06-安徽涡阳经济开发区总体规划（文本）.doc

安徽涡阳经济开发区总体规划（2016-2030年） 文本目 录第一章 规划总则 1第一条 编制目的 1第二条 规划指导思想 1第三条 规划依据 1第四条 规划期限 3第五条 用地规模与范围 3第六条 规划原则 3第七条 功能定位 3第八条 规划目标 4第九条 发展策略 6第二章 产业发展规划 6第十条 产业发展思路 6第十一条 产业发展原则 7第十二条 主导产业选择 7第十三条 产业发展策略 7第十四条 产业发展措施 7第三章 空间布局规划 8第十五条 空间结构 8第十六条 功能分区 9第十七条 总体布局 9第十八条 用地布局规划 9第十九条 主导产业布局规划 12第四章 土地节约集约利用规划 14第二十条 指导思想 14第二十一条 规划原则 14第二十二条 规划目标 14第二十三条 发展策略 15第二十四条 节约集约用地规划 15第五章 道路交通规划 18第二十五条 规划目标 18第二十六条 对外交通系统规划 18第二十七条 开发区道路系统规划 19第六章 绿地系统与景观风貌规划 20第二十八条 绿地系统规划 20第二十九条 景观风貌规划 22第七章 市政公用设施规划 23第三十条 给水工程规划 23第三十一条 排水工程规划 24第三十二条 电力工程规划 25第三十三条 通信工程规划 26第三十四条 燃气工程规划 27第三十五条 供热工程规划 28第三十六条 环卫工程规划 28第三十七条 综合防灾规划 30第八章 地下空间利用规划 32第三十八条 规划原则 32第三十九条 规划目标 33第四十条 地下空间开发利用总体布局 33第四十一条 建设方针 34第四十二条 各类地下设施规划 35第九章 空间管制规划 36第四十三条 蓝线空间管制规划 36第四十四条 绿线空间管制规划 37第四十五条 黄线空间管制规划 38第十章 环境保护规划 40第四十六条 环境质量控制依据 40第四十七条 环境保护目标 40第四十八条 环境保护原则 41第四十九条 环境保护规划 41第五十条 环境保护措施 44第十一章 开发时序规划 45第五十一条 开发建设步骤 45第五十二条 分期建设规划 45第十二章 管理单元规划 47第五十三条 规划管理单元划分 47第五十四条 规划管理单元控制引导 47第十三章 规划实施 49第五十五条 保障措施 49第十四章 附 则 49第五十六条 强制性内容 49第五十七条 49第五十八条 49第五十九条 50第六十条 50附表1 经济开发区规划用地结构表（2030年） 51附表2 经济开发区规划主次干路一览表 52- II -第一章 规划总则第一条 编制目的为了适应安徽涡阳经济开发区新时期的快速发展需要，更好地指导开发区各项建设活动，促进开发区与城区之间的产城融合发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》，编制《安徽涡阳经济开发区总体规划（2016-2030年）》（以下简称本规划）。

第二条 规划指导思想全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，根据县委、县政府“工业强县”的总体要求，以企业增效、财政增收为目标，以市场需求为导向，以科技为支撑，以产城融合为理念，抢抓发展机遇，推动产业集群发展，不断延伸产业链，走新型工业化道路，大力推进开发区产业快速、持续、健康发展，努力把开发区打造成皖北地区具有一定规模、科技含量较高、主导产业明确、基础设施配套完善、综合实力较强的产业集聚区第三条 规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；3、《中华人民共和国环境保护法》（2015年）；4、《中华人民共和国基本农田保护条例》（1999年）；5、《安徽省城乡规划条例》（2010年）；6、《安徽省省级开发区条例》（2004年）；7、《安徽省开发区规划编制和审批暂行办法》（2014年）；8、《安徽省开发区规划编制技术导则（试行）》（2014年）；9、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）；10、《安徽省政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见》（皖政[2011]64号）；11、《安徽省人民政府关于印发进一步加快全省开发区转型发展指导意见和安徽省开发区考核评价暂行办法的通知》（皖政〔2012〕110号）；12、《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》（皖政〔2013〕58号）；13、《亳州市城市总体规划（2010-2030年）》；14、《亳州市土地利用总体规划（2006-2020年）》；15《亳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；16、《涡阳县城市总体规划（2014-2030年）》；17、《涡阳县土地利用总体规划（2006-2020年）》；18、《涡阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

第四条 规划期限本次规划期限为：2016～2030年近期：2016～2020年；中期：2021～2025年；远期：2026～2030年第五条 用地规模与范围安徽涡阳经济开发区分为经济开发区A区和经济开发区B区经济开发区A区规划范围为东至青云路，南至太清路，西至涡兴路，北至洪沟、太和路，用地规模为5.89平方公里（含原批准1.80平方公里）经济开发区B区规划范围为东至西二环路，南至将军大道，西至外环西路，北至淮中大道、站前路，用地规模为9.10平方公里第六条 规划原则1、产城融合发展原则2、政府主导企业主体原则3、节约集约利用原则4、生态环境协调发展原则第七条 功能定位规划将涡阳经济开发区建设成为以农副产品加工、机械制造、新型建材为主导的综合经济开发区第八条 规划目标1、总体目标逐步培育壮大机械加工、煤炭产业、新型建材、包装印刷、鞋服制造、食品加工六大产业基地，使涡阳经济开发区成为集研发、工贸、商务、物流于一体的产业主导型经济开发区，涡阳县域重要的经济增长极2、经济目标——2020年，实现工业总产值达70亿元以上，年工业增加值达20亿元以上，地区生产总值40亿元以上，财政收入4.0亿元以上；——2025年，实现工业总产值达120亿元以上，年工业增加值达35亿元以上，地区生产总值80亿元以上，财政收入8.0亿元以上；——2030年，实现工业总产值达200亿元以上，年工业增加值达50亿元以上，地区生产总值150亿元以上，财政收入15.0亿元以上。

