.3 污染源排放现状调查203.3.1 资料来源203.3.2 工业污染源调查203.3.3 生活污染源调查223.3.4 面污染源调查243.3.5 污染源汇总及入河量273.4 水环境质量状况293.4.1 资料来源与评价方法293.4.2 大石断面流域水质常规情况分析303.4.3 大石断面松荫溪流域及支流水质现状分析评价

2、304 主要水环境问题诊断与识别324.1 污染源控制能力分析324.1.1 基础设施现状分析324.1.2 污染源控制能力分析334.2 产业结构与空间布局364.2.1 产业结构和空间布局364.2.2 产业结构与空间布局的环境合理性分析374.3 水环境综合整治现状374.3.1 水环境综合整治进展374.3.2 环境污染隐患点分析394.4 水资源与水环境承载力分析404.5 水环境管理现状与环境监督管理能力分析425 水体保持系统分析436 主要任务与措施456.1 推动经济结构转型升级456.1.1 调整产业结构456.1.2 优化空间布局456.2 控制污染物排放466.2.1 狠抓工业污染防治466.2.2 强化城镇生活污染治理496.2.3 推进农村生活污染防治546.2.4 强化农业面源污染治理576.3 节水及水资源保护调度666.3.1 控制用水总量666.3.2 提高用水效率676.3.3 科学保护水资源686.4 开展水生态环境综合治理与保护706.5 严格环境执法监管，加强水环境管理716.5.1 加大执法力度716.5.2 提升监管水平726.5.3 严

3、格防范环境风险，建立大石断面水质保持应急预案746.6 合理确定区域内优先控制顺序767 重点工程计划与投资匡算777.1 大石断面水质保持治理工程汇总777.2 投资估算汇总778 目标可达性分析808.1 大石断面汇水区污染物排放量增长预测808.2 城镇、农村生活污水治理规划工程效益分析808.3 农业污染源治理规划工程效益分析828.3.1 种植业污染源治理的污染物削减量828.3.2 畜禽养殖业污染源治理的污染物削减量828.4 目标可达性分析839 保障体系建设849.1 加快政策保障体系建设，完善电站生态流量调控机制849.2 制定环境执法联动机制，提高执法效率859.3 开拓多元筹资渠道，建立投入稳定的增长机制879.4 加强科技攻关，建立完善科技创新体系879.5 建立水功能区监督管理体系，确立限制纳污红线889.6 加强环境宣传教育，推动公众参与899.7 科学组织项目实施，强化项目管理909.8 完善“河长制”考核制度90附图前 言水是生命之源、生产之要、生态之基。随着我国社会和国民经济的迅速发展、人口的增长、人民生活水平的提高、城镇化进程的加快，水资源紧缺和日益

4、严重的水污染已成为经济社会发展的制约因素。为切实加大水污染防治力度，保障水生态安全，近期国务院印发的水污染防治行动计划第二十款要求，未达到水质目标要求的地区要制定达标方案，并报上一级人民政府备案，将治污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限。近年来水质监测数据显示，县市控断面大石断面水质始终稳定保持在类，情况令人欣喜。但在社会发展的新形势下，大石断面防控压力仍居高不下。为确保瓯江水质良好向上发展，受县环保局委托，我公司对瓯江流域境内污染隐患与污染源现状进行了全面的调查，掌握及剖析瓯江流域境内水质污染隐患与治理难点，参照水体达标方案编制技术指南，组织编纂了瓯江流域境内水质保持方案，以期能为瓯江流域大石断面水质稳定提供技术、经济均可行的建设性意见，确保大石断面能够保持稳定在环境功能区要求。项目组经过艰苦的努力，在县政府、县环保局、环境监测站、流域各乡镇工作人员的大力支持下，群策群力，最终完成了资料调研、实地考察、水质分析、报告撰写等各部分工作，在此对各部门的全力支持与配合表示衷心的感谢！由于调研、编制时间有限及编制人员的专业知识水平不足，报告中不可避免地存在部分疏忽与纰

5、漏，欢迎提出宝贵意见。1总则1.1 项目背景县位于省西南部，地处鱼钱塘江江、瓯江之源头。东倚武义、松阳县，南邻龙泉市和福建浦城县，西接江山市，西北与衢州市区接壤，北和龙游、金华市区毗连。境内贯穿而过的松荫溪是瓯江的主要支流，是县赖以生存发展的基础，是人民的“母亲河”。近年来经济社会发展势头迅猛，频繁的经济生产活动及高强度的开发在带来巨大经济效益的同时也催生了大量的环境问题，对区域的可持续发展构成威胁。经过“五水共治”、“两美”及前期水污染防治工作的努力，瓯江市控监测断面大石断面水质始终稳定保持在类水体，成绩令人欣喜。但在社会发展的新形势下，大石断面防控压力仍居高不下。随着水体达标方案编制技术指南（试行）（环办函20151711号）和重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案（环办函20151781号）的发布实施，为全面贯彻落实水污染防治行动计划的工作要求，切实加大水污染防治力度，保障全省水生态安全，县决定制订瓯江流域境内水质保持方案。因此，受县环保局委托，参照修改完善后的水体达标方案编制技术指南（环办污防函2016563 号），我公司编制了瓯江流域境内水质保持方案，全面剖析大石断面流

