重庆警院《行政法》教案第6章 行政赔偿
32页1、行政法教案授课周次:第14周授课人孟令战授课对象14级侦查1-2区队 治安1-2区队授 课地 点 勤学楼311砺学楼110授课章节第6章 行政赔偿第一节 行政赔偿概述第二节 行政赔偿的归责原则第三节 行政赔偿的范围授 课时 数36学时 教学目的与要求教学目的:1.明确行政赔偿的概念;2.了解行政赔偿赔偿与民事赔偿、行政补偿的区别;3.掌握行政赔偿责任的归责原则和行政赔偿的范围。教学要求:预习行政赔偿的概念与归责原则、赔偿范围;教学重点与难点教学重点: 1.行政赔偿的概念 2.行政赔偿的特征 3.行政赔偿的归责原则教学难点:1.行政赔偿与行政补偿、民事赔偿的关系 2.行政赔偿的范围参 考资 料1. 陈国栋:法律关系视角下的行政赔偿诉讼,中国法制出版社2015年版2. 曾刚:行政赔偿归责原则研究,法律出版社2012年版3. 王晓滨:国家赔偿法实务指导,中国法制出版社2008年版 4.曹三明编:行政诉讼与国家赔偿案例选编,中国社会出版社2009年版 5.孙丽、沈德咏编:行政诉讼与国家赔偿,中国民主法制出版社2015年版 教学设计备注导入新课1.复习行政法的课程体系,从行政法律救济的角度,引入
2、行政赔偿法的讲授;2.列举典型行政赔偿案例,如麻旦旦案,引起同学们对行政赔偿的讨论与学习。理论讲授第一节 行政赔偿概述一、行政赔偿的含义 二、行政赔偿的特征 三、对比于国家赔偿(见下表2) 四、行政赔偿范围(见表1) (表1)1、损害人身自由权;2、损害生命健康权(殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为;违法使用武器、警械);3、损害财产权(罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物;查封、扣押、冻结等行政强制措施;违法征收、征用财产);4、侵犯人身权致人精神损害1、行政人员个人行为致害;2、受害人自己致害;3、第三人致害;4、不可抗力致害赔偿条件例外情形行政机关、被授权组织、受委托组织及其工作人员;行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员职权性是合法权益;属人身权、财产权;有直接损失;精神损害行为与损害有逻辑联系并直接相关;被限制人身自由人或被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的,赔偿义务机关承担因果关系举证责任。主体要件行为要件结果要件因果要件1、侵权行为发生之时;2、赔偿申请提出之时;3、生效的赔偿决定作出之时;此3个时间点任一发生在
3、2010年12月1日之后的,该赔偿案件适用新法。如果3个时间点皆发生在2010年12月1日之前的,则适用旧法。时间要件法律实务麻旦旦处女嫖娼案【案情简介】陕西泾阳蒋路乡,一个很不起眼的西部乡镇,却因一起荒唐的处女嫖娼案引起众多媒体的关注,包括中央电视台、新华社、人民网在内的国内百余家电视台、报纸、杂志、网站都争相作了报道。案中的受害人19岁少女麻旦旦家住陕西省泾阳县龙泉镇麻家村,在家中众兄妹中她是最小的一个,父母按当地的风俗,给她取名旦旦,意思是最小、最可爱的。1999年7月,麻旦旦初中毕业后辍学,到她姐姐麻珍珠在蒋路乡开的一家理发店帮忙。2000年11月上旬的一天上午,蒋路乡派出民警王海涛来到理发店洗头,看见麻旦旦就说,这小妹还长得漂亮。一个月后,他又来到理发店点名叫麻旦旦给他洗头。洗头过程中,趁麻旦旦不备拉着麻旦旦的手说,我是蒋路乡派出所警察,有啥事打个招呼,哥帮你做主。临走时顺手在麻旦旦的脸上摸了一把,掏出50元说,不用找了。又急又气的麻旦旦愤怒地将钱甩在地上骂道,谁稀罕你的臭钱,我只收我应得的10块钱。王气呼呼离去。 2001年元月8日晚,麻旦旦和姐夫、外甥一起正在看电视时,王
4、海涛和派出所聘用的司机胡安定两人在没有出示任何证件的情况下将麻旦旦拉走。到派出所后,王、胡两人轮流讯问,逼迫麻旦旦承认有过卖淫行为。其间,曾对麻旦旦进行殴打、辱骂,并将其反拷在派出所门外的篮球杆上。非法拷问一直延续到第二天凌晨4时许,派出所所长彭亮将麻旦旦带到他的办公室作思想工作,其实是继续讯问,要麻旦旦承认曾有过“卖淫行为”。但麻旦旦仍然拒绝承认,彭亮就把麻旦旦带到王海涛的办公室,拿出王海涛已经写好的招供材料让麻旦旦签字。麻旦旦要看上面写的是什么时,王海涛说:上面写的什么,是你看的吗?你签字就可以了。说完强拉着麻旦旦已经肿得失去知觉的右手,强迫她在材料上签完字,并摁了手印。在近一天一夜的非法刑讯逼供过程中,麻旦旦没有吃一口饭,喝一口水。麻旦旦被非法讯问23小时后被释放。元月9日,泾阳县公安局出具了一份治安管理处罚裁决书,该裁决书以“嫖娼”为由决定对麻旦旦拘留15日。裁决书上,麻旦旦的性别被写成男性,落款的日期居然是2001年2月9日。如此荒唐的裁决使麻旦旦非常生气,遂向咸阳市公安局提出行政复议申请,咸阳市公安局于1月15日受理。在复议期间,为证明自己清白,麻旦旦到医院做了处女膜检查,
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