2022年管理体系关于OHSMS的若干思考

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系关于OHSMS的假设干考虑 1 我国推行OHSMS的历史背景国际标准化组织(以下简称ISO)于1987年、1996年分别公布了ISO9000质量治理体系系列标准和ISO14000环境治理体系系列标准。这两个标准系列公布以来,迅速被世界各国政府和企业界所认同,吸引数以万计的企业和组织积极开展两个体系的施行和认证。上世纪90年代以来,ISO考虑到质量治理、环境治理与职业平安卫生的相关性,不断在努力使职业平安卫生标准化治理体系(Occupational Safety and Health Standard Management System, 以下简称OHSMS)成为ISO家族中的一员,使之到达ISO9000和ISO14000类似的规模。1996年ISO在日内瓦召开了来自44个国家的雇主、雇员、保险、政府四方代表参加的国际研讨会,与会代表对是否出台OHSMS展开了剧烈的争论,最后未能到达共识,相应的技术委员会建议暂缓出台OHSMS,但同时建议各国可参照ISO14000开展标准的制订和OHSMS的认证工作

2、,从而使OHSMS成为继ISO9000、ISO14000系列标准之后引起世界各国关注的又一治理标准化征询题。近年来,我国的职业平安卫生征询题相当严峻,群死群伤的严峻恶性事故频频发生,仅2001年上半年就发生一次死亡10人以上的重特大事故60起,共死亡1067人,即平均每3天发生一起重特大事故,每天死亡6人。我国的职业卫生情况,不管从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新觉察病例,均居世界首位。而死亡事故和职业病造成的经济损失亦十分惊人,据粗略可能,近几年来中国每年因此而造成的损失约为800亿元,且呈上升之势。有关学者经统计指出,建国以来的第五次伤亡事故顶峰已经到来,且“峰值”极有可能维护较长一个时期。我国职业平安卫生现状还引起了国际社会的关注,成为个别国际组织攻击我国人权情况的“依照”。实事求是地说,我国政府对平安消费工作是相当注重的,大多数现代化大中型企业也投入了大量的人力、物力,但为什么成效并不明显呢?概括地讲,其主要缘故在于:其一,长期以来,企业在平安卫生方面的欠账太多,事故隐患积累过度,“量变”积累到一定程度必定引起“质变”。其二,部分人对生命和法律法规的漠视。其三

3、,平安治理缺乏有力的约束机制,也确实是说没有统一的平安治理标准对企业的平安治理进展约束、标准,平安治理的随意性大。这就为以“戴明方式”为理论根底的平安治理标准化的推出提出了现实的客观要求。国家经贸委于1999年10月公布了职业平安卫生治理体系试行标准,引起了我国企业界和平安学界的广泛关注,现已有数家企业建立了OHSMS,并通过了认证。2企业建立OHSMS的可行性分析OHSMS要求企业(组织)主要应做到以下几个方面:(1)对遵守法律、法规和其他要求做出承诺。即企业符合有关的平安法律、法规是遵守标准的根本要求。(2)对OHSMS持续改良的承诺。要求组织建立的OHSMS是一个动态的、自我调理和自我完善的治理系统,通过循环往复地进展“计划、施行、监视、评审”活动,使体系的功能不断加强和完善。(3)将职业平安卫生工作中的计划、组织、施行、检查、监控活动集中、归纳、分解和转化为相应的一套文件化的目的、程序和作业文件,通过执行相关文件及操纵程序,最终实现操纵伤亡事故和职业病的平安消费目的。正由于如此,目前平安学界和企业界的部分人士对OHSMS提出了质疑,主要集中在以下两个方面:其一,OHSMS的建立

4、与认证是否能真正提高企业的平安治理水平,改善企业的平安情况?其二,企业是否有足够的财力去遵守各类平安法律、法规、标准,是否有才能去实现持续改良的承诺?关于第一个征询题。我们必须认识到,OHSMS与传统和现行的平安治理有特别大差异,主要表达在:(1)标准要务实行程序化治理。组织按照体系规定的手册、程序、作业文件进展操作和维护,从而保证操作和维护标准化。这与我国企业平安治理过份依赖于“一把手”的态度有着根本区别。程序化治理既可以防止治理行为的随意性,也可以防止部门之间、岗位之间推脱责任。(2)危害辨识、危险评价、平安操纵是OHSMS的核心,对各种作业和消费过程实行辨识、评价,并构成OHSMS文件,对各种预知的危险要素进展事前操纵,同时对各种潜在的事故制定应急程序,力图使损失最小化。这些相关于通常采纳的平安检查方法是一个明显的进步。(3)OHSMS强调全过程操纵,包括对决策、设计、采购、消费过程、辅助设备、售后效劳、建立职业平安卫生治理信息系统和全员参与的操纵,这充分反映了OHSMS的系统平安观。(4)OHSMS标准明确要求组织的最高治理者对职业平安卫生持续改良的承诺。体系在运转过程中,随着

5、科学技术水平的提高,职业平安卫生法律、法规及各项技术标准的完善,组织治理者及全体员工平安认识的提高,全社会对平安卫生要求的提高,企业的平安情况要相应改善,实现持续改良。从以上分析不难看出,企业通过建立OHSMS可以到达提高平安治理水平、改善平安卫生情况之目的。关于第二个征询题。OHSMS在建立、认证和维护过程中确实需要花费一定的人力、财力。如对事故隐患的整改所需的投入就特别之大,特别是老工业基地中的大型国有企业,如鞍山钢铁公司假设没有亿元以上资金是不能消除“严峻不合格项”的。缘故是这些国有大中型老企业在建厂之初是按当时的标准设计的,没有通过“三同时”审查,难免存在先天缺乏,加之工程竣工后运转过程中逐步积累下了许多隐患;新平安技术标准的公布,又使企业产生新的“不符合项”。而且,企业建立OHSMS还需花费大量的时间,增加治理费用。如此看来,目前在一些国有大中型企业建立OHSMS,承诺遵守平安法律、法规标准和持续改良,确实不易。但我们应该认识到:事故隐患是必定要整改的,只是一个时间征询题,企业是回避不了的;而且现行的职业平安卫生治理仍然存在一些弊端,实现治理的标准化是一个必定的趋势;关于大型

