新型智慧城市可行性研究报告.docx

新型智慧城市可行性研究报告目录一、 概述 11.1 建设单位 21.2 编制单位 21.3 编制依据 31.3.1 政策依据 31.3.2 技术依据 41.4 项目背景 71.4.1 国家背景 71.4.2 地区背景 81.4.3 政策背景 91.4.4 经济背景 111.4.5 产业背景 131.4.6 发展机遇 14二、 智慧城市需求分析 172.1 信息化建设现状及需求分析 172.1.1 现阶段信息化基础 172.1.2 市级单位信息化建设现状 192.1.3 各调研单位信息化建设需求 442.2 智慧化发展态势分析 532.2.1 全市智慧化发展的基础分析 532.2.2 全市智慧化发展存在的差距 552.2.3 全市智慧化发展存在的问题 562.2.4 智慧张家界发展的态势需求 602.3 存在的问题 652.3.1 提升政务服务能力面临挑战 652.3.2 提升民生福祉面临挑战 662.3.3 提升社会治理能力面临挑战 662.3.4 旅游产业转型升级面临挑战 672.3.5 全市智慧化基础环境提升面临挑战 68三、 必要性和可行性分析 693.1 必要性分析 693.1.1 新一代信息技术产业发展的需要 693.1.2 实现政府执政效率、改善民生的需要 693.2 可行性分析 703.2.1 群众期盼 703.2.2 政府支持 713.2.3 资金保障 713.2.4 技术可行 71四、 总体设计 744.1 设计思路 744.1.1 基本思路和指导思想 744.1.2 设计构想 774.1.3 基础数据资源 814.1.4 IT网络设施 914.1.5 计算资源池建设 1004.2 设计原则 1084.3 建设目标 1114.3.1 总体发展目标 1114.3.2 阶段发展路线 1144.4 总体发展愿景 1164.5 发展对标蓝图 1174.6 总体规划框架 1184.7 技术实现框架 1194.8 平台逻辑框架 1214.9 数据资源框架 1234.10 重点应用工程梳理 1244.11 全域旅游总体设想 126五、 建设方案 1285.1 基础设施设计 1285.2 支撑平台设计 1285.2.1 地理信息平台 1285.2.2 数据交换共享平台 1325.2.3 视频融合平台 1365.2.4 应急通信平台 1405.2.5 视频会商系统 1445.2.6 信息发布平台 1505.3 信息安全平台 1525.3.1 业务需求 1525.3.2 建设目标 1535.3.3 建设方案 1535.4 智慧政务建设方案 1545.4.1 智慧综合办公 1555.4.2 互联网+政务服务工程 1565.4.3 互联网+政务服务平台建设规划 1635.4.4 智慧审计 1685.4.5 智慧税务 1695.4.6 精准扶贫 1705.4.7 智慧纪检 1725.4.8 智慧司法 1735.4.9 智慧国土 1775.4.10 智慧交通 1785.5 智慧便民建设方案 1895.5.1 智慧民生 1895.5.2 智慧教育 1905.5.3 智慧医疗 1925.6 智慧监管建设方案 2095.6.1 统一市场监管平台（天门智慧） 2095.6.2 社会综合治理工程 2145.6.3 智慧公安 2175.6.4 智慧城管 2205.6.5 智慧警务 2265.6.6 智慧园区 2275.6.7 智慧住建 2305.7 智慧旅游建设方案 2325.7.1 智慧旅游 2335.7.2 互联网+智慧旅游工程 2385.8 智慧生态建设方案 2465.8.1 智慧水利 2465.8.2 智慧环保 2495.8.3 灾害监测 2525.8.4 绿色生态 2535.8.5 智慧能源 2555.8.6 智慧气象 2565.9 智慧云计算建设方案 2585.9.1 云计算产业 2585.9.2 云计算大数据中心 2615.9.3 物联网产业 2655.10 电商扶贫产业 2685.10.1 电商扶贫 2685.10.2 互联网+电商扶贫工程 2725.11 智慧网络全域化建设方案 2755.11.1 完善信息化建设网络环境 2755.11.2 打造张家界市公共基础信息资源库 2775.11.3 打造张家界云服务基础设施 2785.12 智慧运维建设方案 2805.12.1 统一安全保障体系设计 2805.12.2 统一智慧张家界运维管理 2815.12.3 制定张家界智慧城市标准体系框架，在智慧旅游标准方面力争突破。