6、域环境污染隐患，以期指导县水环境治理工作。1.2 编制原则与依据1.2.1 编制原则（1）目标管理，系统施治。坚持水环境质量改善目标导向，以大石断面水质稳定达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载力提升和水生态修复等措施。（2）统筹兼顾，突出重点。坚持问题导向，水陆统筹，充分考虑县当地经济社会发展特征与大石断面水环境、水资源、水生态条件，抓住可能影响大石断面水质不稳定的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。（3）精细管理，责任落地。突出精细化管理要求，在时间尺度上覆盖大石断面水质稳定达标的全过程，逐年分解目标任务，围绕年度目标制定详细实施计划，在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的各级行政区和排污单位。（4）信息公开，全民行动。方案编制应将公众参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、任务措施的意见和建议，定期公布大石断面保持方案及实施进展情况，接受公众和社会监督，引导公众参与方案编制与水质保持整治行动。1.2.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法；（

7、2）中华人民共和国水污染防治法（2008 修订版）；（3）中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见；（4）水污染防治行动计划；（5）中华人民共和国水法，中华人民共和国主席令第74 号；（6）中华人民共和国河道管理条例，国务院令第3 号；（7）水功能区管理办法，水利部水资源2003233 号；（8）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（9）主要污染物总量减排计划编制指南（试行），环保部；（10）全国水容量核定技术指南（中国环境规划院）；（11）省主要污染物总量减排管理办法；（12）关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见浙委发201336 号；（13）省水功能区水环境功能区划分方案（省水利厅，省环保局2015年6月）；（14）关于转发水体达标方案编制技术指南（试行）和重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案的通知（浙环办函2015183 号）；（15）县水功能区水环境功能区划分修编方案；（16）县环境保护“十三五”规划；（17）县城市排水专项规划；（18）县水资源综合规划报告；（19）县矿产资源规划；（20）县瓯江流域综合治理规划；（21）丽水市2015

8、 年水资源公报；（22）县监测站提供的环境监测数据；现场实地考察获取的资料及公安、农业、林业、农办、环保、水利、建设等各部门提供的资料。1.3 工作范围和时限1.3.1 工作范围 本方案以境内瓯江流域的汇水区为工作范围，包括妙高街道、云峰街道、濂竹乡、垵口乡、三仁畲族乡等2个街道和3个乡。详见图1.3-1。图1.3-1 工作范围图1.3.2 保持时限根据浙环办函2015183 号关于转发水体达标方案编制技术指南（试行）和重点流域水污染防治“十三五”规划编制工作方案的通知要求，大石断面应于2020 年完成治理工作，确保水体水质长期稳定保持。基准年：2015 年保持年：2020 年1.4 工作方法及内容1.4.1 工作方法1、以污染源调查和分析及县瓯江水系现状为基础，全面考虑城镇农村、农业、工业污染现状，对不同的污染源提出有针对性的治理对策和工程措施；污染治理对策和措施应充分考虑当地的经济、社会和自然环境，具有可实施性和操作性。2、工业污染以淘汰落后、巩固行业整治成效、废水提标及污水纳管为主，企业必须严格实施雨污分流、清污分流。3、生活污染治理以生活污水为主，以截污纳管和分散治理相结合。主要排查生活污水管网雨污分流及破损情况，分析实际生活污水收集率。生活污水治理应充分考虑已有的管网规划，治理工艺以低耗高效、节省投资、出水优良为基本原则。4、农业面源污染治理以畜禽养殖为主，严格执行禁养区和限养区政策，严格控制沼液和粪便污染，确保病死猪规范及无害化处理。1.4.2 工作内容根据瓯江大石断面流域汇水区域，细化控制单元，形成以乡镇为基本单位的控制体系，了解各乡镇的主要污染源及对瓯江的污染情况，再进行汇总与控制分析。调研内容及方法主要分为以下方面：1、基础资料收集调查组与乡镇对接，了解乡镇人口、经济等基本情况，调查乡镇河流流域类型与面积、水量水质等特征基础信息；流域地形地质条件、气候特征、物产资源、生态、土地利用类型等内容；主要服务功能（如饮用水水源地或其他重要生态功能等），主要河道现状水质调查。筛选排查疑似主要污染源，为现场调查提供针对性依据，进行下列现场调查。2、工业点源污染调查调查组深入各个乡镇，了解乡镇范围内的工业企业。掌握以下基本资料：（1）企业行业类别、产品类

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