6、企业可选择假设干技术、平安根底较好的分厂或分公司(如鞍钢可选择上市的股份公司)进展。当一个组织的一部分建立OHSMS后,可以点带面阻碍一片,从而促使整个组织员工平安素养的提高。由是观之,从长远看,只要企业坚持分步走,以点带面,企业建立、维护OHSMS所花费的资金、人力是值得的,也是可以承受的。3当前存在的主要征询题OHSMS关于我们毕竟是一个新惹事物,处在起步和探究阶段,但目前确实已经热起来了,为了把好事办好,让OHSMS真正效劳于企业,造福于职工,以下几个方面应引起我们的足够注重:(1)关于认证单位和审核员。OHSMS的认证单位由全国职业平安卫生治理体系认证指导委员会考核发证,体系的注册审核员由全国职业平安卫生治理体系审核员注册委员会(以下称注册委)负责培训、考核、发证。据初步估算,参加培训的单位有60%以上来自质量认证单位,也确实是说参加培训的人员大部分在此之前没有从事过平安工作,且培训的时间一般为一星期,在如此短的时间内,既要学习危害辨识、危险评价与平安操纵(体系的核心)等平安知识,还要学习审核知识。其培训的质量是特别值得疑心的,假设让这些没有从事过平安工作的人到企业去辨识、评价

7、、操纵、认证,其后果将会如何样呢?能防止滥竽充数吗?能让OHSMS起到应有的作用吗?因此注册委、认证委考核发证时一定要从严把关,要以硬性指标提高准入条件。这确实是一件非同平常的大事,由于OHSMS的建立、认证、运转、维护直截了当关系到职工的平安与健康。(2)关于OHSMS的运转维护。组织的治理者在体系建立初期往往给予高度注重,集中投入人力、物力,完成OHSMS的建立,而对体系的保持则注重不够。在组织的开展与规划中,往往容易无视体系维护的需要;在机构的调整、新工程、新产品的开发中,不注重危害辨识及评价程序的运转,不注重及时获取新法律、法规的要求,也不注重在体系运转过程中出现征询题及时调整,采取纠正措施保证体系的良好运转。企业的治理者往往有如此的思维定式:当企业发惹事故时,对平安工作十分注重,但当体系运转过程中,平安情况明显改善,在一个较长时间里平安无事后,思想就有些麻痹。这时假设要求企业按程序治理,他们就觉得苦恼,认为执行OHSMS是一种负担。如此就会阻碍到体系的运转质量和效果,假设长此下去,就可能使OHSMS在企业夭折。(3)关于审核认证的客观、公正、科学性征询题。OHSMS的审核是对

8、受审核方所建立的职业平安卫生治理体系的符合性和有效性进展操纵。找出受审核方OHSMS存在的缺乏,使受审核方完善其体系,从而实现职业平安卫生绩效的不断改良。这就要求审核者不仅应具有较好的平安专业知识、审核知识,还应有科学、严谨的态度,维护审核的客观公正性。这里要防止“变味”审核:有的认证审核机构以经济效益为主要目的,为了迎合被审核方的意图,草率从事,那样的审核认证造成的后果可能是严峻的。笔者在调查中就曾觉察:有一企业的领导为了给单位树“形象”,请来了对其工艺、设备、平安特征并不甚理解的一家认证机构(该企业的关系户)进展征询、认证,由于认证人员常讲“外行话”,引起了该企业的平安工作人员及部分职工的不满,产生抵触情绪,从而使征询、认证工作进展得十分困难,但由于双方受利益的驱动,好不容易才勉强完成这项工作。可见审核方与被审核方不仅要有经济认识,更要有责任感,人命关天的责任感。(4)关于区域封锁征询题。有的平安行政治理部门,在所属企业选择平安认证单位的事情上,画地为牢,明确指示企业选择指定的认证机构。如此必定在认证单位之间产生了不公平竞争,有技术、有实力的单位进不去,反而保护了落后与特权,这就必定不利于事业的进步与开展。以上所述之征询题,目的是为了引起OHSMS治理者注重。这些征询题假设不处理好,则必定会遗患无穷,最后受害的也必定是企业职工和刚刚兴起的OHSMS这项事业。4小结与建议(1)在我国稳步推行OHSMS是可行的,尽管目前仍然存在如此或那样的困难,但推行职业平安卫生治理标准化是一种趋势。(2)为了使OHSMS在今后能真正效劳企业,造福广大劳动者,有关治理部门、认证机构、企业必须克服急躁情绪,认证方和被认证方都应有强烈的责任感,不应完全由经济利益或声誉所支配。“风物长宜放眼量”,急功近利不利于我们的事业。(3)治理部门应提高体系认证的准入本钱,OHSMS是一项专业性特别强的工作,从业者必须熟悉工业平安知识和审核知识,二者缺一不可。假设准入条件过低,甚至追求规模效应,那就必定失控。

《2022年管理体系关于OHSMS的若干思考》由会员赵**分享，可在线阅读，更多相关《2022年管理体系关于OHSMS的若干思考》请在金锄头文库上搜索。