2825.13 标准规范体系设计 2835.13.1 建设目标 2835.13.2 体系架构 2845.14 安全保障体系设计 2875.14.1 管理体系 2895.14.2 技术体系 2905.15 备份与容灾体系设计 2935.15.1 备份与恢复 2955.15.2 容灾 296六、 张家界市智慧城市运营模式研究 2976.1 政府独自投资建设和运营模式 2986.2 政府和第三方共同投资建设和运营模式 2986.3 政府投资，委托第三方建设和运营模式 2996.4 政府牵头，BOT（建设-经营-转移）模式 2996.5 第三方独立投资建设和运营模式 3006.6 本项目运营模式设计 3016.6.1 智慧城市建设运营的意义 3016.6.2 智慧城市建设运营目标及原则 3016.6.3 智慧城市运营模式及分析 302七、 项目效益与风险分析 3037.1 社会效益与经济效益 3037.1.1 社会效益 3037.1.2 经济效益 3057.2 风险分析 3067.2.1 政治风险 3067.2.2 法律风险 3067.2.3 环境风险 3067.2.4 经营风险 3077.3 风险规避对策 3077.3.1 政策法律风险规避对策 3077.3.2 资金管理风险规避对策 3077.3.3 不可抗力因素风险规避对策 3087.3.4 技术风险规避对策 3087.3.5 进度风险规避对策 308八、 保障机制设计 3108.1 组织保障 3118.2 政策保障 3128.3 资金保障 3138.4 人才保障 314九、 招标方案 3169.1 招标管理 3169.2 招标依据 3169.3 招标范围 3169.4 招标方式 3179.5 招标程序 3179.6 评标程序 3189.7 发放中标通知书 3189.8 招投标书面情况报告备案 3189.9 合同备案 319十、 投资估算 320十一、 结论与建议 32211.1 结论 32211.2 建议 323十二、 附件 325智慧城市建设估算表 325 智慧城市可行性研究报告一、 概述党的十九大报告明确指出：“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

并提出“加强水利、铁路、公路、旅游、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设为网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑智慧城市作为创新城市治理和信息化的最佳结合，是推动我国经济转型升级的重要动力，是落实“惠民、兴业、善政”的核心举措，是数字化、网络化、智能化和新型城镇化的全面深度融合大力推进智慧城市的建设与运营已经成为提升城市竞争力、发展城域数字经济的重要支撑手段2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放40周年，同时还是张家界建市30周年，对未来张家界城市发展做好重点工作部署意义重大因此，在“十三五”时期，抓住新一轮科技革命和产业变革的发展契机，发挥信息化对经济社会发展的提速作用，围绕张家界市落实国家“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，引领张家界市实现“建设全域覆盖、智能高效的智慧城市”总体目标，加速建成“基础设施共建共用，政务数据共享协同，智慧应用国内领先，智慧产业特别是智慧旅游产业重点突破，营商环境优良，极具张家界旅游城市特色和示范引领作用的智慧城市”，形成可推广的“智慧张家界新模式”，进一步推动张家界市实施创新驱动发展，加快张家界市转型升级，推进经济社会持续健康发展。

本规划依据《2006～2020年国家信息化发展战略》、《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》、《湖南省智慧城市发展规划》、《关于推进湖南省智慧城市试点建设指导意见》、《湖南省智慧城市试点建设工作方案》及《湖南省智慧城市试点城市年度考核办法》等政策文件，为落实《关于加快推进张家界市智慧城市建设的意见》提出的“智慧张家界”建设目标，制定《张家界智慧城市总体规划（2018-2022）》，以新一代信息技术创新应用为核心，以人为本，以“互联网+”思维方式为驱动，以信息资源横向整合和共享为重点，围绕张家界市网络环境、智慧应用和发展环境建设为主线，力争在城市管理精细化、公共服务普惠化、政务运行高效化等应用上取得突破，形成智慧城市发展新格局，使张家界市智慧城市建设发展水平达到国内中上水平，智慧旅游领域形成特色和优势因此，本规划充分发挥信息化的带动引领作用，对张家界市未来5年的智慧城市建设目标任务、基础设施、应用推进、产业带动等，用于指导和规范张家界市全市范围内的信息化项目建设和智慧产业发展本规划涉及的基础设施，如政务网络和云计算大数据中心等，将为全市两区两县服务，各区县将不再建设自己的数据中心，各区县数据统一存储在市云计算大数据中心，本规划涉及的业务领域覆盖全市两区两县。

1.1 建设单位湖南省张家界市人民政府发展研究中心1.2 编制单位广东南方电信规划咨询设计院有限公司1.3 编制依据《张家界市智慧城市可行性研究报告》编制依据如下：1.3.1 政策依据l 《2006～2020年国家信息化发展战略》l 《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》l 《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73号）l 《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发[2012]23号）l 《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）l 《关于加快推进互联网+“政务服务”工作的知道意见》（国发〔2016〕55号）l 《国家信息化发展战略纲要》（国办发〔2016〕23号）l 《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）l 《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）l 《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技[2014]1770号）l 《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号）l 《新型智慧城市评价指标(2016年)》l 《国家智慧城市试点暂行管理办法》（住建部）l 《湖南省智慧城市发展规划》l 《关于推进湖南省智慧城市试点建设指导意见》l 《湖南省智慧城市试点建设工作方案》l 《湖南省智慧城市。