3、龙头企业培育目标坚持走“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，着力打造“五大产业基地”，发展新兴产业，积极构筑承接产业转移高地，确保综合实力远高于全省平均水平到2030年年末：——年产值超20亿元企业争取达到5-8家；——年产值5亿元以上企业达到12-15家；——年产值亿元以上企业达到25-35家4、技术创新目标开发一批达到国际先进和国内领先水平、拥有自主知识产权的装备产品，在重大成套装备、核心技术自主化和系统集成能力等方面实现突破，并逐步实现本地化、市场化建成以省级企业技术中心、区域创新平台为主体，形成产业优势突出、结构优化、集群化发展、具备较强竞争力的高新产业集群到2030年的主要发展目标：——高新企业研发投入占年销售收入达10%以上；——省级以上高新技术企业25-35家；——引入省级以上重大项目35-45个5、规划建设目标到2020年，以六大产业基地建设为抓手，开发区规模达到10.0平方公里，直接就业人口5万人；到2030年，开发区规模达到14.99平方公里，直接就业人口8万人，使涡阳经济开发区成为涡阳县工业化、城镇化实践示范区6、节能减排目标到2030年，万元工业增加值能耗较2016年下降30%，工业污水处理率100%，生活污水处理率100%，固体废弃物无害化处理100%，COD下降15%，SO2含量下降15%。

7、生态环境保护目标开发区环境污染和生态环境得到全面控制，在工业污染源做到达标排放的基础上，主要污染物的排放量力争控制在国家规定的指标内8、社会发展目标到2030年，逐步完善开发区教育、文化、卫生等开发区配套产业，有计划地兴建图书馆、文化广场等公益性文化设施，三网覆盖整个开发区，发展开发区全民健身运动，兴建全民健身和休闲锻炼场所，完善开发区职业培训体系，使开发区成为技术人才的培养基地，完善开发区配套服务业，兴建银行、酒店、宾馆等，大力发展开发区第三产业第九条 发展策略1、基础设施先行2、重大项目带动3、支柱产业引领4、产业链条延伸5、高新技术培育第二章 产业发展规划第十条 产业发展思路坚持科学发展观，以市场为导向，以结构调整为重点，以技术创新为支撑，以整合产业链为手段，以基础设施建设为依托，重点培育扶持一批有较强竞争力的大型企业集团和专业化的中小配套企业集群第十一条 产业发展原则1、创新主导原则2、人才战略原则3、集约发展原则4、可持续发展原则5、优化提升原则6、集群发展原则7、绿色发展原则第十二条 主导产业选择农副产品加工、机械制造、新型建材等主导产业第十三条 产业发展策略1、高新技术产业策略2、产业可持续发展策略3、创新提升竞争力策略第十四条 产业发展措施1、科学规划布局，促进开发区有序开发2、大力招商引资，促进开发区产业集群3、加大融资力度，保障开发区项目建设4、健全管理体制，优化开发区发展环境第三章 空间布局规划第十五条 空间结构涡阳经济开发区A区：规划形成“一心、两轴、四片”的空间布局结构。

一心”：工业区综合服务中心；“两轴”：东环北路发展轴和太和路发展轴；“四片”：一个综合服务片区、两个工业片区、一个生态防护区涡阳经济开发区B区：规划形成“一心、两轴、五片”的空间布局结构一心”：是指位于华都大道两侧区域，依托优良的区位和便利的交通条件，规划建设经济开发区B区的服务中心，布局发展商务行政、商贸、娱乐等功能两轴”：是指华都大道发展轴和星园路发展轴，结合南部新城片区功能外溢，发展形成经济开发区B区的发展轴，打造B区东西向的景观大道五片”：是指依据用地布局和开发需要形成的三个工业片区、一个生活居住片区、一个仓储物流片区第十六条 功能分区涡阳经济开发区A区：一个综合服务片区、两个工业片区、一个生态防护区涡阳经济开发区B区：共分为三个工业片区、一个生活居住片区、一个仓储物流片区第十七条 总体布局主要以工业用地和仓储用地为主，并安排一定数量的居住用地、商业服务业设施用地等，加强开发区与城区的联系，实现产城融合发展，同时解决拆迁安置和保障房建设的需要，结合周边城区功能配套相关基础设施和公共服务设施用地第十八条 用地布局规划1、工业用地涡阳经济开发区A区：工业用地总面积329.63公顷，规划分为两个片区布置，其中铁路专用线以北片区，依托煤炭资源优势，积极发展煤炭及其相关产业，规划用地面积约165.83公顷；铁路专用线以南片区，充分利用涡北煤矿选煤过程中产生的煤矸石、煤渣等丰富的原料资源条件，发展新型建材，规划。